Sabine Nakelski, Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bauen ...
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1. Projektwerkstatt im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes Bundesinitiative<br />
„Kooperation konkret“<br />
Bündelung und Kooperation aus Landessicht:<br />
Erfahrungen in der Städtebauförderung in NRW<br />
<strong>Sabine</strong> <strong>Nakelski</strong>, <strong>Ministerium</strong> <strong>für</strong> <strong>Wirtschaft</strong>, <strong>Energie</strong>, <strong>Bauen</strong>, Wohnen und Verkehr des<br />
Landes Nordrhein-Westfalen<br />
1 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Bündelung von Städtebauförderungsprogrammen<br />
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Soziale Stadt ++ Stadtumbau West (z.B. 70er-Jahre-Quartiere)<br />
Aktive Stadtzentren ++ Soziale Stadt (z.B. Innenstädte mittelgroßer Städte<br />
mit benachteiligter Einwohnerstruktur)<br />
Städtebaulicher Denkmalschutz ++ Aktive Stadtzentren (Innenstädte in<br />
historischen Stadtkernen)<br />
Kleine Städte und Gemeinden ++ Aktive Stadtzentren (Innenstädte in<br />
Kleinstädten des ländlichen Raumes)<br />
Kleine Städte und Gemeinden ++ Städtebaulicher Denkmalschutz<br />
(Kleinere historische Ortskerne im ländlichen Raum)<br />
Stadtumbau West ++ Aktive Stadtzentren (z.B. Innenstädte mit<br />
Funktionsverlusten bei mittelgroßen Städten)<br />
2 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Besonderheiten der jeweiligen Förderprogramme<br />
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Soziale Stadt: Bündelung baulicher Investitionen der Stadterneuerung mit<br />
Maßnahmen zur Förderung von Bildung, Beschäftigung und Integration vor Ort<br />
(Verfügungsfonds)<br />
Stadtumbau West : Anpassungsprozesse vor dem Hintergrund des demografischen<br />
und wirtschaftsstrukturellen Wandels (Abrissförderung)<br />
Aktive Stadtzentren: Erhaltung und Entwicklung der zentralen Versorgungsbereiche<br />
als Standorte <strong>für</strong> <strong>Wirtschaft</strong>, Kultur sowie als Orte zum Wohnen, Arbeiten und Leben<br />
(Citymanagement)<br />
Städtebaulicher Denkmalschutz: Entwicklung historischer Stadtkerne und -quartiere zu<br />
lebendigen Orten <strong>für</strong> Wohnen, Arbeit, Kultur und Freizeit ( - )<br />
Kleine Städte und Gemeinden: Kleinere Städte und Gemeinden in dünn besiedelten,<br />
ländlich geprägten, von Abwanderung bedrohten oder vom demografischen Wandel<br />
betroffenen Räumen werden darin unterstützt, die zentral örtlichen<br />
Versorgungsfunktionen öffentlicher Daseinsvorsorge <strong>für</strong> die Bevölkerung der<br />
gesamten Region zu sichern ( - )<br />
3 Kooperation Konkret Altena, 18.11. 2011
deshalb in in Nordrhein-Westfalen<br />
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Integrierte Handlungskonzepte und gesamtstädtische Strategien werden<br />
in allen Programmen gefordert<br />
Besondere Förderangebote (Abrissförderung, Verfügungsfonds,<br />
Citymanagement) sind in jeder Förderkulisse analog anwendbar<br />
Daher: Bisher immer eine Gebietskulisse; keine Überlagerung von<br />
Programmen<br />
Vorteile: Minimierung des bürokratischen Aufwandes; Flexibilität bei der<br />
Fortschreibung der Handlungskonzepte<br />
4 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Bündelung mit andere Förderprogrammen außerhalb<br />
der Stadterneuerung<br />
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Wohnungsbauförderung<br />
Ziel-2-EFRE-Programm<br />
Stadtverkehrsförderung<br />
<strong>Wirtschaft</strong>sförderung<br />
Kriminalprävention<br />
Tourismusförderung<br />
Ökologieprogramm Emscher<br />
Lippe<br />
5 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011<br />
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Arbeitsmarkt- und<br />
Ausbildungsförderungsangebote<br />
ExWoSt<br />
BIWAQ
Hemmnisse bei der Bündelung von Förderprogrammen<br />
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Ressortprinzip, separate Antragverfahren<br />
Fehlender Raumbezug von Fachförderangeboten<br />
Auflösung einer „Förderung in der Breite“ zugunsten von<br />
Modellvorhaben, Impulsprojekten, Vorbildprojekten<br />
Antrags- und Wettbewerbs-<br />
kompetenz und entsprechender<br />
Personaleinsatz in den<br />
Kommunen erforderlich<br />
6 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Bündelung mit Privaten Investitionen/Private<br />
Mitfinanzierung<br />
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Stiftungen/Sponsoren finanzieren gemeinwohlorientierte Projekte<br />
Stiftungen/Sponsoren übernehmen teilweise den kommunalen Eigenanteil<br />
Immobilieneigentümer übernehmen die Kosten der Herrichtung des<br />
öffentlichen Raumes in unmittelbarer Grundstücksnachbarschaft<br />
Immobilieneigentümer modernisieren ihre Immobilien<br />
Einzelhändler investieren in Gestaltung des Umfeldes der<br />
Geschäftsimmobilien<br />
Bürger erbringen Selbsthilfeleistungen<br />
7 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Städtebauförderung als<br />
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Voraussetzungen<br />
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Impulsgeber durch Leitinvestitionen<br />
Moderator/Motivator/Berater durch das Quartiersmanagement<br />
flankierende öffentliche Investition <strong>für</strong> private/wohnungswirtschaftliche<br />
Investitionen zur Standortsicherung<br />
Besonderes Engagement: Private Mitfinanzierer/Sponsoren/Investoren<br />
sind i.d.R. keine Selbstläufer; die Kommune muss „Klinken putzen“<br />
Besonderer Sachverstand: Sachverstand aus verschiedenen<br />
Fachdisziplinen muss eingebracht werden (städtebaulich,<br />
bautechnisch,<br />
immobilienwirtschaftlich, sozial-kommunikativ, förder-/finanzierungs-<br />
technisch)<br />
8 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Probleme bei der Bündelung mit Privaten Investitionen/<br />
private Mitfinanzierung<br />
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Es gibt keine „Sponsorenkultur“<br />
Das „Fundraising“ ist mühsam und braucht Personalkapazität<br />
Investitionsbereitschaft in Immobilien richtet sich nicht nach Problemen,<br />
sondern nach realistischer Renditeerwartung<br />
Investitionsbereitschaft ist daneben auch persönlich und „emotional“<br />
bedingt<br />
Imageveränderungen brauchen Zeit<br />
9 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Hemmnisse bei der Bündelung innerhalb der<br />
Kommunen und zwischen Landes- und Bundesebene<br />
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Ressortprinzip und Kameralistik<br />
Optimierungsanspruch eines Fachaspektes<br />
Lenkungsanspruch<br />
ABER: Bündelungsbehörde Bezirksregierung!<br />
10 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Gute Beispiele belegen, dass ...<br />
Bündelung eine anspruchsvolle, aber leistbare Aufgabe ist!<br />
Beispiele sind ...<br />
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Initiative ergreifen<br />
Genossenschaft Ölberg<br />
Wuppertal, Nordbahntrasse<br />
Remscheid, Stadtteilzentrum<br />
Bochum, Innere Hustadt/Quartiersentwicklung<br />
Witten, Fußgängerzone<br />
Herten, Fassadenprogramm<br />
und viele andere mehr.<br />
11 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
AbenteuerHalle in Köln-Kalk (Programmgebiet SST)<br />
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Halle mit ca. 990 m² <strong>für</strong> Spiel- und Trendsportmöglichkeiten,<br />
Erlebnispädagogik wie z.B. Klettern, Inline-Skating, Streetball etc.<br />
Die Räumlichkeiten mit angeschlossener Cafeteria können auch <strong>für</strong><br />
Veranstaltungen genutzt werden.<br />
Die Projektentwicklung erfolgte durch die Stadt Köln unter der Leitung des<br />
Amtes <strong>für</strong> Stadtentwicklung und Statistik in Zusammenarbeit mit dem Amt<br />
<strong>für</strong> Kinder, Jugend und Familie.<br />
Bauherrin ist die „Jugendhilfe Köln e. V.“. Als Träger <strong>für</strong> den laufenden<br />
Betrieb konnte das Jugendzentrum Köln gGmbH gewonnen werden.<br />
Kooperationspartner sind das Polizeipräsidium Köln, „stop crime e. V.“,<br />
„Körbe <strong>für</strong> Köln e. V.“, zahlreiche weitere örtliche Vereine und die<br />
Jugendeinrichtungen im Programmgebiet.<br />
12 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
AbenteuerHalle in Köln-Kalk (Impressionen)<br />
13 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Triple Z in Essen-Katernberg (Programmgebiet SST)<br />
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Triple Z wendet sich an Existenzgründer und junge Kleinunternehmen mit<br />
einer tragfähigen Geschäftsidee. Angestrebt ist eine ausgewogene<br />
Mischung von kleinen und mittleren Unternehmen aller Sparten (Handel,<br />
Dienstleistung, Handwerk, produzierendes Gewerbe).<br />
Die Büro-, Produktions- und Lagerflächen passen sich in ihrer<br />
Größenordnung und Ausstattung an die Bedürfnisse und Möglichkeiten der<br />
Mieterfirmen an.<br />
Betrieben wird das Zentrum in der Rechtsform einer Aktiengesellschaft,<br />
welche im November 1996 aus den Institutionen des Essener Konsens<br />
gegründet wurde. Den Aufsichtsrat bilden Vertreter von Stadt und<br />
Unternehmen. Die Streuung von Inhaberaktien an Verbände, Unternehmen,<br />
Personen des öffentlichen Lebens und Privatpersonen gewährleistet eine<br />
breite Unterstützung des Projektes. Bisher sind 42.000 Stückaktien von<br />
mehr als 1.000 Aktionären gezeichnet worden.<br />
14 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Triple Z in Essen-Katernberg (Impressionen)<br />
15 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Modellprojekt "Neuer Umgang mit Regenwasser" in<br />
Dortmund-Scharnhorst (Programmgebiet SST)<br />
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Maßnahmen zur Wohnumfeldgestaltung und zur Gebäudesanierung werden<br />
mit einer Abkopplung des Regenwassers vom allgemeinen<br />
Abwassersystem kombiniert. Die Regenwasserabkopplung entlastet das<br />
vorhandene Kanalsystem und wird in die Wohnumfeldgestaltung und die<br />
Gebäudesanierung mit eingebunden.<br />
Bestandteile des Projektes sind neben technischen und baulichen<br />
Veränderungen auch umweltpädagogische und freiraumplanerische<br />
Elemente.<br />
Mitinitiiert vom Städtebau- und vom Umweltministerium kooperieren alle<br />
Wohnungsunternehmen, Bewohnervertreter, private Eigentümer, Schulen,<br />
Kindertageseinrichtungen, Kirchengemeinden, Beschäftigungsträger, die<br />
Stadtverwaltung und ein Ingenieurbüro.<br />
16 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Modellprojekt "Neuer Umgang mit Regenwasser" in<br />
Dortmund-Scharnhorst (Impressionen)<br />
17 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Nordbahntrasse in Wuppertal (Programmgebiete SST)<br />
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Reaktivierung der Nordbahntrasse in Wuppertal zu einem innerstädtischen,<br />
kreuzungsfreien und ebenen Fuß- und Radweg<br />
Projektziele: Integration/Vernetzung von Stadtbezirken mit<br />
unterschiedlichem kulturellen Hintergrund – Erhöhung der Lebensqualität<br />
<strong>für</strong> etwa 100.000 Anwohner durch unmittelbaren Zugang zu einem<br />
ebenerdigen Fuß- und Radweg – Erhalt von stadtbildprägenden Bauwerken<br />
(Viadukte/Brücken), die eine sinnvolle Nachfolgenutzung erfahren –<br />
Förderung des Tourismus sowie der lokalen Ökonomie entlang der Strecke<br />
Finanzierung:<br />
a) Wuppertalbewegung = Bürgerinitiative + Spendenwillige + Selbsthilfe<br />
b) Städtebauförderung + Ziel-2-EFRE-Programm, Schwerpunkt Tourismus<br />
18 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Nordbahntrasse in Wuppertal (Impressionen)<br />
19 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Kontakt<br />
<strong>Sabine</strong> <strong>Nakelski</strong><br />
<strong>Ministerium</strong> <strong>für</strong> <strong>Wirtschaft</strong>, <strong>Energie</strong>, <strong>Bauen</strong>, Wohnen und Verkehr<br />
des Landes Nordrhein-Westfalen<br />
Referat IX.2 „Integrierte Stadterneuerung und Demografischer Wandel,<br />
Soziale Stadt, Stadtumbau West“<br />
40190 Düsseldorf<br />
Telefon: (02 11) 38 43-5206<br />
Telefax: (02 11) 38 43-735206<br />
E-Mail: sabine.nakelski@mwebwv.nrw.de<br />
Website:http://www.mwebwv.nrw.de<br />
20 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
Vielen Dank <strong>für</strong> Ihre Aufmerksamkeit!<br />
21 Projektwerkstatt „Kooperation Konkret“ Altena, 18. November 2011
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