2. Ausgangssituation - Biosphärenreservat Vessertal-Thüringer Wald

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6 zopf, i.: das neue kulap 2007 – ein üBerBlick Das neue KULAP 2007 – ein Überblick Dr. Ingo Zopf 1. Überblick über die Agrarumweltmaßnahmen in Thüringen Die Agrarumweltmaßnahmen haben sich in Thüringen zu einem wichtigen Instrument der Agrarpolitik entwickelt. Sie werden von allen Akteuren grundsätzlich positiv bewertet. Trotzdem wurde gerade von Seiten der Wissenschaft und der NGO‘s immer wieder darauf verwiesen, dass eine stärkere Orientierung an spezifischen Problemen, klaren Zie len und konkreten Standorten / Re gi o nen für eine weitere Schärfung der Agrar umweltmaßnahmen notwendig sei. Darüber hinaus sind den Agrar umweltmaßnahmen von der Agrar- und Umweltpolitik immer mehr Aufgaben und Problemfelder zugewiesen worden. Mit der Programmierung der Agrar umweltmaßnahmen in Form des Thüringer KULAP 2007 wurde ein stärkerer Bezug auf Probleme, Ziele, Kulissen und die Breite des Aufgabenspektrums geschaffen. Der Kanon der Leistungs bereiche des KULAP 2007 gliedert sich in: • die Unterstützung des ökologischen Landbaus als besonders umweltverträgliche Wirtschaftsweise, Biosphärenreservat Vessertal-Thüringer Wald, Verwaltung, Hrsg. (2008): Perspektiven der Grünlandbewirtschaftung im Thüringer Wald – Tagungsband 2007 • die Extensivierung der landwirtschaftlichen Produktion, die sowohl die Intensität der Produktion und die damit verbundenen Umwelteinflüsse regulieren als auch gefährdete Mar gi nalstandorte oder traditionelle Be wirtschaftungsformen erhalten soll, • die Unterstützung der Erhaltung und Entwicklung von Natura 2000- Gebieten, • einen Beitrag zur Erfüllung der Ziele der Wasserrahmenrichtlinie und • Maßnahmen zum Erhalt genetischer Ressourcen. Die Thüringer Agrar- und Umweltpolitik legt zudem großen Wert auf einen kooperativen Ansatz bei der Umsetzung der Politikziele. So soll den Landwirten als den größten Flächennutzern über ein ökonomisch tragfähiges Angebot die Mitwirkung bei der Verbesserung der Biodiversität und der Qualität der Umweltmedien ermöglicht werden. Für das KULAP 2007 bestehen klare Vorgaben zu den angestrebten Wirkungen. Für jede einzelne Maßnahme sind die Ziele anhand quantifizierter Indikatoren benannt worden. Die Agrarumweltmaßnahmen sind in der Regel handlungsorientiert ausgerichtet. Die Landwirte verpflichten sich zu bestimmtem Tun oder Unterlassen – daraus werden dann bestimmte Umweltwirkungen erwartet. Diese Regel wird mit dem KULAP 2007 aufgebrochen. Mit zwei großen Maßnahmen wird ein zielorientierter Ansatz verfolgt. Die Landwirte verpflichten sich zur Erreichung eines konkreten Ziel zustands, ohne dass Vorgaben zum Weg dahin gemacht werden. Darüber hinaus verstärken wir den regionalen Ansatz durch Konzentration der Agrar umweltmaßnahme auf Regionen mit Pro blemen oder Regionen mit besonderer Ausstattung. Für das KULAP 2007 steht ein Betrag von 263 Mio. € für den Zeitraum bis 2013 zur Verfügung. Dieser Betrag entspricht der Fördersumme, die auch in den letzten sieben Jahren zur Verfügung stand. Anders als für die anderen großen Förderprogramme des TMLNU ist die Förderung der Agrarumweltmaßnahmen nicht gekürzt worden. Das konnte aber nur durch eine sehr viel stärkere Bindung an die Gemeinschaftsaufgabe erreicht werden. Das KULAP 2007 gliedert sich in vier Programmteile: • L –landwirtschaftliche Maßnahmen, • N–Maßnahmen des Naturschutzes, • W–Maßnahmen des Gewässerschutzes und • T–Maßnahmen zum Schutz genetischer Ressourcen (Tiere). Unter dem Programmteil L (= Landwirtschaft) finden sich fünf Maßnahmen: • die Förderung des ökologischen Landbaus – Thüringen fördert auch zukünftig die Einführung und Beibehaltung mit differenzierten Fördersätzen; für das Grünland beträgt die Beibehaltungsförderung 160 € / ha,
• die Förderung der Fruchtartendiversifizierung auf Ackerflächen – statt wie bisher fünf müssen zukünftig sechs Fruchtarten in den Fruchtfolgen nachgewiesen werden, • die Förderung von Blühflächen und -streifen auf still- und nicht stillgelegten Ackerflächen – vier verschiedene Varianten stehen zur Auswahl, • die Förderung der Pflege von Hecken und Schutzpflanzungen sowie • die Förderung des Grünlands, die im Folgenden näher erläutert werden soll: In diesem Programmteil wird die Förderung des Grünlands von Grund auf umgestellt. Es wird nur eine horizontale Maßnahme zur Erhaltung und Pflege des Extensivgrünlands angeboten. Die Förderung konzentriert sich auf die Erhaltung eines artenreichen Grünlands. Die Verpflichtung des Landwirts besteht im Nachweis von mindestens vier Kennarten, deren Vorkommen eine extensive Bewirtschaftung erfordern. Es werden jedoch keine Vorgaben zur Art und Weise der Bewirtschaftung gemacht. Die Förderung orientiert sich allein am Ziel des Artennachweises. Die in Frage kommenden Arten sind in einem spezifischen Zielartenkatalog für Thüringen festgelegt. Die Landwirte können dabei Verpflichtungen für einzelne Flächen eingehen, ein Zwang, den ganzen Betriebszweig Grünland einzubeziehen, besteht nicht. Die ursprünglich verfolgte Intention, zukünftig auch großflächige Weidelandschaf ten zu fördern, wurde wieder fallen gelassen. Auch die für Obstbau und Dauerkulturen konzipierten Maßnahmen werden nicht weiter verfolgt. Im Programmteil N sind die Naturschutzmaßnahmen enthalten. Im Vergleich zur Vergangenheit wird wesentlich größerer Wert auf Maßnahmen auf dem Ackerland gelegt, das Maß nahmespektrum wurde entsprechend erweitert. Nähere Ausführungen dazu wird das folgende Referat liefern. Die Grünlandförderung in diesem Programmteil zeichnet sich durch spezielle, auf Förder kulissen ausgerichtete Maßnahmen aus. Hier wird an dem langjährig bewährten Vorgehen im KULAP festgehalten. Es erfolgt eine biotopbezogene Pflege durch Beweidung oder Mähnutzung gemäß naturschutzfachlicher Vorgaben. Dabei stehen die Anforderungen des Europäischen Netzwerkes Natura 2000 im Mittelpunkt. Neu aufgenommen in die Maßnahmen der Beweidung wird die Förderung der Pflege von Schafhutungen und des nicht mechanisierbaren Grünlands. Auch hier gelten die entsprechenden Grundanforderungen der N-Maßnahmen, wie der vollständige Verzicht auf Düngung und auf die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln. Die Abgrenzung des nicht mechanisierbaren Grünlands erfolgt anhand der Höhenlage und der Hangneigung. Eine Überschneidung mit den Kulissen des Naturschutzes soll dabei ausgeschlossen werden. zopf, i.: das neue kulap 2007 – ein üBerBlick 7 Neuland wird mit Maßnahmen im Programmteil W, die speziell auf den Gewässerschutz ausgerichtet sind, betreten. Auch hier ist eine zielorientierte Maßnahme, die die Absenkung der betrieblichen N-Salden vorsieht, in das Maßnahmespektrum aufgenommen worden. Hinzu kommen weitere Maßnahmen, die den Erosionsschutz und die Stickstoffretention verbessern sollen. Die Belastung der Oberflächengewässer und der Grundwasserkörper durch Einträge von Nährstoffen aus der Landwirtschaft soll auf diesem Wege verringert werden. Die Förderung erfolgt auch hier in ausgewählten Förder kulissen, die sich auf Gebiete mit Gefähr dungen der Gewässer durch diffuse Nährstoffeinträge konzentrieren. Die Maßnahmen sind ein Beitrag zur Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie in Thüringen. Abschließend sei auf die Förderung der Haltung vom Aussterben gefährdeter Haustierrassen im Programmteil T hingewiesen. Verschieden alte Rassen von Rindern, Schafen, Ziegen, Schweinen und Pferden werden berücksichtigt. Neben neuen Inhalten der Agrarumweltmaßnahmen wird auch die Durchführung des KULAP 2007 in einigen Teilen neu geregelt. Dazu gehören z. B. die Veränderung des KULAP-Jahres, die Bindung an cross compliance und die Einbeziehung der Landschaftselemente in die förderfähige Fläche. Biosphärenreservat Vessertal-Thüringer Wald, Verwaltung, Hrsg. (2008): Perspektiven der Grünlandbewirtschaftung im Thüringer Wald – Tagungsband 2007
Seite 1 und 2: Tagungsreihe: naTurschuTz im naTurp
Seite 3 und 4: 4 Einführung Johannes Tress 5 Gru
Seite 5: Grußwort Dr. Benno Kaufhold Sehr g
Seite 9 und 10: Kontakt Dr. Ingo Zopf Thüringer Mi
Seite 11 und 12: laussmann, h.: kulap 2007 aus naTur
Seite 19 und 20: Ackerrandstreifen (N11) Kulisse nic
Seite 21 und 22: Umsetzungen, Vertretungen, Trächti
Seite 23 und 24: für den ländlichen Raum erlangen
Seite 25 und 26: · Information über verschiedene T
Seite 27: Fachpublikationen Tagungsband zur F

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