Umbruch 1 - WSL

Forum für Wissen 2000
Forschungszusammenarbeit mit Osteuropa – Ziele,
Erfahrungen, Aussichten
Evelyne Glättli
Schweizerischer Nationalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung, Wildhainweg 20, CH-3001 Bern,
Schweiz
E-mail: eglaettli@snf.ch
Nach der ersten Euphorie über die Öffnung erleben osteuropäische Forscherinnen
und Forscher eine harte Realität: die Löhne sind unzulänglich, die Forschungseinrichtungen
veraltet; es fehlen Mittel für neue Apparaturen und für
Reisen ins Ausland. Um das gefährdete Wissen zu erhalten, fördert das Osteuropaprogramm
des Schweizerischen Nationalfonds seit Beginn der Neunzigerjahre
die Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas und der GUS. Die osteuropäische
Forschung hat trotz – oder gerade wegen – ihrer Abschottung zu Zeiten des
Kommunismus teilweise spezifische Forschungskapazitäten und einmaliges Knowhow
hervorgebracht. Diese Errungenschaften sollten sowohl im Interesse der
wirtschaftlichen Zukunft dieser Länder als auch der internationalen – und damit
auch der schweizerischen – Wissenschaft unbedingt erhalten bleiben. Die schweizerische
Forschungszusammenarbeit kann hier einen wertvollen Beitrag leisten.
1 Ziele
1.1 Einleitung
Der Schweizerische Nationalfonds
(SNF) ist seit 1990 vom Eidgenössischen
Departement für Auswärtige Angelegenheiten
(EDA) mit der Durchführung
eines wissenschaftlichen Kooperationsprogramms
mit Osteuropa
betraut. Diese Initiative ist Teil der
umfassenden Bemühungen der
Schweiz, die wirtschaftlichen, wissenschaftlichen
und kulturellen Beziehungen
mit diesen Ländern zu stärken.
Zwischen 1990 und 1998 sind insgesamt
rund 19,6 Millionen Schweizer Franken
vom EDA (17,6 Mio.) sowie vom
Nationalfonds (2 Mio.) in dieses Programm
investiert worden. Im Verlaufe
des Programmes wurden mehr Länder
einbezogen und die einzelnen Aktivitäten
mit mehr Mitteln versehen.
In der Programmphase 1990–1992
wurden rund 400 Aktivitäten (Kleinforschungsprojekte,
Kurzaufenthalte,
Konferenzbeiträge) in Polen, Ungarn
und der damaligen Tschechoslowakei
finanziert. In der Phase 1993–1995 wurde
etwa die gleiche Anzahl Aktivitäten
unterstützt, aber nun in sämtlichen Ländern
Mittel- und Osteuropas sowie der
GUS. In der Phase 1996–1998 fand eine
Konzentration auf weniger, aber finanziell
grössere Forschungsprojekte so-
wie neu auf Institutspartnerschaften
statt. So wurden 131 Forschungsprojekte
und 64 Institutspartnerschaften
in Mittel- und Südosteuropa sowie in
Russland und der Ukraine finanziert.
Ausserdem konnten über zweihundert
osteuropäische Forscherinnen und Forscher
an Konferenzen in der Schweiz
teilnehmen. Schliesslich wurde auch
eine intensivere Zusammenarbeit mit
den Förderorganisationen in Osteuropa
in die Wege geleitet. Ende 1999
lancierte der SNF eine neue Phase des
wissenschaftlichen Kooperationsprogrammes
mit Osteuropa. Es nennt sich
SCOPES 2000–2003 (Scientific co-operation
between Eastern Europe and
Switzerland), ist mit einem Budget von
14 Millionen Schweizer Franken ausgestattet
und umfasst folgende Partnerländer:
Albanien, Armenien, Aserbaidschan,
Belarus, Bosnien-Herzegowina,
Bulgarien, Georgien, Kasachstan,
Kirgisien, Mazedonien, Moldawien,
Rumänien, Russland, Tadschikistan,
Turkmenistan, Ukraine, Usbekistan.
1.2 Zielsetzung
Das Forschungsprogramm SCOPES
bezweckt, den Transformationsprozess
in Osteuropa Richtung Demokratie und
sozialer Marktwirtschaft durch kooperative
Forschungsaktivitäten zu unter-
31
stützen. Die spezifischen Ziele von
SCOPES sind:
– Stärkung von exzellenten Forschungsgruppen
durch Verbesserung
ihrer Arbeitsbedingungen im
Rahmen von spezifischen Forschungsprojekten
(Stärkung von
Kapazitäten);
– Stärkung von Forschungs- und Bildungsinstitutionen
durch Bereitstellung
von Know-how und Infrastruktur
(Stärkung von Institutionen);
– Förderung der Integration von Forschungsgruppen
und -einrichtungen
in internationale Netzwerkaktivitäten;
– Stärkung von Förderorganisationen,
welche ihre finanziellen Mittel auf
Basis von Wettbewerb und Peer-
Review vergeben.
1.3 Förderinstrumente
Das Programm SCOPES umfasst vier
Förderaktivitäten:
1.3.1 Konferenzbeiträge
(Conference Grants)
Konferenzbeiträge ermöglichen die
Teilnahme von Forschenden aus den
Partnerländern an internationalen wissenschaftlichen
Konferenzen, welche
in der Schweiz stattfinden. Für diesen
Zweck erhalten die schweizerischen
Konferenzorganisatoren einen finanziellen
Beitrag für die Reise- und Aufenthaltskosten
der Teilnehmer aus den
oben erwähnten Partnerländern.
1.3.2 Gemeinsame Forschungsprojekte
(Joint Research
Projects, JRP)
Gemeinsame Forschungsprojekte ermöglichen
Forschenden aus den Partnerländern,
gemeinsam mit Wissenschaftern
aus der Schweiz innovative
Forschung zu einer spezifischen Frage-

32 Forum für Wissen 2000
stellung durchzuführen, wobei alle
Gebiete der Grundlagenforschung in
Frage kommen. Mindestens eine Forschungsgruppe
aus Osteuropa und eine
aus der Schweiz müssen sich an einem
Projekt beteiligen. Die Forschungsarbeiten
werden an den jeweiligen Instituten
durchgeführt; es sind jedoch gegenseitige
Besuche sowie Kurzaufenthalte
von Forschenden aus Osteuropa
in der Schweiz möglich. Pro Forschungsprojekt
steht maximal ein Betrag von
60’000 Schweizer Franken zur Verfügung.
80% davon sind für die Ostpartner
bestimmt. Finanziert werden Lebensunterhaltsbeiträge
(= individual
grants), Reise- und Aufenthaltskosten,
Verbrauchsmaterial, Apparate, allgemeine
Unkosten (= overhead) sowie
Koordinationskosten.
1.3.3 Institutspartnerschaften
(Institutional Partnerships, IP)
Institutspartnerschaften sollen zur
Weiterentwicklung und Modernisierung
von institutionellen Aspekten in
Forschung und Lehre beitragen. Durch
Verbesserung der Rahmenbedingungen
sollen die Attraktivität und die internationale
Wettbewerbsfähigkeit von
osteuropäischen Forschungs- und Lehreinrichtungen
erhöht werden. Institutspartnerschaften
sind nicht auf die Behandlung
von konkreten Forschungsfragen
angelegt (keine Finanzierung
von Forschungsprojekten), sondern
umfassen folgende Aktivitäten: Reorganisation
und/oder administrative
Restrukturierung von Forschungseinrichtungen;
neue Initiativen in der
Lehre (z.B. Verbesserung und Modernisierung
von Lehrmethoden, Entwicklung
von neuen Curricula und Textbüchern);
Verbesserung von Ausbildungsaktivitäten
(z.B. Organisation von
Sommerschulen, Austausch von Wissenschaftern);
Erneuerung und/oder
Ausbau von Infrastruktur und anderem
Bedarf für Forschung und Lehre
(z.B. Apparaturen, Ausrüstung, Computer,
Literatur). Für die Finanzierung
von Ausrüstung, Mobilität, Unterverträge
mit Dritten und Koordinationskosten
stehen pro Partnerschaft maximal
105 000 Schweizer Franken zur
Verfügung.
1.3.4 Zusammenarbeit mit
Förderorganisationen in
den Partnerländern
Diese Aktivität soll zur Stärkung von
Forschungsförderorganisationen in den
Partnerländern beitragen, welche ihre
Fördermittel auf der Basis von Wettbewerb
und Peer-Review vergeben und
sich in erster Linie auf nicht-kommerzielle
Grundlagenforschung konzentrieren.
Für diesen Zweck sind – je nach
den Bedürfnissen der Förderorganisationen
– verschiedene Aktivitäten
denkbar, z.B. Informations- und Knowhow-Transfer,
Durchführung von gemeinsamen
Seminaren und/oder forschungspolitischen
Diskussionsrunden,
Austausch von administrativem Personal.
1.4 Ausschreibungen
Gesuche können nur im Rahmen von
Ausschreibungen, welche vor allem zu
Beginn einer Programmphase stattfinden,
eingereicht werden. Alle Ausschreibungen
werden vom SNF über
das Internet publiziert. Gesuche müssen
durch einen Partner in der Schweiz
eingereicht werden, welcher in den bewilligten
Projekten auch als Koordinationsperson
agieren wird.
2 Erfahrungen
Im folgenden werden in erster Linie
Erfahrungen aus der Phase 1996–1998
vorgestellt, die im wesentlichen den
Zwischen- und Schlussberichten der
geförderten Projekte und Partnerschaften
entnommen wurden oder aus direkten
Kontakten mit Beteiligten stammen.
2.1 Interesse, Beteiligung
Das Interesse an SCOPES ist seit 1990
ungebrochen. Für die Forschenden in
Osteuropa sind Gelder aus internationaler
Zusammenarbeit von vitaler Bedeutung,
um in ihrem Land weiterhin
wissenschaftlich tätig sein zu können,
da die nationalen Fördermittel nicht
ausreichend sind. Doch auch auf schweizerischer
Seite, wo die finanziellen
Aspekte weniger attraktiv sind, ist das
Interesse gross, verfügen doch die Länder
Osteuropas und der GUS über viele
hochqualifizierte Wissenschafterinnen
und Wissenschafter, die ein einmaliges
Spezialwissen besitzen.
2.2 Resultate
Konferenzbeiträge
Durch die Beiträge konnten mehr als
350 osteuropäische Wissenschafter und
Wissenschafterinnen an etwa 70 internationalen
Konferenzen in der Schweiz
teilnehmen. Die Konferenzbeiträge
ermöglichten den Eingeladenen, sich
über den neuesten Stand der Forschung
zu informieren, sich durch die Präsentation
von Forschungsarbeiten einem
internationalen Publikum bekannt zu
machen, mit anderen Forschungsgruppen
ihres Fachgebiets in Kontakt zu
kommen und künftige Kooperationspartner
kennenzulernen.
Gemeinsame Forschungsprojekte
Praktisch alle Projekte haben mehrere
Artikel in international anerkannten
wissenschaftlichen Zeitschriften publiziert
und somit die internationale Reputation
der osteuropäischen Forschungsgruppen
vergrössert. Die Qualität
der in den Schlussberichten präsentierten
Resultate wurde in den
meisten Fällen als gut, häufig sogar als
exzellent beurteilt. Die Projektergebnisse
wurden auch an etlichen Konferenzen
präsentiert.
Institutspartnerschaften
Die Resultate der Partnerschaften sind
sowohl quantitativ als auch qualitativ
schwieriger zu erfassen als diejenigen
der Forschungsprojekte. Neben den
Schlussberichten, die über die durch-
Eingereichte und bewilligte Gesuche im Rahmen des Osteuropaprogrammes:
Programm- Budget Förder- Anzahl Anzahl Bewilligungsphasen
instrument eingereichter bewilligter rate
Gesuche Gesuche
1990–1992 3,5 Mio.
1993–1995 4,5 Mio.
1996–1998 11 Mio. JRP 492 131 26,6%
IP 232 64 27,6%
2000–2003 14 Mio. JRP 245 90 36,7%
Weitere Ausschreibungen folgen

Forum für Wissen 2000
geführten Aktivitäten orientieren, haben
die Projektbeteiligten in einem
Fragebogen des SNF angegeben, welche
hauptsächlichen Wirkungen (Impacts)
die Partnerschaften ihrer Ansicht
nach gezeitigt haben:
– Unterstützung/Förderung von mittelfristigen
wissenschaftlichen Kooperationen
zwischen schweizerischen
und osteuropäischen Institutionen;
– Unterstützung/Förderung von mittelfristigen
wissenschaftlichen Kooperationen
mit anderen Ländern
(z.B. durch Einbezug in europäische/
internationale Netzwerke);
– Förderung von wissenschaftlichem
Nachwuchs;
– Verbesserung der Infrastruktur (z.B.
Apparate, Computer);
– Verbesserung der Kommunikation
(z.B. E-Mail, Internet);
– Bessere Integration von Lehre und
Forschung (für die Lehre waren und
sind die Universitäten zuständig, für
die Forschung primär die Institute
der Akademien);
– Verbesserung der Methodik, Entwicklung
von Curricula;
– Beitrag an ökonomische und gesellschaftliche
Bedürfnisse;
– Andere (z.B. Erhalten von zukunftsträchtigen
Forschungsprojekten und
-strukturen).
Am kritischsten war sicherlich die durch
die Rahmenbedingungen von SCOPES
bedingte kurze Laufzeit (15–21 Monate)
der IP. Es muss unbedingt eine
Ausrichtung der Unterstützung auf
mehrere Jahre angestrebt werden.
Zusammenarbeit mit Schwesterorganisationen
In jedem Partnerland hat der SNF einen
Hauptansprechpartner identifiziert,
wobei er zwischen eigentlichen
Schwesterorganisationen, d.h. Förderorganisationen,
deren Hauptaufgabe in
der Finanzierung von nicht kommerzieller
Forschung besteht und die sich
der im Westen üblichen Methoden der
Mittelverteilung unter Wettbewerbsbedingungen
bedienen, und anderen Partnerorganisationen
unterscheidet. In den
letzten Jahren sind in einigen Partnerländern
solche neue unabhängige Förderorganisationen
entstanden, in anderen
Ländern sind die Ansprechpartner
des SNF vorerst Wissenschafts- und
Forschungsministerien. In erster Linie
wurden einige Praktikumsaufenthalte
für Vertreter(innen) von Förderorga-
nisationen aus Osteuropa in der Geschäftsstelle
des Schweizerischen Nationalfonds
finanziert. Kontakte mit
anderen Förderorganisationen helfen
den neuen Einrichtungen, sich zu orientieren
und zu konsolidieren und mehr
Gewicht im Wissenschaftssystem ihres
Landes zu erhalten. Da die Zusammenarbeit
mit Förderorganisationen
wahrscheinlich einiges Transformationspotential
enthält, müssten weitere
Projektformen mit ihnen geprüft werden.
Fazit
Was die Förderung insgesamt nun gebracht
hat, ist sehr schwierig zu beurteilen.
Obwohl der SNF sich bemüht,
durch Auswertung von Zwischen- und
Schlussberichten, durch Besuche vor
Ort, durch Organisation von Veranstaltungen
und direkte Kontakte mit
geförderten Wissenschaftern direkte
und konkrete eigene Eindrücke zu gewinnen,
neige ich persönlich dazu, zu
sagen: «Man wird es nie ganz wissen.»
Denn eine solche Evaluation hat Grenzen,
und manche Frage bleibt unbeantwortet,
zumal nach Beendigung eines
Projekts. Wird der durch die Förderung
qualifizierte wissenschaftliche
Nachwuchs im Wissenschaftsbereich
bleiben? Werden neu erworbene Kenntnisse
in Lehre und Forschung tatsächlich
eingesetzt? Werden die in gemeinsamer
Arbeit erstellten Lehrmaterialien
und Curricula auch über die Projektlaufzeit
hinweg und von anderen
Beteiligten eingesetzt werden? Trotzdem
lässt sich festhalten, dass die internationale
Forschungsförderung insgesamt,
an der sich die Schweiz durch
direkte und indirekte Beiträge beteiligt,
ohne Zweifel von beträchtlicher
Relevanz für die Transformation der
Länder Osteuropas und der GUS im
Forschungs- und Bildungsbereich ist.
Wissenschaft und Forschung sind in
jeder modernen Gesellschaft von zentraler
Bedeutung. Die Förderung des
SNF, die nicht flächendeckend sein
kann, sondern nur selektiv und oft auch
eher zufällig ist, trägt aber doch zur
«Humusbildung» im Wissenschaftsund
Bildungsbereich Osteuropa bei.
2.3 Problembereiche
Partnerschaftlicher Ansatz
Das Erfordernis eines schweizerischen
Kooperationspartners – als Antragsteller
und Beitragsempfänger dem SNF
33
gegenüber für die inhaltliche, organisatorische
und finanzielle Planung und
Abwicklung von Vorhaben verantwortlich
– erweist sich nach wie vor als unverzichtbar,
um mit den vorhandenen
Kapazitäten beim SNF die Projekte
verwalten zu können. Es bedeutet aber
zugleich auch einen unübersehbaren
Engpass, da der kleinen Schweiz ein
Raum gegenübersteht, welcher gegenwärtig
rund 300 Millionen Menschen
umfasst (Länder Osteuropas und der
GUS).
Die JRP und IP werden im Wettbewerbsverfahren
abgewickelt und stärken
damit die Vertrautheit der osteuropäischen
Partner mit diesem Verfahren;
nun wäre zu prüfen, ob und wie sie
vermehrt in die Projektauswahl und
-koordination integriert werden könnten.
Informations- und Kommunikationsprobleme
Obwohl der SNF versucht, über verschiedene
Kanäle (Botschaften, Ministerien,
Akademien) die Forschungsgemeinschaft
in Osteuropa über das
Kooperationsprogramm zu informieren,
ist es häufig sehr zufällig, wer schlussendlich
die Informationen erhält. Häufig
werden Informationen in den Ländern
nicht weitergeleitet, weil Verteilungssysteme
fehlen oder Information
Macht bedeutet, von der man andere
fernhalten möchte. In einigen Regionen
bzw. Ländern drängt sich eine bewusste
Förderung der Nachfrage durch
den SNF auf (z.B. durch die Organisation
von Informationsveranstaltungen),
da wahrscheinlich gerade die schwach
nachfragenden Länder den stärksten
Nachholbedarf in Bezug auf Transformation
und Vernetzung aufweisen.
Internationale Zusammenarbeit zwischen
Wissenschaftern ist ohne E-mail
praktisch nicht möglich. Alle anderen
Kommunikationsmittel sind entweder
zeitaufwendig, unzuverlässig und/oder
teuer. Der direkte Kontakt wird als
wichtigstes Kommunikationsmittel für
eine gute Zusammenarbeit genannt.
Geldtransfer
Die bewilligten Mittel wurden vom SNF
an die Koordinationspersonen in der
Schweiz bzw. an deren Universitäten
überwiesen. Diese sind für die Überweisung
der Mittel an ihre Projektpartner
zuständig. Die schweizerischen
Koordinationspersonen werden vom
SNF angehalten, die Geldmittel an Privatpersonen
und nicht an Forschungs-

34 Forum für Wissen 2000
einrichtungen zu überweisen, weil diese
sonst nicht die betroffenen Forschungsgruppen
erreichen. In den Ländern
Mittel- und Osteuropas erfolgte
der Geldtransfer meist auf Bankkonten
der osteuropäischen Partner. In
Bulgarien, Russland und der Ukraine
wurden die Gelder nicht selten von einer
am Projekt beteiligten Person persönlich
überbracht, insbesondere nachdem
die Bankensysteme in verschiedenen
Ländern zusammengebrochen waren
(Bulgarien: Frühjahr 1997, Russland:
Sommer 1998). Relativ häufig wurde
auch die Unterstützung der Schweizer
Botschaften in diesen Ländern in Anspruch
genommen. Es gibt aber auch
verlässliche Bankverbindungen, die mit
niedrigen Margen arbeiten.
Infrastruktur
Bezüglich Infrastruktur und Forschungsapparaturen
sind die Forschungseinrichtungen
sehr unterschiedlich ausgestattet.
Einige sind adäquat ausgerüstet,
andere haben grösste Probleme nur
schon mit Wasser und Strom. In einigen
Ländern (z.B. Ukraine) schien und
scheint die Situation an einigen Forschungsinstituten
derart prekär zu sein,
dass selbst Routinearbeiten nicht möglich
sind.
Austausch von Material, Lieferungen
von Apparaturen
Ein grosser Teil der finanzierten Geräte
betreffen Computer, die meist in den
betreffenden Ländern gekauft werden.
Kleinere Gegenstände werden häufig
im persönlichen Gepäck transportiert.
Grössere Materiallieferungen aus dem
Ausland und Austausch von Material
sind wegen Zollformalitäten und langen
Transportzeiten aufwendig und
schwierig und sollten möglichst frühzeitig
angemeldet und mit Papieren der
entsprechenden Botschaften versehen
sein.
Kulturelle Unterschiede
Bei internationalen Forschungsprojekten
und Partnerschaften wird von allen
Partnern eine gewisse interkulturelle
Kompetenz erwartet. Insbesondere in
den Geistes- und Sozialwissenschaften,
wo Sprache und unterschiedliche Wertsysteme
mehr zum Tragen kommen als
bei den Naturwissenschaften, ist ein
sensibles Vorgehen angezeigt, um die
Partner nicht zu verletzen und zu überfahren.
2.4 Nutzen für Osteuropa und
die Schweiz
Osteuropa
Bei vielen unterstützten Forschungsgruppen
waren die finanziellen Mittel
der Schweiz – und anderer internationaler
Kooperation – ein wesentlicher,
wenn nicht der massgebliche Betrag
des Forschungsbudgets. Eine grosse
Flexibilität bei der Verwendung der
Gelder ist unabdingbar. Die Drittmittel
erlauben den osteuropäischen Partnern
wieder eine kurzfristige Planung,
was mit den nationalen Mitteln nicht
mehr gewährleistet ist. Neben dem finanziellen
Aspekt wird häufig auch die
moralische Unterstützung und das Gefühl,
wissenschaftlich nicht isoliert zu
sein, als positiver Punkt der Zusammenarbeit
unterstrichen.
Die Lebensunterhaltsbeiträge (= individual
grants) des SNF, die zusätzlich
zu den vom Staat bezahlten Salären
entrichtet werden, erlauben den Forschenden,
sich wieder mehr auf die
Forschung zu konzentrieren. So wurden
im Rahmen der gemeinsamen Forschungsprojekte
ganze Forschungsteams
finanziert.
In den meisten Projekten treffen sich
die Partner mindestens einmal pro Jahr
persönlich. Die Wissenschafter aus der
Schweiz verbringen meist nur wenige
Tage im Osten, während die osteuropäischen
Wissenschafter häufig für einige
Wochen in der Schweiz weilen
und die Zeit nutzen, neue Techniken
zu lernen, technisch aufwendige Forschungsarbeiten
durchzuführen und
Literaturrecherchen zu machen.
Da bei allen bi- und multilateralen
Forschungskooperationen die wissenschaftliche
Qualität das Hauptkriterium
bei der Evaluation der eingereichten
Forschungsprojekte ist, hat die internationaleForschungszusammenarbeit
den Nebeneffekt, dass ein Teil der
qualitativ hochstehenden und aktiven
Forschungsgruppen und -institutionen
in den Partnerländern identifiziert wird.
Häufig gewinnen diese Institute national
an Reputation und erhalten in der
Folge mehr Mittel aus nationalen Quellen.
Nutzen für die Schweiz
Die Länder Osteuropas und der GUS
verfügen über viele hochqualifizierte
Wissenschafterinnen und Wissenschafter,
die ein einmaliges Spezialwissen
besitzen, so dass sie auch für die Forschungsgruppen
im Westen interessant
sind. Zudem bietet sich in einigen Disziplinen
Zugang zu neuem Untersuchungsmaterial
(z.B. soziale Forschung,
medizinische Forschung u.a.). Schliesslich
sind gemäss Aussagen der schweizerischen
Koordinatoren die Solidarität,
das trotz schwierigen Rahmenbedingungen
beeindruckende Engagement
der osteuropäischen Forschenden
sowie die neuen Erfahrungen Beweggründe
für die Zusammenarbeit.
3 Aussichten
Stefanie Gronwald von der Ruhr-Universität
Bochum hat bei einem Rückblick
auf die knapp zehn Jahre Kooperation
zwischen Russland und Deutschland
drei Phasen der Zusammenarbeit
ausgemacht, die auch für die Ostzusammenarbeit
anderer Länder gelten
dürften (GRONWALD 2000). Die erste
Phase («Pionierphase») war durch eine
euphorische Aufbruchstimmung – vor
allem im Westen – gekennzeichnet. Die
zweite Phase («Blütephase») ist durch
viel Input sowohl materieller als auch
ideeller Natur charakterisiert. Die dritte
Phase («Fazitphase») bezeichnet die
gegenwärtige Zeit, in der man die einstigen
Erwartungen mit den erlangten
Ergebnissen und Fortschritten abgleicht.
Die Bilanzen, die gezogen werden,
sind jedoch nicht für alle Länder
Osteuropas dieselben.
3.1 Mitteleuropa
In der neuen Programmperiode 2000–
2003 sind Polen, die Slowakei, die
Tschechische Republik und Ungarn
nicht mehr teilnahmeberechtigt. Die
Staaten Mitteleuropas sind im Transformationsprozess
am weitesten fortgeschritten.
Sie beteiligen sich mit Erfolg
an vielen europäischen Initiativen.
Die Bedeutung der Grundlagenforschung
ist in den meisten Ländern erkannt
und es werden – im Umfang des
Möglichen – entsprechend Mittel bereitgestellt.
In den meisten Ländern
sind neue Förderorganisationen entstanden,
die Forschungsmittel auf Basis
von Wettbewerb und Peer Review
vergeben.
3.2 Südosteuropa
Zur Zeit finden auf mehreren Ebenen
(Europarat u.a.) Überlegungen statt,

Forum für Wissen 2000
wie die Hochschullandschaft im früheren
Jugoslawien und besonders im Kosovo,
aber auch in Mazedonien und
Albanien im Rahmen der Wiederaufbauarbeit
und der Herstellung ziviler
demokratischer Verhältnisse rekonstruiert
werden kann. Nach den Kriegen
und Unruhen existieren verschiedene
Bildungs- und Forschungseinrichtungen
praktisch nicht mehr. Eine
koordinierte, baldige und effektive
Unterstützung ist notwendig, um mögliche
Kerne nationalistischer Strömungen
zu verhindern, die Integration in
die internationale Wissenschaftsgemeinschaft
zu fördern und Qualifikationen
und berufliche Perspektiven zu
schaffen.
3.3 GUS-Staaten
In vielen Ländern ist die Situation im
Wissenschaftsbereich eher schlechter
geworden. Trotz jahrelanger Diskussionen
sind in manchen Ländern keine
Bildungs- und Wissenschaftskonzeptionen
erkennbar. Die finanziellen
Zuwendungen des Staates an die Hochschulen
und die Forschungseinrichtungen
machen einen Bruchteil der Gesamtaufwendungen
aus. Trotz Finanzkrise
lassen sich einige Veränderungen
konstatieren. Sie sind teils auf das Nebeneinander
von sich konkurrierenden
staatlichen und privaten Hochschulen,
teils auf die Einführung von neuen Lehreinheiten
zurückzuführen. Die Universitätsverwaltungen
und die Akademien
sind aber nach wie vor sehr stark
hierarchisch geprägt.
Viele Forschungsinstitutionen, die
Grundlagenforschung betreiben und
von teuren Präzisionsgeräten abhängig
sind, sehen sich zunehmend mit der
Tatsache konfrontiert, dass sie sich nur
über Wasser halten können, wenn sie
Projekte zusammen mit ausländischen
Partnern durchführen. In vielen Fällen
handelt es sich im Prinzip um reine
Auftragsarbeiten. Die permanente
Unterfinanzierung führt somit in vielen
Ländern zu einem bedenklichen
Forschungsrückstand gegenüber den
hochindustrialisierten Ländern. Trotz
der schwierigen Situation im Hochschul-
und Forschungsbereich sind die
Bildungssysteme in den meisten Län-
dern immer noch in der Lage, hervorragende
junge Wissenschafter auszubilden.
3.4 Künftige Bedürfnisse
Anlässlich einer vom SNF organisierten
Veranstaltung in Moskau im Sommer
1998 wurden die russischen Forschungspartner
aufgefordert, ihre Wünsche
und Bedürfnisse an ein künftiges
Kooperationsprogramm zu formulieren.
Diese dürften stellvertretend auch
für andere Länder gelten:
– Die Mehrzahl der Wissenschafter
stimmen überein, dass die Förderung
von jungen Wissenschaftern die
wichtigste Aufgabe ist. Im Rahmen
von solchen Kooperationsprogrammen
sollten auch Doktoranden unterstützt
werden können.
– Ein vernünftiges Auskommen ist
unabdingbar, um jungen Leuten eine
wissenschaftliche Laufbahn schmackhaft
zu machen. Ansonsten wandern
sie in andere Wirtschaftsbereiche
oder ins Ausland ab (Brain drain).
– Finanzielle Mittel für Reisen und
Aufenthalte im Ausland sollten unbedingt
fortgesetzt werden, um Zugang
zu westeuropäischen Ländern
zu bieten und die Teilnahme an dort
stattfindenden Konferenzen und Seminaren
zu ermöglichen.
– Die Forschungsbeiträge sind im allgemeinen
ausreichend für kleine und
mittlere Forschungsapparaturen. In
der Physik wäre eine limitierte Anzahl
von «large scale projects» wünschenswert.
– Für Forschungsprojekte in den Bereichen
Medizin und Biologie sind
finanzielle Mittel für teure Reagenzien
und Chemikalien sehr hilfreich.
– Forschende in den Geistes- und Sozialwissenschaften
haben je länger
je mehr für die Beschaffung von
(Archiv)daten zu bezahlen.
– Einfuhr von Geräten und Reagentien
und Austausch von Material ist
immer noch schwierig und zeitaufwendig.
Es gibt Probleme beim Zoll;
substantielle Taxen müssen bezahlt
und viele Papiere ausgefüllt werden.
Spezielle Dokumente von seiten der
Förderorganisationen und der Botschaften
für die Zollbehörden wären
hilfreich.
35
– Der Zugang zu wissenschaftlicher
Literatur ist immer noch ein Problem
für viele Forschende. Zeitschriften
und Bücher sollten zentralisiert
und für jedermann zugänglich
sein. Ähnlich steht es mit der Verbreitung
von Information; interne
Informationssysteme fehlen in vielen
Forschungseinrichtungen weitgehend.
Das schweizerische Engagement im
Bildungs- und Wissenschaftsbereich
zugunsten des Ostens fügt sich in ein
breites internationales Engagement ein.
Seit 1990 ist ein umfangreicher internationaler
Austausch- und Unterstützungsprozess
in Gang gekommen, der
für die Wissenschaftssysteme in den
Ländern Osteuropas und der GUS von
vitaler Bedeutung ist. Diskussionen
über Zielsetzungen und Resultate werden
auf Geberseite erst seit kurzem
international geführt. Die meisten westlichen
Programme finanzieren nach wie
vor eine grosse Zahl von Einzelprojekten
in allen akademischen Bereichen.
Ein beträchtlicher Prozentsatz der geförderten
Projekte in osteuropäischen
Ländern wird mit Mitteln internationaler
Programme finanziert, womit der
westliche Beitrag von grosser potentieller
Relevanz ist.
Der SNF plädiert für eine Fortführung
der wissenschaftlichen Zusammenarbeit,
wobei zu beachten ist, dass die
Voraussetzungen in den verschiedenen
Partnerländern im Wissenschafts- und
Forschungsbereich derart unterschiedlich
sind, dass auch künftig nur ein differenziertes
Instrumentarium erfolgversprechend
sein kann. Neben der
Förderung von Institutspartnerschaften
sollte weiterhin die Unterstützung
von Individuen möglich sein, welche zu
künftigen Leistungsträgern und Vorreitern
im Transformationsprozess werden
können.
4 Literatur
GRONWALD, S., 2000: Die Reform in Russland:
Erwartungen und Erfahrungen –
ein Fazit. In: EIMERMACHER, K.; HART-
MANN, A. (Hrsg.) Fluchtlinien – Topographie
der Bildungslandschaft Russlands.
Bochum. 47–57.