grundwissen kommunalpolitik - KommunalAkademie der Friedrich ...

INHALTSVERZEICHNIS
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK
1. Kommunen in Staat und Gesellschaft | Dr. Ortlieb Fliedner 1
1.0 Kommunen als Keimzelle der Demokratie 1
1.1 Die Kommunen im Bundesstaat 4
1.2 Die innere Struktur der kommunalen Ebene 8
1.3 Aufgaben und Finanzen der Kommunen 12
1.4 Die kommunalen Spitzenverbände 17
1.5 Interkommunale Zusammenarbeit 21
1.6 Bürgerschaftliches Engagement 27
1.7 Gebiets- und Funktionalreformen 31
1.8 Aufsicht 35
1.9 Kommunen und Europa 39
Literatur 44
Der Autor 44
2. Kommunales Wahlrecht in Deutschland | Daniela Leß 1
Einführung 1
Wahlvorschläge 2
Wahlvorstände 2
Briefwahl 3
Die Regelungen nach Bundesländern 3
Neutralitätsgebot der Verwaltung 20
Wahlprüfung 21
Anfechtungsgründe 21
Hinweis auf tabellarische Übersicht 21
Die Autorin 22
Herausgegeben von der Friedrich-Ebert-Stiftung, Abteilung Politische Akademie, KommunalAkademie | Dr. Markus Trömmer |
Redaktionsleitung: Prof. Dr. Gunnar Schwarting | © Friedrich-Ebert-Stiftung 2011 | Godesberger Allee 149 | 53175 Bonn |
Tel. +49 (0) 228 883-7126 | Gestaltung: pellens.de | www.fes-kommunalakademie.de

INHALTSVERZEICHNIS
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK
3. Rats- und Fraktionsarbeit | Susana dos Santos Herrmann 1
3.0 Einleitung 1
3.1 Mitglieder des Gemeinderates 2
3.2 Ratssitzung 6
3.3 Bildung von Ausschüssen 9
3.4 Fraktionen 14
Die Autorin 16
4. Kommunale Finanzen | Prof. Dr. Gunnar Schwarting 1
4.0 Überblick 1
4.1 Gewerbesteuer 4
4.2 Grundsteuern und kleine Gemeindesteuern 8
4.3 Steuerbeteiligungen 12
4.4 Gebühren 15
4.5 Beiträge 19
4.6 Finanzierung der Umlageverbände 23
4.7 Finanzausgleich I 26
4.8 Finanzausgleich II 31
4.9 Sonstige Einträge 33
4.10 Kreditaufnahme 35
4.11 Sonderformen der Investitionsfi nanzierung 39
Literatur 42
Der Autor 43
5. Der kommunale Haushalt | Dr. Hanspeter Knirsch 1
5.0 Einleitung und Übersicht 1
5.1 Haushaltsgrundsätze 7
5.2 Haushaltsplan 14
5.3 Haushaltssicherungskonzept 33
5.4 Haushaltssatzung
5.5 Überplanmäßige und außerplanmäßige Aufwendungen
44
und Auszahlungen 50
5.6 Mittelfristige Ergebnis- und Finanzplanung 51
5.7 Verpfl ichtungsermächtigungen 52
5.8 Kredite 53
5.9 Ziele und Kennzahlen im neuen Haushaltsrecht 55
5.10 Jahresabschluss 65
5.11 Gesamtabschluss 68
5.12 Rechnungsprüfung 69
Der Autor 72

INHALTSVERZEICHNIS
6. Öffentliche Sicherheit und Ordnung | Hans-Gerd von Lennep 1
6.0 Die Kommune als Ordnungsbehörde 1
6.1 Kriminalprävention 4
6.2 Straßenverkehr 6
6.3 Messen, Märkte, Ausstellungen 9
6.4 Brand- und Katastrophenschutz, Rettungsdienst 12
Abkürzungsverzeichnis 16
Der Autor 17
7. Planen und Bauen | Jost Bartkowiak 1
7.0 Überblick zum Baurecht 1
7.1 Die Bauleitpläne 3
7.2 Der Flächennutzungsplan 4
7.3 Bebauungsplan 9
7.4 Das Bauleitplanaufstellungsverfahren 14
7.5 Die Baunutzungs-Verordnung 22
7.6 Die Zulässigkeit von Vorhaben 27
7.7 Das besondere Städtebaurecht 41
7.8 Das Bauordnungsrecht 53
7.9 Der Nachbarrechtsschutz 74
Abkürzungsverzeichnis 81
Literatur 83
Der Autor 83
8. Soziales, Jugend, Gesundheit und Sport (Kapitel in Kürze online)
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK
9. Kommunale Einrichtungen | Prof. Dr. Gunnar Schwarting 1
9.0 Einführung 1
9.1 Abfallwirtschaft 5
9.2 Abwasserbeseitigung 12
9.3 Straßenreinigung 17
9.4 Wasserversorgung 21
9.5 Friedhöfe 26
9.6 Märkte 30
Weiterführende Hinweise 32
Der Autor 32

INHALTSVERZEICHNIS
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK
10. Kommunale Umweltpolitik | Axel Welge
10.0 Einleitung 1
10.1 Klimaschutz 3
10.2 Verbesserung der Luftqualität 9
10.3 Lärmschutz 18
Der Autor 22
11. Schule und Kultur | Jörg Freese 1
11.0 Überblick 1
11.1 Schule 2
11.2 Kultur und Kulturförderung 8
Der Autor 10
12. Kommunale Wirtschaft | Prof. Dr. Gunnar Schwarting 1
12.0 Überblick 1
12.1 Kommunale Unternehmen 3
12.2 Steuerung kommunaler Unternehmen 9
12.3 Privatisierung 12
12.4 Kommunale Unternehmen und Europa 15
12.5 Versorgungswirtschaft 18
12.6 Öffentlicher Personennahverkehr 24
12.7 Wohnungsmarkt in Deutschland 28
12.8 Sparkassen 31
Literatur 34
Der Autor 34
13. Wirtschaftsförderung | Arno Wied
13.0 Einleitung 1
13.1 Wirtschaftsförderung – Eine kommunale Querschnittsaufgabe 3
13.2 Der Handlungsrahmen kommunaler Wirtschaftsförderung 8
13.3 Organisation der Wirtschaftsförderung 11
13.4 Aufgaben der Wirtschaftsförderung 20
13.5 Fördermöglichkeiten für die kommunale Wirtschaftsförderung 30
13.6 Informationsgrundlagen für die kommunale Wirtschaftsförderung 31
Der Autor 32

14. Kommunalverwaltung | Dr. Ortlieb Fliedner 1
14.0 Einführung 1
14.1 Personal 8
14.2 Organisation 13
14.3 Öffentlichkeitsarbeit 18
14.4 Verwaltungsverfahren 23
Literatur 27
Der Autor 27