Ergebnisse einer Delphi-Breitband-Erhebung Migrationsspezifische ...

diese herausfordernde psychische Leistung der oder
des Ratsuchenden muss soweit möglich durch die im
Regelwerk der Arbeitsförderung zur Verfügung stehenden
Instrumente und Möglichkeiten abgesichert
werden. So geht es bei der Auswahl und Gestaltung
entsprechender Bildungsmaßnahmen gerade darum,
sich nicht auf in kurzer Zeit erreichbare, die bisherige
Erwerbsposition kaum transzendierende (Teil-)Zertifikate
zu konzentrieren, sondern auf eine möglichst
weitreichende Verbesserung der bisherigen beruflichen
Position, beispielsweise durch das Nachholen
eines ersten Berufsabschlusses oder die Vermittlung
eines neuen Berufsabschlusses, der eine umfassende
Neuorientierung ermöglicht. Zusätzlich muss nach effektiven
didaktischen Angeboten gesucht werden, die
es Teilnehmerinnen und Teilnehmern mit Deutsch als
zweiterworbener Sprache ermöglichen, die meist überwiegend
schulisch organisierten Bildungsangebote
auch tatsächlich erfolgreich nutzen zu können. Dies
bedarf in der Regel ebenfalls zusätzlicher Zeit-Investitionen.
Die finanzielle Steuerung der Förderbudgets
bei der Bundesagentur für Arbeit und bei den Trägern
der Grundsicherung für Arbeitsuchende hat in den
letzten Jahren aber sehr deutlich auf eine Umschichtung
der Mittel weg von längeren Qualifizierungen und
hin zu kurzen, billigeren Maßnahmen geführt; Grundsicherungsträger
machen von beruflichen Qualifizierungsmaßnahmen
insgesamt bisher kaum Gebrauch 30 .
Diese die Umsetzung des gesetzgeberischen Willens
zumindest stark einschränkende Förderpraxis benachteiligt
Ratsuchende mit Migrationshintergrund in besonderer
Weise. 31
Anspruch an die Beratungskompetenz [ . ]
Aus den für diesen Beratungsanlass - die Beratung
zur Überwindung von Arbeitslosigkeit und zur nachhaltigen
Integration von Ratsuchenden mit Migrationshintergrund
- geschilderten Herausforderungen
ergeben sich erneut komplexe Anforderungen an die
Kompetenz der Beraterinnen und Berater, wie sie auch
schon bei den vorher beschriebenen Beratungsanlässen
deutlich wurden: komplexe Wissensbestände um
migrationsspezifische Diskriminierungsmuster im
Bildungs- und Erwerbssystem und um deren Folgen
für Bewusstsein und Verhalten von Ratsuchenden mit
Migrationshintergrund, hoch reflektierte und differenzierte
Kommunikationsstrategien, insbesondere die
Fähigkeit zur ausgewogenen Nutzung aktivierender
und respektierender Signale sowie die konsequente
Nutzung aller zur Verfügung stehenden Förderinstrumente
bis hin zur bedarfsgerechten inhaltlichen und
didaktischen Steuerung beim Einsatz dieser Instrumente.
Es wurde deutlich, dass die gegenwärtige Organisation
(Beratung im Zwangskontext) und Steuerung
(Konzentration auf das Einsparen finanzieller Fördermittel)
bei den Hauptträgern dieser Beratungsangebote
in ihrer Praxis eine migrationsspezifische Beratung
eigentlich nicht zulassen.
9. Beratung beim Zuzug nach Deutschland
zur Integration in den deutschen Erwerbsarbeitsmarkt
(durch berufliche Ausbildung, direkte
Aufnahme einer Erwerbstätigkeit oder
berufliche Anpassungs- und Weiterbildung)
(Z [ B/E/W)
Übergangsberatung Zuzug -
Erstausbildung/Erwerbsarbeit/Weiterbildung
30 So standen im Jahr 2009 einem Anteil von 57 Prozent neu arbeitslos gewordener Berechtigter im Rechtskreis des II. Bandes Sozialgesetzbuch, die noch nicht
über einen formalen Berufsabschluss verfügten, lediglich 11 Prozent aller Neueintritte in Maßnahmen zur arbeitsmarktpolitischen Förderung gegenüber, die auf
eine berufliche Weiterbildung gerichtet waren. (Daten: Arbeitsmarktstatistik der Bundesagentur für Arbeit, eigene Berechnungen)
31 Konsortium 2009: S. 24f