bürgerschaftliches engagement in ländlichen kommunen

Grußwort
Holger Magel
nicht auf Staat und Regierung warten, weil sie
bereit sind, ihre Heimat selbst zu gestalten. Politiker,
Bürgermeister, Gemeinderäte, Ortsvorsteher
sollten es nicht als Machtverlust begreifen, wenn sie
die Menschen beteiligen, sondern als Unterstützung.
Es wäre fahrlässig, auf das Mitmachen-Wollen,
das Hinschauen-Können, auf die Kompetenz
und das Wissen der Vielen zu verzichten.
Es ist deshalb richtig, dass mit dem diesjährigen
Thema der Münchner Tage für Bodenordnung und
Landentwicklung der Bürger in den Fokus der
Betrachtungen gerückt wird. Erfolgreiche Landentwicklung
erfordert schon jetzt ein verändertes
Rollenverständnis in der Verwaltungspraxis.
Ein modernes Verwaltungshandeln sollte unterstützen,
nicht regeln und nicht vorschreiben.
Wir brauchen ein verändertes Handeln und ein
neues Denken. Entwicklung entsteht positiv aus
Ideen und Visionen und nicht allein aus aktuellen,
negativen Problemlagen.
Es gilt, die kreativen Kräfte und Fähigkeiten der
Einwohner zu aktivieren und zur Geltung zu
bringen. Das kann erreicht werden, indem Menschen,
die im kommunalpolitischen Diskurs bisher
nicht beteiligt waren, dafür interessiert und aktiviert
werden.
Landentwicklung erhält durch die Mitarbeit der
Bürger neue Impulse für die zukünftige Entwicklung
des Dorfes. Damit wird gleichzeitig eine
eigene Identität gefördert, bei der die Bürger mit
Selbstbewusstsein und Stolz auf ihre örtliche
Gemeinschaft schauen, angefangen vom Dorf über
die Gemeinde bis hin zur Region. Die vorhandenen
Kräfte können nicht besser gebündelt werden.
Die Instrumente der Landentwicklung haben sich
noch mehr auf die Menschen zu konzentrieren und
sie einzubinden. Planungsmethoden haben die
Bürger aktiv zu berücksichtigen; reine Expertenplanungen
„von außen“ führen nicht mehr zum Ziel.
Effiziente Landentwicklungsverwaltungen erarbeiten
mit Kommunen und mit engagierten Bürgern
zukunftsfähige Konzepte für einzelne Dörfer und
werden dies zukünftig auch für Dorfregionen tun.
Nur die Einwohner besitzen Kenntnisse, Erfahrungen
und Vorstellungen über die speziellen Gegebenheiten
ihrer Heimat und vor allem über deren
zukünftige Entwicklung.
Die große Kompetenz der Mitarbeiter in der Verwaltung
für Landentwicklung und in den Kommunen
wird allein nicht mehr ausreichen, um die
Herausforderungen für die ländlichen Räume
erfolgreich zu bewältigen. Modernes Verwaltungshandeln
muss die betroffenen Menschen früher und
stärker beteiligen als bisher.
Arbeitsgruppen oder Workshops über dörfliche und
auch regionale Entwicklung können den Bürgern
dazu verhelfen, Entwicklungsziele gemeinsam mit
Planungsträgern zu erarbeiten. Dabei ist darauf zu
achten, dass dies nicht nur in eine Richtung erfolgt.
Gerade im Gegenstromprinzip oder auch iterativ
erarbeitete Konzepte führen zu einer hohen Akzeptanz
und stärken die Selbstverantwortung.
Mit einem partnerschaftlichen, dialogischen Zusammenwirken
aller maßgeblichen Akteure können
integrierte ländliche Entwicklungskonzepte zum
Erfolg führen. Dafür sind Initiativen von Gemeinden
und Bürgern zu wecken, die vorhandenen
gemeindlichen Planungen und Fachplanungen
aufeinander abzustimmen sowie die finanziellen
und personellen Ressourcen zu bündeln.
Sehr geehrte Damen und Herren,
die Münchner Tage haben sich im deutschsprachigen
Raum als ein viel beachtetes Forum für die
Bereiche Bodenordnung und Landentwicklung
etabliert. Das ist vor allem Herrn Professor Magel zu
verdanken. Deshalb ist es für die Arge Landentwicklung
selbstverständlich, auch in diesem Jahr
wieder als Kooperationspartner mitzuwirken.
Heute und morgen besteht wieder die Gelegenheit,
sich mit namhaften Referenten aus Politik, Verwaltung,
Wirtschaft und Wissenschaft auszutauschen.
Ich wünsche den nun bereits zum 14. Male stattfindenden
Münchner Tagen der Bodenordnung und
Landentwicklung einen guten Verlauf mit interessanten
Vorträgen und anregenden Diskussionen.
Bürgerschaftliches Engagement
für die ländlichen Kommunen –
wichtiger denn je
Begrüßung und Einführung
Hohe Herren aus der Politik,
Herr Staatsminister, Herr Staatssekretär,
Herr Ministerialdirigent, Herr Prof. Keupp,
meine sehr geehrten Damen und Herren,
verehrte Kolleginnen und Kollegen,
wieder darf ich Sie in dieser stattlichen Anzahl zu
den schon traditionellen und aus dem Veranstaltungskalender
des Lehrstuhls auch künftig nicht
wegzudenkenden Münchner Tagen der Bodenordnung
und Landentwicklung begrüßen. Und
wieder geht es um ein besonders spannendes und
äußerst zeitnahes Thema, um Bürgerengagement.
Ist es da ein Wunder, wenn uns hierzu auch der
Name jenes Mannes einfällt, den über 65 % der
Deutschen nun als zukünftigen ersten Mann im
Staate sehen wollen, weil er in besonderer Weise die
Idee von „Bürgerschaftlichem Engagement“ durch
damaliges eigenes Tun verkörpert. Mal sehen, was
wir zu diesem Thema von ihm noch zu erwarten
haben. Vielleicht gelingt es ihm, über bloße Rhetorik
hinaus tiefgreifende Wirkung zu erzielen. Denn:
Rhetorische Appelle zum Bürgerengagement sind
bisher schon quasi ex officio Aufgabe deutscher
Bundespräsidenten.
So hat z. B. Prof. Horst Köhler in seiner Berliner Rede
2008 schon darauf verwiesen, dass Bürgergesellschaft
und damit verbundenes bürgerschaftliches
Engagement auf vielfältige Weise Zusammenhalt
schaffen, wie ihn Staat und Verwaltung nie und
nimmer organisieren können. Und der Mann, der
meines Wissens die Berliner Rede in seiner Präsidentschaft
eingeführt hat, Prof. Roman Herzog, hat
in seinem Vorwort zum Buch „Neue Wege in der
Kommunalpolitik. Durch eine neue Bürger- und
Sozialkultur zur Aktiven Bürgergesellschaft“ im
Jahr 2000 für bürgerschaftliches Engagement,
insbesondere auf kommunaler Ebene geworben.
Dies scheint nach wie vor richtig, denn wir wissen:
„life is local“, was ja auch z. B. Stuttgart 21 gezeigt
hat, denn der Bahnhof war und ist zugleich eine
kommunale Angelegenheit – leider eben auch eine
überkommunale, wie selbst Münchens selbstbewusste
Stadtväter im zähen Ringen mit der übermächtigen
und oft arrogant unzugänglichen Bahn
leidvoll erfahren mussten. Erst recht ist dies der Fall
bei Großinfrastrukturvorhaben wie Autobahnen,
Flughäfen, Mülldeponien, Großenergieanlagen etc.
Bürgerschaftliches Engagement, hier meist in Form
von fairer, aufrichtiger und transparenter Beteiligung
der Öffentlichkeit, insbesondere der Bürger,
wird also auch auf überörtlicher Ebene notwendig,
zumindest gefordert! Um den Zusammenhalt
zwischen Staat, ausführender Verwaltung und den
Bürgern zu schaffen! Hier muss man aber noch sehr
deutlich die Wirtschaft und neuerdings die sog.
Investoren erwähnen, die keine Extrarolle einnehmen
dürfen und sich auch dem Raum verpflichtet
fühlend eingebunden gehören und sich nicht nur
um ihre rein ökonomischen Interessen kümmern
dürfen.
Leider ist immer noch nicht in allen Politiker-,
Vorstands- und Verwaltungsstuben die Erkenntnis
akzeptiert, dass es nicht die Bürger sind, die dringend
auf politische Diskussionen oder Tagungen
zum Thema bürgerschaftliches Engagement angewiesen
sind, sondern im Gegenteil die Kommunen,
die Verwaltungen und der Staat als Ganzes. Diese
sind längst auf das Engagement oder besser formuliert
die Akzeptanz und tatkräftige Mitwirkung
und immer notwendiger werdenden Eigenbeiträge
der Bürger angewiesen; ansonsten zerfällt ein
Staat! Wir haben ja Anschauungsbeispiele in aller
nächster Nähe. Nichts anderes sagt auch die in
Deutschland ziemlich spät angekommene Metapher
von Good Governance – nicht Good Government.
Beim Regieren sind wir doch gut – dachten die
deutschen Verantwortlichen. Recht lange haben sie
nicht den Unterschied zwischen Government und
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