UNION POSTALE - UPU - Universal Postal Union

sich regelmässig an den Kongress,
um eine Erhöhung der Posttarife zu
erbitten. Jedes Mal musste dieser
abstimmen und wollte schliesslich
nicht länger die politische Debatte
auf sich nehmen. Darauf schlug die
Legislative ein neues Modell vor, das
für die damalige Zeit ziemlich visionär
war. Es wurde eine firmenähnliche
Behörde geschaffen, die von der
Regierung getrennt und dennoch
vollständig in deren Besitz war. Der
neue USPS sollte so geführt werden,
dass er kostendeckend war aber
nicht mehr, damit er sein Monopol
nicht ausnützen würde.
Damals im Jahr 1971 wurde unsere
Vorgängerin, die Postal Rate
Commission, ins Leben gerufen, um
mit beschränkten Machtmitteln die
Posttarife des USPS festzulegen. Die
PRC erhielt noch weniger Befugnisse,
was die Festlegung der Tarife betraf,
dafür aber mehr Freiheiten beispielsweise
bei der Beschreibung der
Verpflichtung zur Erbringung des
Universaldienstes. Schliesslich verfügten
wir über eine ähnlich umfassende
Regulierungsstruktur wie andere
solche Behörden in den USA,
aber mit der von früher gebliebenen
Aufgabe, lediglich die Post und nicht
die privaten Akteure im Postmarkt
beobachten zu müssen.
Worin besteht ihre Aufgabe?
Unser Auftrag besteht konkret darin,
Regulierungen in Bezug auf das
Festlegen der Posttarife durch den
USPS zu entwickeln und zu implementieren.
Zudem legen wir Servicestandards
für alle Postklassen und
Messwerte für diese Standards fest.
Wir mussten auch unsere eigenen
operativen Normen entwickeln, damit
wir gewährleisten konnten, dass
uns zur Verfügung gestelltes Material
gleichzeitig der Öffentlichkeit zugänglich
war und doch vertraulich
blieb. Zudem haben wir nebst anderem
einen Ablauf für Beschwerden
geschaffen. Auch in internationalen
Belangen kommt uns eine Verantwortung
zu: Dort befassen wir uns
hauptsächlich mit Endvergütungen
und ihre Auswirkung auf die Kostendeckung.
Eine unserer Sorgen ist,
dass die niedrigen an die USA geleisteten
Endvergütungen dazu führen,
dass der heimische Tarifzahler den
internationalen Tarifzahler subventioniert.
Die interessanteste Aufgabe, die
uns der Kongress zukommen liess,
besteht darin, zuerst die Verpflichtung
zur Erbringung des Universaldienstes
zu definieren und dann sicherzustellen,
dass diese durch die
Post eingehalten wird. Der Kongress
und die Öffentlichkeit betrachten
uns als Experten auf diesem Gebiet
und wir sind international für unsere
langjährige Erfahrung bei der Bemessung
von operativen Kosten anerkannt.
Seit meinen Anfängen bei
der Kommission habe ich mich zu
Themen geäussert, die mehr oder
weniger direkt in unserem Kompetenzbereich
liegen und die die Öffentlichkeit
und den Universaldienst
betreffen, und ich war ziemlich er-
4/2009 Union Postale · 25