Anneliese Hasler Die Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den ...

DIE AUSWIRKUNGEN DES
ÖKOSTROMGESETZES
AUF DEN
HEIMISCHEN
BIOMASSEROHSTOFFMARKT
Diplomarbeit zur Erlangung des Grades
Magistra der Sozial- und Wirtschaftswissenschaften
des Studiums der Umweltsystemwissenschaften Schwerpunkt BWL
an der Karl-Franzens-Universität Graz
vorgelegt von
Anneliese Hasler
eingereicht bei
o. Univ.-Prof. DI Dr. Stefan P. Schleicher
Institut für Volkswirtschaftslehre
Graz, Oktober 2004

Diese Diplomarbeit
wurde im Auftrag der
Energieagentur
Judenburg - Knittelfeld - Murau
verfasst.

Danksagung
Für die Ermöglichung und Unterstützung bei der Erstellung der Diplomarbeit möchte ich
meinen besonderen Dank Herrn DI Josef Bärnthaler von der Energieagentur Judenburg –
Knittelfeld – Murau aussprechen. Ebenso danke ich Herrn Gerd Ulz vom
Landesenergieverband Steiermark.
Ich danke Herrn Univ.-Prof. DI Dr. Schleicher für die Betreuung der Diplomarbeit.
Mein Dankeschön für die zu Verfügung gestellte Zeit und die interessanten Gespräche gilt
allen Experten, die sich zu Interviews bereit erklärt haben. Durch Ihre wertvollen
Informationen wurde mir ein Einblick – weit über das eigentliche Diplomarbeitsthema hinaus
– gewährt. Namentlich sind alle Experten zu Beginn der Ausarbeitung des Fragebogens
angeführt.
Zur größten Dankbarkeit bin ich meinen Eltern verpflichtet, die mir mein Studium ermöglicht
haben: Danke, für die bedingungslose und liebevolle Unterstützung, die weit über das
Studium hinausgeht!

Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS........................................................................................ 8
1. MOTIVATION ZUR ARBEIT............................................................................. 10
2. GESETZLICHE RAHMENBEDINGUNGEN....................................................... 12
2.1. Gesetzliche Rahmenbedingungen in der Europäischen Union ................................................ 12
2.1.1 EU-Weißbuch zu „Energie für die Zukunft – erneuerbare Energieträger“................................. 12
2.1.2 EU-RL „Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen im Elektrizitätsbinnenmarkt“...... 13
2.2. Gesetzliche Rahmenbedingungen in Österreich ......................................................................... 14
2.2.1 ELWOG 2000................................................................................................................................ 14
2.2.2 Ökostromgesetz............................................................................................................................ 15
2.2.3 Entwurf zur Ökostromgesetzes-Novelle ...................................................................................... 20
2.2.4 Ökostromgesetzes-Novelle .......................................................................................................... 23
3. DIE ROLLE DER FORST- UND HOLZWIRTSCHAFT....................................... 24
3.1 Das Potential in österreichischen Wäldern.................................................................................... 24
3.1.1 Österreichische Waldfläche.......................................................................................................... 24
3.1.2 Holzvorrat und forstwirtschaftliche Nutzung................................................................................ 25
3.2 Marktstrukturen der Holzwirtschaft................................................................................................. 28
3.2.1 Holzverbrauch in der österreichischen Papier- und Plattenindustrie......................................... 28
3.2.2 Holzverbrauch der österreichischen Sägeindustrie.................................................................... 30
3.2.3 Holzbedarf für die Holzpelletserzeugung und Biomasse-Heizungsanlagen............................. 31
3.3 Bereitstellung von Energieholzsortimenten .................................................................................. 31
3.3.1 Bereitstellung von Energieholzsortimenten durch die Holzwirtschaft........................................ 32
3.3.2 Bereitstellung von Energieholzsortimenten durch die Forstwirtschaft....................................... 33
3.4 Primärpotentiale der Forstwirtschaft zur energetischen Nutzung von fester Biomasse....... 34
3.4.1 Potentialstudie nach Haas............................................................................................................ 34
3.4.2 Potentialabschätzung nach Jonas............................................................................................... 37
3.5 Strom und Wärme aus erneuerbaren Energieträgern .................................................................. 40
3.5.1 Der Anteil Erneuerbarer am Bruttoinlandsstromverbrauch........................................................ 40
3.5.2 Ökostromproduktion im Sinne des Ökostromgesetzes.............................................................. 43
3.5.3 Wärmebereitstellung aus Biomasse............................................................................................ 44
4. BEFRAGUNG ZU „DIE AUSWIRKUNGEN DES ÖKOSTROMGESETZES AUF
DEN HEIMISCHEN BIOMASSEROHSTOFFMARKT“........................................ 48
4.1 Motivation der Befragung................................................................................................................. 48
4.2 Auswertung der Befragung zum Ökostromgesetz....................................................................... 51
4.2.1 Allgemeine Beurteilung des Gesetzes und der Erreichung des 4%-Ziels................................ 51
4.2.2 Stärken und Schwächen des Ökostromgesetzes....................................................................... 52
4.2.3 Gewinner und Verlierer des Ökostromgesetzes......................................................................... 55
4.2.5 Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den eigenen Betrieb............................................... 60
4.2.6 Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Wirtschaftsstandort Österreich....................... 62
4.2.7 Beurteilung des Förderungssystems ........................................................................................... 64
4.2.8 Gesetzliche Bestimmungen.......................................................................................................... 68

Motivation zur Arbeit 9
4.2.9 Standortbedingte und ökonomische Zielgrößen für die Wirtschaftlichkeit von Anlagen........ 73
4.2.10 Technologische Hemmnisse...................................................................................................... 75
4.3. Auswertung der Befragung zur Marktsituation............................................................................ 76
4.3.1 Bewertung des derzeit verfügbaren Sortimentes am Markt....................................................... 76
4.3.2 Ausschlaggebende Faktoren der zukünftigen Entwicklung am Markt....................................... 79
4.3.3 Gemeinsame Entwicklung eines Industrieholzmarktes und Energieholzmarktes................... 81
4.3.4 Substitution zwischen den einzelnen Sortimenten ..................................................................... 82
4.4 Auswertung der Befragung zur Beschaffung................................................................................ 84
4.4.1 Chancen für die FW durch vermehrten Energieholzbedarf?...................................................... 84
4.4.2 Hemmnisse bei der Bringung aus dem Wald.............................................................................. 86
4.4.3 Wesentliche Veränderungen in der Forstwirtschaft durch effizienz-steigende Maßnahmen... 88
4.4.4 Anreize für mehr Holz aus dem Wald.......................................................................................... 91
4.4.5 Zusammenarbeit mit Transportunternehmer............................................................................... 92
4.4.6 Senkungen des Importes durch inländische Mehrnutzung? ...................................................... 94
4.5.1 Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Arbeitsmarkt................................................. 96
4.5.2 Geforderte Strategie nach Ablauf des Gesetzes 2008.............................................................. 98
5. INTERPRETATION UND SCHLUSSFOLGERUNG ZUR BEFRAGUNG.......... 100
5.1 Interpretation der Befragung.......................................................................................................... 100
5.2 Machbarkeitsstudie „4 % Ökostrom bis 2008“............................................................................ 106
5.3 Aktionsprogramm Energieholz ...................................................................................................... 110
5.4 Kontroversen zum Entwurf der Ökostromnovelle...................................................................... 112
5.4.1 Argumente der Befürworter der Novelle zum Ökostromgesetz............................................... 112
5.4.2 Kritikpunkte der Gegner der Novelle zum Ökostromgesetz..................................................... 113
5.5 Schlussfolgerung............................................................................................................................. 116
I. ANHANG........................................................................................................ 120
I.I Literaturverzeichnis....................................................................................................................... 120
I.II Abbildungsverzeichnis.................................................................................................................. 122
I.III Tabellenverzeichnis ...................................................................................................................... 123
I.III Tabellenverzeichnis ...................................................................................................................... 123
I.IV. Fragebogen................................................................................................................................... 124
I.IV. Fragebogen................................................................................................................................... 124
I.V Begriffserklärungen für Handelsmaße in der Holz- & Forstwirtschaft....................................... 135
I.VI. Abkürzungsverzeichnis, Umrechnungsfaktoren......................................................................... 136

10 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
1. Motivation zur Arbeit
Die Nutzung erneuerbarer Energieträger durch eine nachhaltige Entwicklung - d.h. eine
Entwicklung, die den Bedürfnissen der heutigen Generationen entspricht, ohne die
Möglichkeit künftiger Generationen zu gefährden, ihre eigenen Bedürfnisse zu befriedigen
und ihren Lebensstil zu wählen 1 - zu fördern, nimmt auf Grund der internationalen
Verpflichtungen zur Reduktion der Treibhausgasemissionen, der Reorganisation der
Energiemärkte und der kontinuierlichen Abnahme an konzentriert vorhandener Energie in
Form von fossilen Brennstoffen, dem damit verbundenen Kampf um deren Verteilung einen
wesentlichen Stellenwert in der politischen und wirtschaftlichen Diskussion ein. Dies zeigt
sich durch zahlreiche Aktivitäten, die in den letzten Jahren auf internationaler und nationaler
Ebene gesetzt wurden.
Die Unterzeichnung des Kyoto-Protokolls im Jahr 1992 in Rio hat in der EU zu konkreten
Maßnahmen zur Förderung von Bioenergie geführt. Das Grünbuch der europäischen
Kommission beinhaltet den Beschluss, den Anteil erneuerbarer Energieträger bis zum Jahr
2010 von 6 % auf 12 % und bei der Stromerzeugung von 14 % auf 22 % EU weit anzuheben.
Eine aufbauende Maßnahme auf das Grünbuch ist die „Richtlinie zur Förderung der
Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen im Elektrizitätsbinnenmarkt“ von 2001.
Demnach wurde für Österreich das Ziel festgelegt, den Strom aus erneuerbaren
Energieträgern von 70 % (1997) auf 78,1 % im Jahr 2010 zu erhöhen.
Die Implementierung dieser Richtlinie erfolgte in Österreich durch das Ökostromgesetz 2002.
Es beinhaltet das Ziel, bis zum Jahr 2008 9 % des Stromverbrauchs aus Kleinwasserkraft
und 4 % des Stromverbrauchs aus anderen erneuerbaren Energieträgern zu ersetzen. Zu
diesen zählen Windkraft, Photovoltaik, Biomasse, Biogas, Deponie- und Klärgas und
Geothermie. Der Entwurf zur Ökostrom-Novelle ist Ende Juli 2004 zur Begutachtung
ausgesandt worden. Die Einigung zur Ökostrom-Novelle erfolgte am 7. Oktober 2004.
In dieser Arbeit wird der Schwerpunkt auf den Einsatz von fester Biomasse zur Produktion
von Ökostrom gelegt.
Unter den Begriff fester Biomasse versteht man laut ÖNORM M 7101 alle organischen Stoffe
biogener, nicht fossiler Art. Er umfasst also alle in der Natur lebende und wachsende Materie
und daraus resultierende Abfallstoffe, sowohl von der lebenden als auch schon
abgestorbenen organischen Masse. Diese sehr allgemein formulierte Definition enthält auch
Rinde, Waldhackgut, Industriehackgut, Sägespäne und Altholz.
1 Zitat Gro Harlem Brundtland; „Brundtland-Report“, 1987

Motivation zur Arbeit 11
Die Forcierung der Biomasseverstromung bietet sich in Österreich, das mit einem Waldanteil
von 47,2 % zu den waldreichsten Ländern in Europa zählt, förmlich an.
Allerdings ist feste Biomasse der einzig erneuerbare Energieträger, der auch anders als zur
Stromerzeugung genutzt werden kann. Neben der energetischen Nutzung wird Holz vor
allem stofflich in der Papier- Zellstoff- und Plattenindustrie eingesetzt, sowie der
Sägeindustrie verarbeitet.
Durch das Ökostromgesetz ergeben sich wirtschaftlich neue Einnahmequellen, es führt aber
auch zu einem Spannungsverhältnis am Biomasserohstoffmarkt. Durch die Förderung von
Strom aus Biomasse wird eine gewisse Konkurrenz der energetischen und stofflichen
Verwertung von Biomasse befürchtet.
Die Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den heimischen Biomasserohstoffmarkt durch
eine mündlich durchgeführte Befragung näher zu beleuchten, ist Thema dieser Diplomarbeit.
Aufbau der Arbeit
Die folgende Arbeit gliedert sich in mehrer Teile.
Im 2. Kapitel werden die gesetzlichen Rahmenbedingungen des Ökostromgesetzes näher
erläutert.
Da von den Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den heimischen
Biomasserohstoffmarktes im Bezug auf feste Biomasse vor allem die Forstwirtschaft, sowie
die österreichische holzverarbeitende und bearbeitende Industrie betroffen sind, wird die
Rolle der Forst- und Holzwirtschaft in Kapitel 3 näher beschrieben.
Kapitel 4 geht auf die Dimension von Strom und Wärme aus erneuerbaren Energieträgern
näher ein und zeigt welchen Anteil die erneuerbaren Energieträger gemessen am
Gesamtenergieverbrauch einnehmen.
Kernstück dieser Arbeit bildet der 5. Abschnitt. Dieser beinhaltet die Ausarbeitung der
mündlich durchgeführten Befragung von Experten und spiegelt die derzeitige Situation der
Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den heimischen Biomasserohstoffmarkt wieder.
Mit einer abschließenden Interpretation der Ausarbeitung der Befragungen, einer Darstellung
der Ergebnisse der Machbarkeitsstudie „4 % Ökostrom bis 2008“ der
Energieverwertungsagentur, dem darin enthaltenen „Aktionsprogramm Energieholz“, eine
Erörterung über die derzeitigen Diskussionen über den Entwurf der Ökostromnovellierung
und einer Schlussfolgerung bildet Kapitel 6 den Schlussteil der Arbeit.

2. Gesetzliche Rahmenbedingungen
Im ersten Teil des folgenden Kapitels werden die gesetzlichen Rahmenbedingungen der
Europäischen Union im Abschnitt 2.1 näher beschrieben. Dies sind im Punkt 2.1.1 das EU-
Weißbuch zu „Energie für die Zukunft – erneuerbare Energieträger“ und die EU-Richtlinie
„Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen im Elektrizitätsbinnenmarkt“ im Punkt
2.1.2.
Der 2. Abschnitt dieses Kapitels beschäftigt sich mit den gesetzlichen Rahmenbedingungen
in Österreich. Im Punkt 2.2.1 wird das ELWOG 2000 näher erörtert. Anschließend werden in
2.2.2 die wichtigsten Grundzüge des Ökostromgesetzes beschrieben. Punkt 2.2.3 geht auf
den Entwurf der Ökostromgesetzes-Novellierung näher ein.
2.1. Gesetzliche Rahmenbedingungen in der Europäischen Union
2.1.1 EU-Weißbuch zu „Energie für die Zukunft – erneuerbare Energieträger“
Mit dem EU-Weißbuch „Energie für die Zukunft – erneuerbare Energieträger“ wurden im Jahr
1997 entscheidende Impulse für den Einsatz der nachwachsenden Rohstoffe im
Energiebereich gesetzt. Inhalt ist eine Gemeinschaftsstrategie und ein Aktionsplan zum
Ausbau erneuerbarer Energiequellen.
Das klar definierte Ziel lautet: Eine Verdoppelung des Anteils der erneuerbaren
Energieträger an der Gesamtenergiebilanz der Europäischen Union von 6 % 1995 auf 12 %
bis 2010. In dieser Zielvorgabe enthalten ist auch eine Ausdehnung des Anteils von Strom
aus erneuerbaren Energiequellen von 14,3 % (1995) auf 22,1 % im Jahr 2010. Der Beitrag
der Biomasse soll dabei verdreifacht werden und von 3,3 % im Jahr 1995 auf 8,53 %
steigen.
Im Weißbuch enthalten ist ein Aktionsplan, der darauf ausgerichtet ist, faire Marktchancen
ohne unangemessene finanzielle Belastungen für erneuerbare Energieträger zu schaffen.
Im Aktionsplan vorgesehen ist, dass durch die Forcierung der erneuerbaren Energiequellen
die Versorgungssicherheit durch die Verringerung von Stromimporten erhöht wird. Weiters
möchte die EU dadurch die Verpflichtungen des Kyoto-Protokolls von 1997 wahrnehmen und
die Treibhausgasemissionen um 15 % bis 2010 senken. Zudem fördert der vermehrte
Einsatz erneuerbarer Energieträger das Wirtschaftswachstum und schafft zusätzliche
Arbeitsplätze.
2
2 vgl. BM für Land- und Forstwirtschaft, www.lebensministerium.at/umwelt, 18.06.2004

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 13
Seit Veröffentlichung des Weißbuchs sind auf europäischer Ebene eine Reihe von
Maßnahmen gesetzt worden, um die Strategie der Förderung erneuerbarer Energieträger
fortzusetzen:
° Das Grünbuch (11/2000) der EU über eine europäische Strategie zur
Energieversorgungssicherheit
° Umweltaktionsprogramme
° Richtlinie zur Förderung von Strom aus erneuerbarer Energiequellen (EU-RL
2001/77/EG)
° Gemeinschaftsrahmen für staatliche Umweltschutzbeihilfen (3/2001) 3
Durch das Ökostromgesetz erfolgte die Implementierung der EU-Richtlinie 2001/77/EG in
österreichisches Recht. Diese wird im folgenden Kapitel kurz beschrieben.
2.1.2 EU-RL „Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen im
Elektrizitätsbinnenmarkt“
Als zentrale Maßnahme zur Realisierung der vom EU-Weißbuch vorgegebenen Strategie
hat das Europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union im August 2001 die
EU-Richtlinie 2001/77/EG erlassen.
Diese ist seit Bestehen der EU die Erste im Bereich erneuerbarer Energien. Ziel dieser
Richtlinie ist es, den Anteil an erneuerbarer Energiequellen an der Stromerzeugung im
Elektrizitätsbinnenmarkt von 14 % bis 2010 auf 22 % zu steigern. Der Stromerzeugung aus
erneuerbarer Energiequellen wurde dabei Förderungswürdigkeit zugestanden, wobei die
einzelnen Mitgliedsstaaten in der Wahl der Förderungssysteme frei bestimmen können. Art.
3 Abs. 1 schreibt lediglich vor, dass die Mitgliedsstaaten geeignete Maßnahmen zur
Förderung erneuerbarer Energiequellen ergreifen müssen. 4
Im Rahmen dieser Richtlinie hat sich Österreich dazu verpflichtet seinen Anteil erneuerbarer
Energieträger am Bruttoinlandsstromverbrauch von derzeit 70 % bis zum Jahr 2010 auf 78,1
% zu steigern.
3 www.europa.eu.int./comm/energy-transport, 16.06.04
4 vgl. „Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaft“,L28/33, Art. 3 (1)

14 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
2.2. Gesetzliche Rahmenbedingungen in Österreich
2.2.1 ELWOG 2000
Mit dem Beschluss des Energieliberalisierungsgesetzes im Juli 2000 wurde das
Energiewirtschafts- und Organisationsgesetzes (ELWOG) von 1998 novelliert.
Das ELWOG 2000, auch ELWOG II genannt, das mit 1. Oktober 2001 in Kraft trat,
unterscheidet grundsätzlich zwischen Strom aus Kleinwasserkraftwerken mit einer
Engpassleistung bis 10 MW und aus Anlagen auf Basis anderer erneuerbarer Energieträger.
Darunter fallen neben Anlagen auf Basis fester oder flüssiger heimischer Biomasse, Biogas,
Deponie- und Klärgas, geothermische Energie, Wind- und Sonnenenergie und
Mischfeuerungsanlagen mit hohem biogenem Anteil.
Wesentlich im Hinblick auf Ökostrom ist die maßgebliche Zielsetzung laut § 3 Z 3. Diese
fordert, „den hohen Anteil erneuerbarer Energien in der österreichischen
Elektrizitätswirtschaft weiter zu erhöhen.“
Während im ELWOG 2000 für Kleinwasserkraftwerke ein Fördersystem von Zertifikaten
vorgesehen ist, wurde das System zur Förderung von elektrischer Energie auf Basis
erneuerbarer Energieträger aus dem ELWOG 1998 in den Grundzügen beibehalten.
Erweitert wurde das ELWOG 2000 dahingehend, dass der Anteil der abgenommenen
Ökoenergie der Stromabgabe an die Endverbraucher im Verteilnetz bis zum Oktober 2007 4
% betragen muss. Für die Jahre 2001, 2003 und 2005 sind Zwischenziele vorgesehen.
Um den Anteil der erneuerbaren Energieträger weiter auszubauen, sind im ELWOG 2000
verschiedene Fördermaßnahmen geregelt.
5
Demnach sieht das Gesetz für
Ökostromanlagen 6 Einspeiseregelungen bestehend aus Abnahmeverpflichtung in
Verbindung mit Mindesteinspeisungspreisen vor. 7 Im Falle des Nichterreichens dieses Ziels
muss der Anlagenbetreiber zweckgebundene Ausgleichszahlungen entrichten. 8 Mit der
Festlegung der Mindestpreise sind die Landeshauptmänner betraut.
5 die Fördermaßnahmen wurden bereits 1998 im ELWOG beschlossen, im ELWOG II wurden diese präzisiert
6 genaue Definition von Ökostromanlagen ELWOG II, § 40 Abs. 1
7 vgl. Pauger, (2000), S. 147 f
8 vgl. ELWOG II, § 61a

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 15
2.2.2 Ökostromgesetz
Die Implementierung der EU-Richtlinie 2001/77/EG in österreichisches Recht, erfolgte
durch den Beschluss des Ökostromgesetzes (BGBl. I 149/2002) durch den Nationalrat im
Sommer 2002. Mit dem Ökostromgesetz wurden vor allem zwei wesentliche Aspekte des
ELWOG 2000 neu geregelt.
Zum einen wurde zur Förderung des Stroms aus Kleinwasserkraftwerken das
Zertifikatshandelsmodell durch eine Einspeisregelung ersetzt, zum anderen wurde das
frühere System der Förderung erneuerbarer Energien abgelöst und durch ein bundesweites
Förderungsschema ausgetauscht. Die bis zu diesen Zeitpunkt geltenden Bestimmungen für
Ökoenergie waren in den einzelnen Bundesländern unterschiedlich.
9
Die neue
bundeseinheitliche Regelung ermöglicht einen finanziellen Ausgleich der unterschiedlichen
Verteilung der erneuerbaren Energieträger in den Bundesländern und eine zielgerechtere
Förderung der Ökostromanlagen und Kraft-Wärme-Koppelungsanlagen. 10
Da die Erzeugung von Ökostrom zumeist teurer als die Stromerzeugung aus anderen
Energiequellen ist, wird durch Ökostromverordnungen ein Fördersystem geregelt. Dieses
wurde vom Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit, im Einvernehmen mit dem
Bundesminister für Justiz und dem Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt
und Wasserwirtschaft unter Einbindung der Bundesländer erlassen und ist mit 1.1. 2003 in
Kraft getreten. Es enthält die Festsetzung der Förderbeiträge zur Abgeltung von
Mehraufwendungen der Ökobilanzgruppenverantwortlichen (BGBl II Nr. 507/2002), die
Festsetzung der Preise für die Annahme elektrischer Energie aus Ökostromanlagen (BGBl.
II Nr. 508/2002) und die Festsetzung eines Kraft-Wärme-Koppelungszuschlages auf alle an
Endverbraucher abgegebenen Strommengen (BGBl II Nr. 509/2002).
Ziele des Ökostromgesetzes
Das zentrale Ziel des Ökostromgesetzes wird in § 4 festgehalten. Demnach sollen bis 2010
der Anteil an erneuerbarer Energieträger am Bruttoinlandsstromverbrauch von derzeit 70 %
bis zum Jahr 2010 auf 78,1 % steigen. 11 Dieser Wert entspricht dem Richtziel der EU-
Richtlinie. Die Erreichung dieses Zielwertes erfolgt durch:
o Einen effizienten Einsatz der Förderungsmittel von erneuerbaren Energieträgern.
9 laut § 34 Abs. 1 ELWOG II unterliegt die Festlegung der Mindestpreise den Landeshauptleuten
10 vgl. BMWA – Förderung erneuerbarer Energie zur Stromerzeugung; http://www.bmwa.gv.at, 18.06.04
11 vgl. § 4 Abs. 1 Ökostromgesetz

16 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
o Einer technologiepolitische Schwerpunktsetzung im Hinblick auf die Erreichung der
Marktreife neuer Technologien.
o Die Unterstützung bestehender KWK-Anlagen zur öffentlichen Fernwärmeversorgung
zur Sicherstellung der Betriebe und ihrer Modernisierung.
o Die Anhebung des Anteils von Kleinwasserkraft mit einer Engpassleistung = 10 MW bis
2008 auf 9 %.
o Die stufenweise Anhebung des Anteils von „Sonstigem unterstützten Ökostrom“ auf etwa
2 % ab 1.1.2004, 3 % ab 1.1.2006 und mindestens 4 % bis 2008.
o Die Investitionssicherung für bestehende und zukünftige Anlagen.
Gegenstand der Förderung
§ 2 Abs. 1 Z 4 regelt das Ökostromgesetz die Voraussetzungen für und die Förderung der
Erzeugung elektrischer Energie aus erneuerbaren Energieträgern.
Gegenstand der Förderungen ist, gemäß § 2 Abs. 2, Strom, der auf Basis von erneuerbaren
Energieträgern erzeugt wird. Darunter fällt jedoch nicht Strom aus Wasserkraftwerken mit
einer Engpassleistung von mehr als 10 MW und Strom, der aus Tiermehl, Ablauge,
Klärschlamm oder Abfällen erzeugt wird. Des Weiteren zählt die Förderung durch
Vergütung eines Teils der Aufwendungen für den Betrieb von bestehenden und
modernisierten Kraft-Wärme-Koppelungsanlagen zur öffentlichen Fernwärmeversorgung als
Förderungsgegenstand.
Definition von Ökostrom
Zu erneuerbaren Energieträgern zählen Wind, Sonne, Erdwärme, Wellen- und
Gezeitenenergie, Wasserkraft, Biomasse, Abfälle mit hohem biogenen Anteil, Deponiegas,
Klärgas und Biogas. Als Abfälle mit hohem biogenem Anteil versteht man, die in einer
Anlage angeführten Abfälle aus Industrie, Gewerbe und Haushalten, definiert durch die
zugeordnete fünfstellige Schlüsselnummer des österreichischen Abfallkataloges (ÖNORM
2100). 12
12 vgl. § 5 Abs. 1 Z 3 bzw. Z 5 Ökostromgesetz

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 17
Annerkennung der Anlagen
Gemäß § 7 Abs. 1 erfolgt die Anerkennung der Ökostromanlagen auf Antrag durch den
Landeshauptmann des Bundeslandes, in dem sich die Anlage befindet. Das im ELWOG
2000 vorgeschriebene Verfahren bleibt im Ökostromgesetz bestehen. 13
Abnahme und Vergütungspflicht
Gemäß § 14 Ökostromgesetz hat der Regelzonenführer in seiner Regelzone eine
Ökobilanzgruppe einzurichten. In einer Ökobilanzgruppe sind alle Ökostromanlagen
zusammengefasst, für die eine Abnahmeverpflichtung besteht. Der Regelzonenführer nimmt
die Funktion des Ökobilanzgruppenverantwortlichen war. 14
Laut Ökostromgesetz besteht eine Abnahme- und Vergütungspflicht. Demnach sind die
Ökobilanzgruppenverantwortlichen verpflichtet, die ihnen angebotene elektrische Energie
aus Ökostromanlagen abzunehmen. Allerdings ist die Abnahmepflicht nur dann gegeben,
wenn „die gesamte aus einer Ökostromanlage in das öffentliche Netz abgegebene
elektrische Energie in einem, mindestens drei Kalendermonate dauernden Zeitraum an die
Ökobilanzgruppenverantwortlichen abgegeben wird“. Der Eigenverbrauch von
Unternehmen, der in eigenen Stromerzeugungsanlagen erzeugt wird, darf demnach nicht
zur Bemessungsgrundlage dazugezählt werden. 15
Finanzierung der Ökobilanzgruppen
In Österreich gibt es drei Ökobilanzgruppenverantwortliche. In Vorarlberg ist dies die VKW-
Übertragungsnetz AG, in Tirol die Tiroler Regelzone AG und für das sonstige Österreich die
Verbund-APG. 16
Gemäß § 19 sind die Stromhändler verpflichtet, je nach Fahrplan einen bestimmten Anteil
an abnahmepflichtigen Strom vom Ökobilanzgruppenverantwortlichen zu einem fixen
Verreichungspreis in Höhe von 4,5 Cent/kWh zu kaufen. Der Verrechnungspreis liegt über
13 vgl. Mindesteinspeispreise und Begrenzung des Förderungsaufwandes, S 11
14 In Österreich gibt es drei Regelzonenführer die in Ostösterreich, Tirol und Vorarlberg angesiedelt sind.
15 vgl. § 10 Ökostromgesetz
16 vgl. http://www.verbund.at/at/apg/oekostrom/oeko-bilanzgruppe.htm, 16.06.2004

18 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
dem Marktpreis und beinhaltet eine Förderkomponente, die die Stromhändler in ihrer
Kalkulation unterzubringen haben.
Die verbleibenden Mehraufwendungen 17 werden nach § 22 des Ökostromgesetzes aus
einem bundeseinheitlichen Förderbeitrag abgedeckt. Der Förderbeitrag wird vom jeweiligen
Netzbetreiber gemeinsam mit dem Netznutzungsentgelt den Endverbrauchern in Rechnung
gestellt und vierteljährlich an den Ökobilanzgruppenverantwortlichen abgeliefert. 18 Der
„Ökozuschlag zum Netztarif“ für sonstige Ökostromanlagen ist gestaffelt nach der jeweiligen
Netzebene, an der die Anlage des Endverbrauchers angeschlossen ist und beträgt im
Durchschnitt 0,12 Cent/kWh. Der Förderungsanteil des Verrechnungspreises und die
Einspeisetarifhöhe sind vom Marktpreis abhängig und berechnen sich aus dem
Verrechnungspreis minus dem Marktpreis bzw. aus dem Einspeisetarif minus dem
Marktpreis.
Des weiteren sieht das Ökostromgesetz eine Budgetbegrenzung in Form einer maximalen
Kostenbelastung pro kWh Endverbrauch vor. Für „sonstige Ökoanlagen“ darf der Wert von
0,22 Cent/kWh nicht überschritten werden. Die Regelung darf für „sonstige Ökoanlagen“ laut
§ 23 Abs. 3 Ökostromgesetz frühestens ab 2005 angehoben werden. 19
Mindesteinspeispreise und Begrenzung des Förderungsaufwandes
Die Vergütung ist im § 11 des Ökostromgesetzes geregelt. Durch Verordnung sind die
Preise zur Vergütung so festzusetzen, dass eine kontinuierliche Steigerung der Produktion
von Strom aus Ökostromanlagen erfolgt 20 . Die Preise haben sich dabei an den
durchschnittlichen Produktionskosten von kosteneffizienten Anlagen zu orientieren und sind
abhängig von den unterschiedlichen Primärenergieträgern festzulegen. Zusätzlich sind
Lebensdauer, Investitionskosten, Betriebskosten und eine angemessene Verzinsung des
eingesetzten Kapitals und die jährlich erzeugten Mengen an elektrischer Energie
miteinzubeziehen.
Betreibern von Kraft-Wärme-Koppelungsanlagen wird laut § 13 des Ökostromgesetzes unter
Berücksichtigung der Strom- und Fernwärmeerlöse, die für die Aufrecherhaltung des
Betriebes erforderlichen Kosten durch einen Unterstützungstarif für KWK-Strom abgegolten.
Unter Kosten versteht man dabei z. B. Brennstoffkosten, Kosten der Instandhaltung und
Betriebskosen. Für Strommengen, die nicht unmittelbar und nicht effizienzmaximiert als
17 Mehraufwendungen im Sinne des Ökostromgesetzes sind lt. § 21: Differenzbeträge aus Mindestvergütung u.
Verrechnungspreis, Administrationskosten, Aufwendungen für Ausgleichsenergie
18 vgl. BGBl. II Nr. 507/2002 §1
19 vgl. Basisdaten und Bewertungen für die Einspeise-Tarifverordnung, S 2 ff, e-control, 2002
20 dadurch werden die in § 4 Abs. 2 enthaltenen Zielvorgaben noch einmal unterstrichen

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 19
Koppelprodukt bei der Erzeugung von Fernwärme hergestellt werden, wird keine Abgeltung
gewährt. Der Unterstützungstarif ist für die Jahre 2003 und 2004 festgelegt und wurde,
ausgehend von einem Marktpreis von 24 €/MWh, mit 1,5 Cent/kWh KWK-Strom bemessen.
Die Förderungen ab dem Jahr 2005 werden unter Anwendung der geltenden Bestimmungen
gem. § 13 Abs.1 neu bestimmt.
Laut Ökostromgesetz ist die maximale Kostenbelastung begrenzt, da die
Einspeisevergütungen nur auf sonstige Neuanlagen Anwendung findet, die zwischen 1. 1.
2003 und 31. 12. 2004 alle, für die Errichtung notwendigen Genehmigungen erhalten haben
und die bis 30. 6. 2006 in Betrieb gehen (§ 1; BGBl. II Nr. 508/2002). Die Einspeisetarife
gelten im Regelfall 13 Jahre ab Inbetriebnahme der Anlagen (§ 2; BGBl. II Nr. 508/2002).
Die Geltungsdauer der Preise ist vor allem dafür erforderlich, damit ein ausreichender
Vertrautenschutz für Neuinvestitionen seitens der Anlagenbetreiber gewährleistet wird.
Für sonstige Altanlagen, d.h. für Ökostromanlagen, die ihre Errichtungsbewilligungen vor
dem 1. 1. 2003 erhalten haben, gelten die bis Ende Juli 2002 erlassenen
Landesverordnungen weiter. Die dort festgelegten Preise sind, sofern die einzelnen
Landesverordnungen keine Befristung enthalten, für die Dauer von 10 Jahren ab
Inbetriebnahme der Anlage durch den Ökobilanzgruppenverantwortlichen zu zahlen.
Die Einspeisvergütungen der Ökostromneuanlagen für feste Biomasse und Abfälle mit
hohem biogenem Anteil ist im § 7 BGBl. II Nr. 508/2002 festgelegt. (vgl. nachstehende
Tabelle)
Unterschieden wird dabei nach Leistungsgrößen und eingesetzten Brennstoffen. Für
Anlagen die ausschließlich reine feste Biomasse (z.B. Waldhackgut) einsetzen, gelten
höhere Preise, als für Anlagen, die auf Basis von Abfällen mit hohem biogenem Anteil
betrieben werden. Zur weiteren Unterscheidung werden die in § 5 Abs. 1 Z 5
Ökostromgesetz angeführten Tabellen verwendet:
o Werden Primärenergieträger gemäß allen fünfstelligen Schlüsselnummern der Tabelle 2
der Anlage zu § 5 Abs. 1 Z 5 Ökostromgesetz verwendet, die mit SN 17 beginnen,
werden die Preise um 20 % reduziert
o Um 30 % werden die Preise reduziert, wenn Primärenergieträger gemäß allen
fünfstelligen Schlüsselnummern der Tabelle 1 der Anlage zu § 5 Abs. 1 Z 5
Ökostromgesetz, die mit SN 17 beginnen, eingesetzt werden.
o Die Preise werden mit 2,7 Cent/kWh festgesetzt bei Verwendung von
Primärenergieträgern gemäß allen anderen fünfstelligen Schlüsselnummern der Tabelle
1 und 2 der Anlage zu § 5 Abs. 1 Z 5 Ökostromgesetz.

20 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
o Ein anteiliger Tarif nach den eingesetzten Brennstoffmengen, bezogen auf die
Brennstoffwärmeleistung kommt zur Anwendung, wenn eine Kombination verschiedener
Primärenergieträger auf Basis fester Biomasse erfolgt. 21
Ausschließliche
Verwendung feste
Biomasse
Schlüsselnummern
SN 17....lt. Tabelle 2
Schlüsselnummern
SN 17....lt. Tabelle 1
Alle anderen
Schlüsselnummern
lt. Tabelle 1 u. 2
Kombination
verschiedener
Primärernergieträger
auf
Basis fester
Biomasse
Bis 2
MW
Über 2
MW
bis 5
MW
Über 5
MW
bis 10
MW
Mehr als
10
MW
Hybrid- und
Mischfeuerungsanlangen
22
16,00 15,00 13,00 10,20 6,50
12,80 12,00 10,40 8,16 5,00
10,40 9,75 8,45 6,63 4,00
2,70 2,70 2,70 2,70 3,00
Anteilig nach eingesetzter Brennstoffmenge bezogen auf
Brennstoffwärmeleistung
Tabelle 1: Preise für Ökostrom aus fester Biomasse und Abfälle mit hohem biogenem Anteil in
Cent/KWh 23
Durch die Verordnung BGBl II Nr. 507/2002 ist ein Fördersystem geregelt. Für die Bereiche
„sonstiger Ökostrom“ und Kleinwasserkraft wurde eine Mindesteinspeisetarifregelung
getroffen. Für Kraft-Wärme-Kopplung gelten – zusätzlich zum Marktwert des KWK-Stroms –
Unterstützungstarife.
2.2.3 Entwurf zur Ökostromgesetzes-Novelle
Aufgrund der Forcierung von Strom aus erneuerbaren Energieträgern durch das
Ökostromgesetz, wird das ursprünglich für das Jahr 2008 festgeschriebene Ziel eines
Anteils der sonstigen erneuerbaren Energieträgern von 4 %, gemessen an der jährlichen
Stromabgabe an Endverbraucher, bereits im Jahr 2005 erreicht. Die Zielerreichung erfolgt
selbst dann, wenn für Anlagen, die nach dem 31. Dezember 2004 genehmigt werden, keine
Mindestabnahmepreise bestimmt werden. Demnach wird im Jahr 2007 ein Anteil an
21 http://www.eva.ac.at/enz/einspeis, 17.06.2004
22 Anmerkung: alle Leistungsgrößen
23 http://www.eva.ac.at/enz/einspeis, 17.06.2004

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 21
sonstigen erneuerbaren Energieträgern von bis zu 5,4 %, gemessen an der jährlichen
Stromabgabemenge, erreicht werden.
Durch diese Entwicklung ergibt sich allerdings ein erhöhter Fördermittelbedarf und damit
verbunden eine erhöhte Belastung der Stromkonsumenten.
Der Ende Juli 2004 zur Begutachtung gesandte Entwurf zur Ökostromgesetzesnovelle sieht
daher Änderungen im Bereich der Fördermittel vor.
In den Erläuterungen zum Entwurf der Ökostromgesetzesnovelle wird angeführt, dass bei
der künftigen Förderung der Erzeugung von Ökoenergie auf die wirksame Begrenzung der
Fördermittel, der damit verbundenen Förderbeiträge sowie auf die Nachhaltigkeit der
Fördermaßnahmen Bedacht genommen wird. 24
Durch die Änderungen des Ökostromgesetzes sollten folgende Zielsetzungen erreicht
werden:
o Heranführung von Ökostrom zur Marktreife
o Optimierter Einsatz der Fördermittel
o Beschränkung der Förderung auf kostengünstigste Anlagen
o Planbarkeit des künftigen Bedarfs an Fördermittel
o Sicherung der Mittel, die zur Ökostromförderung erforderlich sind
o Investitionssicherheit
o Vermarktung von Ökoenergie durch eine eigene Gesellschaft
Dem Entwurf zur Ökostromnovelle liegen demnach nachstehende Kernpunkte zugrunde:
o Fördermittel und Förderbeiträge werden im Voraus festgelegt.
o Das Ausmaß der Förderungen orientiert sich an den zur Verfügung stehenden Mittel.
o Die Tarifermittlung erfolgt durch Ausschreibung, eine Absenkung des maximalen Tarifs
um jährlich 5 % ist vorgesehen.
o Mit Ausnahme von Kleinwasserkraftanlagen, Kleinbiomasseanlagen und
Kleinbiogasanlagen werden die kostengünstigsten Ökostromanlagen durch
Ausschreibung ermittelt.
o Effizienzkriterien werden gesetzlich verankert.
o Der Förderungszeitraum wird von derzeit 13 auf 10 Jahre verkürzt.
o Die Abnahmepflicht wird durch ein prognostizierbares Einspeisvolumen bestimmt.
o Förderbeiträge und Maximaltarife werden im Gesetz festgelegt.
o Errichtung einer Ökoenergieaktiengesellschaft; 25
24 vgl. Erläuterungen zur Ökostromnovelle,Punkt 4.2.2 ff www.bmwa.gv.at/BMWA, 09.08.2004
25 vgl. Erläuterungen zur Ökostromnovelle, www.bmwa.gv.at/BMWA, 09.08.2004

22 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
In einer Pressemitteilung des Bundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit vom 1. August
2004 werden die angeführten Änderungen genauer erläutert. Insgesamt geht der Entwurf
von einer Erhöhung der Ökostrommenge um mehr als 40 % von 2005 bis 2010 aus. Im Jahr
2010 sollten 6 % des prognostizierten Strombedarfs mit Strom aus Biomasse, Biogas, Wind
und Photovoltaik gedeckt werden.
Wie bereits oben angeführt, geht der Entwurf von einem Ausschreibungsmodell aus, mit
dem die Förderung der effizientesten Anlagen in Österreich sichergestellt werden soll. In
den letzten Jahren erfolgte ein Boom im Bereich des Windkraftanlagenbaus. Deshalb sollte
das Hauptaugenmerk in der Vergabe der zukünftigen Fördermittel verstärkt auf Biomasse,
Biogas und Photovoltaik gelegt werden.
Vom Ausschreibungsmodell herausgenommen sind Kleinbiomasse- und
Kleinbiogasanlagen, da diese für die strukturelle Entwicklung im ländlichen Raum wichtig
sind. Um Förderungen zu beziehen, genügt für diese Art der Anlagen die Übermittlung des
Anerkennungsbescheides als Ökostromanlage an die Energie-Control GmbH.
Die Gesamtkostenbelastung, die sich aus den von Stromkunden direkt zu bezahlenden
Zuschlägen und den von Stromhändlern zu bezahlenden fixen Verrechnungspreis
zusammensetzt, steigt für Ökostrom aus beispielsweise Biomasse und Windkraft von 0,30
Cent/kWh im Jahr 2005 auf 0,39 Cent/kWh im Jahr 2010. Bei Kraftwärmekoppelung und
Kleinwasserkraft steigt die Kostenbelastung im gleichen Zeitraum von 0,54 Cent/kWh auf
0,57 Cent/kWh.
Die Kosten für die Förderung von Ökostrom werden für durchschnittliche Haushalte mit
einem Verbrauch von 3.500 kWh von 22,20 Euro im Jahr 2005 auf 23,90 Euro im Jahr 2010
ansteigen. Die Kostenbelastung von Industriebetrieben mit einem Jahresverbrauch von 100
GWh wird im gleichen Zeitraum von 370.000 Euro auf 345.000 abnehmen. Dieser Rückgang
der Kosten wird durch die sinkende Förderung für Kraft-Wärme-Koppelungen erzielt.
Durch die Errichtung der Ökoenergie-AG sollte eine optimale Verwaltung der
Ökostromförderungen in Österreich und eine Bündelung der bisher zersplitterten Aktivitäten
garantiert werden. Die von Bund und Ländern geführte AG sollte die Rechts- und
Investitionssicherheit gewährleisten und Schwierigkeiten bei der Abwicklung der
Zahlungsströme vermeiden. 26
26 vgl. http://www.bmwa.gv.at/BMWA/Presse/AktuelleMeldungen/20040801/01.htm, 09.08.2004

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 23
2.2.4 Ökostromgesetzes-Novelle
Am 7. Oktober erfolgte die Einigung von Umweltminister und Wirtschaftsminister über die
Ökostromnovelle. Der Beschluss beinhaltet eine zukünftige Begrenzung der
Ökostromförderung. Anders wie im Entwurf zur Ökostromgesetzesnovellierung
vorgeschlagen, wird das bisherige System der Einspeisetarife im Bereich der
Kleinwasserkraft, Biomasse und Sonnenenergie beibehalten. Die Einspeisetarife sind aber
nicht mehr wie bisher garantiert.
Das viel diskutierte Ausschreibungssystem wird zukünftig im Bereich der Windkraft
eingeführt. Änderungen gibt es des Weiteren im Bereich der Vergaberichtlinien. 27
Der Beschluss des Gesetzes im Nationalrat ist zum Zeitpunkt des Abschlusses dieser
Diplomarbeit noch nicht erfolgt. Zur Beschlussfassung ist dafür eine zwei Drittelmehrheit
notwendig.
Die präzisen Änderungen der Ökostromgesetzesnovelle, sowie Stellungnahmen sind zum
Zeitpunkt der Fertigstellung dieser Arbeit zuwenig vorhanden, um genauer darauf eingehen
zu können.
Grundsätzlich kann angemerkt werden, dass die getroffenen Vereinbarungen von der
Interessensvertretung der Industrie als positiv bewertet wird. Anlagenbetreiber und
Umweltschutzorganisationen beurteilen die Ökostromnovelle als negativ und sehen die
Gefahr, dass der Ökostromausbau in Österreich damit gestoppt ist.
27 vgl. www.politikerportal.at; aktuelle Pressemitteilungen vom 7.10.2004

3. Die Rolle der Forst- und Holzwirtschaft
Aufgrund der Forcierung von Biomasse durch das Ökostromgesetzes wird im 3. Kapitel
dieser Arbeit der Schwerpunkt auf die Rolle der Forst- und Holzwirtschaft in Österreich
gelegt. 3.1 beschreibt das Potential in österreichischen Wäldern. Punkt 3.2 erörtert die
Marktstrukturen der österreichischen Holzwirtschaft. Im Abschnitt 3.3 wird die Bereitstellung
von Energieholzsortimenten näher beleuchtet. Das Primärpotential der Forstwirtschaft zur
energetischen Nutzung wird in Punkt 3.4 beschrieben. 3.5 erörtert die Rolle von fester
Biomasse als erneuerbaren Energieträger.
3.1 Das Potential in österreichischen Wäldern
3.1.1 Österreichische Waldfläche
Österreich ist nach Slowenien das am dichtesten bewaldete Land Mitteleuropas und liegt mit
einem Waldanteil von 47,2 % an der Staatsfläche um fast zwei Drittel über dem
europäischen Durchschnitt. Laut aktuellsten Angaben der österreichischen Waldinventur
2000/02 ist der österreichische Wald auf eine Gesamtfläche von 3 960 Mio. ha
angewachsen. 28
80 % der österreichischen Wälder können wirtschaftlich genutzt werden. Von der
Bewirtschaftung ausgenommen sind Nationalparks, Naturwaldreservate, Teile von
Schutzwäldern und Wälder, die durch ihren Standort schwer zugänglich sind. 29
Seit Beginn der österreichischen Forstinventur im Jahr 1961 kann eine ständige
Flächenzunahme des österreichischen Waldes in der Höhe von 270.000 ha festgestellt
werden. Im Vergleich zur Waldinventur 1992/96 ergibt sich daraus eine Flächenzunahme
von 36.000 ha. Allerdings hat sich das Fortschreiten der Waldflächenzunahme in den letzten
Jahren verlangsamt. Im Vergleich zu den Vorperioden lässt sich ein Rückgang des
jährlichen Flächenzuwachses von 7.700 ha auf rund 5.100 ha pro Jahr feststellen. Die
Flächendynamik kann nicht alleine auf kontrollierte Eingriffe, wie geplante Neuaufforstungen
oder behördlich genehmigte Rodungen zurückgeführt werden. Vor allem natürliche Abläufe,
wie das stetige Zuwachsen von Öd- und unbewirtschaftetem Brachland oder kleinräumige
Naturkatastrophen beeinflussen die Waldflächenentwicklung.
28 vgl. Österr.. Waldinventur 2000/02 – Hauptergebnisse; S 4
29 Jonas (2000), S1 ff

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 25
Des Weiteren kann die Waldflächenzunahme vor allem im Kleinwald beobachtet werden. 90
% des gesamten Waldflächenzuwachses findet im Bereich des bäuerlichen Kleinwaldes
statt. Im Gegensatz zu anderen europäischen Staaten ist die österreichische Forstwirtschaft
durch vorwiegend private Waldeigentümer gekennzeichnet. Diese besitzen rund vier Fünftel
des Waldes. Der überwiegende Anteil davon liegt im bäuerlichen Kleinwaldbesitz mit
Besitzgrößen unter 200 ha, die somit rund 54 % des Gesamtwaldes mit
Familienarbeitskräften bewirtschaften. Der Strukturwandel in der Landwirtschaft in den
letzten Jahrzehnten, gekennzeichnet durch die Abnahme von Vollerwerbslandwirtschaften
und Betriebsstilllegungen, bedingt ein Ansteigen der Waldfläche.
Die Waldflächenzunahme findet zum größten Teil im bewirtschafteten Hochwald statt. Die
Zunahme erfolgt annähernd gleichmäßig im Wirtschaftswald und im bewirtschafteten
Schutzwald. Auch in unbewirtschafteten Schutzwaldflächen ist ein Zuwachs festzustellen.
Lediglich im Ausschlagwald, im Nieder- und Mittelwald, setzt sich der Flächenrückgang der
vergangenen Jahrzehnte fort.
Mit 37 % ist dabei die Flächenzunahme im Bereich zwischen 500 und 1000 m Seehöhe am
markantesten. 30
3.1.2 Holzvorrat und forstwirtschaftliche Nutzung
Die Erhebungen der österreichischen Waldinventur 2000/02 zeigten, dass der Holzvorrat
erstmals die Milliardengrenze an Vorratsfestmeter (Vfm) Holz überschritten hat. Die
insgesamt 1.095 Vfm Holzvorrat in österreichischen Wäldern lässt sich zum einen auf die
Zunahme der Waldfläche, zum anderen mit einer rückläufigen Nutzung des Waldes
erklären. Es ergibt sich eine Vorratszunahme von durchschnittlich rund 30 Vfm/ha.
Die stärkste Zunahme von 44 Vfm/ha ist im Kleinwald festzustellen. Im Großwald über 1.000
ha und bei Wäldern im Besitz der österreichischen Bundesforste sind die Aufstockungen mit
10 Vfm/ha deutlich geringer ausgefallen. 31
30 vgl. Österr. Waldinventur 2000/02–Hauptergebnisse; S 4-7
31 vgl. Österr. lWaldinventur 2000/02–Hauptergebnisse; S 8-12

26 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Gesamt
ÖBf AG
Betriebe
Geb.Körperschaften
> 1000 ha
200-1000 ha
Kleinwald
23.821
26.364
178.424
182.446
101.759
108.047
136.761
147.670
304.005
316.857
547.144
635.203
987.910
1.094.731
ÖWI 2000/02 Vfm/ha
ÖWI 1992/96 Vfm/ha
Abbildung 1: Holzvorrat in Vorratsfestmeter/ha nach Eigentumsart
Quelle: ÖWI; web.bfw.ac.at/oewi , eigene Darstellung
In Österreich beträgt der jährliche Holzzuwachs 31,25 Millionen Festmeter, die jährliche
Ernte beträgt hingegen nur ca. 18,79 Millionen Festmeter. Wie in der Abbildung ersichtlich,
ergibt sich ein jährlicher Nettowaldzuwachs von etwa 12,46 Millionen Festmeter. Dabei sind
mögliche Ernteverluste nicht berücksichtigt.
Die Nutzung der Wälder könnte in Österreich somit viel höher sein, ohne den Wald in
seinem Bestand zu gefährden. Unterschiede in der Nutzung ergeben sich in den
verschiedenen Besitzstrukturen. Während bei den Bundesforsten und in Betrieben das
Verhältnis eher ausgeglichen ist, ergeben sich große Unterschiede zwischen Zuwachs und
Nutzung bei den Kleinwäldern.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 27
Gesamt
ÖBf AG
3.312
2.683
18.797
31.255
Betriebe
8.393
7.068
Geb.Körperschaften
> 1000 ha
607
441
4.999
4.727
200-1000 ha
Kleinwald
2.787
1.900
9.046
19.550
Gesamtnutzung 1000 vfm
Gesamtzuwachs 1000 vfm
Abbildung 2: Gesamtnutzung und -zuwachs in österreichischen Wäldern
Quelle: ÖWI; web.bfw.ac.at/oewi , eigene Darstellung
Im Unterschied zum Zuwachs, der durch Wirtschaftsmaßnahmen nur begrenzt gesteuert
werden kann, zeigt die Entwicklung der Nutzung je nach Besitzkategorie ein differenziertes
Bild. Im Vergleich zur Waldinventur 92/96 hat die Nutzung im Kleinwald um 10 % auf rund 9
Mio. Vfm pro Jahr und Hektar deutlich abgenommen. Im Vergleich dazu hat die Nutzung bei
Großbetrieben über 1000 ha mit 12 % deutlich zugenommen. Eine geringfügige Abnahme
von 2 % ist bei den österreichischen Bundesforsten zu beobachten.
Bei der Bewertung der Nutzung durch Nutzungsarten zeigt sich, dass die Nutzungsmengen
aus Durchforstung im Vergleich zur Erhebungsperiode 1992/96 um 20 % abgenommen
haben. Daraus erklärt sich eine Zunahme der Stammzahlen, verbunden mit einem
gleichzeitigen Anstieg der Mortalität in Österreichs Wäldern.
Die Nutzungsmengen, die durch Kahlschlägen von mehr als 500 m 2 gewonnen wurden, sind
mit 5,4 Mio. Vfm. im Vergleich zur Vorperiode gleich geblieben und machen 29 % der
Gesamtnutzung aus. 32
Mit der Zunahme der Stammzahlen sind auch die Durchforstungsreserven um 11 %
angestiegen und liegen bei 64 Mio. Vfm. Diese Zunahme ist vor allem auf die Situation im
Kleinwald zurückzuführen, wo die Steigerung der Vorräte 16 % beträgt.
32 Österreichische Waldinventur 2000/02–Hauptergebnisse; S 8-12

28 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
3.2 Marktstrukturen der Holzwirtschaft
3.2.1 Holzverbrauch in der österreichischen Papier- und Plattenindustrie
Zwischen den Jahren 1997 und 2002 gab es in der heimischen Papier- und Plattenindustrie
eine Verbrauchssteigerung an Sägenebenprodukten von 27 %.
1000 fm
4500
4000
3500
3000
2500
2000
3.378
3.326
3.356
4.393
3.996
4.294
1500
1000
500
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Abbildung 3: Entwicklung der Zugänge an Sägenebenprodukten in der Papier- und Plattenindustrie
Quelle: FPP Branchenbericht aus: Auswirkungen der Biomasse auf die Warenströme, eigene Darstellung
Die österreichische Papierindustrie deckt die Hälfte des Gesamtholzverbrauches aus
Sägenebenprodukten. Der Gesamtholzverbrauch liegt im Jahr 2000 bei jährlich rund 7 Mio.
Erntefestmetern. Die Papierindustrie ist der Hauptabnehmer für Sägehackgut ohne Rinde,
wobei für die Zellstoffproduktion optimale Hackgutqualitäten preislich wesentlich höher
bewertet werden als ungünstigere Fraktionen.
Der Bedarf an Fichten- und Tannenrundholz wird vorwiegend im Inland abgedeckt. Der
überwiegende Teil des Laubrundholzes und des Kiefer- und Lärchenrundholzes stammt aus
dem Ausland. Die Rohstoffimporte können zur Optimierung der Preissituation am

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 29
inländischen Markt genutzt werden, der Importanteil wird je nach Rohstoffbedarf bzw.
Konjunkturlage variiert.
Der Holzbedarf der österreichischen Plattenindustrie betrug im Jahr 2002 rund 4 Mio.
Festmeter. Sie deckt ihren Holzbedarf zu 80 % aus Resthölzern der holzverarbeitenden
Industrie und nur zu 20 % aus Rundholz ab. Etwa 25 % des Bedarfs werden importiert, 75 %
werden am inländischen Markt beschafft. Am Inlandsmarkt sind die geringer bewerteten
Restholzsortimente der Sägeindustrie, wie Sägespäne und Hackgut mit Rinde, eine wichtige
Rohstoffquelle. Der überwiegende Teil des Rundholzbedarfes wird hingegen importiert.
Zunehmend wird Altholz zur Deckung des Rohstoffbedarfs eingesetzt. Angaben der
Plattenindustrie zur Folge wurden 2002 etwa 230.000 t Altholz in der Produktion eingesetzt.
Die Plattenindustrie setzt im Gegensatz zur Papier- und Zellstoffindustrie die
geringwertigsten Industrieholzsortimente und Resthölzer ein. Sie ist daher von der
Konkurrenz der energetischen Nutzung am ehesten betroffen. 33
33 vgl. Machbarkeitsstudie 4 % e.v.a, S 118 ff

30 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
3.2.2 Holzverbrauch der österreichischen Sägeindustrie
Beim Rundholzeinschnitt fallen in der Sägeindustrie neben dem Hauptprodukt Schnittholz
auch Sägenebenprodukte (SNP) an. Durchschnittlich ergeben sich beim Einschnitt von
einem Erntefestmeter (EFM) Rundholz 0,3 Schüttraummeter (SRM) Sägespäne und 0,6 bis
0,7 SRM Hackgut. Zudem fallen bei Nadelholz etwa 0,3 bis 0,4 SRM Rinde und geringe
Mengen an Kappholz an. Bei Laubholz fällt ein geringerer Teil an Rinde an. 34
1000 fm
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
13.000
13.442
14.731
16.006
15.788
16.023
4000
2000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Abbildung 4: Holzverbrauch der Sägeindustrie
Quelle: FPP Branchenbericht aus: Auswirkungen der Biomasse auf die Warenströme, eigene Darstellung
Aus der Abbildung wird ersichtlich, dass der Holzverbrauch der Sägeindustrie seit dem Jahr
1997 erheblich angestiegen ist. Mit den steigenden Einschnittszahlen an Sägerundholz
steigt auch die Menge an Sägerundnebenprodukten an.
34 Machbarkeitsstudie 4 % e.v.a, S 88

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 31
3.2.3 Holzbedarf für die Holzpelletserzeugung und Biomasse-Heizungsanlagen
Holzpellets wurden erst 1994 am österreichischen Markt eingeführt. Der Absatz an
Holzpellets in Österreich ist seit der Markteinführung auf 115.000 t im Jahr 2001
angestiegen. Dies ist auf die gute Homogenisierung des Holzbrennstoffes und die damit
verbundene einfache Automatisierung der Kesselbeschickung zurückzuführen. Die
österreichische Kesseltechnologie liegt bei Pelletsanlagen weltweit im Spitzenfeld, die
Kesselhersteller haben ihre Produktionskapazitäten wegen der steigenden Nachfrage
ausgeweitet.
Für die Produktion von einer Tonne Holzpellets werden etwa 8 SRM Späne verarbeitet,
daraus lässt sich ein Bedarf von ca. 800.000 SRM (bzw. 265.000 FM) Späne ableiten. Nach
Jonas (2002) wurden in Österreich bis 2001 etwa 12.300 Pelletszentralheizungsanlagen mit
einer Gesamtnennleistung von 220 MW verkauft. Unter Annahme einer Volllaststundenzahl
von 1.500 h und einem durchschnittlichen Jahresnutzungsgrad von etwa 75 % lässt sich ein
Brennstoffwärmebedarf von etwa 470 GWh abschätzen, dies entspricht einem Jahresbedarf
von etwa 100.000 t Holzpellets. 35
Nach Erhebungen von Jonas wurden in Österreich bis 2001 rund 28.000 automatische
Hackgut- und Rindenheizungsanlagen mit einer Gesamtnennleistung von 2.850 MW
installiert. Unter Annahme einer durchschnittlichen Volllaststundenzahl von 1.500 h bei
Kleinanlagen < 100 kW und 2.500 h bei Großanlagen > 1.000 kW errechnet sich ein
Rohenergiebedarf von ca. 5.650 GWh. Bei je nach Anlagenkategorie unterschiedlichem
Brennstoffmix lässt sich daraus ein Gesamtbrennstoffbedarf von ca. 750.000 FM Wald-
Hackgut, ca. 8500.000 FM Säge-Hackgut bzw. Industriehackgut und ca. 1.250.000 FM
Rinde ableiten. Jonas erfasst in seiner Erhebung Anlagen bei Tischlereien und Sägewerken,
nicht jedoch industrielle Verbrennungsanlagen. 36
3.3 Bereitstellung von Energieholzsortimenten
Prinzipiell ist jeder Baumteil als Brennholz geeignet. Jedoch werden an Holz in anderen, als
der energetischen Verwertung bestimmte „höhere“ Ansprüche gestellt. Deshalb ist
Brennholz als „letztes“ Sortiment in der Wertschöpfungskette Holz ein sogenanntes
„Mitanfallsortiment“ oder Koppelprodukt.
35 vgl. Machbarkeitsstudie 4 % e.v.a, S 127
36 vgl. Machbarkeitsstudie 4 % e.v.a, S 129

32 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Die Konkurrenz anderer Energieträger und ein Nachfragemangel führen vor allem bei
größeren Forstbetrieben dazu, dass anfallendes „Überholz“ im Wald liegen bleibt und nicht
aufgearbeitet und bereitgestellt wird. Eine Ausweitung der Brennholznutzung ist in
beträchtlichem Ausmaß möglich. Energieholzerzeugung kann durch „Schlagrücklässe“ und
durch den Abbau von Pflegerückständen bereitgestellt werden. Die Mehrnutzung ist von der
Preisentwicklung und dem Bedarf abhängig. Dies ist vor allem wesentlich, wenn Prognosen
über das verfügbare Potential getroffen werden. 37
3.3.1 Bereitstellung von Energieholzsortimenten durch die Holzwirtschaft
Im Jahr 2000 hat die österreichische Sägeindustrie bei einem Gesamteinschnitt von 15,9
Mio. EFM ohne Rinde Nadelholz und 320.000 EFM o. R. Laubrundholz etwa 10,4 Mio. m 3
Schnittholz erzeugt, als Koppelprodukte der Schnittholzerzeugung fielen etwa 5 Mio. SRM
Sägespäne, 10 Mio. SRM Hackgut, 400.000 FM Kappholz und 5,9 Mio. SRM Rinde an.
Das Sägenebenprodukt Hackgut ohne Rinde stellt eine wichtige Rohstoffbasis für die
Zellstoffindustrie dar. Zu unterscheiden sind unterschiedliche Qualitäten, die bei der
Produktion anfallen. 20 bis 30 % des Hackgutes sind geringwertige Fraktionen, die nicht in
der Papier- und Zellstoffindustrie eingesetzt werden können.
Sägespäne und für die Papierindustrie ungeeignete Hackgutsortimente werden der
Plattenindustrie bereitgestellt. Trockene Sägespäne werden weiters auch für die
Holzpelletserzeugung benötigt.
Rinde wird im zunehmenden Ausmaß von der Sägeindustrie als kostengünstiger
Energieträger für die Holztrocknungsanlagen innerbetrieblich genutzt. Rund 80 % der Rinde
wird derzeit so genutzt. Der Rest an anfallender Rinde wird in Biomasseheizanlagen und in
Biomasse-KWK-Anlagen der Papierindustrie verwertet. In den Sommermonaten wird Rinde
teilweise auch Kompostieranlagen zugeführt. 38
37 vgl. Jonas 2000, S16 f
38 Machbarkeitsstudie 4 % e.v.a, S 88 f

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 33
3.3.2 Bereitstellung von Energieholzsortimenten durch die Forstwirtschaft
Wie bereits in Kapitel 4.1. erwähnt, wächst in Österreichs Wäldern mehr Holz zu, als
geerntet wird. In der Machbarkeitsstudie „4 % aus Ökostrom bis 2008“ der
Energieverwertungsagentur (e.v.a.), die auf Waldinventurdaten von 1992/96 beruht,
verbleiben 30 % des jährlichen Waldzuwachses ungenutzt in österreichischen Wäldern. Die
Nichtausschöpfung des Zuwachspotentials führt zu großen Durchforstungsreserven. Es
ergibt sich laut e.v.a. ein Mehrnutzungspotential von 65 Mio. VFM, wobei der Schwerpunkt
des Potentials im Kleinwaldbereich liegt.
Diese in der Waldinventur errechneten VFM beinhalten allerdings nur das Stammholz der
stehenden Bäume am Stock ohne Nadeln, Blätter, Feinäste und Zweige. Die tatsächlich am
Wald stockende Baumbiomasse wird durch die Waldinventur nicht abgebildet. Um
zumindest einen Teil des nicht erfassten Biomassevolumens darzustellen wurde in der 4 % -
Machbarkeitsstudie zu den in der Waldinventur ausgewiesenen Zuwachsraten ein Aufschlag
von 10 % bei Nadelholz und 15 % bei Laubholz angesetzt.
Unter Annahme, dass nur vermarktungsfertige Holzsortimente aus dem Wald bereitgestellt
werden, d.h. dass unterschiedliche minderwertige Ernterückstände im Wald verbleiben,
kann demnach der ungenutzte Teil der Waldbiomasse auf mindestens 12,8 Mio. FM
geschätzt werden. Dies entspricht einem Rohenergiegehalt von etwa 28.000 GWh bzw. 101
PJ 39 . Aufgrund topographischer Barrieren kann nur ein Teil davon zusätzlich zu
konkurrenzfähigen Preisen für die energetische Verwertung bereitgestellt werden. Die e.v.a
nahm in ihrer Studie an, dass unter günstigen Voraussetzungen bis zu 30 % bei Nadelholz
und 50 % bei Laubholz der ungenutzten Baumbiomasse durch Intensivierung der Nutzung,
Verbesserung der Erntetechnologien und Optimierung der Logistikketten als Energieholz auf
den Markt gebracht werden könnte. Demnach lässt sich so ein zusätzliches Potential an
Waldhackgut von jährlich bis zu 4,5 Mio. FM errechnen. Dies entspricht einem
Rohenergieinhalt von 10.200 GWh bzw. 37 PJ. Diese Abschätzung stellt eine grobe
Größenordnung auf Basis der Waldinventurdaten dar und nimmt keine Rücksicht auf
Besonderheiten, wie Topographie und standortkundliche Faktoren.
Die Machbarkeitsstudie führt an, dass dem Aufbau von effizienten und schlagkräftigen
Beratungseinrichtungen und Dienstleistungsunternehmen eine große Bedeutung
beigemessen wird, damit die tatsächliche Mobilisierung der ungenutzten
Energieholzpotentiale aus dem Wald gelingt. Begründet wird dies mit den enormen
Durchforstungsrückständen im Kleinwald. Bekräftigt wird dieses Argument dadurch, dass
39 Bemerkung: 1 PJ entspricht 277,8 GWh

34 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
bereits bestehende Dienstleistungsunternehmen, wie die Regionalenergie Steiermark oder
der Waldverband Burgenland durch hohes Engagement tatsächlich große Hackgutmengen
aus dem Kleinwald auf den Markt bringen können. 40
3.4 Primärpotentiale der Forstwirtschaft zur energetischen Nutzung
von fester Biomasse
Zahlreiche Studien beschäftigen sich mit der Abschätzung des Biomassepotentials. In dieser
Arbeit wird speziell auf eine Studie der Technischen Universität Wien (Haas 2001) und auf
die Potential Studie „Forst“ von Jonas (2000) eingegangen.
Wesentlich bei der Abschätzung des Energieholzpotentials ist, dass diese nie für sich alleine
betrachtet werden darf. Der Bereich von Energieholz steht immer im Zusammenhang mit der
Nachfrage und dem Bedarf der anderen Holzsortimente.
3.4.1 Potentialstudie nach Haas 41
Haas (2001) wertet in seiner Studie zahlreicher Biomasse-Potentialabschätzungen
Ergebnisse aus und vergleicht diese untereinander. Hinsichtlich des technischen Potentials
schwanken die erhobenen Mengen sehr wenig, im Vergleich dazu sind bei der Abschätzung
des realisierbaren Potentials größere Differenzen zu verzeichnen. Dies wird in der
nachfolgenden Tabelle ersichtlich
Als Mittelwert der verschiedenen Autorenabschätzungen ergibt sich ein realisierbares
Primärpotential 42 für Österreich von 186 PJ/a (51.700 GW/a). 43
40 vgl.Machbarkeitsstudie 4 % e.v.a, S 90 ff
41 vgl. Haas (2001) S 70 ff
42 Anmerkung: Als realisierbares Potenzial wird hier der Mittelwert der technischen Potenziale verwendet
43 Bemerkung: 1 PJ entspricht 277,8 GWh

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 35
Beschreibung
Gesamtes
Primärenergiepotential
(PJ/a)
Quellen
technisches Potential 2005 201 Schauer 1994
technisches Potential 2050 257 Schauer 1994
realisierbares Potential 188 Fischer 1999
realisierbares Potential 211 Pichl et al. 1999
kurzfristig realisierbares
Potential
mittelfristig realisierbares
Potential
113 Obernberger 1998
202 Obernberger 1998
technisches Potential 210 Rathbauer 2000 (AFB-Net)
realisierbares Potential 2010 151 Rathbauer 2000 (AFB-Net)
realisierbares Potential 194 Schaller et al. 2001
technisches Potential 203 Haas 2001
realisierbares Potential 2010 174 Haas 2001
Tabelle 2: Übersicht der Potentialangaben für feste Biomasse
Quelle: Haas (2001), S 76
Grundsätzlich wird in der Studie von Haas zwischen drei verschiedenen Arten von
Potentialen unterschieden:
o Das theoretische Potential wird durch die physikalische Machbarkeit bestimmt.
o Für das technische Potential ist die technische Realisierbarkeit relevant.
o Das realisierbare Potential ergibt sich durch die tatsächliche Realisierbarkeit im
gegebenen Zeitabschnitt.

36 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Des Weiteren erfolgt eine Unterteilung des Potentials in folgende Bereiche:
o Netto – Waldzuwachs
In Österreich gibt es einen jährlichen Nettowaldzuwachs 44 . Zu beachten ist weiters eine
Zunahme an Waldflächen von jährlich etwa 7.700 ha, dass zu einer zusätzlichen
Erhöhung des Biomassepotentials führt. Dieses wird durch ein Wachstum der
Sägeindustrie geschmälert. Berücksichtigt man zudem 20 % Ernteverlust, ergibt sich ein
zusätzliches Potential von ca. 40 PJ/a. Um dieses Potential tatsächlich realisieren zu
können, müssten ungünstig gelegene Waldflächen, deren Durchforstung ein Hemmnis
darstellt, miteinbezogen werden. Wesentlich ist, dass Energieholz derzeit ökonomisch
nur im Zusammenhang mit einer ganzheitlichen Waldbewirtschaftung als ein
Sortimentsanteil unter mehreren anfällt. Unter Einbeziehung aller Rahmenbedingungen
ergibt sich ein zusätzlich realisierbares Potential von etwa 27 PJ/a.
o Durchforstungsrückstand
Trifft man die Annahme, dass sich der im Laufe der Jahre angesammelte
Durchforstungsrückstand in den nächsten 20 Jahre aufbraucht und berücksichtigt man
des Weiteren einen 25%igen Ernteverlust, errechnet sich ein zusätzliches
Nutzungspotential von 18 PJ/a. Gemindert wird dieses Potential durch das Vorliegen
verschiedener Sortimentsanteile aus der Durchforstung (Schleif- und Faserholz) und
durch schwer zugängliche Flächen. Unter Einbeziehung dieser Faktoren reduziert sich
das Potential auf 9 PJ/a.
o Brachflächen zur Nutzung von Kurzumtriebswäldern
Im Rahmen der „Gemeinsamen Agrarpolitik“ (GAP) der Europäischen Union, gibt es
„Konjunkturelle Flächenstilllegungen“, die ursprünglich als Mengenregulatorium im
Bereich der Getreideproduktion eingeführt worden waren. In der Agenda 2000 wurde
dieser Prozentsatz auf 10 % der Ackerflächen festgelegt. Daraus ergibt sich ein
Flächenpotential von 150.000 ha. Abzüglich des Flächenbedarfs durch Rapsanbau und
von stofflicher Nutzung von NAWAROS bleibt ein Flächenpotential von ca. 100.000 bis
120.000 ha für die Produktion fester Biomasse in Kurzumtriebswäldern. Nimmt man
einen durchschnittlichen Ertrag von 12 TS/a an, ergibt sich ein zusätzliches
energetisches Potential von 25 PJ/a.
44 vgl. Kap. 3.1

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 37
o Sägenebenprodukte
Derzeit werden in der Sägeindustrie ca. 5, 4 Mio. fm Sägenebenprodukte produziert.
Zum Großteil gelangen diese in der Zellstoff- und Holzschliffindustrie zum Einsatz,
könnten theoretisch aber auch energetisch genutzt werden. Legt man der
Sägeindustrie ein Wachstum von 0,7% (Schwarzbauer 1996) für die nächsten zehn
Jahre zugrunde und geht man davon aus, dass derselbe Anteil von
Sägenebenprodukten wie bisher für die energetische Nutzung verwendet wird, ergibt
sich daraus ein zusätzliches Potential von ungefähr 3 PJ/a. 45
o Rindenpotential
Dieselben Voraussetzungen wie bei den Sägenebenprodukten gelten für das
Rindenpotential. Das zusätzliche Rindenpotential durch das Sägeindustriewachstum
beträgt 1 PJ/a.
o Altholzpotential
Das zusätzliche Altholz-Potential von 1,7 PJ/a ergibt sich durch die verstärkte
energetische Nutzung von Baustellen- und Haushaltsabfällen, sowie Gebäudeabfällen.
Insgesamt erhebt Haas ein zusätzliches realisierbares Potential von fester Biomasse von
etwa 100 PJ/a. 46 Dabei wurde nicht angenommen, dass eine Abzweigung von derzeit
stofflich genutzter Biomasse zur energetischen Nutzung stattfindet, da dies nicht als
realistisch erscheint.
Würde man Sägenebenprodukte, die derzeit stofflich genutzt werden, zukünftig
energetisch nutzen und würde man Altholz vermehrt miteinbeziehen, erhöht sich dieser
Wert auf etwa 150 PJ/a. Das Potential verringert sich auf ungefähr 87 PJ/a bzw. 137
PJ/a, wenn man schwer zugängliche Wälder von der Nutzung ausschließt.
3.4.2 Potentialabschätzung nach Jonas 47
Jonas (2000) unterteilt in seiner Studie zwischen einem theoretisch möglichen
Energieholzpotential aus dem Wald, einem nachhaltig verfügbaren, aber theoretisch
nutzbaren Potential, einem technisch möglichen und wirtschaftlich nutzbarem Potential und
einem technisch und ökonomisch nutzbaren Durchforstungspotential.
45 vgl. Schwarzbauer (1996) in Haas (2001)
46 Anmerkung: Darin inkludiert das zusätzliche Potential von Stroh 12 PJ/a, das in dieser Arbeit nicht explizit
angeführt wird.
47 vgl. Jonas (2000)

38 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Der dem ElWOG Ziel entsprechende Brennstoffeinsatz kann laut Jonas (2000) zur Gänze
bei nachhaltiger Nutzung des Holzvorrates gedeckt werden. Von den jährlich nachhaltig
nutzbaren 27 Mio. Vorratsfestmetern (Vfm) (225 PJ, bzw. 20 % des Primärenergieeinsatzes)
werden nur 14 Mio. Erntefestmeter (Efm) bzw. 116 PJ genutzt. Mehr als drei Viertel des
Holzeinschlages wird einer höher wertigen Verwendung zugeführt.
Holz, welches für eine industrielle Verwertung weniger geeignet ist, wird zur energetischen
Verwertung eingesetzt. Dies sind „Schlagrücklässe, Schadhölzer und schwächere
Holzdimensionen. Bei Verbesserung der Rentabilität bzw. der Wettbewerbsfähigkeit der
Bioenergie könnte ein großes Potential für den Einsatz als Brennstoff aktiviert werden.
Das Energieholzpotential aus dem österreichischen Wald kann aus mehreren Quellen
abgeleitet werden:
o Durch Steigerung der Nutzungsintensität bis zur völligen Ausschöpfung des jährlichen
Zuwachses von 27 Mio. Vfm pro Jahr könnte ein Einschlag von rund 20 Mio. Efm getätigt
werden. Im Sortimentsbereich von Energieholz bedeutet dies zusätzliche 4 Mio. Efm.
o Zusätzliches Potential ermöglicht auch die Aktivierung der Durchforstungsreserven.
Die österreichische Waldinventur weist auf rund ein Drittel der Ertragswaldfläche
(1.070.000 ha) rund 100 Mio. Vfm an notwendigen Entnahmen aus. Dies entspricht 10 %
des gesamten Holzvorrates bzw. einer möglichen Entnahme von 32 Vfm/ha Ertragswald.
Bei Abbau der Pflegereserven (Durchforstungsrückstände) im Rahmen eines 10
Jahresprogramms, ergibt dies eine jährliche Mehrnutzung von ca. 2,8 Mio. Efm Holz für
energetische Zwecke. Allerdings können Durchforstungsreserven nur genutzt werden,
wenn sie den Kriterien der technischen und ökonomischen Machbarkeit unterliegen.
Ausschlaggebend für die Durchforstung der Wälder sind die Hangneigung und die
Zugänglichkeit (Befahrbarkeit). Aus bringungstechnischer Sicht, vor allem aber aus
Kostengründen werden Steilflächen über 60 % Hangneigung für die weiteren
Nutzungsüberlegungen ausgeschieden. Damit verringert sich die potentielle
Durchforstungsmenge um 20 %. Die Bereitstellung ist jedoch von maschinellen
Einsatzmöglichkeiten und Transportkosten abhängig.
o Eine Potentialausweitung kann auch durch eine verstärkte Nutzung von
Schlagrücklässen durch die Erzeugung von Waldhackgut erfolgen. Bedingung dafür ist
eine verstärkte Nachfrage und eine Kostendeckung. Eine Energiepreisanhebung der
nachgefragten Rohenergie würde einen Großteil der Schlagrücklässe im Zuge der
normalen Nutzung auslösen und etwa 1 Mio. Efm Hackholz verfügbar machen.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 39
Einer theoretisch möglichen Mehrnutzung von rd. 5,0 Mio. Efm (42 PJ) Energieholz steht
dem technisch machbar und wirtschaftlich nutzbaren bzw. in naher Zukunft bei
entsprechender Nachfrage einjährlich verfügbares Energieholzpotential gegenüber, das sich
wie folgt zusammensetzt:
Abbau der Pflegerückstände
Steigerung der Nutzungsintensität
Vermehrte Nutzung von Schlagrücklässen
Schwachholz aus Stammzahlreduktionen
Gesamtpotential
1,0 Mio. Efm/Jahr
1,0 Mio. Efm/Jahr
0,7 Mio. Efm/Jahr
0,3 Mio. Efm/Jahr
3,0 Mio. Efm/Jahr
Tabelle 3: Gesamtpotential nach Jonas (2000)
Diese 3,0 Mio. Efm an zusätzlichem Potential entsprechen einem Energiewert von 25 PJ/a.
Wesentlich ist, dass die Energieholznutzung aus dem Wald nie für sich alleine betrachtet
werden darf. Es steht immer im Zusammenhang mit der Nachfrage und dem Bedarf der
anderen Holzsortimente. Der Bedarf an Holz wird jährlich um 1,7 % bis zum Jahre 2010
zunehmen. Diese Steigerung ist auch der österreichische Sägeindustrie in Form von
Kapazitätsausweitung, bei weiterer Abnahme der Anzahl der Betriebe, zu unterstellen. Eine
Mehrnutzung und Bereitstellung von Sägerundholz aus dem österreichischen Wald führt
dennoch nicht automatisch zu einem höheren Anfall an Sägenebenprodukten, da
Rundholzimporte ersetzt werden. Zu beachten ist, dass die Papierindustrie, als Abnehmer
der Sägeindustrie ebenfalls als „Wachstumsbranche“ einzustufen ist. Der Einsatz von
Altpapier und Hackgut dürfte an technische Grenzen stoßen, sodass auch hier mit einer
leichten Steigerung des Einsatzes von Industrieholz zu rechnen ist. Von der ebenso im
Wachstum befindenden Plattenindustrie werden die kostengünstigeren Sägenebenprodukte
wie Sägespäne, Rindenhackgut, etc. aber auch schwächere Holzsortimente aus der
Waldnutzung stärker nachgefragt.
Damit steht die holzverarbeitende Platten-, Papier- und Zellstoffindustrie in direkter
Konkurrenz mit den Energieholzsortimenten. Bei „Unterdeckung“ ist ein stärkerer „Zugriff“
nach den höherwertigen Hackgutsortimenten realistisch, wodurch mittelfristig Mengen- und
Preisverschiebungen in diesem Restholz-Sektor eintreten werden.

40 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Nach Jonas (2000) ist die Frage des verfügbaren Energieholzpotentials aus dem
Wald keine Frage der Menge, sondern vielmehr eine Frage der Kosten und des
Preises für deren Bereitstellung. Demnach wird die Nachfrage nach Waldhackgut
erst dann sukzessive zunehmen, wenn die Sortimente wie Rinde und kostengünstige
Sägenebenprodukte auf dem Markt in Mangelware sind.
3.5 Strom und Wärme aus erneuerbaren Energieträgern
3.5.1 Der Anteil Erneuerbarer am Bruttoinlandsstromverbrauch
Der jährliche Primärenergieverbrauch in Österreich hat sich seit 1960 mehr als verdoppelt.
Die Zuwachsraten konnten allerdings von Jahrzehnt zu Jahrzehnt gesenkt werden. Während
seit Mitte der 70er Jahre der absolute Verbrauch an Erdöl weitgehend konstant blieb, haben
Gas und Wasserkraft ihre Marktanteile ausgebaut. Die „sonstigen erneuerbaren
Energieträger“ erleben absolut gesehen einen Aufschwung, der auf die verstärkte Nutzung
von Holz und anderen biogenen Energieträgern, vor allem im Kleinverbraucherbereich und
in der Industrie zurückzuführen ist.
Im Jahr 2001 lag der Bruttoinlandsverbrauch (BIV) bei 1.289 PJ. Im Vergleich zu 2000 ist
der Gesamtenergieeinsatz (= BIV) damit um 6,7 % angestiegen. Der
Energieverbrauchzuwachs ist nur zu einem geringen Teil konjunkturbedingt, da das reale
Wirtschaftswachstum von 2000 auf 2001 nur 0,4 % betragen hat.
Der Anteil von „sonstige erneuerbare Energieträger“ beträgt davon 142 PJ, was einen Anteil
von 11 % entspricht.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 41
Öl
546 PJ
42%
Gas
294 PJ
23%
Kohle
156 PJ
12%
Wasserkraft
151 PJ
12%
Sonstige erneuerbare
Energieträger
142 PJ
11%
Abbildung 5: Primärenergieverbrauch in Österreich
Quelle: e.v.a; Daten zu erneuerbaren Energien in Österreich
Bei den sonstigen erneuerbaren Energieträgern dominiert die Biomassenutzung. Mit einem
Anteil von fast 55 % nimmt dabei der Einsatz von Brennholz zur Wärmeerzeugung die
bedeutendste Stellung ein. Hackgut, Rinde und Sägenebenprodukte kommen vor allem in
der Säge- und holzverarbeitenden Industrie zur Erzeugung von (Prozess-)Wärme und in
Fernwärmeanlagen zum Einsatz, während Pellets und Briketts vornehmlich in Einzelanlagen
zur Raumwärmeerzeugung verwendet werden.
In der Papier- und Zellstoffindustrie fällt als Nebenprodukt Ablauge an. Diese besteht im
Wesentlichen aus dem gelösten Holzbestandteil Lignin und zählt ebenfalls zu den
erneuerbaren Energieträgern.
Neben Rinde wird diese Ablauge in Ablauge- und Wirbelschichtkesseln zumeist zur
Deckung des Eigenbedarfs an Strom und Raumwärme, sowie zur Deckung des
betrieblichen Prozesswärmebedarfs eingesetzt. In Summe beläuft sich der
Gesamtverbrauch von Biomasse jährlich auf rund 120 PJ.

42 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
0,3%
4,8%
7,3%
15,6%
3,7%
4,9%
1,7%
1,0%
1,6%
4,1%
0,4%
54,6%
Brennholz
Sägenebenprodukte
Biogas, Klärgas, Deponiegas
Stroh
Briketts
Umgebungswärme
Waldhackgut
Ablauge
Brennbare Abfälle
Rinde
Pellets
Wind- und Solarstrom
Abbildung 6: Sonstige erneuerbare Energieträger in Österreich
Quelle: e.v.a; Daten zu erneuerbaren Energien in Österreich
Unterteilt man die Biomasse nach ihren Verwendungszweck, zeigt sich, dass derzeit rund
zwei Drittel im Niedertemperaturbereich zur Erzeugung von Raumwärme genutzt werden.
Die Erzeugung der Raumwärme erfolgt in Einzelöfen oder Zentralheizungskesseln bzw. in
Biomasse-Nahwärmeanlagen. Zur Prozesswärmenutzung werden etwa 21 % genutzt, 11 %
der Biomasse wird für Kraft-Wärme-Koppelung und in thermischen Kraftwerken genutzt.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 43
Kleinfeuerungsanlagen
60%
Nahwärme
8%
Prozesswärmeerzeugung
21%
KWK,
thermische
Kraftwerke
11%
Abbildung 7: Biomasseeinsatz nach Verwendungszweck
Quelle: e.v.a; Daten zu erneuerbaren Energien in Österreich
3.5.2 Ökostromproduktion im Sinne des Ökostromgesetzes
Laut Bericht der E-Control waren bis Mai 2003 insgesamt 2.496 Ökostromanlagen mit einer
Nennleistung von insgesamt 376 MW anerkannt. Dabei nicht inkludiert ist die
Kleinwasserkraft. Diese Ökostromanlagen sind aber noch nicht alle in Betrieb. Allerdings
besteht Anspruch auf eine Vergütung gemäß Ökostromgesetz und
Einspeisetarifverordnung, sobald sie Elektrizität ans öffentliche Netz abliefern.
Mit 204 MW entfällt auf die Windkraft der höchste Leistungsanteil. Biomasse fest weist mit
einer Leistungsgröße von rund 100 MW den zweitgrößten Anteil auf.
Laut einer vorläufigen Hochrechnung der E-Control für das Kalenderjahr 2002 beläuft sich
die Einspeismenge aus anerkannten Ökostromanlagen auf insgesamt 411,25 GWh. Die
nachfolgende Abbildung zeigt, dass der Anteil an Ökostrom aus Biomasse fest sich dabei
auf 94,94 GWh beläuft. Es handelt sich vorwiegend um Anlagen in der holzbe- und
verarbeitenden Industrie. Nach Windkraft nimmt die energetische Nutzung fester Biomasse
die zweitwichtigste Stellung ein, knapp gefolgt von Klär- und Deponiegas. Festzuhalten ist
bei dieser Darstellung, dass die elektrische Energie, die durch die Nutzung von Ablauge in

44 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
der Papier- und Zellstoffindustrie erzeugt wird, nicht in der Berechnung berücksichtigt wurde,
da diese im Ökostromgesetz nicht als Ökostrom ausgewiesen ist. In der Gesamtstatistik wird
Ablauge zu den erneuerbaren Energieträgern dazugezählt.
2,96
19,91
84,58
3,26
202,91
Wind
Biomasse fest
Biomasse flüssig
Biomasse gasförmig
2,68
94,94
Klär- u. Deponiegas
Photovoltaik
Geothermie
Abbildung 8: Ökostromeinspeismengen 2002 in GWh (exkl. Kleinwasserkraft)
Quelle: E-Control aus Daten zu erneuerbaren Energien in Österreich
3.5.3 Wärmebereitstellung aus Biomasse
Die Beheizung der Hauptwohnsitze mit Biomasse erreichte im Jahr 1990 seinen absoluten
und relativen Höchststand. Mit 616.000 holzbeheizten Hauptwohnsitzen betrug der relative
Anteil 21 %, gemessen an den Gesamthauptwohnsitzen in Österreich. Seitdem ist ein
stetiger Rückgang zu verzeichnen. Der Tiefststand wurde im Jahr 2000/01 erreicht. Mit
483.000 Holzheizungen betrug der relative Anteil nur noch 15 %. Im Gegenzug nahm der
Einsatz der fossilen Energieträger in diesem Einsatzgebiet stetig zu.
2002 erfolgte erstmals wieder eine leichte Zunahme. Die Trendwende dürfte dabei auf die
Neuinstallation moderner Stückholz- und Hackgutkessel sowie den vermehrten Einsatz von
Pelletskesseln zurückzuführen sein.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 45
Relativ betrachtet bleibt der Anteil der holzbeheizten Wohnungen mit 15 % allerdings
weiterhin auf einem Tiefstand.
Trotz der anteilsmäßigen Verluste verzeichnen Biomasseheizanlagen in allen Bereichen
eine relativ dynamische Entwicklung. Besonders bei Kleinanlagen konnten in den letzten
Jahren die Wirkungsgrade von durchschnittlich 60 % auf 80 bis 90 % gesteigert werden.
Zudem wurde die Qualität der Ausführung der Anlagen und der Bedienungskomfort
wesentlich verbessert. Ebenso wurden die Emissionen der Biomasse-Feuerungen massiv
gesenkt.
Die Gesamtleistung der Hackgut-, Pellets- und Rindenfeuerungen aller Leistungskategorien
erreichte mit Ende des Jahres 2002 3.248 MW. In der Abbildung wird ersichtlich, dass mit
329 MW Zuwachsrate im Jahr 2002 das bisher zweitbeste Ergebnis erzielt wurde.
450
400
398
350
300
289
322
289
315
329
250
225
200
150
100
116
104
148
133
144 140 139
158
50
0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Abbildung 9: Leistungszuwachs bei Hackgutanlagen aller Leistungsgrößen in MW/Jahr
Quelle: Niederösterr. LW-Kammer,2002 aus Daten zu erneuerbaren Energien in Österreich
Die Entwicklung von Pelletsanlagen hatte weiters positive Effekte im Bezug auf die Nutzung
von Biomasse. Die erst im Jahr 1996 eingeführten Pelletsheizanlagen verzeichnen einen
enormen Aufschwung. Mit rund 5.000 Neuanlagen im Jahr 2001 und 4.500 Neuanlagen im
Jahr 2002 liegen Pelletsheizungen innerhalb der Kleinanlagen bereits deutlich vor den
hackgutbefeuerten Kleinanlagen.

46 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
In Summe wurden im Jahr 2001 5.364 und im Jahr 2002 4.276 neue Stückholzkessel
verkauft und in Betrieb genommen. Im Vergleich zu den letzten Jahren wurden – laut des
Verbandes Österreichischer Kesselhersteller – um 25 % weniger Kleinanlagen installiert, als
im Spitzenjahr 1999.
Die rückläufige Entwicklung im Jahr 2002 beruht einerseits auf die schwierige
Konjunkturlage, andererseits ist diese mit der abwartenden Haltung der Konsumenten,
betreffend der Ölpreisentwicklung zu begründen. Dadurch werden Sanierungen
aufgeschoben.
Betreffend der Entwicklung des Wärmemarktes ist des Weiteren die Entwicklung des
Bestandes an Kachelöfen zu beachten. Angaben des österreichischen
Kachelofenverbandes zur Folge, gab es im Jahr 2002 rund 450.000 Stück Kachelöfen. 82 %
davon kommen in österreichischen Ein- und Zweifamilienhäusern zum Einsatz und werden
zu ca. 2/3 als Nebenheizsysteme eingesetzt. Laut internen Berechnungen des Verbandes
werden jährlich rund 15.000 Kachelöfen neu errichtet.
Einen kontinuierlichen Zuwachs weisen Biomasse-Nahwärmenetze auf. Erhebungen der
Niederösterreichischen Landeslandwirtschaftskammer 2002 ergaben, dass in Österreich
775 Fern- und Nahwärmeanlagen mit einer installierten Leistung von insgesamt 878 MW
Ende 2002 im Betrieb waren.
Des Weiteren sind eine Reihe von Nahwärmeanlagen mit einer Leistung von weniger als
100 kW pro Einheit entstanden. Experteneinschätzungen zur Folge sind in den letzten
Jahren über 500 solcher Kleinanlagen, die auch als Mikronetze bezeichnet werden, in
Betrieb gegangen.
Zu 70 % treten als Betreiber der Biomasse-Nahwärmeanlagen örtliche bäuerliche
Interessentengruppen auf. Dies entspricht 432 MW installierter Leistung. Dazu zählen vor
allem bäuerliche Nahwärmegenossenschaften, bäuerliche Einzelunternehmen sowie
größere Forstbetriebe. 13 % werden von Gewerbebetrieben, vor allem in der
holzverarbeitenden Industrie betrieben. Energieversorgungsunternehmen decken mit 7 %
der Anlagen 19 % der Leistung (= 164 MW) ab. 10 % der Nahwärmeanlagen sind im
Gemeindebesitz, diese decken allerdings nur 54 MW der Leistung ab. Die nachfolgende
Abbildung zeigt die 775 Biomasse-Nahwärmeanlagen, aufgeschlüsselt nach Leistung, die
insgesamt 878 MW betrug.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 47
350
300
250
250
296
200
172
191
161
148
150
100
50
22
56
106 112
94
45
0
100-200 kW 200-500 kW 500-1000 kW 1000-2000 kW 2000-4000 kW > 4000 kW
Anzahl
Leistung in MW
Abbildung 10: Biomasse Nahwärmeanlagen in Österreich (2002)
Quelle: Niederösterr. LW-Kammer,2002 aus Daten zu erneuerbaren Energien in Österreich;

4. Befragung zu „Die Auswirkungen des Ökostromgesetzes
auf den heimischen Biomasserohstoffmarkt“
Kapitel 5 bildet das Kernstück dieser Diplomarbeit. In Punkt 5.1 wird in der Motivation
der Befragung auf die genaue Vorgehensweise bei der Zusammenstellung des
Fragebogens, die Auswahl der befragten Experten und die Durchführung der
Interviews beschrieben. Abschnitt 5.2 gibt die Auswertung der Befragung wieder.
4.1 Motivation der Befragung
Feste Biomasse ist der einzig erneuerbare Energieträger, der neben der energetischen
Verwertung auch stofflich in der Papier- und Plattenindustrie genutzt werden kann. Die
Einführung des Ökostromgesetzes brachte eine veränderte Situation am heimischen
Biomasserohstoffmarkt mit sich. Der Industrieholzmarkt ist mit einem neuen „Konkurrenten“
– dem Energieholzmarkt – konfrontiert. Durch die Förderung der Biomasseverstromung
entflammte eine Diskussion zwischen Befürwortern und Gegnern des Ökostromgesetzes,
bzw. zwischen Vertretern des Energieholzmarktes und des Industrieholzmarktes.
Schwerpunkt dieser Arbeit ist es durch eine repräsentative, mündliche Befragung von
Experten die von den Veränderungen des Ökostromgesetzes betroffen sind, die neue
Situation und die Auswirkungen des Gesetzes auf den heimischen Biomasserohstoffmarktes
näher zu beleuchten.
Zu diesem Zweck wurden Interviews mit Experten aus den Bereichen der Forstwirtschaft,
Papier- und Zellstoffindustrie, Plattenindustrie, der Sägeindustrie und dem Bereich
Forschung geführt.
Die Befragung wurde im Zeitraum zwischen Dezember 2003 und Februar 2004 durchgeführt.
Bei der Auswahl der befragten Experten wurde darauf Wert gelegt, dass Vertreter der
verschiedensten betroffenen Branchen befragt wurden, sodass es möglich wurde, in der
darauf folgenden Auswertung der Befragung eine umfangreiche und möglichst
ausgeglichene Situationsbeschreibung über die Veränderungen am Biomasserohstoffmarkt
wiederzugeben. Aufgrund der mündlich und persönlich durchgeführten Interviews, ergaben
sich dabei interessante und aufschlussreiche Gespräche, bei denen die unterschiedlichen
Standpunkte der einzelnen Interessensvertreter klar zum Vorschein kamen. In der
nachfolgenden Tabelle sind die interviewten Experten namentlich, in alphabetischer
Reihenfolge angeführt.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 49
Ing. DeMenech
Betriebsleiter
Mayer Melnhof
GesmbH
Leoben
Ing. Dorner
Prokurist
Schaffer Sägewerk –
Holzexport Gmbh
Eppenstein
Ing. Ehrensberger
Holzeinkäufer
Spanplattenwerk
Egger-Konzern
Wörgl
DI Dr. Jauschnegg
Energie & Biomasse
LW und FW-Kammer
Steiermark
Graz
DI Lach
Projektleiter
PLAN-T Steirische
Energieanlagen-
Engineering &
Consulting GmbH
Graz
Lauer
Institute of Energy
Research
Joanneum Research
Forschunggesellschft
mbH
Graz
DI Loidl
Forstinspektor
Forstverwaltung
Wasserberg
Gall/Knittelfeld
Mayer
Vorstand
Waldwirtschaftsgemein
schaft Judenburg
Judenburg
DI Nemestothy
Energieverwertungsag
entur
Wien
Oberhummer
Leiter Ver- und
Entsorgung
Sappi Fine Paper
Europe
Gratkorn
Komm.Rat Papst Sägewerk Papst Amering
Rattinger
Transportunternehmer
Franz Rattinger KG
St. Oswald-
Möderbrugg
Ing. Reitbauer
Managing Director
Holzcluster Steiermark
GmbH
Graz
DI Rohrmoser
GF ÖBF-SWH
Österreichische
Bundesforste
Purkersdorf
Scheuer
Bereichsleiter
Bioenergie
Landesenergieverein
Steiermark
Graz
Dir. Schloffer Vorstandsmitglied Zellstoff Pöls AG Pöls
DI Schopfhauser
Erneuerbare
Energieträger,
Klima&
Umweltstrategien, PR
Papierholz Austria
Ges.m.b.H
Frantschach
Tabelle 4: Befragte Experten in alphabetischer Reihenfolge

50 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Nach gründlicher Recherche in Literatur, Zeitungsartikeln und Internet, stellte ich einen
Fragebogen 48 zusammen, der bei den Interviews als Leitfaden diente. Dieser untergliedert
sich in mehrere Bereiche. Im ersten Teil wird auf eine allgemeine Beurteilung des
Ökostromgesetzes, sowie das Fördersystem und die gesetzlichen Bestimmungen Bezug
genommen. Teil zwei des Fragebogens ging auf die Marktsituation von fester Biomasse ein.
Im dritten Teilbereich wurde der Beschaffungsmarkt näher beleuchtet. Den Abschluss bildete
ein allgemeiner vierter Teil, der die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt und die geforderten
Strategien nach Ablauf des derzeitigen Ökostromgesetzes zum Inhalt hatte.
Aufgrund der offenen Fragestellung bei den Interviews wurden einzelne Antworten auf
diverse Fragen teilweise bereits bei anderen Fragen mitbeantwortet. Deshalb sind bei der
Auswertung der Befragungen die Ergebnisse zusammengefasst worden, um die
Übersichtlichkeit zu garantieren und Wiederholungen weitgehend zu vermeiden.
Bei der Ausarbeitung der Befragung lag die Schwierigkeit vor allem darin, die übersichtliche
Darstellung der Fülle der unterschiedlichen Blickwinkel und die umfangreichen Aussagen
der Experten wiederzugeben.
Die Auswertung der Befragung ist eine wertfreie Zusammenfassung der Expertenmeinungen
über die derzeitige Situation am Biomasserohstoffmarkt.
Die wesentlichen Angaben werden in Form von grafischen Darstellungen bzw. durch
Beschreibung der unterschiedlichen Standpunkte der Befragten angeführt.
48 siehe Anhang

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 51
4.2 Auswertung der Befragung zum Ökostromgesetz
4.2.1 Allgemeine Beurteilung des Gesetzes und der Erreichung des 4%-Ziels
Auf die Frage der allgemeinen Beurteilung des Ökostromgesetzes und auf die Frage, ob das
4%-Ziel bis 2008 von Strom aus „Sonstigen“ Ökostromanlagen realistisch sei, gaben die
Experten durchwegs optimistische Antworten.
Positiv beurteilen die interviewten Experten die Ziele des Ökostromgesetzes, den Anteil der
Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energieträgern zu steigern. Da der Stromverbrauch
in Österreich jährlich zunimmt, besteht erheblicher Handlungsbedarf zu vermehrtem
Ökostrom, um das österreichische 78,1 % - Ziel laut EU-Richtlinie umzusetzen. Die
Einführung des Ökostromgesetzes wird von den befragten Personen, im Sinne einer
nachhaltigen Entwicklung, als wichtiger Impulsgeber für die Forcierung von Technologien
zur Nutzung von erneuerbaren Energieträgern gesehen.
Allerdings werden von den Befragten gesetzliche Regelungen, Probleme in der Umsetzung
und Gesetzeslücken angegeben, die in den nachfolgenden Punkten genau beschrieben
werden.
Jeder der befragten Experten gab an, dass die Erreichung des 4 %-Anteils an Strom aus
„sonstigen Ökostromanlagen“ bis 2008 realistisch ist. Bei Beibehaltung der derzeit
gültigen Einspeistarife kann der Anteil an Strom von sonstigem Ökostrom, aus Sicht der
meisten Befragten, über das Ziel hinaus gesteigert werden.
Befragte Personen der Forstwirtschaft gaben an, dass der 4 %-Anteil alleine durch die
vermehrte Nutzung von Biomasse erreichbar werden könnte.
Inwiefern eine Forcierung der Biomasseverstromung erfolgt, ist aber wesentlich von
technologischen Aspekten in der Beschaffung des Rohstoffes bzw. der Entwicklung der
Ökostromanlagen abhängig.
Vertreter der Industrie hingegen befürchten durch die vermehrte Nutzung von Biomasse für
energetische Zwecke eine Verschiebung des Wirtschafts- und Marktgefüges am
Rohstoffmarkt. 49
49 vgl. 4.2.4

52 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4.2.2 Stärken und Schwächen des Ökostromgesetzes
Stärken des Ökostromgesetzes
Mehrwertschaffung
der Forstkette
Gesetzl.
Bestimmungen
Impulsgeber für
Technologische
Entwicklung
österr. Vorteil in der
Nutzung Erneuerbarer
Vorhandensein des
Ökostromgesetzes
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Anzahl der Nennungen
Abbildung 11 : Stärken des Ökostromgesetzes
Quelle: eigene Erhebung
Die Stärken des Gesetzes liegen laut Ansicht der Befragten vor allem darin, dass im Sinne
einer nachhaltigen Entwicklung und im Hinblick auf die Erfüllung der Kyotoziele das
Ökostromgesetz einen wertvollen Beitrag leistet. Alleine das Vorhandensein des
Ökostromgesetzes an sich wird bereits als Stärke angesehen.
Im internationalen Vergleich sehen viele Befragte einen österreichischen Vorteil in der
Nutzung von erneuerbaren Energien, da die einzusetzenden Rohstoffe in Österreich billig
und vor allem ausreichend zur Verfügung stehen. Durch die weltweit immer knapper
werdenden Ressourcen an fossilen Energieträgern kommt der Nutzung erneuerbarer
Energieträger, im Hinblick der Versorgungssicherheit, eine wachsende Bedeutung zu.
Mehrmals genannt wurde, dass das Ökostromgesetz ein Impulsgeber für die
technologische Forcierung erneuerbarer Energieträger ist. Aus Sicht einiger Befragten
wird durch das Gesetz der Versuch unternommen, Technologien von Ökostromanlagen –
vor allem im kleinen Leistungsbereich - aus dem Versuchstadium heraus, hin zur Marktreife
zu bringen. Durch die über dem Marktpreis liegenden Tarife werden neue Technologien

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 53
gefördert und gesteuert. Demnach gibt das derzeitige Fördersystem den notwendigen
Anreiz, dass sich viele neue Ökostromanlagen in Planung bzw. bereits in der Umsetzung
befinden.
Als weitere Stärke werden die gesetzlichen Bestimmungen im Bereich Einspeistarife,
Differenzierung nach Leistungsgröße und einzusetzenden Brennstoff gesehen. 50
Weiters sind einige Befragte der Ansicht, dass durch das Ökostromgesetz und der damit
verbundene verstärkte Einsatz von fester Biomasse zur energetischen Nutzung zu einer
Stärkung der Forstkette führt. Die Ganzheitliche Nutzung der anfallenden Holzsortimente
ermöglicht eine wirtschaftliche Verbesserung der Forst- und Landwirtschaft. Die regionale
Wertschöpfung kann dadurch gesteigert werden. 51
Schwächen des Ökostromgesetzes
gesetzl. Ungleichbehandlung
der
Anlagen
fehlende
Kontrollmöglichkeiten
Brennstoffeinsatz
stofflich/energetische
Konkurrenzschaffung
kurzfristige
Umsetzungszeiten
Marktverzerrung durch
Förderungssystem
Nichtanerkennung der
Laugenverbrennung
Eigenstromversorgung
fehlende
Effizienzkriterien
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Anzahl der Nennungen
Abbildung 12: Schwächen des Ökostromgesetzes
Quelle: eigene Erhebung
Als wesentlichste Schwäche werden unzureichende bzw. lückenhafte gesetzliche
Bestimmungen genannt:
50 vgl. 4.2.8
51 vgl. 4.3.1

54 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Eine fehlende Regelung, die auf die Effizienz der Anlagen abzielt, wird von vielen als
größtes Defizit erachtet. Aus Sicht vieler Experten bewirken fehlende Effizienzkriterien,
Anlagen mit geringem Gesamtwirkungsgrad. Des Weiteren führt dies nach Aussage einiger
Befragten dazu, dass ohne ausreichende Wirtschaftlichkeitsrechnungen Prestigeprojekte
geplant werden, die Förderungssummen von wirtschaftlicheren Projekten abziehen. 52
Vielfach wird die Definition von Ökostrom bemängelt. Das Ökostromgesetz erkennt
Ökostrom nur als solchen an, wenn dieser in das Netz abgegeben wird. Strom zur
Eigenversorgung gilt derzeit nicht als Ökostrom im Sinne des Ökostromgesetzes. Des
Weiteren wird die Nichtanerkennung von industrieller biogener Ablauge als eine
wesentliche Gesetzeslücke erachtet. 53
Die kurzfristigen Umsetzungsfristen zwischen Planung und Bewilligung von Anlagen
wird ebenfalls kritisiert. Dadurch werden nach Ansicht von einigen Befragten kurzfristig
Anlagenprojekte geplant, die über einen längeren Planungshorizont effizienter gestaltet
werden könnten. 54
Einige Experten sind der Meinung, dass ein Förderungssystem marktverzerrend wirkt.
Einige Marktteilnehmer werden demnach gegenüber anderen Marktteilnehmern bevorzugt.
Des Weiteren kann ein Förderungssystem nur kurz- bis mittelfristig aufrechterhalten werden.
Nach Ablauf der Förderfristen ergibt sich somit eine neue Situation am Markt. Demzufolge
könnte eine künstlich kreierte Nachfrage nach Biomasse nach Ablauf der Förderungen
zusammenbrechen, das eine wesentlich schlechtere Situation für die Anbieter am Markt
bedeuten könnte.
Die „künstliche“ Forcierung der Konkurrenz zwischen stofflicher und energetischer
Verwertung sehen ein Teil der Befragten ebenfalls als negativen Begleiteffekt des
Ökostromgesetzes an. Laut Meinung einiger Befragten nimmt das Ökostromgesetz keine
Rücksicht auf die Wertschöpfungshierachie. Diese ist bei der stofflichen Verwertung
höher, als bei der energetischen.
In diesem Zusammenhang werden Schwierigkeiten in den Kontrollmöglichkeiten der von
Anlagenbetreibern eingesetzten Rohstoffe gesehen.
Einige Experten geben an, dass ein weiteres Problem die gesetzliche Gleichbehandlung
von Ökostromanlagen innerhalb einer Gruppe darstellt, die aufgrund unterschiedlicher
52 vgl. Punkt 4.2.4
53 vgl. Punkt 4.2.4
54 vgl. Punkt 4.2.8

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 55
Voraussetzungen Sonderfälle sind. Relativiert wurden diese Aussagen aber jeweils dadurch,
dass aus Gründen der Durchsetzbarkeit eines Gesetzes keine andere Lösung möglich ist.
4.2.3 Gewinner und Verlierer des Ökostromgesetzes
Eindeutige Aussagen ergaben sich bei der Frage nach den Gewinnern bzw. den Verlierern
des Ökostromgesetzes aufgrund des vermehrten Baus von Biomasse-KWK Anlagen.
Gewinner des Ökostromgesetzes
Konsumenten - durch
Nachhaltigkeit
Anlagenbetreiber
Dezentrale
Bioinitiativen/
Landwirtschaft
Anlagenhersteller
Forstwirtschaft
Sägeindustrie
0 2 4 6 8 10 12 14
Anzahl der Nennungen
Abbildung 13: Gewinner des Ökostromgesetzes
Quelle: eigene Erhebung
Betreffend den gesetzlichen Regelungen für Ökostrom aus fester Biomasse sind, laut
Angaben der Befragten, grundsätzlich all jene zu den Gewinnern zu zählen, die an der
Bereitstellung von Holz beteiligt sind.
Die Sägeindustrie zählt aus Sicht der Interviewten zu jenen, die am meisten vom
Ökostromgesetz profitiert. Sie kann in mehrerer Hinsicht Nutzen ziehen: Es ergeben sich
wirtschaftliche Vorteile durch das Entstehen von neuen Absatzkanälen der
Sägenebenprodukte. Des Weiteren stellen Biomasse-KWK Anlagen in Sägewerken einen

56 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
idealen Standort dar, da ein kontinuierlicher Wärmebedarf für Trockenanlagen gegeben ist. 55
Verbunden mit der Errichtung der Anlagen besteht die Möglichkeit der Produktveredelung
von Sägespänen zu qualitativ höherwertigen Pellets.
56
Das Vorhandensein des
einzusetzenden Brennstoffs ermöglicht zudem ein kostengünstiges Betreiben der Anlagen.
Die Forstwirtschaft wird ebenfalls als Gewinner des Ökostromgesetzes gesehen.
Wesentlich dabei ist, dass die Forstwirtschaft, nach Meinung einiger Befragten, erst
langfristig von der geänderten Situation am Rohstoffmarkt profitieren wird, da ein vermehrter
Energieholzbedarf zur Substitution von Sägenebenprodukten durch Waldhackgut führen
wird. Profitieren wird sie aus Sicht vieler Befragter nur dann, wenn es gelingt, durch
Optimierung der Forstkette, den Anforderungen der vermehrten Bereitstellung gerecht zu
werden. 57
Gute Chancen ergeben sich für dezentrale Biomasseinitiativen und
Waldwirtschaftgemeinschaften. Durch die Möglichkeit, selbst Betreiber von
Ökostromanlagen zu werden, kann die Wertschöpfung vor Ort gesteigert werden. In diesen
Zusammenhang ergeben sich neue Einkommensmöglichkeiten für die Land- und
Forstwirtschaft. 58
Anlagenhersteller gehen bei der Befragung ebenfalls als Gewinner hervor. Die vermehrte
Nachfrage nach Anlagen begünstigt einerseits die Entwicklung dieser, stärkt aber
andererseits auch die Verhandlungsstärke gegenüber dem Nachfragemarkt. Bedingt durch
die gesetzlichen Umsetzungsfristen 59 sind, laut Angaben der Befragten, die
Anschaffungskosten von Anlagen gestiegen.
Die Anlagenbetreiber von Biomasse-KWK Anlagen gewinnen durch das Fördersystem des
Ökostromgesetzes. Aufgrund der garantierten Einspeistarife wird ein wirtschaftlich rentables
Betreiben der Anlage ermöglicht.
Durch die Bereitstellung von Strom aus Biomasse profitiert laut Aussage einiger Befragten
die Allgemeinheit. Im Sinne der nachhaltigen Entwicklung ist die Forcierung erneuerbarer
Energieträger ein notwendiges Instrument.
55 vgl. Punkt 4.2.9
56 Anmerkung: Durch ein Überangebot an Pellets wird seitens einiger Befragten allerdings ein Preisverfall am
Markt befürchtet.
57 vgl. Punkt 4.3.3
58 vgl. Punkt 4.3.1
59 vgl. Punkt 4.2.8

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 57
Verlierer des Ökostromgesetzes
Pelletserzeuger
Stromverbraucher
Papier-
Zellstoffindustrie
Plattenindustrie
0 2 4 6 8 10 12 14
Abbildung 14: Verlierer des Ökostromgesetzes
Quelle: eigene Erhebung
Ein Großteil der befragten Experten gibt an, dass die Belastungen in der Plattenindustrie
aufgrund des Ökostromgesetzes am größten sind. Diese setzt in ihrer Produktion Holz von
geringer Qualität ein und konkurriert somit mit genau jenen Sortimenten, die für die
Verbrennung in Biomasseanlagen verwendet werden. Durch die vermehrte
Pelletsproduktion der Sägewerke wird der Plattenindustrie zudem der billige Rohstoff
Sägespäne entzogen. 60
Die Papier- und Zellstoffindustrie wird ebenfalls zu den Verlierern des Ökostromgesetzes
gezählt. Viele Befragten sind allerdings der Meinung, dass die Papier- und Zellstoffindustrie
durch das Ökostromgesetz weniger belastet ist als die Plattenindustrie, da sie als Rohstoff
Sortimente einsetzt, deren Preisniveau zu hoch für die energetische Verwertung ist. Vertreter
der Papierindustrie rechnen dennoch mit einem Rohstoffpreisanstieg.
Im Zusammenhang mit den gestiegenen Energiekosten wird der Stromverbraucher, sowohl
die Haushalte, als auch die energieintensive Industrie als Verlierer gesehen, da die
Ökostromabgabe monetäre Auswirkungen auf die Verbraucher hat.
60 vgl. 4.2.4

58 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Allerdings wurde diese Aussage von einigen Experten relativiert, indem sie angaben, dass
im Sinne von nachhaltiger Entwicklung ein vergleichsweise niedriger finanzieller Aufwand
des einzelnen Konsumenten nicht relevant ist. Vertreter der Industrie kritisieren die erhöhten
Stromkosten, da neben der schwierigen Situation am Beschaffungsmarkt eine weitere
Belastung gegeben ist.
Wenige Befragte sind der Ansicht, dass Pelletsproduzenten ebenfalls zu den Verlierern zu
zählen sind. Aufgrund der vermehrten Pelletsproduktion der Sägewerke gibt es ein
Überangebot am Pelletsmarkt. Daraus resultiert ein Preisverfall. 61
4.2.4 Extreme Belastung der Industrie
nein
25%
ja
75%
Abbildung 15: Extreme Belastung der Industrie
Quelle: eigene Erhebung
Bei der Frage, ob die Industrie durch das Ökostromgesetz extrem belastet ist, sind 75 % der
Befragten der Ansicht, dass die Industrie benachteiligt ist. 25 % hingegen meinen, dass die
alleinige Einführung des Ökostromgesetzes keine Auswirkungen auf die Industrie hat. Die
Befragung hat allerdings ergeben, dass die Belastungen nur bedingt gesehen werden.
61 Anmerkung: Sägewerke verwenden die Abwärme der KWK-Anlagen zur Pelletstrocknung.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 59
Wichtig in diesem Zusammenhang sind die jeweiligen Argumente, die die einzelnen Vertreter
vorgebracht haben:
Vertreter der Industrie geben an, dass die derzeitigen Regelungen des Ökostromgesetzes
zu wenig industrialisiert sind.
Kritisiert wird vor allem, dass die Belastungen, die aus dem Ökostromgesetz resultieren,
hauptsächlich von der Platten- Papier und Zellstoffindustrie alleine zu tragen sind. Aufgrund
der industriefeindlichen Regelungen des Ökostromgesetzes erfolgt eine Benachteiligung
am internationalen Markt.
Hauptkritikpunkt ist, dass Rohstoffe, die mit höherer Wertschöpfung stofflich genutzt werden
können, dem Markt durch die energetische Verwertung künstlich entzogen werden. Folglich
entsteht durch das Ökostromgesetz eine Verzerrung am Rohstoffmarkt. Aufgrund des
derzeitigen Fördersystems kann der Energieholzmarkt den Rohstoff zur energetischen
Nutzung teurer einkaufen.
Fehlende Erfordernisse in der Effizienz von Anlagen bewirken ein Betreiben von
Ökostromanlagen, die ohne garantierte Einspeistarife nicht rentabel betrieben werden
könnten. Laut Ansicht der Vertreter der Industrie wird die Wertschöpfungskette Holz
folgedessen gestört, da die energetische Verwertung als letztes Glied in der
Wertschöpfungshierachie eingesetzt werden sollte.
Im Sinne der nachhaltigen Entwicklung und im Hinblick zur Erreichung des Kyotoziels wird
das Ökostromgesetz als wichtig gesehen, dennoch weist das Ökostromgesetz laut den
Vertretern der Papier- und Zellstoffindustrie wesentliche Gesetzeslücken auf. Diese sind
die Nichtanerkennung der industriellen Eigenstromversorgung und der Ausschluss
dieser von der Abnahme – und Vergütungsverpflichtung. 62 Strom von industriellen KWK-
Anlagen mit hohen Wirkungsgraden wird nicht als Ökostrom anerkannt, wenn dieser nicht ins
Vertriebsnetz eingespeist wird. 63 Die Regelung des Ökostromgesetzes, dass Strom aus
Ablauge- und Klärschlammverbrennung nicht als Ökostrom im Sinne des Gesetzes
gilt, wird ebenso kritisiert. 64 Die Anerkennung der genannten Punkte, könnte aus Sicht der
Vertreter erheblich zur Ökostromzielerreichung beitragen. 65
Durch die Konkurrenz zwischen stofflicher und energetischer Verwertung besteht die Sorge
der Industrie, dass es aufgrund der steigenden Nachfrage am Energieholzmarkt zu einer
Rohstoffverknappung und einen damit verbundenen Preisanstieg billiger Holzsortimente
kommt.
62 vgl. § 7 und 10 Ökostromgesetz
63 vgl. § 12 Ökostromgesetz
64 vgl. § 2 Ökostromgesetz
65 vgl. Punkt 4.2.2

60 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Der Glaube der Forstwirtschaft, in absehbarer Zeit durch effizienzsteigende Maßnahmen die
vermehrte Bereitstellung des Rohstoffes Holz zu garantieren, um die Konkurrenz am
Rohstoffmarkt zwischen stofflicher und energetischer Nutzung weitgehend zu vermeiden,
wird nicht von allen befragten Vertretern der Industrie geteilt.
Gegenteiliger Ansicht sind die befragten Experten aus dem Bereich Forst, Forschung und
Sägeindustrie. Zwar teilen Sie die Meinung mit der holzverbrauchenden Industrie, dass sich
für diese eine Doppelbelastung durch den erhöhten Strompreis und durch etwaige
Rohstoffrestriktionen ergibt. Allerdings sehen sie als positiven Effekt, dass durch das
Ökostromgesetz ein jahrelanges Ungleichgewicht in der Verhandlungsposition
aufgebrochen wird.
In der Vergangenheit hat die Industrie aufgrund ihres geschlossenen Auftretens im Einkauf
und der großen Mengen an Industrieholz, die Preisgestaltung vorgenommen. Die „lauten
Schreie“ der Papier- und Zellstoffindustrie werden als nicht gerechtfertigt angesehen.
Zudem vertreten sie die Meinung, dass die Rohstoffversorgung der Papier- und
Zellstoffindustrie kaum belastet sein wird, da für ihre Produktion Qualitäten gebraucht
werden, die für die energetische Verwertung nicht geeignet sind.
Die Gefährdung der Plattenindustrie wird als wesentlich gravierender angesehen. Die in
der Plattenproduktion eingesetzten billigeren Holzsortimente, werden aufgrund der forcierten
energetischen Nutzung von fester Biomasse durch das Ökostromgesetz vermehrt
nachgefragt werden.
Der Grundsatz „stoffliche Nutzung vor energetischer Nutzung“ darf aus Sicht der Befragten
aufgrund der Wertschöpfungshierachie nicht gebrochen werden. Vertreter aus dem Forst
sind der Ansicht, dass durch vermehrte Nutzung von Durchforstungsrückständen und
Ernterückständen, sowie die Optimierung der Logistikkette der Bedarf, sowohl für die
stoffliche, als auch für die energetische Verwertung gedeckt werden kann. 66
4.2.5 Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den eigenen Betrieb
Im Bereich der Forstwirtschaft hat das Ökostromgesetz positive Auswirkungen. Die
vermehrte Nachfrage nach Biomasse bewirkt, dass es zu einer verstärkten Entwicklung der
Maschinen und zur Verbesserung der Erntemethoden kommt. 67
66 vgl. Punkt 2.2.4
67 vgl. Punkt 4.2.2

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 61
Die Befragungen haben ergeben, dass im Bereich der Forstwirtschaft jedoch zu
differenzieren ist. Für jene Betriebe in steilen Lagen ergibt das Ökostromgesetz derzeit nur
wenig zusätzliche wirtschaftliche Chancen. Die Erntekosten sind zu hoch, um zusätzlich
billigen Rohstoff aus dem Wald zu mobilisieren, für den am Markt nur ein geringer Preis
erzielbar ist. 68
Vertreter der Sägeindustrie profitieren generell vom Ökostromgesetz. Durch den Bau von
Ökostromanlagen kann Profit mit dem Verkauf des Ökostroms erzielt werden, durch die
Nutzung von Wärme können die Trocknungskosten für das Holz erheblich gesenkt werden
und der Brennstoff für die Ökostromanlagen ist billig verfügbar. Zudem erzielen
Sägenebenprodukte am Markt einen höheren Preis. 69
Die befragten Personen der Industrie erachten es als nicht sinnvoll, eine künstliche
Konkurrenz zwischen der stofflichen und energetischen Nutzung von Biomasse zu schaffen.
Eine Verteuerung des Rohstoffes Holz für die holzverarbeitende Industrie hat erhebliche
wirtschaftliche Auswirkungen für das einzelne Unternehmen. Die Rohstoffkosten betragen in
der Zellstoffindustrie beispielsweise 43 % von den Herstellkosten. Die Doppelbelastung der
erhöhten Stromkosten und der steigenden Rohstoffkosten erschweren die Bedingungen am
internationalen Markt. 70
Positive Auswirkungen hat das Ökostromgesetz laut Ansicht einiger Interviewten, dass
aufgrund der Konkurrenz am Rohstoffmarkt, ein Umdenkungsprozess erfolgt ist.
Durch die derzeitigen Entwicklungen am Rohstoffmarkt hat ein vermehrter Dialog zwischen
den Vertretern der einzelnen Fraktionen eingesetzt, um gemeinsame Strategien und
Lösungen zu erarbeiten, um die Rohstoffsicherung langfristig und nachhaltig zu garantieren.
Als Beispiele sind in diesem Zusammenhang die Einführung des neuen Sortiments
„Plattenholz“ seitens der Plattenindustrie, die Kooperationsplattform Forst-Platte-Papier bzw.
die Initiative „Aktionsprogramm Energieholz“ anzuführen.
68 vgl. Punkt 4.3.1
69 vgl. Punkt 4.2.3
70 vgl. Punkt 4.2.4

62 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4.2.6 Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Wirtschaftsstandort
Österreich
Grundsätzlich ergibt die Befragung, dass die Gefahr einer gänzlichen Abwanderung der
Industrie nicht gesehen wird. Da die holzverbrauchende Industrie einen großen Beitrag zur
österreichischen Gesamtwertschöpfung beiträgt, wird diese laut Aussage von vielen
Experten immer politisch berücksichtigt werden.
Weiters ist die Forcierung erneuerbarer Energien in der EU vorgegeben. Die neuen
Beitrittsstaaten müssen demnach zukünftig ebenso die Umweltauflagen verschärfen, um die
politischen Zielvorgaben zu erfüllen.
Sollte das Szenario dennoch eintreten, dass es zu einer Abwanderung der
holzverbrauchenden Industrie in Österreich kommt, dann gibt es auf allen Seiten nur
Verlierer. Dies muss auf jeden Fall verhindert werden.
Wettbewerbsvorteil
im Anlagenbau Vorreiterrolle
gefährdet intern.
Konkurrenzfähigkeit
österr. Vorreiterrolle
im Umweltschutz/
Wettbewerbsvorteile
unzureichende
Voruntersuchungen
keine negativen
Auswirkungen
Attraktivitätsverlust
international
eingeschränkte
Wettbewerbsfähigkeit
Verschärfung der
Rahmenbed.
gefährden
Neuinvestitionen
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anzahl der Nennungen
Abbildung 16: Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Wirtschaftsstandort Österreich
Quelle: eigene Erhebung
Die Einführung des Ökostromgesetzes alleine hat nach Ansicht einiger Experten keine
negativen Auswirkungen auf den Wirtschaftstandort Österreich. Die Interviewten geben
an, dass Investitionsentscheidungen nicht nur aufgrund von Rohstoffkosten getroffen
werden.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 63
Viele Befragten – besonders die Vertreter der Industrie – sind der Auffassung, dass die
generelle Verschärfung der gesetzlichen Rahmenbedingungen im Bereich Klima-,
Umweltschutz- und Verkehrspolitik das Hauptproblem darstellt. Dies könnte zu einer
langsamen, schrittweisen Einschränkung der heimischen Produktionsstätten führen.
Der Trend geht dahin, dass neue Niederlassungen im Ausland eröffnet werden. Langfristig
werden Erweiterungsprojekte als gefährdet erachtet. Betriebe werden dort angesiedelt, wo
die besten Bedingungen existieren. Benchmarks wie Energie-, Personal- und Rohstoffkosten
sind wesentliche Faktoren, wenn es um Neuinvestitionen geht.
Das Verschärfen der österreichischen Rahmenbedingungen im Zusammenhang mit der
Erreichung der umweltpolitischen Ziele wurde aus Sicht einiger Experten, ohne
Abschätzung der langfristigen Auswirkungen durchgeführt. Demnach wird befürchtet,
dass einige Regelungen, die zur Erreichung der Umweltziele beschlossen wurden, langfristig
unbeachtete Konsequenzen haben könnten. Der Wirtschaftsstandort Österreich verliert aus
Sicht einiger Befragten zunehmend an Attraktivität.
In diesem Zusammenhang ergab sich eine wichtige Aussage bezüglich der Vorreiterrolle
Österreichs im Bereich Umweltschutz.
Einerseits wird dies von einigen Experten als wesentlicher Vorteil gesehen, da laut deren
Ansicht in der derzeitigen Diskussion der Ölpreis zu wenig Berücksichtigung findet. Sollte
dieser steigen, hätte dies international gesehen, enorme Auswirkungen auf die
Produktionskosten. Ein Teil der Befragten ist der Ansicht, dass die derzeitigen Belastungen
der Industrie demgegenüber vergleichsweise gering sind. Das Ökostromgesetz ist im
Hinblick auf die Stärkung der Versorgungssicherheit durch erneuerbare Energien wichtig.
Zukünftig könnte dies internationale Wettbewerbsvorteile für Österreich bringen.
Anderslautende Argumente werden in diesem Zusammenhang von Vertretern der Industrie
vorgebracht. Kritisiert wird, dass die Vorreiterrolle, die Österreich in der EU und weltweit
einnimmt, zu höheren Kosten führt. Die österreichische Industrie muss zur Erfüllung der
Umweltauflagen höhere finanzielle Belastungen tragen, als die Konkurrenz im Ausland.
Demnach führten bei der Befragung einige Experten an, dass der österreichische
„Alleingang“ bezüglich des Umweltschutzes nicht sinnvoll ist, wenn dadurch die
wirtschaftliche Konkurrenz gefährdet ist. Laut Meinung einiger Befragter reicht es betreffend
der gesetzlichen Regelungen von Umweltauflagen, anstelle von „sehr gut“ nur „gut“ zu sein.
Als Beispiel wird in diesem Zusammenhang angeführt, dass trotz der Senkung der
betrieblichen spezifischen Kosten, keine Gewinnsteigerung möglich ist, da die finanziellen
Zusatzbelastungen zu hoch sind.

64 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Positiv werden die Auswirkungen für heimische Anlagenhersteller beurteilt. Aufgrund der
gestiegenen Nachfrage von Ökostromanlagen durch das Ökostromgesetz, wird die
technologische Entwicklung vorangetrieben. Dadurch ergeben sich internationale
Wettbewerbsvorteile. Vermehrter Export von Anlagen hat positive Auswirkungen auf den
heimischen Wirtschaftsstandort.
4.2.7 Beurteilung des Förderungssystems
positiv
44%
negativ
44%
k.A.
6%
keine Beurteilung
6%
Abbildung 17: Beurteilung des Fördersystems
Quelle: eigene Erhebung
Bei der Beurteilung des Förderungssystems des Ökostromgesetzes ergibt die Befragung ein
klares Ergebnis. Demnach ist der Anteil der Befragten, die eine positive Beurteilung des
derzeitigen Fördersystems abgegeben haben und jener mit einer negativen ausgeglichen.
Die Vertreter der Platten-, Papier- u. Zellstoffindustrie sind geschlossen gegen die derzeitige
Regelung des Fördersystems, während Vertreter der Forstwirtschaft den derzeitigen
Regelungen positiv gegenüber stehen.
Bei den Befragten Personen aus dem Bereich der Sägeindustrie gibt es sowohl Befürworter
als auch Gegner. Weder eine positive noch negative Aussage wurde von einer Person
getroffen. Ebenfalls eine Person gab keine Angabe.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 65
Argumente der Befürworter der derzeitigen Ökostromförderung
Einige Befragte sind der Ansicht, dass das derzeitige System der Ökostromförderung über
Tarife dem früheren zweiteiligen Förderungssystem vorzuziehen ist 71 . Die Regelung durch
Einspeistarife ermöglicht, laut Aussage einiger Befürworter, ein selbstlaufendes System, die
Mechanismen von der Rohstoffbeschaffung über die Stromaufbringung bis hin zur Verteilung
in Gang setzen.
Positiv wird beurteilt, dass mit dem derzeitigen System der Anlagenbau angeregt wird. Mit
vermehrtem Aufkommen von Anlagen können die Stückkosten pro Anlage gesenkt werden,
demnach ist in der nächsten Revision ein geringerer Einspeistarif möglich.
Die Höhe der geförderten Einspeistarife ermöglicht zudem ein rentables Betreiben der
Ökostromanlagen. Die derzeitig geltenden Einspeistarife über die nächste Revision hinweg
beizubehalten, erweist sich jedoch für viele der Interviewten als schwierig.
Als „Anfahrfinanzierung“ für die Forcierung von erneuerbaren Energien ist ein attraktives
Fördersystem notwendig. Im Hinblick auf die Erreichung des Kyotoziels ist die Förderung
von Ökostrom unabdingbar. Das Förderungssystem bringt dahingehend wichtige Impulse,
um die Entwicklung erneuerbarer Energien voranzutreiben.
Argumente der Kritiker der derzeitigen Ökostromförderung
Wesentlicher Kritikpunkt der Gegner der derzeitigen Regelungen ist die Benachteiligung
der Industrie durch die gesetzlichen Regelungen. Die Kritikpunkte betreffen vor allem die
fehlenden gesetzlichen Regelungen im Bereich der Eigenstromversorgung bzw. der nicht
Anerkennung von Schwarzlauge. 72 Des Weiteren erfolgt beim derzeitigen System keine
Sicherstellung ob bei einer Ökostromanlage die Wirtschaftlichkeit gegeben ist bzw. ob diese
ohne Förderung überhaupt wirtschaftlich nutzbar sein würde. 73
Eine Förderung sollte einen Impuls geben, langfristig betriebswirtschaftlich tätig sein zu
können. Einigen Kritikern zur Folge ist es fraglich, dieses Kriterium nach Ablauf des
Ökostromgesetzes bei Ökostromanlagen zu erfüllen. Durch die derzeit hohen Förderungen,
wird ein Marktteilnehmer gegenüber den anderen bevorzugt. Bemängelt wurde auch, dass
Voruntersuchungen über die Auswirkungen des Ökostromgesetzes zu wenig durchgeführt
wurden.
Die Kritiker des derzeitigen Fördersystems sind der Auffassung, dass die derzeitigen
Regelungen des Ökostromgesetzes Lenkungsmaßnahmen in die falsche Richtung
71 Wärmeförderung und Baukostenzuschüsse
72 vgl. 2.2.2
73 aufgrund fehlender Effizienzkriterien

66 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
unterstützten. Das Ziel, mehr Energieholz aus dem Wald zu beschaffen, wird nicht
erfüllt. Das Förderungssystem führt jedoch zu einer Konkurrenz am Rohstoffmarkt zwischen
stofflicher und energetischer Nutzung. Der wertvolle Rohstoff Holz wird verfeuert und somit
künstlich der stofflichen Verwertung entzogen.
Damit verbunden sehen einige Vertreter beim derzeitigen Förderprinzip die Gefahr, dass die
Förderungsgelder in falsche Kanäle fließen. Laut Meinungen einiger Experten ist es
schwierig, eine Kontrollmöglichkeit zu schaffen, die überprüft, welche Holzsortimente
tatsächlich der energetischen Nutzung zugeführt werden. Die Wertschöpfungskette Holz wird
dadurch erheblich belastet.
Die Befragung ergab Weiters, dass einige Experten generell gegen Förderungen sind. Da
Förderungen marktverzerrende Wirkung haben. Aus marktwirtschaftlicher Sicht sollte sich
Angebot und Nachfrage selbst regeln. Zudem ist jede Art der Förderung mit erheblichem
finanziellem Aufwand verbunden, die von der Allgemeinheit getragen werden müsste.
Fraglich - vor allem seitens der Industrie – ist, ob Tarife in der derzeitigen Höhe überhaupt
sinnvoll sind. Da diese Art von Förderung dazu anregt, wertvollen Rohstoff zu verbrennen.
Bemängelt wurde auch, dass das derzeitige Förderungssystem auf den Stand der Technik
der Anlagen ausgelegt ist. Für all jene Anlagen, die diesen nicht haben, ist das derzeitige
System demnach nicht geeignet.
Anreize zur Änderung
Bei erneuerbaren Energieträgern stellt sich die Frage, was tatsächlich förderungswürdig ist.
Im Bereich der Biomasse sind einige Vertreter der Ansicht, dass dies die bisher noch nicht
richtig funktionierende Ernte und Bringung aus dem Wald ist.
Die derzeitige Förderung forciert die Stromgewinnung aus Biomasse und bevorzugt daher
die Anlagenbetreiber. Unberücksichtigt dabei blieb allerdings, wie mehr Waldhackgut aus
dem Wald, zu geringen Kosten bzw. vernünftigen Preisen bereitgestellt werden kann. Dieses
Argument spricht für die Förderung der Bringung aus dem Wald. Ein zusätzlicher
monetärer Anreiz für den Forstwirt, mehr Energieholz bereitzustellen, wäre dadurch
gegeben.
Dieses Argument wird vielfach widerlegt, da diese Art der Förderung – aus Sicht einiger
Befragter - dazu führen würde, dass es zu einem weiteren Preisverfall des Rohstoffes Holz
kommt, da die Fördersumme von dem am Markt erzielbaren Preis abgezogen werden würde.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 67
Profitieren würde von dieser Art der Förderung nicht der Forstwirt sondern die Industrie. Der
Anreiz mehr Holz aus dem Wald zu bringen, würde dadurch nicht gegeben sein. Außerdem
denken einige Experten, dass die politische EU-weite Umsetzung nicht erfolgen wird.
Sowohl Befürworter als auch Gegner des derzeitigen Fördersystems sehen als zusätzlich
notwendigen Anreiz die Förderung begleitender Lenkungsmaßnahmen und
Rahmenbedingungen im Bereich der Bringung und Beschaffung von Holz. Die Logistikkette
müsste noch mehr optimiert werden. 74 Technologieförderungen, um den Innovationsgrad
voranzutreiben, werden ebenfalls genannt. Eine direkte Projektförderung mit einer klar
formulierten Struktur der Durchführung anstelle garantierter Einspeistarife ist ebenfalls als
Änderungsvorschlag genannt worden.
Bei der nächsten Revision des Ökostromgesetzes muss nach Forderung vieler Befragter
eine Anpassung der Tarifhöhe erfolgen. Die Forderung dahingehend lautet vor allem, dass
Waldhackgut noch mehr gefördert wird, damit vermehrt Waldhackgut für energetische
Zwecke eingesetzt wird. Stofflich einsetzbare Holzsortimente sollten in ihrer Förderungshöhe
gesenkt werden. Restriktionen am Rohstoffmanagement könnten damit verhindert werden. 75
Die Anerkennung von Strom aus industrieller biogener Ablauge, eine Berücksichtigung
der Eigenstromversorgung und das Festlegen von Effizienzkriterien wurden zudem
häufig als notwendige Forderungen zur Änderung genannt. 76
Wichtig, nach Ansicht einiger Personen, wäre ein nachfolgendes Ökostromgesetz über einen
längeren Zeitraum zu fassen, als es zur Zeit der Fall ist.
Als weiteren Anreiz zur Änderung sehen wenige Befragte die Möglichkeit, die Einspeistarife
mit Indexanpassung und Inflationsabdeckung zu regeln.
74 Anmerkung: Impulse für mehr Energieholzbereitstellung werden durch Kooperationen Forst-Platte-Papier
bereits gebracht, Impulsprogramm Energieholz zielt darauf ab die Mengen zu erhöhen und die Bringungskosten
zu senken
75 vgl. Punkt 4.2.5
76 vgl. Punkt 4.2.4

68 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4.2.8 Gesetzliche Bestimmungen
Beurteilung der 13 Jahre garantierter Einspeistarife
angemessen
69%
zu lang
6%
k.A
19%
zu kurz
6%
Abbildung 18: Zeitspanne der Einspeistarife
Quelle: eigene Erhebung
69 % der Befragten gaben an, dass die derzeitige Frist angemessen ist. Der Zeitraum muss
aus Gründen der Investitionssicherheit zwischen 10 und 15 Jahren liegen, damit sich eine
Ökostromanlage rechnet. Aus Sicht einiger Experten sind die garantierten Einspeistarife der
ausschlaggebende Faktor dafür, dass das Ökostromgesetz derzeit so erfolgreich ist. Früher
stellten häufig wechselnde Bestimmungen einen Unsicherheitsfaktor bei potentiellen
Betreibern dar. Mit der derzeitigen Frist kann laut Meinung des Großteils der Experten das
Investitionsrisiko möglichst gering gehalten werden. Ein ökonomisch rentables Betreiben der
Ökostromanlagen wird dadurch möglich. 77
6 % gaben an, dass die 13 Jahre garantierten Einspeistarife zu kurz sind. Diese fordern eine
Frist von mindestens 15 Jahren, da die Einspeistarife ihrer Meinung nach risikobehaftet sind.
77 vgl. Punkt 3.2.1.9

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 69
Die Beschaffungskosten des Brennstoffes stellen einen Unsicherheitsfaktor dar. Verteuert
sich der eingesetzte Brennstoff, verlängert dies die Amortisationszeit der Anlage.
Gegenteiliger Ansicht sind ebenfalls 6 % der Interviewten. Diese beurteilen den Zeitraum von
13 als zu lange. Demnach muss sich eine Anlage nach mindestens 10 Jahren rechnen,
ansonsten sind die Wirtschaftlichkeitskriterien, ihrer Meinung nach, nicht erfüllt.
Beurteilungen der Regelung über die Bewilligungs- und Inbetriebnahmefirst 78
sinnvoll/notwendig
43%
problematisch/
zu kurz
38%
k.A
19%
Abbildung 19: Bewilligungsfrist der Anlagen; Zeitpunkt der Inbetriebnahme
Quelle: eigene Erhebung
Die Befragungen ergaben zu dieser Fragestellung zwei unterschiedliche Aussagen:
43 % der Befragten vertreten den Standpunkt, dass diese Regelung wichtig und notwendig
ist. Dieser Zeithorizont wird vielfach als angemessen beurteilt, da eine derartige
Anlageninvestition aufgrund ihrer Höhe langfristig in der Unternehmensstrategie
berücksichtigt werden muss. Eine eingehende Projektplanung erfordert bereits im Vorfeld ein
genaues Festlegen der Zeitpunkte über die Bewilligungen und Inbetriebnahme.
78 Anmerkung: Anlagen, die bis 2004 bewilligt sind, müssen bis 2006 in Betrieb genommen werden

70 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Zudem vertreten die Befürworter dieser Regelung die Ansicht, dass eine Fristsetzung
notwendig ist, damit Projekte von der Planung rasch in die Umsetzung gelangen.
Aus Sicht der Industrie macht der kurze Planungshorizont insofern Sinn, da aufgrund dessen
eventuell weniger Anlagen gebaut werden und demnach einer Rohstoffverknappung
entgegengewirkt werden kann. Das 4%-Ziel des Ökostromgesetzes wurde trotz der relativ
kurzen Fristensetzung laut Angaben der Befragten leicht erreicht.
38 % hingegen sind der Ansicht, dass die derzeitige Umsetzungsfrist ein zu kurzes „window
of oppotunity“ ist. Demzufolge kommen aus Sicht einiger Befragten technisch ineffiziente
Lösungen zum Zug, da der kurze Zeitraum der Forschung keine Möglichkeiten gibt,
innovativ zu sein und bessere Anlagen zu entwickeln. Die kurze Fristigkeit bewirkt, dass
„Verlegenheitslösungen“ bei der Anlagenplanung erfolgen. Der Technologie wird keine
Chance gegeben, sich zu entwickeln. Dieses Problem ergibt sich vor allem bei Anlagen
kleinerer Leistungsgrößen. Demnach werden große Anlagen bevorzugt, da diese bereits
Marktreife besitzen. 79
Ihrer Meinung nach ziehen große Anlagen die gesamten Förderungsgelder ab. Vereinzelt
wurde gefordert, den Planungshorizont auf 10 Jahre auszudehnen und anschließend die
Investitionen mittels garantierter Einspeistarife zu sichern, damit technisch effiziente
Lösungen zum Zug kommen.
Eine weitere Folge der kurzen Frist ist, dass Anlagenhersteller sich in einer besseren
Verhandlungsposition befinden und höhere Preise erzielen.
Problematisch ist der kurze Zeithorizont auch im Bezug auf die Lieferfristen. Als Konsequenz
ergab sich, laut Aussage einiger Befragter, eine Verdoppelung bis Verdreifachung der
Lieferfristen.
Weiters verursacht der kurze Bewilligungszeitraum einen Engpass bei den Behörden,
betreffend der Abwicklung der Bewilligungsverfahren.
Einige Experten behaupten, dass sich durch die Verlängerung des Zeithorizontes die
Quantität der Anlagen nicht wesentlich verändern würde, allerdings könnten wesentliche
Qualitätssteigerungen erzielt werden.
19 % der Befragten gaben zu diesem Thema keine Angaben.
79 vgl. Punkt 4.2.9

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 71
Unterscheidung zwischen Leistungsgrößen und eingesetztem Brennstoff
k.A.
19%
nicht sinnvoll
25%
sinnvoll
56%
Abbildung 20: Unterscheidung nach Leistungsgrößen und eingesetztem Brennstoff
Quelle: eigene Erhebung
Die Unterscheidung nach Leistungsgrößen wird von 56 % der Befragten als notwendig
erachtet. Das Betreiben von großen Anlagen ist günstiger, als das Betreiben kleiner Anlagen.
Mit zunehmender Größe einer Anlage nehmen die spezifischen Kosten ab. Demnach ist eine
erhöhte Förderung von Kleinanlagen sinnvoll, dies ist auch im Zusammenhang mit der
Technologieentwicklung im kleinen Leistungsbereich zu sehen.
In Frage stellen einige der Experten allerdings, ob die derzeitige Differenzierung in drei
Leistungsgrößen erforderlich ist. 80 Eine Differenzierung bis 10 MW Leistung und größer 10
MW wäre demnach bereits ausreichend.
Wichtig ist die Klassifizierung nach Leistungsgrößen ebenfalls für die dezentrale
Anlagenförderung. Kleine Anlagen können vermehrt in der Region angesiedelt werden, wo
der Rohstoff vor Ort verfügbar ist. Demnach hat dies positive Auswirkungen auf die regionale
Wertschöpfung. 81
80 Angaben zu Leistungsgrößen siehe Punkt 2.2.2.7, Tab. 1
81 vgl. Punkt 4.3.1

72 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Durch die Unterscheidung nach eingesetztem Brennstoff wird zusätzliche Konkurrenz am
Rohstoffmarkt verhindert. Die höchste Förderungssumme von Waldhackgut führt dazu, dass
dieses zukünftig vermehrt nachgefragt werden wird.
Weiters ergibt sich, nach Aussage vieler Befragter, das Erfordernis der Differenzierung nach
Brennstoffen auch aufgrund des unterschiedlichen Energiegehaltes der einzelnen
Brennstoffe.
Aufgrund der Problematik der hohen Erntekosten 82 wird von vielen Befragten bezweifelt, ob
das Betreiben einer Anlage basierend auf 100 % Waldhackgut trotz der hohen Tarife möglich
ist. Demnach wird von einigen Experten, vor allem seitens der Forstwirtschaft, ein noch
höherer Abschlag zwischen Waldhackgut und Sägenebenprodukten gefordert. Somit könnte
der derzeit geringe Einsatz von Waldhackgut verändert werden. Die Konkurrenz stofflicher
versus energetische Verwertung von Sägenebenprodukten könnte dadurch entlastet werden.
Höhere Tarife für Waldhackgut hätten laut Sicht einiger Experten eine Preisspirale nach
oben zur Folge, der notwendige Anreiz die Erntemethoden im Bereich Forst zu verbessern,
würde zusätzlich gefördert werden. 83
25 % der Befragten kritisieren an dieser Regelung vor allem die Staffelung des Brennstoffes.
Das ursprüngliche Ziel, den vermehrten Einsatz von Waldhackgut damit zu fördern, wurde
bisher noch nicht erreicht. Steuerungseffekte um Restriktionen am Rohstoffmarkt zu
verhindern, können laut der Kritiker dieser gesetzlichen Regelung nur unzureichend erfüllt
werden, da die qualitative Kontrolle des eingesetzten Brennstoffes in Ökostromanlagen
schwer und kompliziert zu kontrollieren ist.
19 % der befragten Personen gaben in diesem Zusammenhang kein Kommentar ab.
82 vgl. Punkt 4.3.2
83 vgl. Punkt 4.3.4

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 73
4.2.9 Standortbedingte Faktoren und ökonomische Zielgrößen für die
Wirtschaftlichkeit von Anlagen
Rohstoffnähe
Effizienz der Anlagen
Rohstoffkalkulation
Wärmepreis am
Markt
Auslastung der
Anlage
Wärmebedarf i.
Niedrigtemperaturbe
reich
ganzjährige
Wärmeabnahme
0 2 4 6 8 10 12 14
Anzahl der Nennungen
Abbildung 21:Ökonomische Zielgrößen für die Wirtschaftlichkeit einer Anlage
Quelle: eigene Erhebung
Grundvoraussetzung für ein ökonomisch rentables Betreiben von Biomasse-KWK Anlagen
ist, den Standort so zu wählen, dass neben dem Strom eine ganzjährige, breitflächige und
kontinuierliche Wärmeabnahme erfolgt. Wesentlich dabei ist, dass der Wärmebedarf im
Niedrigtemperaturbereich liegt. Die Auslastung der Anlage ist dabei wesentlich. Laut
Aussage der Befragten ist eine jährliche Betriebszeit von rund 8000 Volllaststunden
notwendig.
Einige Experten geben an, dass theoretisch auch die Möglichkeit besteht, Nahwärmenetze
zu KWK-Anlagen umzurüsten. Da aber bei Wärmenetzen der Wärmebedarf jahreszeitlich
bedingt schwankt, ist eine Umrüstung nur dann sinnvoll, wenn für die nicht gebrauchte
Wärme im Sommer eine Verwertungsmöglichkeit gefunden wird.
Wird die Wärme nicht vom Anlagenbetreiber selbst genutzt, ist der am Markt erzielbare
Wärmepreis ausschlaggebend. Durch den Erlös aus Wärme kann das Potential geholt
werden, um die Stromproduktion wirtschaftlich zu gestalten. Aus Sicht einiger Befragter
können Anlagen, die nur auf die Stromproduktion gerichtet sind, trotz geförderten

74 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Einspeistarifen nicht wirtschaftlich betrieben werden. Ein ausreichendes
Wärmemanagement ist gefragt.
Ein weiterer Faktor für die Wirtschaftlichkeit ist der eingesetzte Rohstoff. Wesentlich dabei ist
die Rohstoffnähe. Am Anlagenstandort muss der einzusetzende Rohstoff vorhanden bzw.
leicht zu beziehen sein. Lange Transportwege billiger Holzsortimente sind nicht rentabel.
Durch das Roadpricing verstärkt sich dieser Effekt.
84
Das Vorhandensein von
Lagerkapazitäten ist ebenfalls wichtig. Bei Anlagen in dicht besiedelten Gebieten ist dies
häufig nicht der Fall.
Mit der Rohstoffnähe eng im Zusammenhang steht, laut Ansicht der Befragten, die
Rohstoffkalkulation. Jeder Anlagenbetreiber, der mit einem falschen Rohstoff bzw. zu
geringen Rohstoffkosten kalkuliert hat, muss mit wirtschaftlichen Schwierigkeiten rechnen.
Ein weiterer Wirtschaftlichkeitsfaktor ist die Effizienz der Anlage. Kleinere Anlagen sind
aufgrund geringer Wirkungsgrade gegenüber großen Anlagen benachteiligt. Die gesetzliche
Regelung der Staffelung von Anlagen nach Leistungsgrößen ist daher wichtig. Der
Energiegehalt des eingesetzten Brennstoffes ist in diesem Kontext zu berücksichtigen.
Aufgrund der angeführten Punkte sind laut Ansicht der Interviewten Standorte in der
holzver- und bearbeitenden Industrie im Vorteil. Da sowohl die Rohstoffnähe, als auch der
kontinuierliche Wärmebedarf gegeben ist.
Weiters stellen für einige Experten Molkereien, aufgrund ihres kontinuierlichen
Wärmebedarfs einen guten Standort für Biomasse-KWK Anlagen dar. Aufgrund der
Verarbeitung von landwirtschaftlichen Produkten, bestehen derzeit bereits enge
Geschäftsbeziehungen mit potentiellen Biomasselieferanten.
Brauereien wurden ebenfalls häufig als mögliche Standorte von Ökostromanlagen angeführt.
Bei der Produktion fällt biogener Abfall an, der energetisch verwertet werden könnte.
Betreffend die Umrüstung von Heizkraftwerken wurde von einigen Befragten angeführt, dass
das Beheizen von Glashäusern, Schwimmbädern bzw. Heutrocknungsanlagen eine
Möglichkeit darstellen könnte, die nicht gebrauchte Wärme zu verwerten. Allerdings besteht
bei Fernwärmewerken nach Meinung der Experten das Problem, dass die Anlagen primär
auf die Wärmeproduktion ausgelegt sind. Deshalb erzielen sie, nach derzeitigem Stand der
Technik, einen geringen elektrischen Wirkungsgrad.
84 vgl. Punkt 4.3.2

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 75
4.2.10 Technologische Hemmnisse
schlechtes
Teillastverhalten
geringe
Erfahrungswerte
geringe
Ausfallsicherheit
Großanlagen
marktreife
geringe
Gesamtwirkungsgrade
fehlende
Technologie für
kleine Anlagen
0 2 4 6 8 10 12
Abbildung 22: Technologische Hemmnisse
Quelle: eigene Erhebung
Laut Aussagen der Befragten sind Großanlagen industrialisiert. Technologische
Hemmnisse liegen vor allem im kleinen Leistungsbereich. 85 Die Experten geben an, dass
bei Kleinanlagen derzeit noch keine technisch zuverlässige und marktreife Technologie auf
dem Markt ist. Fehlende Technologie ermöglicht nach Ansicht vieler Befragter keine
wirtschaftliche Stromerzeugung. Hohe Investitionskosten stehen einer geringen Effizienz
gegenüber.
Geringe Gesamtwirkungsgrade bewirken ein ineffizientes Einsetzen des Rohstoffes.
Zudem wurde häufig geringes Teillastverhalten kritisiert.
Einige Experten vertreten die Meinung, dass sich die Entwicklung derzeit noch auf einem
niedrigen Niveau befindet. Mangelnde Langzeiterfahrungen im Bezug auf die Betreibung,
Regelung und Zuverlässigkeit der Technologien werden kritisiert.
Das Ökostromgesetz bietet aus Sicht einiger Interviewten die Möglichkeit, dass
Referenzanlagen gebaut werden. Dadurch können Technologien aus dem Versuchsstadium
85 kleiner Leistungsbereich = Anlagen zw. 5-10 MWth

76 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
heraus zur Marktreife geführt werden. Durch den verstärkten Einsatz ergeben sich ein
erhebliches Entwicklungspotential und Kosteneinsparungseffekte. Über höhere Stückzahlen
können die Investitionskosten gesenkt und die Lernkurve erhöht werden.
Einige Experten sind der Ansicht, dass der Entwicklung von Kleinanlagen noch ein paar
Jahre Zeit gegeben werden muss, damit die Effizienzanforderungen erfüllt werden können.
Die Entwicklung zur Marktreife wird laut einiger Experten einen Zeitraum von 3 bis 5 Jahren
in Anspruch nehmen.
Aufgrund der technologischen Hemmnisse wird von Vertretern der Industrie kritisiert, dass
industrielle Anlagen mit einem weitaus höheren Wirkungsgrad nicht im Ökostromgesetz
berücksichtigt wurden.
4.3. Auswertung der Befragung zur Marktsituation
4.3.1 Bewertung des derzeit verfügbaren Sortimentes am Markt
Bisher hat sich das verfügbare Sortiment nach Meinung der meisten Befragten noch nicht
wesentlich verändert. Experten aus allen Bereichen geben an, dass noch keine
mengenmäßigen Restriktionen am Markt bestehen. 86 Bei den Sägenebenprodukten gibt
es derzeit, laut einiger Aussagen, im Allgemeinen noch ein leichtes Überangebot. 87
Aufgrund der vermehrten Nutzung von Biomasse für energetische Zwecke sehen alle die
Tendenz zu steigenden Preisen bei der Beschaffung des Rohstoffes Holz als
Hauptproblem.
Bisher sind Preisschwankungen häufig saisonell bedingt. Im Sommer ist der Preis
durchschnittlich geringer als im Winter. Zurückzuführen ist dies darauf, dass die Nachfrage
nach Biomasse zur thermischen Verwertung im Sommer geringer ist. Regionale
Schwankungen beziehen sich vor allem auf die geografischen Möglichkeiten der Ernte bzw.
die Nachfrage an Produkten. Wetterbedingte Schwankungen, wie ein harter Winter bzw.
Naturkatastrophen wie z.B. Windwurf haben ebenfalls Auswirkungen auf das Preisniveau.
86 vgl. Punkt 4.2.5
87 Anmerkung: die Ausnahme stellt die Rinde dar

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 77
Beurteilung der einzelnen Sortimente
Die befragten Experten gaben an, dass im Bereich der Rinde eine Trendumkehr vom
einstigen Überfluss zur Knappheit erfolgt ist. Demnach stand bis vor wenigen Jahren die
Sägeindustrie vor dem Problem, wie das „Abfallprodukt“ Rinde entsorgt werden sollte.
Rinde ist derzeit der günstigste Rohstoff im Bereich der Billigholzsortimente. Die Nachfrage
an Rinde hat sich enorm verändert: Eine steigende Nachfrage steht einem sinkenden
Angebot gegenüber.
Diese Entwicklung ist aber – laut Angabe der Befragten – nicht direkt auf das
Ökostromgesetz zurückzuführen. Die Übernachfrage ergibt sich aus mehreren Gründen. Die
innerbetriebliche Nutzung der Sägewerke, die Nachfrage von Rinde für Fernwärmewerke
und der Export heimischer Rinde – vor allem nach Südtirol, wo aufgrund des hohen
Ölpreises ein besserer Preis erzielt werden kann -, sind dafür ausschlaggebend.
Laut Expertenaussagen ergab sich aufgrund der veränderten Situation in den letzen Jahren
eine Preissteigerung von bis zu 50 %. 88 Versorgungsprobleme ergeben sich dadurch
besonders für Betreiber von Fernwärmeheizwerken.
Das derzeitige Preisniveau für Rinde hat laut Meinung einiger Befragten bereits die oberste
Preisgrenze erreicht. Eine Steigerung darüber hinaus wird für kaum möglich gehalten.
Die Nachfrage nach Sägespänen ist in den letzten Jahren leicht gestiegen.
Produktveredelung zu Pellets führt dazu, dass das Angebot an Sägespänen rapide
zurückgeht. Die vermehrte Pelletsproduktion hängt eng mit dem Ökostromanlagenbau in der
Sägeindustrie zusammen. Abwärme wird zur Trocknung der Sägespäne für die
Pelletsproduktion verwendet. Als Begleiteffekt dieser Entwicklung ergibt sich, laut Aussage
einiger Interviewten, ein Ungleichgewicht am Pelletsmarkt. Durch das Überangebot an
Pellets sinken die Preise.
Die Plattenindustrie ist vom sinkenden Angebot der Sägespäne stark betroffen. Die
Versorgung mit dem Rohstoff muss aus weiterer Entfernung erfolgen. Daraus ergeben sich
neben den gestiegenen Rohstoffkosten zusätzlich höhere Transportkosten.
Einige Befragte gaben an, dass die Preise für Sägespäne in den letzten Jahren kontinuierlich
gestiegen sind. Derzeit geht die Preisspirale für Sägespäne erheblich nach oben.
Generell ist laut Aussage der Experten die Nachfrage nach Industriehackgut zunehmend.
Dabei ist aber zwischen unterschiedlichen Qualitäten zu unterscheiden.
88 Anmerkung: Preisschwankungen saisonell und regional bedingt

78 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Hackgut ohne Rinde wird derzeit vorwiegend in der Papierindustrie eingesetzt. Die
Befragten geben an, dass Industriehackgut derzeit noch genügend vorhanden ist. Mit
zunehmender Inbetriebnahme der Ökostromanlagen und der damit verbundenen geänderten
Nachfragestruktur wird es aus Sicht der meisten Befragten allerdings zu geänderten Preisen
kommen. 89
Hackgut mit Rinde wird bereits jetzt zur energetischen Verwertung eingesetzt. Rückläufig
zeigt sich die Nachfrage am Wärmemarkt der Kleinverbraucher.
Die Preise von Industriehackgut sind stark qualitätsabhängig. Nach Aussagen vieler
Experten unterliegt Industriehackgut kontinuierlichen Preisschwankungen die +/- 5 %
betragen.
Die Befragung hat ergeben, dass für Waldhackgut derzeit noch eine zu geringe Nachfrage
besteht. Der Markt ist erst im Entstehen begriffen. In Großanlagen wird Waldhackgut derzeit
wenig eingesetzt, da dieses noch viel zu teuer ist. Für die Forstwirte ist die Bringung von
Waldhackgut gegenwärtig noch nicht interessant. Hohe Erntekosten stehen einem zu
geringen erzielbaren Preis am Markt gegenüber. 90
Das Potential für den Einsatz von Waldhackgut ist theoretisch vorhanden. Angebotsseitig
gibt es nach Meinung der meisten Experten kein mengenmäßiges Bereitstellungsproblem,
sondern ein Preisproblem.
Erst wenn es kostengünstige Erntemethoden gibt, werden die Forstwirte dies vermehrt
anbieten. Damit verbunden ist die generelle Entwicklung des Energiepreises. Steigt der
Ölpreis in den nächsten Jahren beispielsweise an, wird vermehrt Waldhackgut gebraucht
werden.
Die Kosten von Waldhackgut schwanken regional. In Regionen, die topografisch begünstigt
sind, kann Waldhackgut laut Angaben einiger Befragten bereits derzeit kostengünstig
bereitgestellt werden. In Steillagen ist Waldhackgut, aufgrund der hohen Erntekosten
wesentlich teurer. Als Konsequenz daraus fällt Waldhackgut derzeit nur als Kuppelprodukt
bei der Rundholzernte an. Die hohen Bringungskosten bewirken, dass Ernterückstände
häufig im Wald zurückbeleiben.
Für Braunholzsortimente konnte man bisher am Markt keinen hohen Preis erzielen. Durch
die vermehrte Nachfrage wird nach Abschätzung der Befragten der Preis bei diesem
Sortiment zukünftig steigen. Die gleiche Situation ergibt sich bei Manipulationsholz.
Dadurch, dass generell Nachfrage nach billigen Holzsortimenten steigt, kann
Manipulationsholz jetzt zu Hackgut verarbeitet werden.
89 vgl. Punkt 4.3.2
90 vgl. Punkt 4.4.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 79
Allgemein ist anzuführen, dass die Preise vom Energiegehalt des Rohstoffes abhängig sind,
dieser ist bei Laubholz weitaus höher als bei Nadelholz.
4.3.2 Ausschlaggebende Faktoren der zukünftigen Entwicklung am Markt
Verschiebung der
Nachfrage 2006
Entwicklung der
Forstwirtschaft
innerbetrieblichen
Verwertung von
SNP
Konjunkturabhängigkeit
Entwicklung der
Sägeindustrie
Entwicklung
Papier-u.Zellstoff-,
bzw.
Plattenindustrie
0 2 4 6 8 10
Anzahl der Nennungen
Abbildung 23: Ausschlaggebende Faktoren der zukünftigen Marktentwicklung
Quelle: eigene Erhebung
Die Entwicklung des verfügbaren Sortiments wird laut Aussage der Experten wesentlich von
der allgemeinen konjunkturellen Entwicklung beeinflusst. Eine schlecht funktionierende
Bauwirtschaft lässt die Nachfrage an Rundholz sinken. Seitens der der Sägeindustrie wird
dadurch weniger eingeschnitten. Dies hat unmittelbare Auswirkungen auf das Angebot der
Sägenebenprodukte. Veränderungen in der Entwicklung der Plattenindustrie führen ebenfalls
zu Veränderungen im Bereich der Sägenebenprodukte.
Wesentlich ist ebenfalls die Entwicklung der Papier- und Zellstoff bzw. Plattenindustrie.
Die Stärke der Verhandlungsposition hat derzeit preisgebende Wirkung. Das Angebot an
Sägenebenprodukten würde enorm zunehmen, würde die holzverbrauchende Industrie ihre
Standorte ins Ausland verlegen. 91
91 vgl. Punkt 4.2.6

80 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Das verfügbare Sortiment an Sägenebenprodukten ist von der Entwicklung der
Sägeindustrie abhängig. Je höher die Einschnittmengen sind, desto mehr
Sägenebenprodukte fallen als Koppelprodukt an. Wesentlich ist auch wie die Technologie
der in der Sägeindustrie eingesetzten Maschinen fortschreitet.
Nach Aussage einiger Befragten entwickelte sich die Sägeindustrie lange gemeinsam mit der
Papier-, Platten- und Zellstoffindustrie. Seit kurzem geht laut einiger Experten die
Entwicklung der Sägeindustrie schneller voran als die der Papier-, Platten- und
Zellstoffindustrie. Von vielen Interviewten wird ein Gleichbleiben bis eine leichte Steigerung
der Entwicklung der Sägeindustrie angenommen.
Laut den Expertenaussagen werden Sägenebenprodukte zunehmend durch die
innerbetrieblichen Verwertung dem Markt entzogen. Die Produktveredelung von
minderwertigen Sägenebenprodukten ermöglicht der Sägeindustrie eine Steigerung der
Wertschöpfung. Die verbleibenden Sägenebenprodukte für die stoffliche und energetische
Nutzung erzielen einen besseren Preis am Markt. Die verstärkte Nachfrage und der damit
verbundene Preisanstieg werden naturgemäß von der Sägeindustrie positiv beurteilt.
Weiters ist die Entwicklung von der Forstwirtschaft abhängig. Je knapper das Angebot an
Sägenebenprodukten wird, bzw. je höher die Preise der Sägenebenprodukte steigen
werden, desto mehr wird sich eine Tendenz Richtung der Nutzung von Waldhackgut
ergeben.
Gelingt es kostengünstiges Waldhackgut bereitzustellen wird dadurch der Industrieholzmarkt
entlastet. 92
Eine Verschiebung der Nachfragesituation aufgrund zunehmender energetischer
Verwertung wird es - laut Aussagen der Experten - erst dann geben, wenn die meisten
Biomasse-KWK Anlagen im Jahr 2006 in Betrieb gehen müssen.
Es besteht die Gefahr, dass holzfremde Anlagenbetreiber den Markt überbieten. Dadurch
erfolgt eine Umwälzung der Nachfrage zur energetischen Nutzung, da aufgrund der
derzeitigen Eisspeistarife diese einen höheren Preis am Markt erzielen können.
Wenn es um die Verschiebung des Nachfragemarktes geht, ist nach Meinung einiger
Experten das Zusammenfließen mehrerer Komponenten ausschlaggebend. Nicht exakt
vorhersagbare bzw. unbeeinflussbare Faktoren wie z.B. allgemeine Konjunkturentwicklung,
Wetter, eventuelle Naturkatastrophen, die Anzahl der Biostromanlagen etc. könnte einen
erheblichen Preisanstieg bzw. einen gegenteiligen Effekt bewirken.
92 vgl. Punkt 4.4

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 81
4.3.3 Gemeinsame Entwicklung eines Industrieholzmarktes und
Energieholzmarktes
Rohstoffmanagement
Einschittskapazitäten
der
Sägeindustrie
gemeinsamer
Dialog
Stärke der
Verhandlungsposition
Energieholzbedarf
keine Gefahr
Regelung über
Marktmechanismen
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Anzahl der Nennungen
Abbildung 24: Prognosen über die Entwicklung eines Energie- u. Industrieholzmarktes
Quelle: eigene Erhebung
Auf die Frage, ob eine gemeinsame Entwicklung eines Industrieholz- und eines
Energieholzmarktes möglich ist, ohne dass es dabei zu Restriktionen kommt, geben die
Vertreter aller Bereiche an, dass bisher vorwiegend der Industrieholzmarkt bedient wurde.
Wie bereits erwähnt, wird durch einen stärker werdenden Energieholzmarkt für die
Sägeindustrie und die Forstwirtschaft eine weitere Absatzmöglichkeit geschaffen. Der im
Entstehen begriffene Energieholzmarkt führt zu einer Wettbewerbssituation. Diese wird laut
Expertenangaben eine Marktveränderung mit sich ziehen, die sich in den nächsten Jahren
verstärken wird. Jener Sektor, der in der Lage ist, mehr zu zahlen, wird seinen Bedarf am
Rohstoff leichter decken können.
Grundsätzlich treffen alle befragten Personen die Aussage, dass sich das Problem durch
Marktmechanismen regeln wird. Durch Angebot und Nachfrage werden sich einerseits
Preiseffekte ergeben, andererseits werden Maßnahmen forciert werden, die das Angebot
mengenmäßig verbessern.

82 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Wie bereits angeführt, sind vor allem die Vertreter der Industrie der Ansicht, dass durch das
Fördersystem eine Wettbewerbsverzerrung vorliegt.
Allerdings geben viele Experten an, dass aufgrund der Stärke der Verhandlungsposition,
sich der Industrieholzmarkt ohne wesentliche Einschränkungen weiterhin durchsetzen wird. 93
Hauptargumente dafür sind die benötigte Rohstoffmenge der Papier-, Platten- und
Zellstoffindustrie, sowie das geschlossene Auftreten im Einkauf.
Des Weiteren sind die Befragten der Ansicht, dass bei der Beibehaltung der derzeitigen
Ökostromziele das benötigte Energieholz im Vergleich zum vorhandenen Potential keine
Bedrohung für die Rohstoffversorgung der Industrie darstellt. Wesentlich ist, dass die
Energieholzpotentiale tatsächlich genutzt werden, indem mehr aus dem Wald bereitgestellt
wird.
Experten führen deshalb an, dass ein gezieltes Rohstoffmanagement dafür sorgen muss,
nur Holzsortimente, die sich nicht für die stoffliche Verwertung eignen, der energetischen
Nutzung zuzuführen. Eine wesentliche Chance sehen einige Befragte in der Forcierung der
Altholznutzung. Dadurch könnte der Durchschnittspreis für den Rohstoff in der Industrie
gehalten werden.
Vertreter aller Bereiche geben an, dass durch gezielte Maßnahmen und einem
gemeinsamen Dialog aller beteiligten Akteure negative Auswirkungen in beiden Märkten
verhindert werden müssen und können.
Häufig gaben die Experten an, dass es für das Angebot an Industrieholz wichtig ist, dass die
derzeitigen Einschnittkapazitäten in der Sägeindustrie erhalten bleiben bzw. weiter
ausgebaut werden. Da die Entwicklung des Industrieholzangebotes eng mit der Entwicklung
der Sägeindustrie zusammenhängt.
4.3.4 Substitution zwischen den einzelnen Sortimenten
Im Bereich der Ökostromanlagen ist Substitution zwischen den Sortimenten generell
möglich. Laut Ansicht der meisten Befragten wird es in näherer Zukunft sogar notwendig
sein, die energetisch verwerteten Sägenebenprodukte durch den Einsatz von Waldhackgut
zu ersetzen, damit Restriktionen am Rohstoffmarkt vermieden werden.
93 vgl. Punkt 4.2.4

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 83
Laut Aussage von Experten ist die Substitution der eingesetzten Rohstoffe betreffend der
Anlagen technologisch möglich und ohne größeren Aufwand durchsetzbar.
Technologische Probleme können sich beim Feuchtigkeitsgrad des einzusetzenden
Rohstoffes ergeben. Deshalb ist es diesbezüglich wichtig, ein besonderes Augenmerk auf
die Lagerung des Rohstoffes zu legen.
Die Frage der Substitution des verwendenden Brennstoffes ist vielmehr eine Frage der
zusätzlichen Kosten. Mehrkosten in der Beschaffung des Rohstoffes führt zu einer
Verlängerung der Amortisationszeit einer Anlage. Experten geben in diesem Zusammenhang
an, dass bei der Planung von Ökostromanlagen eine realistische Rohstoffkalkulation
wesentlich ist. Zu gering angesetzte Rohstoffkosten führen dazu, dass das Betreiben der
Anlage unrentabel wird.
Die Substitution von Holzsortimenten bei der Produktion in der Platten- bzw. Zellstoff- und
Papierindustrie hingegen ist kaum möglich, da der für die Produktion erforderliche
Rohstoff gewissen Qualitätsparametern gerecht werden muss. Substitution wäre nur durch in
der Wertschöpfungskette höher angesetzte Sortimente möglich. Dies würde allerdings
wiederum eine Störung der Wertschöpfungskette zur Folge haben.

84 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4.4 Auswertung der Befragung zur Beschaffung
4.4.1 Chancen für die FW durch vermehrten Energieholzbedarf?
wirtschaftliche Chancen
bei Laubholz
günstige geografische
Lagen bevorzugt
Kurzumtriebswälder
Dezentrale
Biomasseinitiativen
Kleine Forstbetriebe als
EH-Lieferanten
Ingangsetzung
Forstketteoptimierung
Ganzbaumnutzung
Neue
Absatzmöglichkeiten
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Abbildung 25: Chancen für die Forstwirtschaft
Quelle: eigene Erhebung
Die Forstwirtschaft allgemein profitiert durch die gesetzlichen Regelungen dahingehend,
dass sie neben dem Rundholz- und Industrieholzmarkt, den Energieholzmarkt als
zusätzliche Absatzmöglichkeit bedienen kann. Die Forstwirtschaft kann dadurch ein
zusätzliches wirtschaftliches Standbein als dritte Schiene für minderwertige Holzqualitäten
schaffen. Zudem erfolgt dadurch eine Stärkung der Verhandlungsposition gegenüber der
Industrie, da billige Holzsortimente nicht nur noch stofflich, sondern auch verstärkt
energetisch verwertet werden können.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 85
Durch eine Gesamtbaumnutzung kann mehr Wertschöpfung erzielt werden.
Ernterückstände, die bisher im Wald liegen geblieben sind, können am Markt abgesetzt
werden.
Vielfach wird angeführt, dass sich durch das Ökostromgesetz Chancen eher für kleine
Forstwirte ergeben als für große Forstbetriebe. Diese können ihre Arbeitskraft selbst
einsetzen und sind mit wenig bis keinen Lohnnebenkosten belastet. Ihr wirtschaftlicher
Nutzen ist demnach größer. Kleinbetriebe werden von vielen Befragten als zukünftiger
Rohstofflieferant für Energieholz gesehen. Allerdings muss die Nachfrage nach
Waldhackgut erheblich ansteigen, damit die Forstwirte bereit sein werden, Energieholz zu
mobilisieren.
Viele Experten sind der Ansicht, dass das Ökostromgesetz einen Entwicklungsprozess in
der Forstwirtschaft in Bewegung setzt, der für eine Effizienzsteigerung sorgt. Langfristig
muss der vermehrte Rohstoffbedarf an billigen Holzssortimenten durch Substitution mit
Waldhackgut kompensiert werden. Der steigende Bedarf an Waldhackgut stellt hohe
Anforderungen an die Forstwirtschaft, das theoretisch vorhandene Potential wirtschaftlich
nutzbar zu machen. Fraglich finden einige Experten, ob diese Anforderungen aufgrund der
hohen Erntekosten von der Forstwirtschaft tatsächlich erfüllt werden können. 94
Eine weitere Chance sehen einige Befragte dahingehend, dass durch das Ökostromgesetz
den Forstbetrieben bzw. Waldwirtschaftsverbänden die Möglichkeit gegeben wird, selbst als
Anlagenbetreiber aufzutreten. Dezentrale Biomasseinitiativen werden durch das derzeitige
Förderungssystem bevorzugt. Das Vorhandensein des einzusetzenden Brennstoffes zu
Selbstkosten ermöglicht ein wirtschaftliches Betreiben der Anlage. Der Forstwirt ist demnach
nicht mehr nur noch Rohstofflieferant. Die regionale Wertschöpfung kann dadurch gesteigert
werden.
Eine Möglichkeit vermehrt Energieholz anzubieten, ergibt sich laut Angaben einiger Befragter
durch die Nutzung von Prachflächen in Form von Kurzumtriebswäldern mit schnell
wachsenden Energiehölzern.
Die geografische Gegebenheit ist ein weiterer Faktor, der berücksichtigt werden muss. In
steilen Lagen ist es aufgrund der schwierigen Erntebedingungen und den hohen Erntekosten
schwieriger, Energieholz gewinnbringend bereitzustellen. Chancen sehen die Befragten
eher in topografisch günstigen Lagen.
94 vgl. Punkt 4.4.2

86 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Wirtschaftliche Vorteile werden zudem eher bei Laubholz als bei Nadelholz gesehen. Zum
einen ist der Energiegehalt bei Laubhölzern größer, zum anderen fallen bei der Ernte
aufgrund der Baumbeschaffenheit mehr Ernterückstände an, die zu Energieholz verwertet
werden können.
4.4.2 Hemmnisse bei der Bringung aus dem Wald
geringe Preiselaszität
überaltete Bestände
Motivationsproblem
der Forstwirte
betriebsfremde
Wälder
Kleinstrukturiertheit
der Wälder
Problem der Steilen
Lagen
Hohe Erntekosten
aufgrund fehlender
Erntetechnologie u.
Logistik
0 2 4 6 8 10 12 14
Anzahl der Nennungen
Abbildung 26: Hemmnisse bei der Bringung aus dem Wald
Quelle: eigene Erhebung
Hohe Erntekosten sind das Haupthemmnis bei der Bringung des Holzes aus dem Wald.
Besonders im Bereich der billigen Holzsortimente stehen diese einem zu geringen
Abnahmepreis gegenüber.
Die hohen Erntekosten sind bedingt aufgrund fehlender Technologie der Erntemaschinen,
die aus Sicht der Befragten zu wenig ausgereift ist und die aufgrund der hohen
Anschaffungskosten der Maschinen noch zu wenig Einsatz finden.
Ein weiterer Grund für die hohen Kosten ist eine unzureichend optimierte Logistikkette.
Dieses Problem sieht die Mehrheit der Befragten als vordergründig gegenüber der
Erntetechnologie. Laut Aussage einiger Interviewten ist die Logistikkette der Bereitstellung
von Waldhackgut komplexer als die von Rundholz, da mehrere Arbeitsschritte notwendig

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 87
sind. Eine höhere Anzahl an Arbeitsschritten erfordern mehrere beteiligte Akteure, die alle
ihre anfallenden Kosten decken müssen.
Im Bereich der billigen Holzfraktionen besteht beim Transport das Problem, dass sperriges
Gut mit relativ geringem Energiegehalt transportiert werden muss. Hohe Transportkosten,
verstärkt durch Effekte des Road Pricing, stellen ein wesentliches Hindernis dar.
Einen wichtigen Faktor in der Logistik stellt die Liefergenauigkeit dar. Probleme in der
Forstwirtschaft sind insofern gegeben, da es schwierig ist, die Kapazitäten kontinuierlich
vorzuplanen. Wetterbedingte Kapazitätsverschiebungen, wie z.B. Windwürfe bzw. harte
Winter können zu Schwierigkeiten führen. Im Gegensatz dazu lassen sich die Kapazitäten in
der Sägeindustrie besser vorausplanen, da deren Auslastung meist kontinuierlich verläuft
und daher besser planbar ist.
Geografisch benachteiligt sind Forstbetriebe in steilen Lagen. Die hohen Erntekosten
ergeben sich durch begrenzte Einsatzmöglichkeiten von Erntemaschinen. Die Bringung mit
dem Seil ist meist die einzige Möglichkeit. Daher ist der Break-Even Point von billigen
Holzsortimenten in steilen Lagen kaum erreichbar. Die Erschließung zu diesen durch
Forstwege, die aus Sicht einiger Befragter weit fortgeschritten ist und die Bringung des
Holzes wird weniger als Hindernis gesehen. Vielmehr stellt die Bringung von den Forstwegen
zur Strasse ein wesentliches logistisches Problem dar.
Ein wesentliches Hemmnis stellt laut Ansicht der Befragten die Struktur der Wälder dar. Die
Durchforstungsrückstände in österreichischen Wäldern sind besonders erheblich bei
Kleinwaldbesitzern. Traditionell bedingt wird der Wald vielfach als langfristige
Vermögensanlage gesehen. Wirtschaftlich genutzt wird der Wald nur dann, wenn Kapital
benötigt wird. Die Motivation der kontinuierlichen Bereitstellung ist nicht gegeben. Damit
verbunden ist laut Ansicht einiger Befragter die geringe Preiselastizität in der
Forstwirtschaft. Ein durchgehendes Angebot von Holz ist aufgrund dessen kaum gegeben.
Für die holzverarbeitende Industrie ergeben sich dadurch Probleme in der fristgerechten
Beschaffung des Rohstoffes. Dieses Argument wird von einigen Befragten widerlegt, indem
sie angeben, dass Zulieferstopps seitens der holzverarbeitenden Industrie häufig gegeben
sind.
Betriebsfremde Wälder stellen ein weiteres wesentliches Hindernis dar. Viele
Kleinwaldbesitzer haben ihren Wald über Generationen weitervererbt bekommen. Der Bezug
bzw. der Anreiz zur wirtschaftlichen Nutzung ihres Waldes fehlt, da ihre Einkommensquellen
anderwärtig gegeben sind.

88 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Aufgrund der in Österreich vorhandenen erheblichen Durchforstungsrückstände ergibt sich,
aus Sicht einiger Befragter, das Problem überalteter Holzbestände im Wald. Überstarkes
Holz wird von der Sägeindustrie weniger nachgefragt. Da dadurch kein wirtschaftlicher Profit
erzielbar ist, werden sie nicht geerntet.
4.4.3 Wesentliche Veränderungen in der Forstwirtschaft durch effizienzsteigende
Maßnahmen
Anforderungen
Gesamtoptimierung der Forstkette
rasche innovative Lösungen
Erntekosten senken, Menge erhöhen
traditionelle Strukturen aufbrechen
Koordinationsbedarf
kontinuierliche Bereitstellung des
Rohstoffbedarfs
zunehmender internationaler Wettbewerb
Globale Klimaveränderung,
Zunahme von Windwürfen
Effizienzsteigerung
Verbesserung der Ernte und Logistik
Erntemaschinen und Logistikkonzepte
rationelle Arbeitsverfahren
Bewusstseinsänderung und
Fortbildungsmaßnahmen
Waldwirtschaftsverbände als Generalversorger
Dienstleistungsunternehmen/
Forstserviceeinrichtungen
vertragliche Bindung der Forstwirte zur
Bereitstellung
nachhaltiges Bewirtschaften der Wälder
Tabelle 5: Anforderungen der Forstwirtschaft durch Effizienzsteigerung
Quelle: eigene Erhebung
Damit die Forstwirtschaft von den geänderten Bedingungen profitieren kann bzw.
Durchforstungsrückstände genützt werden, ist eine ganzheitliche Betrachtung der
Forstkette notwendig, da Energieholz in der Wertschöpfungskette nach Rundholz und
Industrieholz an dritter Stelle steht. Der vermehrte Energieholzbedarf kann nur durch eine
Gesamtoptimierung erfolgen, da Energieholz als Kuppelprodukt in der Rundholz- und
Industrieholzernte anfällt. Deshalb ist die positive Entwicklung auf dem Industrieholz- bzw.
Energieholzmarkt davon abhängig, wie schnell es gelingt, mehr Holz aus dem Wald
bereitzustellen.
Um auf die geänderte Situation reagieren zu können, werden von den befragten Experten
innovativen Lösungen gefordert, deshalb sind alle beteiligten Akteure beauftragt, bei der

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 89
Entwicklung von Lösungskonzepten mitzuarbeiten. Die Bereitschaft aller zur Änderung und
zur Suche gemeinsamer Lösungsmöglichkeiten muss gleichermaßen gegeben sein, um
Restriktionen am Industrieholz- und Energieholzmarkt zu vermeiden.
Nach Meinung der Experten muss eine Optimierung der Erntemethoden und der
Logistikkette erfolgen, um die verstärkte Nachfrage erfüllen zu können.
Effizienzsteigende Maßnahmen stärken die Ausbeute aus dem Wald, führen zu geringeren
Ernte- sowie Transportkosten und zu Verbesserungen in der Vermarktung. Die
Herausforderung liegt in der Erhöhung der Quantität und in der Minimierung der
Erntekosten. Daraus ergeben sich positive Effekte am Angebots- und Nachfragemarkt.
Waldzuwächse und Ernterückstände können durch rationellere Arbeitsverfahren besser
genützt werden. Gefordert wurde der Einsatz von Vollerntemaschinen (Harvestern und
Gebiergsharvestern in steilen Lagen) bzw. die Nutzung von Bündelungsmaschinen dies sind
Möglichkeiten, um mehr Energieholz bereitstellen zu können.
Häufig forderten die Befragten die Entwicklung leichter kleiner Maschinen zum rationellen
Arbeitseinsatz in steilen Lagen. Zudem kann es über vermehrte Nutzung von
Erntemaschinen gelingen, deren hohe Anschaffungskosten über die Stückzahl zu senken.
Ein weiteres Kriterium, um die Ausbeute aus dem Wald zu stärken, ist die Optimierung der
Logistik in der Bereitstellung des Rohstoffes Holz. Wie bereits erwähnt, gilt es, die
Logistikkette im Gesamten zu verbessern. Vor allem im Bereich des Transportes ergibt die
Befragung, dass erhebliche Einsparungseffekte möglich sind. Verbesserte Koordination der
Transporte, durch speziell auf Energieholztransporte ausgelegte Unternehmen, kann zur
Steigerung der Wertschöpfung beitragen. Kurze Transportwege, das Verhindern von
Leerfahrten und genaue Lieferzeiträume weisen weiters Einsparungspotential auf.
Aufgrund der geografischen Gegebenheiten ist es zum Teil in Österreich nicht möglich,
großvolumige Fahrzeuge einzusetzen. Effizienzsteigerungen sind dadurch vor allem in Form
von Bündlern gegeben. Der Feuchtigkeitsgehalt des zu transportierenden Gutes stellt einen
weiteren Faktor dar.
Wesentliche Forderung der Befragten ist es, dass die Forstwirtschaft dynamisch auf dem
Markt agieren muss. Vielfach wurde von den Befragten bemängelt, dass die Forstwirtschaft
im Vergleich zur Industrie viel langsamer auf geänderte Marktsituationen reagiert. Diese
Situation ist zum Teil auch darauf zurückzuführen, dass vergleichsweise wenige Vertreter
der Industrie einer Vielzahl von Kleinbetrieben im Bereich des Forstes gegenüberstehen,
deren Koordination und vor allem Informationsfluss naturgemäß schwieriger zu handhaben
ist. Wichtig ist es, traditionelle Strukturen aufzubrechen, um Innovationen voranzutreiben.

90 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Die große Leistungsfähigkeit der Erntemaschinen und die hohen Anschaffungskosten
erfordern ein überbetriebliches und flächendeckendes Einsetzen der Maschinen. Bei
Kleinwäldern kann dies über die Besitzgrenzen der einzelnen Forstwirte hinausgehen.
Aufgrund dessen besteht erheblicher Koordinationsbedarf zwischen den Waldbesitzern
betreffend der zu erntenden Flächen, dem Zeitpunkt der Ernte und dem Abtransport des
Holzes. Der Zusammenschluss zu überregionalen Waldverbänden ermöglicht ein
Auftreten als Generalversorger. Waldbauern mittels Verträgen zur Bereitstellung von Holz zu
binden, ermöglicht eine Verbesserung der Versorgung mit dem Rohstoff und führt zu einer
Steigerung der Wertschöpfung. Waldwirtschaftsgemeinschaften sind zudem gefordert, für
einen ausreichenden Informationsfluss zu sorgen.
Wesentlich in diesem Zusammenhang ist, das Einschlagsverhalten der Kleinwaldbesitzer
zu verändern. Schwankungen der Einschlagsmengen müssen durch ganzjährig
kontinuierliche Mengenbereitstellung substituiert werden. Eine verbesserte logistische
Planung kann dadurch erfolgen. Der Rohstoffabnehmermarkt erfordert aufgrund ganzjährig
kontinuierlicher Produktion auch eine ganzjährlich kontinuierliche Rohstoffversorgung.
Im Kleinwaldbereich können Durchforstungsrückstände und das Problem der hoffremden 95
Wälder durch Dienstleistungsunternehmen gelöst werden. Forstserviceeinrichtungen
übernehmen gegebenenfalls die Holzernte, um eine organisierte Ernte vorzunehmen. Wie
bereits angeführt, sind im Kleinwaldbereich die größten Durchforstungsrückstände. 96
Informationssteigerung durch Beratung und Fortbildung der Kleinwaldbesitzer durch vorort
agierende Personen wird ebenfalls als effizienzsteigende Maßnahme angeführt.
Die Befragungen ergeben, dass die Optimierung auch aufgrund des zunehmenden
Internationalen Wettbewerbes essentiell ist. Konkurrenz wird die heimische
Forstwirtschaft vor allem aus Osteuropa bekommen, deren forstwirtschaftliche Entwicklung
immer mehr voranschreitet.
Österreich ist aufgrund der gebirgigen Lage in diesem Zusammenhang teilweise
benachteiligt, da die Erntekosten aus Sicht der Befragten immer höher sein werden, als in
den Konkurrenzländern. Vorteile der österreichischen Forstwirtschaft liegen allerdings in
einer höheren Qualität des Holzes, die die erntebedingten Wettbewerbsnachteile
kompensieren.
95 Dieser Begriff wird für Wälder verwendet, deren Besitzer keinen Anreiz haben den Wald wirtschaftlich zu
nutzen. Hoffremde Wälder entstehen meistens durch Vererbung.
96 vgl. Punkt 2.3.3

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 91
Aus Sicht einiger Befragter wird auch die globale Klimaveränderung zukünftig ein Faktor
sein, dass sich das Angebot am Rohstoffmarkt verändert. Beispielsweise könnte die
Zunahme von Windwürfen zu mehr Angebot an billigen Holzsortimenten führen.
Bei vermehrtem Bedarf an Energieholz sehen viele Experten schnell wachsende
Energiewälder als Möglichkeit, die Nachfläche zu decken. Dabei könnten Brachflächen
genützt werden.
4.4.4 Anreize für mehr Holz aus dem Wald
geändertes
Fördersystem
Forstserviceeinrichtungen
Menge heben,
Erntekosten senken
Motivationsändreung
der Forstwirte
Wirtschflichen Anreiz
heben
0 2 4 6 8 10 12 14
Anzahl der Nennungen
Abbildung 27: Anreize für die Forstwirtschaft für mehr Holz aus dem Wald
Quelle: eigene Erhebung
Die Befragung hat ergeben, dass der Anreiz mehr Holz aus dem Wald bereitzustellen, fast
ausschließlich durch finanzielle Anreize gegeben ist.
Ein Großteil der Befragten ist der Ansicht, dass der wirtschaftliche Anreiz der einzelnen
Waldbauern nicht über steigende Preise der einzelnen Holzsortimente am Markt erzielbar
sein wird. Demnach kann die Steigerung der Wertschöpfung nur durch effizienzsteigende
Maßnahmen bei den Erntemethoden und der Logistikoptimierung erfolgen. Durch den
kostengünstigeren Einsatz von Maschinen müssen die Erntekosten gesenkt werden. Das

92 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Ausnutzen von Synergieeffekten im Bereich der Logistik ist ein weiterer Faktor. Rationelle
Arbeitsverfahren können die bereitzustellende Menge erhöhen.
Zudem muss die Motivation der Waldbauern geändert werden. Dies ist, wie bereits
erwähnt, mit einer bessere Informationsbasis, durch Dienstleistungsunternehmen und
Koordinations- und Kooperationsbereitstellung von Waldwirtschaftsverbänden erreichbar.
Forstserviceeinrichtungen stellen dabei ein wesentliches Potential im Kleinwaldbereich,
vor allem bei betriebsfremden Wäldern dar.
Nicht alle befragten Personen sind der Ansicht, dass das Ökostromgesetz, mit dem
Förderungssystem durch Einspeistarife für die ausreichende Entwicklung sorgen wird, dass
die Forstkette so optimiert wird, dass der notwendige Energieholzbedarf gedeckt werden
kann.
Demnach fordern einige Experten eine Änderung der Förderungsspirale. Folglich wäre es
im Hinblick der Forcierung von erneuerbaren Energieträgern wichtiger, die Arbeit im Wald zu
fördern. Gegenargumente zu dieser Forderung wurden bereits diskutiert.
4.4.5 Zusammenarbeit mit Transportunternehmer
Verbesserung d.
Bahntransporte
Effekte d. Road Pricing
Verbesserungspotential
i.Transport
Probleme im
Abtransport a.d.Wald
Transport über klar def.
Wege u. Preise
0 2 4 6 8 10 12
Anzahl der Nennungen
Abbildung 28: Zusammenarbeit mit Transportunternehmen
Quelle: eigene Erhebung

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 93
Die Befragungen ergeben in diesem Zusammenhang zwei wesentliche Aussagen. Einige
Experten geben an, dass in diesem Bereich noch Überkapazitäten bestehen. Die
Zusammenarbeit mit Frachtunternehmen per LKW und Abnehmer funktioniert über klar
definierte Wege und Preise.
Im Gegensatz dazu gibt es, nach anders lautenden Meinungen, erheblichen
Verbesserungsbedarf beim Abtransport des Rohstoffes Holz, was auf eine fehlende
Biobrennstofflogistik zurückzuführen ist.
Probleme existieren vor allem in der Liefergenauigkeit und in den beschränkten
Transportmöglichkeiten des sperrigen Holzgutes auf unbefestigten Forststrassen.
Aufgrund häufig geografisch steiler Lagen ist der Abtransport nur durch kleine LKWs mit
geringer Ladekapazität zu bewerkstelligen. LKWs, die in der Lage sind, im Wald zu fahren,
können meist nicht auf der Straße fahren. Die Möglichkeit, großvolumige Transporter
einzusetzen, ist selten gegeben. Experten sind der Ansicht, dass Optimierungsbedarf der
Fahrzeuge gegeben ist. Bündelung von Energieholz kann in diesem Bereich zu
Verbesserungen führen.
Fehlende Kalkulationen bei kleinen Transportunternehmen werden von einigen Befragten
ebenfalls als Problem angeführt Organisierte Transporteinheiten, die auf
Energieholztransporte ausgelegt sind, werden gefordert. Laut einiger Experten muss als
Vorbild die funktionierende Abwicklung des Transportes von Industrieholz zur stofflichen
Verwertung gesehen werden.
Einstimmiger Ansicht sind die Befragten, dass die Einführung des Road Pricing zu einem
erheblichen Anstieg der Transportkosten führt. Damit verbunden ist eine zunehmende
Regionalisierung der Rohstoffbeschaffung. Der Trend geht in Richtung kurzer
Transportwege.
Positive Begleiteffekte des Road Pricing sind Effizienzsteigerungen im Transport. Dies ist
auch aus ökologischen Gründen sinnvoll. Fahrten ohne Fracht müssen vermieden werden.
Dies könnte eine verbesserte Planung der Logistik bringen. Der Rohstoffabnehmermarkt
erfordert aufgrund ganzjährig kontinuierlicher Produktion auch eine ganzjährlich
kontinuierliche Rohstoffversorgung.
Das vermehrte Verlegen auf Bahntransporte ist laut Ansicht einiger Befragten nur
eingeschränkt möglich. Zum einen bleiben die Transportprobleme vom Wald zur Schiene,
andererseits ist aus Sicht einiger Befragten mit einer Erhöhung der Bahntransportkosten bei
kurzen Strecken zu rechnen. Probleme werden vor allem darin gesehen, dass die

94 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Bundesbahn als einziger Anbieter eine bessere Verhandlungsposition im Zusammenhang
mit der Preisbildung und den Zeitpunkt der Transporte haben.
4.4.6 Senkungen des Importes durch inländische Mehrnutzung?
zunehmender
Eigenbedarf der
Importländer
Transportkosten
abhängig
Energieholztransporte
unrentabel
kurzfristige Lösung
langfristig keine Lösung
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anzahl der Nennungen
Abbildung 29: Importaufkommen durch inländische Mehrnutzung
Quelle: eigene Erhebung
Die Experten sind durchgehend der Ansicht, dass langfristig die österreichische
Forstwirtschaft gezwungen sein wird, durch Nutzung der Durchforstungsrückstände und des
jährlichen Waldzuwachses das derzeitige Importaufkommen zu kompensieren. Dies
erfolgt aus mehreren Gründen:
Importe von Billigholzsortimenten sind aufgrund steigender Transportkosten auf der Straße
nur mit der Bahn möglich. Selbst damit stellt sich allerdings die Frage der Wirtschaftlichkeit.
Der Energieholzimport ist wesentlich von den Transportkosten abhängig. Deshalb sind
lange Transportwege nur auf der Schiene bzw. zu Wasser sinnvoll. Die Experten geben an,
dass innerhalb Österreichs LKW-Transporte, die länger als 100 bis 130 km sind, aufgrund
des Road Pricing nicht mehr rentabel sind.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 95
Eine geänderte Situation könnte sich aus Sicht einiger Befragten jedoch ergeben, wenn es
zu einer wesentlichen Verteuerung der heimischen Sortimente kommt. Sollten Importe trotz
hoher Transportkosten günstiger sein, als der heimische Rohstoff, dann ist der Import im
Hinblick auf die Rohstoffsicherung eine Lösung.
Vertreter der Papier- und Zellstoffindustrie geben an, dass aufgrund bestimmter
Qualitätsanforderungen des Endproduktes, gewisse Holzsortimente für ihre
Produktionsvorgänge, immer importiert werden müssen.
Selbst dem Import von Sägerundholz sind langfristig, laut den Aussagen der Befragten,
natürliche Schranken gesetzt. Um ihre eigene Wertschöpfung des Rohstoffes Holz zu
verbessern, wird der Eigenverbrauch der derzeitigen Hauptimportländer im Osten
Europas zukünftig steigen.
Damit im Zusammenhang steht, dass die Forcierung von erneuerbaren Energieträgern in der
EU politisch verankert ist. Demnach ergibt sich für alle Staaten innerhalb der Europäischen
Union eine geänderte Situation. Um die umweltrelevanten Ziele zu erreichen, werden die
Erweiterungsstaaten zukünftig Brennstoffsortimente durch den Bau großer Ökostromanlagen
selbst energetisch verwerten. Die Versorgung durch Energieholz aus dem Ausland zu
sichern, ist demnach fraglich.
Laut Aussagen der interviewten Personen geht der Trend weniger zu verstärkten Importen,
sondern eher zur Ansiedelung der Produktionsstätten in osteuropäischen Ländern, da die
Rohstoffnähe und günstigeren Lohnnebenkosten bessere Bedingungen bieten als der
österreichische Wirtschaftsmarkt. Dadurch ergibt sich laut Abschätzung vieler Befragter eher
die Situation, dass es zu wenigen Neuinvestitionen am Wirtschaftsstandort Österreich
kommen wird. 97
Mehrere Befragte sind der Ansicht, dass der Kampf um die Rohstoffbeschaffung zwischen
dem Industrieholz und Energieholzmarkt kurzfristig durch verstärkten Import überbrückt
werden könnte. Dies würde zur Beruhigung des österreichischen Rohstoffmarktes führen.
Der Forstwirtschaft würde dadurch Zeit gegeben werden, die Optimierung der Logistik und
der Erntemethoden effizient vorzunehmen.
97 vgl. Punkt 4.2.6.

96 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4.5.1 Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Arbeitsmarkt
Steigerung
13%
keine
19%
Verlagerung
25%
Sicherung
43%
Abbildung 30: Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Arbeitsmarkt
Quelle: eigene Erhebung
Die Befragten sind grundsätzlich der Ansicht, dass das Ökostromgesetz langfristig keine
großen Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt haben wird. 43 % der befragten Experten sind
der Meinung, dass es zu einer Absicherung der Arbeitsplätze kommen wird.
25 % gaben an, dass das Ökostromgesetz zu einer Verlagerung der Gewichte in der
allgemeinen Beschäftigungssituation führt.
13 % denken, dass die veränderte gesetzliche Situation für eine Steigerung am Arbeitsmarkt
verantwortlich sein könnte.
Zu keinen Veränderungen kommt es aus Sicht von 19 % der Befragten.
Einige Experten geben allerdings zu bedenken, dass die gesetzliche Benachteiligung der
Industrie langfristige negative Auswirkung auf die Beschäftigungsquote zur Folge haben
könnte. Gefährdete Investitionsvorhaben und Erweiterungsprojekte führen zu keinen
Neubeschäftigungen.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 97
Bei der Beurteilung der möglichen Beschäftigungseffekte der einzelnen Branchen ergibt die
Befragung, dass durch das Ökostromgesetz positive Effekte am Arbeitsmarkt im Bereich
der Anlagenhersteller erwartet werden.
Im Bereich der Forstwirtschaft sind die Befragten der Ansicht, dass durch vermehrte
Investitionen und Bereitstellung von Holz der Arbeitseinsatz leicht steigen könnte.
Allerdings könnte dieser Effekt durch das Entwickeln rationeller Arbeitsmethoden
kompensiert werden. Demnach wird von einigen Befragten eher eine Sicherung der
derzeitigen Arbeitsplätze prognostiziert.
Im Bereich der Transportunternehmen ergibt die Befragung, dass das Vorhandensein
bestehender Kapazitäten besser genützt werden wird. Der Trend geht zu einer
zunehmenden Regionalisierung der Transporte. Durch das Road Pricing wird nach Angaben
einiger Experten der überregionale Transport abnehmen.
Das Nützen vorhandener Kapazitäten bzw. das Sichern der Arbeitsplätze ist in der
Sägeindustrie der Fall.
Positive Effekte sehen die Experten im Bereich der Energiewirtschaft. Durch den
vermehrten Anlagenbau werden Arbeitsplätze geschaffen bzw. gesichert werden.
Mit dem Anlagebau verbunden prognostizieren die Befragten eine Steigerung der
Beschäftigung im Bereich der Planungsbüros, Anlagen- und Technologielieferanten.
Durch die Notwendigkeit der Effizienzsteigerung im Bereich der Anlagen und Maschinen
sagen die Befragten eine Steigerung des Beschäftigungseinsatzes im Bereich der
Forschung und Entwicklung voraus.

98 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4.5.2 Geforderte Strategie nach Ablauf des Gesetzes 2008
Überdenken des
Fördersystems
Steigerung von 4%
auf 8%
Biomasseverstromung
nur bei
funkt. Bereitstellung
derzeitiges
Fördersystem
beibehalten
Fristen länger
fassen
Gleichbehandlung
aller Branchen
Biomasseverstrom
ung nur bei
effizienten Anlagen
0 2 4 6 8 10
Anzahl der Nennungen
Abbildung 31: Geforderte Strategien nach Ablauf des Ökostromgesetzes
Quelle: eigene Erhebung
Die meisten Befragten sind der Ansicht, dass im Hinblick auf die Förderung erneuerbarer
Energien eine Folgeregelung des derzeitigen Ökostromgesetzes anschließen muss, bei dem
das derzeitige Fördersystem durch Einspeistarife beibehalten wird. Allerdings denken in
diesem Zusammenhang viele Experten, dass das Fortbestehen der derzeitigen Höhe der
Einspeistarife schwierig sein wird. Aufgrund der Verbesserung der Anlagen und der
Entwicklung des Forstes muss es aus diesem Grund gelingen, Ökostromanlagen mit
geringeren Einspeistarifen rentabel betreiben zu können.
Eine anders lautende Forderung von Interviewten betreffend der Folgeregelung, geht dahin,
dass die Förderung und Forcierung von Biomasse nur dann in dieser Form weitergeführt
werden darf, wenn es gelingt, die Effizienz der Anlagen zu verbessern. Eine Verpflichtung
der Wärmeauskoppelung und eine Nutzung der Abwärme muss gegeben sein. Damit
verbunden ist die Bedingung, dass die Optimierung der Forstkette so weit fortgeschritten

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 99
ist, dass die Bereitstellung des zusätzlichen Bedarfes keine Konkurrenz am Rohstoffmarkt
verursacht.
Ansonsten sind einige Experten der Ansicht, würde es besser sein, dass derzeitige
Förderungssystem zu überdenken, indem man beispielsweise durch Förderungen von
Forschung und Entwicklung bzw. Investitionsförderungen die Situation am
Beschaffungsmarkt und in der Anlagenentwicklung verbessert.
Da feste Biomasse der einzige Energieträger ist, der sowohl energetisch als auch stofflich
genutzt wird, fordern einige Befragte eine Verlagerung bei der Forcierung des Ökostroms,
dabei sollte mehr Wert auf andere erneuerbare Energieträger gelegt werden.
Potentialsteigerungen bei Kleinwasser- und Windkraft wird in diesem Zusammenhang
vorgeschlagen, vor allem auch deshalb, weil eine ausgereifte Technologie für diese
Energieträger vorhanden ist.
Bezüglich der derzeitigen gesetzlichen Regelungen fordern einige Interviewte, dass
Effizienzkriterien, die Eigenstromversorgung und die Definition, der zum Ökostrom
zählenden Brennstoffe, geregelt werden müssen.
Vor allem Seitens der Vertreter der Industrie wurde eine gesetzliche Gleichbehandlung
aller Branchen für notwendig erachtet. Im Sinne eines gerechten Wettbewerbs dürfen die
Belastungen nicht einseitig getragen werden.
Eine weitere Forderung lautet, dass eine Erhöhung des 4 % Ziels an sonstigem Ökostrom
auf 8 % festgelegt werden sollte.
Weiters wird die Verlängerung der Umsetzungsfristen gefordert, damit technologisch
effizientere Anlagen zum Zug kommen.

5. Interpretation und Schlussfolgerung zur Befragung
Im abschließenden Kapitel werden im Punkt 6.1 die wesentlichen Kontroversen, die sich bei
der Befragung zu den Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den heimischen
Biomasserohstoffmarkt ergeben haben, näher erläutert.
Anschließend zeigt der Punkt 5.2, dass sich die Aussagen der Experten in der Befragung mit
den Ergebnissen der Machbarkeitsstudie „4 %-Ökostrom bis 2008“ der
Energieverwertungsagentur decken. Es wird in diesem Punkt die Studie der
Energieverwertungsagentur kurz beschrieben und die Ergebnisse vorgestellt.
Ein wichtiger Eckpfeiler betreffend der Situation am Biomasserohstoffmarkt ist die
Bereitstellung von Energieholz aus dem Wald. Das „Aktionsprogramm Energieholz“, eine
Empfehlung der Machbarkeitsstudie, wird in Punkt 5.3 beschrieben.
Auf die aktuelle Diskussion rund um den Entwurf der Ökostromgesetzesnovellierung wird im
Punkt 5.4 näher eingegangen.
Abschließend bildet die Schlussfolgerung im Punkt 5.5 einen zusammenfassenden Überblick
der gesamten Arbeit.
5.1 Interpretation der Befragung
Alle Befragten sind sich einig, dass aus umweltpolitischen Zielen die Förderung von
erneuerbaren Energien wichtig ist. Über die Art und Weise der Durchführungen bzw. der
Auswirkungen des Ökostromgesetzes sind die befragten Experten teilweise kontroverser
Ansicht.
Durch die Gespräche bei der Durchführung der Experten wurde deutlich, dass die Vertreter
aus einem Bereich im Wesentlichen dieselben Kernaussagen tätigen.
Weiters zeigte die Befragung, dass zwischen den einzelnen Bereichen, d.h. den Vertretern
der Forstwirtschaft, der Industrie und der Forschung und Entwicklung klare
Auffassungsunterschiede bzw. Interessenskonflikte gegeben sind. Diese spiegeln sich in
vielen Bereichen der Befragung wieder.
So werden gesetzliche Bestimmungen des Ökostromgesetzes von vielen Befragten als
Stärke gesehen, da erneuerbare Energieformen dadurch in der technologischen Entwicklung
vorangetrieben werden. Des Weiteren entsteht durch die Förderung der Verstromung von
Biomasse eine neue Absatzmöglichkeit für die Produzenten billiger Holzsortimente. Durch
die Biomasseverstromung ergibt sich neben der Wärmeproduktion von Biomasse eine neue
Anwendungsmöglichkeit in der energetischen Nutzung.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 101
Gleichzeitig werden gesetzliche Bestimmungen vor allem von Vertretern der Papier-, Plattenund
Zellstoffindustrie als große Schwäche des Ökostromgesetzes angesehen.
Eine legistische Ungleichbehandlung führt zu einer Doppelbelastung der Industrie, die durch
gestiegene Energiepreise und Wettbewerbsverzerrung am Rohstoffmarkt gegeben ist und
die zu Wettbewerbsnachteilen am internationalen Markt führen.
Bei den gesetzlichen Bestimmungen und dem derzeitigen Fördersystem bestehen
verschiedene Meinungen dahingehend, dass für die Befürworter des Systems die
Regelungen ein wichtiger Impulsgeber für die technologische Entwicklung für
Ökostromanlagen und für Optimierungsmaßnahmen im Forst ist. Kritiker der derzeitigen
Regelungen bemängeln, dass durch die gesetzlichen Regelungen die Belastungen zum
überwiegenden Teil von Seiten der Industrie zu tragen sind.
Auch der Vorschlag der Sinnhaftigkeit eines alternativen Fördersystems, nämlich die
Bringung von Holz aus dem Wald zu unterstützen, führt zu gegenteiligen Argumenten.
Unterschiedliche Aussagen ergaben sich auch bei der Frage der Gewinner bzw. Verlierer
des Ökostromgesetzes.
Einigkeit gibt es bei den meisten Befragten darüber, dass die Plattenindustrie am stärksten
durch das Ökostromgesetz belastet ist, da diese in ihrer Produktion die billigsten
Holzsortimente einsetzen. Die Plattenindustrie konkurriert demnach mit jenen Holzqualitäten,
die sich ebenfalls zur energetischen Nutzung eignen.
Einstimmig geben die Befragten an, dass die Sägeindustrie der Gewinner des
Ökostromgesetzes ist, da diese Vorteil in zweierlei Hinsicht ziehen kann. Erstens ergibt sich
eine steigende Nachfrage von Sägenebenprodukten aufgrund der neu entstehenden
Ökostromanlagen und zweitens stellen Sägewerke einen idealen Standort für Biomasse-
KWK-Anlagen dar, da das Vorhandensein des Rohstoffes und der kontinuierliche
Wärmebedarf in Sägewerken ein wirtschaftliches Betreiben von Ökostromanlagen leicht
möglich macht.
Die Forstwirtschaft wird von den meisten Befragten als Gewinner gesehen, allerdings nur
unter der Voraussetzung, dass es ihr gelingt, die Bereitstellung von Energieholz aus dem
Wald zu optimieren und somit die Erntekosten zu senken. Einige Befragten sind auch der
Auffassung, dass aufgrund der topographischen Gegebenheiten in einigen Lagen
Österreichs dies nicht möglich ist.
Die Papier- und Zellstoffindustrie wird nur bedingt als Verlierer angesehen. Die qualitativ
hochwertigeren Holzsortimente, die diese in der Produktion einsetzt, rechnen sich nicht in
der energetischen Verwertung. Des Weiteren sehen viele Befragte keine Gefahr in der

102 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Rohstoffversorgung für die Papier- und Zellstoffindustrie, da sich diese aufgrund ihrer
einheitlichen Einkaufspolitik und des großen Rohstoffbedarfs in einer starken
Verhandlungsposition befindet. Vielmehr beurteilen einige Vertreter der Forstwirtschaft und
der Sägeindustrie die Entwicklungen in diesem Zusammenhang als positiv. Aufgrund des
Ökostromgesetzes und die damit verbundenen neuen Absatzmöglichkeiten wurde ihrerseits
die Verhandlungsposition gegenüber der Papierindustrie gestärkt. Das in der Vergangenheit
herrschende Ungleichgewicht wurde laut Angaben einiger Experten somit etwas
aufgebrochen.
Deutlich unterschiedliche Aussagen wurden betreffend der Belastung der Industrie bzw. den
Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Wirtschaftsstandort getätigt. Die Bandbreite
der Aussagen reichte von Wettbewerbsvorteilen und zunehmender Attraktivität des
österreichischen Wirtschaftsstandortes bis zur Gefahr von Firmenabwanderungen, keinen
Neuinvestitionen und internationalen Wettbewerbsnachteilen.
Gegebene technologische Hemmnisse bei Ökostromanlagen, aufgrund fehlender
Entwicklung, führen laut Aussage von Gegnern des Ökostromgesetzes dazu, dass eine
wirtschaftliche Stromerzeugung aus fester Biomasse derzeit nicht möglich ist. Gesetzlich
geregelte Effizienzkriterien werden dringend gefordert. Betreffend dieses Kritikpunktes
kommt auch die Machbarkeitsststudie „4 % Ökostrom bis 2008“ der
Energieverwertungsargentur zu dem Ergebnis, dass eine gesetzliche Festlegung einer
energetischen Mindesteffizienz der Ökostromanlagen in der Weiterentwicklung der
Rahmenbedingungen notwendig ist.
Mindestjahreswirkungsgrade der Anlagen, die sich an den Benchmarks Definitionen der
KWK-Richtlinie der EU orientieren, werden in diesem Zusammenhang insbesondere bei
Anlagen im Bereich der festen, aber auch der flüssigen und gasförmigen Biomasse
gefordert. 98
Anders lautender Aussagen hingegen ist das Ökostromgesetz dazu da, als
„Anfahrfinanzierung“ die technologische Entwicklung zu fördern und durch vermehrten
Anlagenbau über sinkende Stückkosten Kosteneinsparungseffekte zu erzielen.
Gesetzlich geregelte Effizienzkriterien sind im Entwurf der Novelle zum Ökostromgesetz
vorgesehen. Genauere Ausführungen dazu werden im Verlaufe dieses Kapitels näher
angegeben.
Einig sind sich die Befragten bezüglich der Marktsituation der verfügbaren Sortimente.
Allgemein konjunkturelle Entwicklungen und die Entwicklung der Sägeindustrie, der Papier-,
98 vgl. Machbarkeitsstudie „4 %-Ökostrom bis 2008“, e.v.a (2003) S 179

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 103
Platten- und Zellstoffindustrie beeinflussen das am Markt verfügbare Sortiment. Durch die
innerbetriebliche Verwertung von Sägenebenprodukten in Sägewerken werde diese
zunehmend vom Markt abgezogen. Je knapper Sägenebenprodukte am Markt werden, desto
mehr geht die Nutzung in Richtung Waldhackgut. Die Herausforderung der Forstwirtschaft
besteht darin, diese zu konkurrenzfähigen Preisen am Markt anzubieten.
Eine Verschiebung der Nachfragesituation aufgrund zunehmender energetischer Verwertung
könnte es im Jahr 2006 geben, wenn laut gesetzlicher Bestimmungen die Biomasse-KWK-
Anlagen in Betrieb gehen.
Auffassungsunterschiede zwischen den einzelnen Vertretern gibt es ebenfalls in der
Beurteilung der Wertschöpfungskette Holz. Einerseits wird angegeben, dass diese durch die
vermehrte Förderung von Biomasse zur energetischen Nutzung gestärkt wird, da notwendige
Anreize durch das Gesetz geschaffen wurden, um mehr Energieholz aus dem Wald
bereitzustellen. Andererseits führt nach Aussagen von Industrievertretern das
Ökostromgesetz dazu, dass die energetische Nutzung von Biomasse der stofflich höheren
Wertschöpfung vorgezogen wird.
Bei der Durchführung der Befragung wurde ersichtlich, dass sich durch das Ökostromgesetz
ein Spannungsfeld zwischen Vertretern des Energieholzmarktes und Vertretern des
Industrieholzmarktes ergibt. Vor allem die Industrie sieht die positive Entwicklung ihres
Bereiches durch die ihrer Ansicht nach gesetzlich erfolgte Ungleichbehandlung der
Ökostromregelungen gefährdet. Zudem bewerten sie die getätigten Prognosen der zukünftig
erhöhten Rohstoffbereitstellung kritisch.
Die Befragung ergab, dass Engpässe im Bereich der Rohstoffversorgung möglich sind. Des
Weiteren werden allerseits Optimierungsmaßnahmen im Bereich der Ernte und Bringung aus
dem Wald gefordert. Diese werden teilweise bereits umgesetzt. Inwiefern die
Versorgungssicherheit durch vermehrte Nutzung von Waldhackgut tatsächlich gegeben sein
könnte, kam durch die Aussagen der Befragten nicht klar heraus. Vielmehr wurde auf die
derzeitigen Hemmnisse in der Bringung und Bereitstellung von Biomasse aus dem Wald
hingewiesen. Die Befürchtung von Rohstoffrestriktionen der Experten aus der Papier-,
Zellstoff- und Plattenindustrie wurden von Vertretern aus anderen Bereichen teilweise nicht
geteilt. Sie sehen das „laute Schreien“ teilweise als Verhandlungsstrategie.
Damit ein Energieholz- und Industrieholzmarktes bestehen kann, sind Faktoren wie die
Stärke der Verhandlungsposition und ein gezieltes Rohstoffmanagement ausschlaggebend.
Aufgrund der höheren Wertschöpfung der stofflichen Verwertung dürfen nur jene Sortimente

104 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
energetisch genutzt werden, die von der stofflichen Verwertung ausgeschlossen sind.
Grundsätzlich sind die meisten Befragten der Ansicht, dass sich das verfügbare Sortiment
über Marktmechanismen regeln wird.
Bekräftigt wird von Seiten Befragter aus allen Bereichen, dass ein intensiver gemeinsamer
Dialog von Beteiligten aus allen Bereichen notwendig ist, um möglichen Rohstoffrestriktionen
entgegenzuwirken.
Chancen für die Forstwirtschaft durch einen vermehrten Energieholzbedarf und damit
verbundenen neuen Absatzmöglichkeiten ergeben sich vor allem in topographisch günstigen
Lagen. Dezentrale Biomasseinitiativen stellen für die Land- und Forstwirtschaft eine
zusätzliche Einkommensmöglichkeit dar.
Hemmnisse bei der Bringung von Holzsortimenten aus dem Wald sind vor allem durch die
Kleinstrukturiertheit der österreichischen Wälder, den steilen Lagen und die damit
verbundenen hohen Erntekosten aufgrund fehlender Erntetechnologie und Logistik gegeben.
Dienstleistungsunternehmen und Forstserviceeinrichtungen können das Problem der
hoffremden Wälder eindämmen. Laut Angaben der Befragten nehmen
Waldwirtschaftsverbände in Zukunft eine zunehmend bedeutendere Stellung ein, da diese
für eine ganzjährige und kontinuierliche Rohstoffbereitstellung sorgen müssen.
Unterschiedliche Auffassungen ergeben sich zwischen den Befragten allerdings in der Länge
des Zeithorizontes, der gebraucht wird, bis Optimierungsmaßnahmen im Bereich der
Holzernte und Logistik greifbar werden und der vermehrte Energieholzbedarf zu
marktwirtschaftlichen Preisen durch die Forstwirtschaft gedeckt werden kann.
Teilweise wird von den Befragten die Meinung vertreten, dass eine kosteneffiziente Bringung
von Energieholz aus dem Wald in steilen Lagen trotz Optimierungsmaßnahmen nicht
möglich ist und Energieholzsortimente weiterhin nur als Kuppelprodukt bei der
Rundholzernte anfallen.
Bezüglich der Beschaffung des Rohstoffes sind kurze Transportwege wichtig, um
Transportkosten möglichst gering zu halten. Die Effekte des Roadpricing stellen eine
wesentliche Kostenbelastung in der Beschaffung dar.
Den vermehrten Energieholzbedarf durch Importaufkommen langfristig zu lösen, ist aus Sicht
der meisten Befragten nicht möglich. Zum einen liegt dies in den hohen Transportkosten, des
Weiteren wird der Eigenbedarf von Energieholzsortimenten in den Importländern zukünftig
steigen. Kurzfristig werden Importe dennoch als Lösung angesehen, um den
österreichischen Markt genügend Zeit zu geben, um sich zu entwickeln. Lange
Transportwege sind nur per Bahn oder Wasser sinnvoll.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 105
Die Ergebnisse der Befragung zeigen, dass die Bereitstellung von Energieholz einer der
wichtigsten Punkte ist, damit Restriktionen in der Rohstoffversorgung auf allen Seiten
entgegengewirkt werden kann. Ein „Aktionsprogramm Energieholz“ ist eine Maßnahme, die
in der Machbarkeitsstudie „4 %-Ökostrom bis 2008“ in diesem Zusammenhang
vorgeschlagen wird. Näher beschrieben wird dies bereits in Angriff genommene Ziel im
Punkt 5.3.
Bezüglich der Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Arbeitsmarkt sind die meisten
Befragten der Ansicht, dass es dabei langfristig eher zu einer Absicherung bzw. Verlagerung
der vorhandenen Arbeitskräfte kommen wird. Nur ein geringer Teil der Befragten ist der
Ansicht, dass positive Effekte zu erwarten sind. Diese sehen die Befragten vor allem in den
Bereichen der Anlagenerstellung, Forschung und Entwicklung.
Vertreter der Industrie geben zu bedenken, dass aufgrund gefährdeter Neuinvestitionen
langfristig negative Auswirkungen auf die Beschäftigungsquote der Fall sein könnten.
Die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie der Energieverwertungsagentur zeigen, dass für die
Erzeugung von 1.000 GWh Ökostrom aus Biomasse bei einem Investitionsvolumen von 396
Mio. € in einem Zeitraum von 5 Jahren jährlich durchschnittlich 1.300 Arbeitsplätze gesichert
bzw. neu geschaffen werden. Zusätzlich liegt der Personalbedarf für die Betreibung der
Anlagen bei 134 Menschenjahren. Dieser Personalbedarf wird laut Studie meist durch
Synergien mit vorhandenen Personalressourcen gedeckt. Zusätzlich werden für
administrative Aufgaben bzw. für Wartung und Instandhaltung rund 220 Beschäftigte
benötigt.
Die Befragten sind sich einig, dass nach Ablauf der derzeitigen Ökostromregelung 2008 eine
Nachfolgeregelung folgen wird.
Die gesicherten Einspeisetarife sollten fortgeführt werden, allerdings wird es schwer, die
derzeitige Höhe dieser beizubehalten. Gefordert wird, dass in den Nachfolgeregelungen
mehr Wert auf Effizienzkriterien gelegt wird. Eine Gleichbehandlung aller Branchen im
Ökostromgesetz wird vor allem seitens der Vertreter der Industrie gefordert.
Die Forcierung der Stromgewinnung aus fester Biomasse darf nur dann weitergeführt
werden, wenn es gelingt, durch die Optimierung der Forstkette keine Restriktionen am
Rohstoffmarkt zu schaffen. Ansonsten sollte, laut Aussage einiger Befragten, die Förderung
erneuerbarer Energieträger eher im Bereich der Windkraft bzw. Kleinwasserkraft
vorgenommen werden. Diese erneuerbaren Energieträger verfügen über eine ausgereifte
Technologie und stehen weiters nicht in Konkurrenz mit der stofflichen Nutzung. Allerdings
sollte es durch das Ökostromgesetz gelingen, bestehende Technologien der
Ökostromanlagen aus dem Versuchsstadium heraus, hin zur Marktfähigkeit zu führen. Somit

106 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
könnte trotz geringerer Einspeistarife ein rentables Betreiben von Ökostromanlagen
ermöglicht werden.
Im Entwurf zur Ökostromgesetzesnovellierung sind Änderungen in den angeführten
Bereichen vorgesehen. Allerdings sorgt auch die vorgesehene Änderung des
Ökostromgesetzes für Diskussionen. Näher darauf eingegangen wird im Punkt 5.4.
5.2 Machbarkeitsstudie „4 % Ökostrom bis 2008“ 99
Die Energieverwertungagentur mit Sitz in Wien wurde im Dezember 2001 von einem
Aufraggeberkonsortium, bestehend aus dem Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit,
dem Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, der Energieforschungsgemeinschaft
des Verbandes der Elektrizitätsunternehmen Österreichs, dem Fachverband der
Holzindustrie Österreichs, der Präsidentenkonferenz der Landwirtschaftskammern
Österreichs und der OMV AG beauftragt, die Machbarkeit des 4 % - Ökostromgesetzes
näher zu untersuchen. Der Analyseschwerpunkt dabei lag beim möglichem Beitrag mittlerer
und großer biomassebefeuerter Kraft-Wärme-Koppelungsanlagen (>5 MW th ).
Dabei wurden in einer einführenden Marktanalyse mehr als 100 Standorte für mögliche
Biomasse-KWK-Anlagen untersucht. 80 Standorte konnten auf Grund ihres Wärmebedarfs
und des Interesses der Standortbetreiber als grundsätzlich geeignet für weiterführende
Analysen angesehen werden. Für detaillierte Fallstudien wurden schlussendlich 19
Standorte ausgewählt und auf ihre konkreten Umsetzungschancen, insbesondere auf die
Wirtschaftlichkeit einer Biomasse KWK-Anlage, untersucht.
Die Studie kommt zum Schluss, dass das Ökostromgesetz und die seit 1.1.2003 gültigen
Einspeisevergütungen ein günstiges Umfeld für den weiteren Ausbau der Stromerzeugung
auf Basis erneuerbarer Energieträger geschaffen haben. Einen wesentlichen Beitrag kann
die Ökostromerzeugung in mittleren und großen Biomasse KWK leisten. Die Studie kommt
zum Ergebnis, vorausgesetzt es erfolgt eine weitere Optimierung der Rahmenbedingungen,
dass folgende wirtschaftlich erschließbare Erzeugungspotentiale vorhanden sind:
o 500 GWh können von der Säge-, Platten- und Papierindustrie aufgebracht werden.
o 150 GWh könnten aus dem Bereich der chemischen Industrie kommen.
o 50 bis max. 150 GWh sind von den übrigen Branchen, inklusive der Umstellung von
Biomasse-Heizwerken auf KWK-Betrieb zu erwarten.
99 vgl. 4 %-Machbarkeitsstudie , e.v.a., 2003 S 1-4 und S 177 ff

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 107
Etwa zwei Drittel der bis 2008 zusätzlich benötigten Ökostrommenge könnte somit gedeckt
werden. Zusätzlich gibt es ein Potential für Cofiring bei bestehenden kalorischen Kraftwerken
von Elektrizitätsunternehmen im Ausmaß von 200 bis 600 GWh. Um diese Ökostrommengen
zu aktivieren, wäre es jedoch erforderlich, dafür die notwendigen ökonomischen
Rahmenbedingungen zu schaffen und für derartige Anlagenkonfigurationen ebenfalls
Einspeisevergütungen vorzusehen.
Weiters zeigt die Studie, dass Kleinanlagen bis 1 MW el insbesondere dann auf Basis der
aktuellen Einspeisevergütung nicht wirtschaftlich betreibbar sind, wenn wärmeseitig erhöhte
Ansprüche bestehen, d.h. ein Dampfbedarf abzudecken ist und der elektrische Wirkungsgrad
der Anlage dementsprechend unter 10 % absinkt.
Die aufgestellten Modellrechnungen der Studie unterschätzen die Kosten für die Produktion
von Ökostrom für Anlagen bis 1 MW el , während die Erzeugungskosten im größeren
Leistungsbereich – mit Ausnahme von Cofiring – unter den Ergebnissen der
Modellrechnungen liegen. (Die Ergebnisse der Modellrechnungen flossen in der Diskussion
zur Festlegung der Einspeisvergütungen mit ein.) Damit wird laut Aussage der Ergebnisse
der Studie jener wirtschaftliche Spielraum geschaffen, der einen Anreiz für Investitionen in
Biomasse-KWK-Anlagen gibt. Dieses Argument verstärkt sich, da im Zuge der Erstellung der
Fallstudie die befragten Unternehmen zu erkennen gaben, dass die der Kalkulation der
Einspeisevergütungen unterlegten Wirtschaftlichkeitsanforderungen (6 %, 15 Jahre) sehr
deutlich von ihren internen Vorgaben abweichen und daher ökonomisch unattraktiv sind.
Zwei zentrale Voraussetzungen für die Erreichung der genannten Erzeugungsmenge an
Ökostrom sind dabei gegeben:
1. Aufgrund der Vorlaufzeiten die Projekte benötigen, sollte zumindest das derzeitige
Vergütungsniveau für neu genehmigte Anlagen bis Ende 2007 beibehalten werden. Ein
Einspeisetarif für Cofiring in Verbindung mit kalorischen Altanlagen sollte überhaupt erst
festgelegt werden.
2. Eine ausreichend und langfristig sichere Brennstoffversorgung muss geschaffen werden.
Da durch die EU-weiten Richtziele für Strom aus erneuerbaren Energieträgern laut EU
RL 2001/77/EG nicht zu erwarten ist, dass Importe einen signifikanten und nachhaltigen
Beitrag zur Brennstoffbereitstellung leisten. Deshalb wird ein „Aktionsprogramm

108 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Energieholz“ empfohlen. Darauf wird im nächsten Punkt dieser Arbeit näher
eingegangen.
Laut Studie sind mit der Erzeugung von 1.000 GWh Ökostrom aus Biomasse folgende
Makroeffekte verbunden:
o Die notwendigen Investitionen für die Errichtung der Ökostromanlagen liegen bei
insgesamt 396 Mio. €.
o Durch diese Investitionen werden in einem Zeitraum von 5 Jahren jährlich
durchschnittlich 1.300 Arbeitsplätze gesichert oder neu geschaffen.
o Für die Betreibung der Anlagen liegt der Personalbedarf bei 134 Menschenjahren, wobei
Synergien mit meist vorhandenen Personalressourcen in der Studie bereits
berücksichtigt wurden.
o Im Bereich der Wartung und Instandhaltung, sowie administrativen Aufgaben werden 220
Beschäftigte, entweder im unmittelbaren Service oder im Bereich der Produktion von
beispielsweise Ersatzteilen und Hilfsstoffen benötigt.
o Zur Befeuerung der Dampfkessel besteht ein Brennstoffbedarf von rund 4.800 GWh,
wodurch Kosten von etwa 85 Mio. €, basierend auf heutiger Preisbasis entstehen. Die
Abdeckung des Bedarfes sollte zu etwa 70 % durch Waldhackgut erfolgen. 25 % könnten
aus Sägenebenprodukten aufgebracht werden, der Rest entfällt auf Altholz und sonstigen
Abfällen mit hohem biogenen Anteil. Die Brennstoffmenge entspricht 480.000 m 3 Erdgas
bzw. 430.000 t Heizöl schwer.
o Für die Erzeugung und Bereitstellung von 2 Mio. FM Waldhackgut pro Jahr ist ein
zusätzlicher Personalbedarf von etwa 600 Menschenjahren notwendig.
o Durch die Ökostromerzeugung im Umfang von 1.000 GWh aus Biomasse werden in
Österreich rund 820.000 Tonnen CO 2 eingespart, dazu kommen weitere 100.000 Tonnen
CO 2 außerhalb Österreichs. Werden auch die übrigen Treibhausgase berücksichtigt,
belaufen sich die entsprechenden Werte auf insgesamt 850.000 Tonnen CO 2 -Aquivalent
(Österreich) bzw. 180.000 Tonnen CO 2 -Aquivalent (vorgelagert außerhalb Österreichs).
o Dabei liegen die spezifischen Investitionskosten der vermiedenen Tonne CO 2 bei 483 €
und damit vergleichsweise günstiger als andere Maßnahmen, wie beispielsweise in der
thermischen Gebäudesanierung.
o Durch die Reduktion von Luftschadstoffen kommt es bei Staub zu einer Reduktion um
3.400 Tonnen und bei SO 2 um 110 Tonnen. Umgekehrt ist, hauptsächlich
verbrennungstechnisch bedingt, bei NO x und CO eine geringe Zunahme zu erwarten.
o Die Einspeisung von 1.000 GWh Ökostrom aus mittleren und großen Biomasse-KWK-
Anlagen erfordert jährlich 123 Mio. € Zahlungen an Einspeisevergütungen. Nach Abzug

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 109
von 4,5 ct/kWh als Erlös aus der Abnahme durch die Stromhändler verbleiben damit 78
Mio. €, die verteilt auf die Stromabgabe an Endverbraucher im Jahr 2008, unter
Annahme von 54 TWh Stromverbrauch, 0,145 ct/kWh ergeben. Die
„Mehrkostenbelastung im Sinne von § 22 Abs. 3 des Ökostromgesetzes 2002 beläuft
sich auf 0,173 ct/kWh.
Erfolgsfaktoren, welche in der Machbarkeitsstudie angeführt werden, um eine günstige
Ausgangsbasis für die Realisierung einer Biomasse-KWK zu schaffen, sind:
o Ein Wärmebedarf vor Ort und eine möglichst vollständige Verwertung der als
Kuppelprodukt anfallenden Wärme.
o Eine hohe Auslastung der Anlage durch einen möglichst kontinuierlichen, im optimalen
Fall jahresdurchgängigen Wärmebedarf.
o Geringe Ansprüche an die Wärmequalität, d.h. vornehmlich sollte der Wärmebedarf in
den Bereichen Heizen und Trocknen liegen. Mit steigenden Qualitätsansprüchen kommt
es zu einem deutlichen Absinken des elektrischen Wirkungsgrads. Damit verbunden
ergeben sinkende Stromerlöse eine Verschlechterung der Wirtschaftlichkeit. Eine
Optimierung der betrieblichen Prozesse in Verbindung mit einem kritischen Hinterfragen
der benötigten Wärmequalität stellt somit einen wichtigen Erfolgsfaktor für die
Optimierung und die Erreichung der Wirtschaftlichkeit dar.
o Anlagengrößen ab 1 MW el , da Anlagen in größerem Leistungsbereich eher den
Ansprüchen der Wirtschaftlichkeit gerecht werden können.
o Innerbetrieblich anfallende Mengen an Abfällen mit hohem biogenem Anteil,
insbesondere in der holzverarbeitenden Industrie.
o Bestehende KWK-Anlagen auf Kohle-, Heizöl- oder Erdgasbasis, bei der durch
Kesseltausch und Fuel switch zu Biomasse auf „investitionsschonende“ Art der Status
einer Ökostrom-Neuanlage erreicht wird. Dies ist deshalb der Fall, da in der Regel die
Dampfturbine und der Generator weiterhin genutzt werden können und daher weniger
Kosten anfallen als bei einem gänzlich neuen Projekt.
o Die Lukrierung von Erlösen aus dem Zertifikatshandel bzw. das Absenken der CO 2 -
Emissionen bewirken Einsparungen durch den Wegfall von Verpflichtungen zum
Zertifikatshandel.

110 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
5.3 Aktionsprogramm Energieholz 100
Im Mai 2003 wurde von sämtlichem relevanten Steakholder, wie z.B. Akteure aus der
Forstwirtschaft, der Säge-, Platten- und Papierindustrie im Rahmen eines von der
Energieverwertungsargentur organisierten „Energieholzshops“ das „Aktionsprogramm
Energieholz“ beschlossen. 101
Aufgabe dieses Programms ist es, möglichen Restriktionen am Rohstoffmarkt durch einen
verstärkten Einsatz von Biomasse in der energetischen Nutzung entgegenzusteuern. Damit
sollte auch die Rohstoffversorgung mit preisgünstigen Holzsortimenten aus der
Holzwirtschaft für die stoffliche Verwertung gesichert werden.
Durch das „Aktionsprogramm Energieholz“ soll eine ausreichende und langfristig sichere
Brennstoffversorgung für Biomasse-KWK-Anlagen geschaffen werden. Wesentlichstes Ziel
dieses Programmes ist es, die Erzeugungs- und Bereitstellungskosten für Waldhackgut
deutlich zu senken und bis zum Jahr 2008 eine zusätzliche Menge von mindestens 2 Mio.
Festmeter Energieholzsortimenten aus dem Wald auf den Markt zu bringen.
Im Rahmen des Aktionsprogramms werden Anstrengungen unternommen, das bestehende
ungenutzte Holzpotential in den österreichischen Wäldern zu mobilisieren. Um das
Energieholzpotential bereitstellen zu können, besteht eine der großen Herausforderungen in
der Schaffung eines funktionierenden Dienstleistungsangebotes für (Klein-)Waldbesitzer mit
einer für die kostengünstige Energieholzproduktion geeigneten Bereitstellungslogistik.
Laut der Machbarkeitsstudie „4 % Ökostrom bis 2008“ der Energieverwertungsagentur sind
als wichtigste Barrieren gegen die verstärkte Mobilisierung von Waldhackgut folgende
Punkte anzusehen:
o Fehlende Beratungs- und Dienstleistungen für (Klein-)Waldbesitzer mit einem klaren
Focus auf die Energieholznutzung
o Hohe Erzeugungskosten und mangelhafte Logistikketten für Waldhackgut
o Fehlen spezieller Forstmaschinen für die Energieholzerzeugung
o Fehlen von spezialisierten Schlägerungs- und Transportunternehmern
100 Vgl. 4%-Machbarkeitsstudie, eva (2003), 183 f
101 vgl. Zeitschrift der Energieverwertungsagentur Nr.3/2003; Nemestothy; Zeit für ein „Aktionsprogramm
Energieholz“; S9

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 111
o Fehlen von spezialisierten Handels- bzw. Vertriebsorganisationen, Unsicherheiten bei
den Handelsusancen und fehlende Erfahrungen mit langfristigen Lieferverträgen.
o Ungleichmäßige oder ungeeignete Brennstoffqualität
o Mangelnde Technologien beim Brennstoffhandling in den Übernahmestationen der
Kraftwerke
Vorbildwirkung für die Energieholzbereitstellung stellt dabei Finnland dar, wo trotz einer
starken Steigerung der Nachfrage nach Waldhackgut durch die Optimierung der
Erzeugungs- und Logistiklinien eine Preissenkung für das energetisch genutzte Waldmaterial
erreicht werden konnte.
Durch ambitionierte Forschungs- und Entwicklungsprogramme wurden für verschiedene
Anwendungen passende Maschinen entwickelt und die Logistikketten an die besonderen
Anforderungen angepasst. Langfristige Lieferverträge helfen sowohl den auf die
Brennstoffversorgung spezialisierten Unternehmern als auch den Betreibern von Biomasse-
Kraftwerken bei den Investitionsentscheidungen.
Bei einer langfristig abgesicherten Nachfragesteigerung nach Energieholzsortimenten aus
dem Wald kann auch unter österreichischen Gegebenheiten eine Senkung der
Bereitstellungskosten der forstlichen Biomasse erreicht werden. Die Entwicklung von
geeigneten Erntetechniken und Logistiksystemen wird auch der holzverarbeitenden Industrie
zugute kommen. Als Koppelprodukt der gesteigerten Holznutzung ist mit einem Mehranfall
an Schwachholz für die Sägeindustrie und Industrieholz für die Papier- und Plattenindustrie
zu rechnen.

112 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
5.4 Kontroversen zum Entwurf der Ökostromnovelle
Im Punkt 2.2.3 ist der Entwurf der Ökostromnovelle beschrieben. Der zur Begutachtung
ausgesandte Entwurf sorgt allerdings für politische Diskussionen, die sich quer durch alle in
Österreich vertretenen Parteien zieht. In zahlreichen Presseaussendungen melden sich
Befürworter und Gegner zu Wort. Im Punkt 6.4.1 bzw. 6.4.2 werden die Hauptkritikpunkte
von Gegner und Befürworter der Novelle zum Ökostromgesetz dargestellt.
In der Auswertung der Befragung zu den Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den
heimischen Biomasserohstoffmarkt wird deutlich, dass die Industrie die derzeitig gültigen
Regelungen des Ökostromgesetzes als negativ beurteilt. Umgekehrt stehen Vertreter der
Land- und Forstwirtschaft dem gültigen Ökostromgesetz großteils positiv gegenüber.
Betrachtet man die aktuelle Diskussion, so stehen Vertreter der Industrie dem Entwurf der
Ökostromnovellierung positiv gegenüber. Kritik am Entwurf werden vor allem von Vertretern
der Landwirtschaftskammer, des Bauernbundes, seitens der Grünen, sowie
Anlagebetreibern und Umweltschutzorganisationen getätigt.
5.4.1 Argumente der Befürworter der Novelle zum Ökostromgesetz
Die Vereinigung der Österreichischen Papierindustrie stellt in einer Pressemitteilung vom 6.
August 2004 fest, dass der Novellierungsvorschlag zum Ökostromgesetz in die richtige
Richtung geht und zu einer nachhaltigen Absicherung der Ökostrom-Förderung führt. Die
wesentlichen Eckpunkte des Entwurfs, nämlich die gesetzliche Verankerung des
Fördervolumens, die Einführung von Effizienzkriterien, die gezielte Förderung der
wirtschaftlichsten Anlagen, die Festlegung degressiver Einspeisetarife und eine verbesserte
Staffelung der Netzzuschläge machen demnach das Fördersystem berechenbar und
zukunftssicher. Aufgrund der vorgesehenen Anhebung des Ökostromziels von 4 auf 6%, ist
der Ökostromausbau trotz Änderungen möglich.
Kritiker der Novelle wird zu bedenken gegeben, dass ein Fördersystem volkswirtschaftlich
verträglich sein muss und daher Wirtschaftlichkeit und Effizienz von unterstützten Projekten
gegeben sein muss. Laut Aussagen der Vertreter der Austropapier betragen die Kosten für
Ökostrom in einigen Standorten bereits bis zu 5 % des Nettoproduktionswertes, ohne dass
der von den Betrieben selbst produzierte Ökostrom gesetzlich anerkannt wird. Aus diesem
Grund sei eine Eindämmung der Kostenbelastung der energieintensiven Industrie
erforderlich, die Gesetzesnovelle ist daher ein richtiger Ansatz. Wenngleich die Forderung
nach einer gesetzlichen Gleichbehandlung von industriellen Anlagen weiter bestehen bleibt,

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 113
da die Papierindustrie bereits 50 % erneuerbarer Energieträger in hocheffizienten Anlagen
einsetzt, obwohl diese von der Ökostromförderung ausgeschlossen sind. 102
Auch die Industriellenvereinigung begrüßt den Entwurf zur Ökostromnovelle. Laut Aussage
des IV-Generalsekretärs Dkfm Lorenz Fritz muss zur Sicherung des Industriestandortes
Österreich eine Begrenzung der Belastungen für die energieintensive Industrie gegeben
sein, da diese im internationalen Vergleich durch Energieabgaben, Ökostromzuschläge und
Emissionshandel überproportional belastet ist. Weiters wird angegeben, dass Nachhaltigkeit
nur dann sichergestellt werden kann, wenn zur ökologischen auch die ökonomische
Dimension in Balance gehalten wird. 103
Positiv zum Entwurf äußert sich ebenfalls die Wirtschaftskammer Österreich. Demnach ist
der Entwurf ein wichtiges Signal für den Wirtschaftsstandort Österreich. Der
Ökostromausbau ist weiterhin gesichert und mit der Fixierung der Förderbeiträge im Voraus
werden die aus der Ökostromförderung resultierenden Belastungen für die Stromkunden
abschätzbar. 104
5.4.2 Kritikpunkte der Gegner der Novelle zum Ökostromgesetz
In zahlreichen Presseaussendungen werden kritische Äußerungen zur Ökostromnovellierung
verschiedener Stellen getätigt. Gegner sind vor allem Vertreter der Land- und
Forstwirtschaft, verschiedene Umweltschutzorganisationen, politische Parteien aus allen
Fraktionen und diverse Energieverbände bzw. Forschungseinrichtungen.
So zeigt sich in der Stellungnahme des Umweltministers Pröll zur Begutachtung der
Ökostromnovelle vom 1. August 2004, dass dieser in den vorgesehen Änderungen ein
Abgehen von der erfolgreichen Ökostrom-Regelung sieht. Demnach ist der vorgelegte
Entwurf als inakzeptabel zu bewerten, da die Substanz der bestehenden Ökostromregelung
ausgehöhlt wird und keinen positiven Weg für die österreichische Energiezukunft aufzeigt,
sondern die nachhaltige Energiegewinnung in Österreich gefährdet. Gesprächsbereitschaft
besteht in einer Fortentwicklung der geltenden Regelungen.
Positiv beurteilt wird lediglich die Regelung, dass für Anlagen, die 2004 genehmigt werden
und bis 2006 in Betrieb genommen werden, die alten Investitionsbedingungen gelten.
102 vgl. APA OTS_20040806 – Presseaussendung, www.presseportal.at
103 vgl. Energie Innovation-Information; Stellungnahmen Novelle zum Ökostromgesetz; http://e2ie2i.at/satic,
3.8.2004
104 vgl. Energie Innovation-Information; Stellungnahmen Novelle zum Ökostromgesetz; http://e2ie2i.at/satic,
3.8.2004

114 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Allerdings werden viele Punkte der geplanten Neuregelungen abgelehnt. Demnach reicht die
geplante Höhe der Einnahmen nicht aus, um einen kontinuierlichen Ausbau von Ökostrom
zu gewährleisten. Das geplante Modell ist demzufolge auf eine Stagnation des
Ökostromausbaues ausgerichtet.
Des Weiteren wird das in der Novelle vorgesehene Ausschreibungsmodell kritisiert, da
dieses bereits in einigen Ländern Europas gescheitert ist und damit Entwicklungsimpulse
eher verhindert als gefördert werden.
Die Obergrenze bei der Mittelbereitstellung von Förderungen wird ebenfalls kritisiert. Dies
verhindert ein Wachstum der Ökostromproduktion und bedeutet eine Schlechterstellung
neuer Ökostromtechnologien.
Die strikte Differenzierung der Netzebenen wird weiters als ein Kritikpunkt angesehen. Da
dies dazu führt, dass Konsumenten zukünftig den fünffachen Zuschlag der Industrie für
Ökostrom zahlen müssen. 105
Ähnliche Kritik bringen andere Gegner des Entwurfs der Novellierung vor. Vertreter der
Grünen Partei bzw. der IG Windkraft, sind der Ansicht, dass eine Novellierung des Gesetzes
nicht nötig ist. Verbesserungen in Zusammenhang mit Effizienzkriterien können auch durch
Änderungen der Ökostromverordnung durchgeführt werden.
Des Weiteren wird das geplante Ausschreibungsmodell nicht nur vom Umweltminister,
sondern auch von Vertretern der verschiedensten Lager kritisiert. Den Argumenten der
Gegner zur Folge führt das administrativ aufwändige Ausschreibungsmodell nicht zu einer
Optimierung des Ökostromausbaues sondern zu einer Begrenzung dieses.
Die Ziele der Wirtschaftlichkeits- und der Effizienzsteigerung der Anlagen wird durch das in
der Novelle vorgeschlagene Ausschreibungsverfahren, den Mitteldeckelungen und der
Verbürokratisierung nicht erreicht, gibt der Präsident des Bauernbundes zu bedenken.
Der Vorsitzende der Präsidentenkonferenz der Landwirtschaftskammer bezeichnet die
Ökostrom-Novelle als einen umwelt- und energiepolitischen Rückschritt der tausende
Arbeitsplätze in einem innovativen Wirtschaftssektor gefährdet. 106
In einer Stellungnahme des Österreichischen Biomasseverbandes zur Ökostromdiskussion
wird angeführt, dass die Möglichkeit zur Kostensenkung auch bei Beibehaltung des
Einspeisetarifsystems gegeben wäre. Dabei muss berücksichtigt werden, dass bei einem
Steigen der Marktpreise für Strom die Differenz der festgesetzten Einspeistarife und den
Marktpreisen kleiner wird. Dies führt zu derzeit nicht beachteten Kosteneinsparungen.
105 vgl. Presseaussendung des BM Pröll zur Ökostromnovellierung; www.lebensmitelministerium.at 1.8.04
106 vgl. Energie Innovation-Information; Stellungnahmen Novelle zum Ökostromgesetz; http://e2ie2i.at/satic,
3.8.2004

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 115
Weiters muss die erwartete Marktpreisentwicklung aufgrund der prognostizierten steigenden
Rohstoffpreise von Öl und Gas Beachtung finden. Der Technische Fortschritt hin zur
Marktreife im Bereich der Ökostromförderung ist ein zusätzlicher Faktor der bei der
Gestaltung der Einspeistarife berücksichtigt werden sollte. Leichte Tarifanpassungen nach
unten könnten dadurch im Bereich von fester Biomasse bei Anlagen über 1 MW el und im
Bereich der Windkraft durchgeführt werden.
Kritik vom Österreichischen Biomasseverband an der Ökostromnovelle wird auch im Bezug
auf das geplante Ausschreibungsmodell getätigt. Dabei sollte die österreichische
Gesetzgebung nicht die Fehler anderer europäischer Länder machen, wo sich dieses
System als Flop herausgestellt hat. Vielmehr wird eine konstruktive Weiterentwicklung des
Ökostromgesetzes 2002 in folgenden Punkten gefordert:
o Anpassung des Zielparagraphen laut Vorgaben der österreichischen Klimastrategie auf
eine Vorgabe von Ökostromproduktion von 10 %.
o Der Jahreswirkungsgrad von Anlagen auf Basis Biomasse über 500 kW sollte nicht unter
65 % liegen.
o Anhebung des Verrechnungspreises für Strom gemäß der allgemeinen
Strompreisentwicklung
o Einbeziehung von neuen Industrieanlagen, die Strom aus Holz oder Holznebenprodukten
produzieren, in das Ökostromregime. 107
107 vgl. Österreichischer Biomasseverband; Ökostromdiskussionen 2004; Argumente und Perspektiven; 22.09.04

116 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
5.5 Schlussfolgerung
Die gesetzlichen Bestimmungen zur Erreichung der umweltpolitischen Ziele sind auf
europäischer Ebene vorgegeben.
Die Österreichische Gesetzgebung versucht durch zahlreiche Regelungen, den Vorgaben
gerecht zu werden. Die Forcierung erneuerbarer Energieträger, die durch das
Ökostromgesetz gefördert wird, liefert dazu einen wichtigen Beitrag.
Allerdings sorgte die Einführung des Ökostromgesetzes für Diskussionen zwischen
Befürwortern und Gegnern, die sich quer durch politische Lager und Interessensverbände
ziehen.
In Österreich ist Holz ein enormer Wirtschaftsfaktor. Dies zeigen steigende
Produktionsmengen in der holzverarbeitenden und holzbearbeitenden Industrie. Auch die
Rolle von fester Biomasse zur energetischen Nutzung gewinnt, aufgrund der
umweltpolitischen Ziele eine zunehmende Bedeutung. Feste Biomasse ist der einzige
erneuerbarer Energieträger, der die Eigenschaft besitzt, dass er sowohl in der stofflichen als
auch in der energetischen Verwertung eingesetzt werden kann.
Die Walddichte in Österreich, die rund 47 % beträgt, zeigt den Stellenwert, den die
österreichische Forstwirtschaft einnimmt. In den heimischen Wäldern wächst mehr Holz zu,
als jährlich geerntet wird. Der sich daraus ergebende Nettowaldzuwachs lässt darauf
schließen, dass sich eine Mehrnutzung der Holzreserven durch die forcierte
Biomassenutzung ökologisch und ökonomisch leicht vereinbaren lässt. Allerdings ergeben
sich aufgrund geografischer und technologischer Hemmnisse gewisse Spannungsfelder
zwischen stofflicher und energetischer Verwertungsmöglichkeiten.
Schwerpunkt dieser Arbeit war es, durch eine mündliche, repräsentative Befragung von
Experten der betroffenen Bereiche, die Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den
heimischen Biomasserohstoffmarkt zu untersuchen. Die Ergebnisse zeigen die kontroversen
Standpunkte in der Beurteilung des Ökostromgesetzes und die daraus resultierenden
Folgen.
Sowohl Befürworter als auch Gegner des Ökostromgesetzes bewerten die Grundidee,
nämlich die Förderung erneuerbarer Energieträger, im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung
und zur Erreichung der Kyoto-Zielsetzung als einen wichtigen Beitrag.

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 117
Befragte Experten, die das Ökostromgesetz positiv beurteilen, geben an, dass die
derzeitigen Regelungen des Fördersystems die technologische Entwicklung von
Ökostromanlagen vorantreiben. Die derzeit gültigen Einspeistarife machen ein wirtschaftlich
rentables Betreiben der Anlagen möglich. Über einen vermehrten Anlagenbau können
Stückkosten gesenkt werden. Die Förderung der Biomasseverstromung führt dazu, dass
Anreize für die Forstwirtschaft geschaffen werden, mehr Energieholz aus dem Wald
bereitzustellen. Zusätzlich entstehen neue Einkommensmöglichkeiten im ländlichen Bereich,
da forst- und landwirtschaftliche Biomasseinitiativen selbst als Anlagenbetreiber auftreten
können. Des Weiteren führt das Ökostromgesetz dazu, dass neben dem Industrieholzmarkt
eine weitere Absatzmöglichkeit für billige Holzsortimente entsteht. Auch die Sägeindustrie
profitiert vom Ökostromgesetz. Es erfolgt eine Mehrwertschaffung der Sägenebenprodukte.
Sägewerke bieten zudem einen idealen Standort für Ökostromanlagen, da eine
kontinuierlicher Wärmebedarf gegeben und der Rohstoff vorhanden ist.
Im Gegensatz dazu sehen Kritiker ein entstandenes Ungleichgewicht am
Rohstoffbeschaffungsmarkt. Dies ergibt sich einerseits durch eine legistische
Ungleichbehandlung der Industrie. Diese sieht sich bei den derzeitigen Regelungen des
Ökostromgesetzes übergangen. Andererseits führt die Förderung von Biomasse zur
energetischen Nutzung dazu, dass Sägenebenprodukte künstlich dem Markt entzogen
werden. Aufgrund fehlender gesetzlicher Regelungen von Effizienzkriterien und den per
Verordnung garantierten Einspeistarifen werden den Gegnern zufolge ineffiziente
Ökostromanlagen gefördert, die ohne Fördersystem wirtschaftlich nicht rentabel werden.
Laut den Kritikern ergibt sich eine Verzerrung der Wertschöpfungskette Holz. Demnach wird
durch das Gesetz, die in der Wertschöpfung niedriger liegende energetische Verwertung der
stofflichen vorgezogen.
Durch die Konkurrenz am Rohstoffmarkt, gepaart mit den gestiegenen Strompreisen, sehen
Vertreter der energieintensiven Industrie eine Gefährdung des Wirtschaftsstandortes.
Sowohl Befürworter als auch Gegner des Ökostromgesetzes geben an, dass der wichtigste
Faktor, um Engpässe auf dem Rohstoffmarkt zu vermeiden, nur durch eine Mehrnutzung von
Energieholz aus dem Wald erfolgen kann. Durch Rohstoffmanagement könnten die qualitativ
hochwertigeren Sägenebenprodukte der stofflichen Verwertung zugeführt werden,
Waldhackgut bliebe für die energetische Verwertung.
Waldhackgut ist derzeit allerdings zu teuer. Zurückzuführen ist dies auf die hohen Ernte- und
Bringungskosten aus dem Wald, die sich aufgrund der steilen Lagen und einer zuwenig
entwickelten Erntetechnologie und Logistik ergeben. Die Kleinstrukturiertheit und das

118 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
Problem der betriebsfremden Wälder stellen zusätzlich ein Hemmnis für mehr Energieholz
aus dem Wald dar.
Mit einer Optimierung der Erntetechnologie und der Logistik würde für die Forstwirtschaft
genau jener Anreiz geschaffen, der dazu führt, zu geringeren Erntekosten mehr Energieholz
bereitzustellen. Eine nachhaltige Rohstoffsicherung am Biomassebeschaffungsmarkt, von
der alle beteiligten Bereiche profitieren würden, wäre die Folge.
Wie lange es brauchen wird, bis sich die Optimierungsverfahren durchsetzen, wird allerdings
von Befürwortern bzw. Gegnern unterschiedlich bewertet.
Auch im Rahmen der Machbarkeitsstudie „4 %-Ökostrom bis 2008“ der
Energieverwertungsagentur wurde ein – bereits in Angriff genommenes – „Aktionsprogramm
Energieholz“ vorgeschlagen.
Demnach sehen Vertreter der Papier- und Plattenindustrie durch das Fördersystem des
Ökostromgesetzes eine Konkurrenz am Rohstoffmarkt.
Der Ende Juli vom Wirtschaftsminister ausgesandte Entwurf zur Begutachtung der
Ökostromgesetzesnovelle sorgt erneut für Diskussionen.
Änderungen, die in der Novelle vorgesehen sind, wie die Deckelung der Fördermittel, ein
Ausschreibungsmodell und das Einführen von Effizienzkriterien, werden seitens der Vertreter
der Wirtschaft begrüßt.
Gegner sehen in der Novellierung eine Fehlentwicklung des Ökostromgesetzes, das ein
Bremsen der Entwicklung von erneuerbaren Energieträgern und eine Gefährdung des
Ökostromausbaues mit sich zieht.
Die Diskussionen rund um das Ökostromgesetz zeigen die Schwierigkeit, ökologische und
ökonomische Zielsetzungen zu vereinbaren.
Vom Ökostromgesetz sind viele Sparten betroffen. Auswirkungen bzw. Einschnitte in einem
Gebiet führen unmittelbar zu Auswirkungen in einem anderen Bereich.
Sieht man den Biomasserohstoffmarkt als ein System, so sind die einzelnen Bereiche wie
der Energieholz- bzw. Industrieholzmarkt, die Sägeindustrie, die Forstwirtschaft, die Plattenund
Papierindustrie, Gesetzgebung u.v.a. Teilsysteme eines Gesamtsystems – dem
Energierohstoffmarkt.
Die Teilsysteme stehen untereinander in Wechselbeziehung und sind voneinander abhängig.
Eingriffe in einem System haben positive oder negative Auswirkungen auf andere Systeme.
Versucht man Effizienzsteigerungen in einem Teilsystem vorzunehmen, so sind diese
niemals so wirksam wie Effizienzsteigerungen im Gesamtsystem. Umgekehrt führt das

Auswirkungen des Ökostromgesetzes 119
Zusammenbrechen eines Teilsystems zu negativen Gesamtauswirkungen auf alle
Teilsysteme.
„Die Summe ist immer ein Ganzes und dieses ist mehr als die Summe seiner Teile.“ Dabei
sind ein intensives Arbeiten und ein intensiver Dialog die Grundvoraussetzung um
Synergieeffekte zu nutzen und eine Optimierung am gesamten Rohstoffsektor vorzunehmen.
.

I. Anhang
I.I Literaturverzeichnis
BFW PRAXIS INFORMATION NR. 3/04; Österreichische Waldinventur 2000/02 –
Hauptergebnisse, Bundesamt und Forschungszentrum für Wald; Wien 2004
E-CONTROL GMBH; Bericht über die Ökostromentwickung und Kraf-Wärme-Kopplung,
www.e-control.at; Wien Juni 2003
E-CONTROL GMBH; Basisdaten und Bewertung für die Einspeisetarifverordnung,
www.e-control.at; Wien Juni 2003
ENERGIEVERWERTUNGSAGENTUR; Daten zu erneuerbarer Energie in Österreich 2003;
www.eva.ac.at; Wien 2003
ENERGY NR.3/2003; Zeitschrift der Energieververtungsagentur, www.eva.ac.at; Wien 2003
ENTWURF ZUR ÖKOSTROMGESETZESNOVELLE, Bundesministerium für Wirtschaft und
Arbeit, http://www.bmwa.gv.at, August 2004
ERLÄUTERUNGEN ZUR ÖKOSTROMGESETZESNOVELLE, Bundesministerium für
Wirtschaft und Arbeit, http://www.bmwa.gv.at, August 2004
EU-RICHTLINIE 2001/77/EG EU-RL „Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen im
Elektrizitätsbinnenmarkt“, www.europa.eu.int./comm/energy-transport
HAAS, R.,u.a. Strategien zur weiteren Forcierung erneuerbarer Energieträger in Österreich
unter besonderer Berücksichtigung des EU-Weißbuches für erneuerbare Energien
und der campaign for take-off, Wien 2001
JONAS A., Potential-Studie FORST und Grundlagen der Forst- und Holwirtschaft, 2000 in:
Schaaler, W./Bayer, h., (Hrsg.), Nachhaltige Bioenergiestrategie für Österreich,
Band 1, Graz 2001
MACHBARKEITSSTUDIE „4 % Ökostrom bis 2008“, Energieverwertungsagentur,
Endbericht, Wien 2003

121 Anhang
ÖSTERREICHISCHER BIOMASSEVERBAND Ökostromdiskussion 2004; Argumente und
Persperktiven; 22.9. 2004
ÖSTERREICHISCHES BUNDESGESETZBLATT (I 149/2002) Ökostromgesetz,
Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit, www.bmwa.gv.at,
PAUGER Dietmar, Die wesentlichen Änderungen des Elektrizitätswirtschaftsrechts durch
das Energieliberalisierungsgesetz, In: Pauger, Ein Jahr ELWOG 2000; Wien 2001
SCHACHENMANN, M. Auswirkungen der Biomasse auf die Warenströme – Wer nimmt wem
den Rohstoff weg, Papierholz Austria, 2003; www.papierholz.austria.at
Weitere Internetquellen:
BM für Land- und Forstwirtschaft,
http://www.lebensministerium.at/umwelt
Europäischen Union
http://www.europa.eu.int./comm/energy-transport
BMWA – Förderung erneuerbarer Energie zur Stromerzeugung;
http://www.bmwa.gv.at,
Energieverwertungsagentur
http://www.eva.ac.at
Bundesamt und Forschungszentrum für Wald, Österreichische Waldinventur
http://web.bfw.ac.at/oewi ,
http://www.verbund.at/
http://www.papierholzaustria.at
APA-Presseportal
http://www.presseportal.at
Energy-Innovation-Information
http://e2ie2i.at

122 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
I.II Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Holzvorrat in Vorratsfestmeter/ha nach Eigentumsart ..................................................... 26
Abbildung 2: Gesamtnutzung und -zuwachs in österreichischen Wäldern........................................... 27
Abbildung 3: Entwicklung der Zugänge an Sägenebenprodukten in der Papier- & Plattenindustrie.. 28
Abbildung 4: Holzverbrauch der Sägeindustrie ...................................................................................... 30
Abbildung 5: Primärenergieverbrauch in Österreich.............................................................................. 41
Abbildung 6: Sonstige erneuerbare Energieträger in Österreich........................................................... 42
Abbildung 7: Biomasseeinsatz nach Verwendungszweck..................................................................... 43
Abbildung 8: Ökostromeinspeismengen 2002 in GWh (exkl. Kleinwasserkraft) .................................. 44
Abbildung 9: Leistungszuwachs bei Hackgutanlagen aller Leistungsgrößen in MW/Jahr................... 45
Abbildung 10: Biomasse Nahwärmeanlagen in Österreich (2002).......................................................... 47
Abbildung 11: Stärken des Ökostromgesetzes......................................................................................... 52
Abbildung 12: Schwächen des Ökostromgesetzes.................................................................................. 53
Abbildung 13: Gewinner des Ökostromgesetzes...................................................................................... 55
Abbildung 14: Verlierer des Ökostromgesetzes ....................................................................................... 57
Abbildung 15: Extreme Belastung der Industrie ....................................................................................... 58
Abbildung 16: Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Wirtschaftsstandort Österreich............. 62
Abbildung 17: Beurteilung des Fördersystems ......................................................................................... 64
Abbildung 18: Zeitspanne der Einspeistarife ............................................................................................ 68
Abbildung 19: Bewilligungsfrist der Anlagen; Zeitpunkt der Inbetriebnahme ......................................... 69
Abbildung 20: Unterscheidung nach Leistungsgrößen und eingesetztem Brennstoff ........................... 71
Abbildung 21: Ökonomische Zielgrößen für die Wirtschaftlichkeit einer Anlage .................................... 73
Abbildung 22: Technologische Hemmnisse.............................................................................................. 75
Abbildung 23: Ausschlaggebende Faktoren der zukünftigen Marktentwicklung .................................... 79
Abbildung 24: Prognosen über die Entwicklung eines Energie- u. Industrieholzmarktes...................... 81
Abbildung 25: Chancen für die Forstwirtschaft......................................................................................... 84
Abbildung 26: Hemmnisse bei der Bringung aus dem Wald ................................................................... 86
Abbildung 27: Anreize für die Forstwirtschaft für mehr Holz aus dem Wald........................................... 91
Abbildung 28: Zusammenarbeit mit Transportunternehmen ................................................................... 92
Abbildung 29: Importaufkommen durch inländische Mehrnutzung ......................................................... 94
Abbildung 30: Auswirkungen des Ökostromgesetzes auf den Arbeitsmarkt .......................................... 96
Abbildung 31: Geforderte Strategien nach Ablauf des Ökostromgesetzes ............................................ 98

123 Anhang
I.III Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Preise fÖkostrom aus fester Biomasse und Abfälle mit hohem biogenem Anteil ................. 20
Tabelle 2: Übersicht der Potentialangaben für feste Biomasse................................................................ 35
Tabelle 3: Gesamtpotential nach Jonas (2000) ......................................................................................... 39
Tabelle 4: Befragte Experten in alphabetischer Reihenfolge.................................................................... 49
Tabelle 5: Anforderungen der Forstwirtschaft durch Effizienzsteigerung ................................................ 88

124 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
I.IV. Fragebogen
Auswirkungen des
Ökostromgesetzes auf den
heimischen Rohstoffmarkt
Fragebogen
Befragung von
Anneliese Hasler
anneliese.hasler@gmx.net

125 Anhang
1.Ökostromgesetz
1.1 Wie beurteilen Sie allgemein das Ökostromgesetz? Ist Ihrer Meinung das Ziel
den 4%-Anteil von Strom aus „Sonstigen“ Ökostromanlagen (gemessen an der
Gesamtabgabe von Strom) bis 2008 zu erreichen, realistisch?
Was sind die Stärken des Ökostromgesetzes, wo liegen die Defizite? Wo
besteht Ihrer Meinung nach Anlass zur Änderung?
1.2 Wer zählt Ihrer Ansicht nach zu den Gewinnern des Ökostromgesetzes? Wer zu
den Verlierern?
1.3 Sehen Sie bestimmte Bereiche in der Industrie durch das Ökostromgesetz als
extrem belastet?
1.4 Hat das Ökostromgesetz Auswirkungen auf den allgemeinen
Wirtschaftsstandort bzw. auf Ihren Betrieb?

126 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
1.5 Beurteilen Sie das derzeitige Förderungssystem als positiv oder negativ?
Glauben Sie, dass zusätzliche Anreize notwendig wären?
1.6 Ermöglichen die aktuellen Einspeisvergütungen ein ökonomisch rentables
Betreiben von Anlagen? Entsprechen Ihrer Ansicht nach die Einspeistarife für
Ökostrom aus fester Biomasse den Anforderungen der Kostendeckung bzw.
Wirtschaftlichkeit?
1.7 Welche Faktoren sind ausschlaggebend, wenn es um die Errichtung einer
Ökostromanlage geht? Tragen nur ökonomische Zielgrößen zur
Entscheidungsfindung bei oder sind weitere Faktoren wichtig? Wenn ja welche?
Welche Standort- und Wettbewerbsaspekte spielen bei der Entscheidung über
die Errichtung von Ökostromanlagen eine Rolle?

127 Anhang
Gesetzliche Bestimmungen
Die Einspeistarife sind derzeit auf 13 Jahre gesichert. Sehen Sie diesen
Zeithorizont als angemessen? Wie lange müsste er Ihrer Meinung nach sein?
Anlagen die bis 2004 bewilligt sind und bis 2006 in Betrieb genommen werden,
erhalten die derzeit gültigen Tarife. Halten Sie diese Regelung für gerechtfertigt
oder finden Sie, dass diese Frist verändert werden soll?
Bei dem derzeitigen Förderungssystem wird nach Leistungsgrößen und
eingesetztem Brennstoff unterschieden. Beurteilen sie diese Staffelung als
sinnvoll?
1.9 Derzeit werden Ökostromanlagen, die mit fester Biomasse im Sinne des
Ökostromgesetzes betrieben werden vorwiegend in der holzbe- und
verarbeitenden Industrie eingesetzt. Welche zusätzlichen Standorte würden Sie
als sinnvoll erachten?
1.10 Technologische Aspekte bei der Errichtung: Gibt es derzeit noch Hemmnisse?
Wenn ja welche?

128 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
1.11 Welche Auswirkungen hat das Ökostromgesetz Ihrer Meinung nach auf den
Stromverbrauchsmarkt (Industrie und Haushalte)

129 Anhang
2. Marktsituation für Biomasse
2.1 Wie schätzen Sie die Marktsituation von Biomasse aus Holz in Verbindung mit
dem Ökostromgesetz generell ein? Hat sich das verfügbare Sortiment in den
letzten Jahren verändert?
2.2 Glauben Sie, dass es in den Bereichen Rinde, Sägespäne, Hackgut und
Faserholz noch Potentiale gibt? Wo wird es mittel- bzw. langfristig zu
Änderungen kommen?
2.3 Kann sich neben der holzver- und bearbeitenden Industrie ein Energieholzmarkt
entwickeln oder gibt es Restriktionen?
2.4 Welche Rahmenbedingungen bzw. Maßnahmen müssten Ihrer Meinung nach
geschaffen werden, um zukünftig einen rentablen Markt auf beiden Seiten
(Energie u. Holzindustrie) zu garantieren und um eventuellen Restriktionen
entgegenzuwirken?

130 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
2.5 Welche Auswirkungen haben eventuelle Restriktionen auf die Bereiche?
Forstwirtschaft
Sägeindustrie
Papier-, Plattenindustrie
Transportunternehmen
Wie sind die einzelnen Akteure in den verschiedenen Bereichen gefordert?
Forstwirtschaft
Sägeindustrie
Papier-, Plattenindustrie
Transportunternehmen
2.6 Kann in bestimmten Bereichen zwischen einzelnen Sortimenten substituiert
werden? Wenn ja, wo kann substituiert werden und wovon ist Substitution
abhängig.

131 Anhang
2.7 Preisentwicklung: Welche Bereiche unterlagen in den letzten Jahren besonders
starken Schwankungen?
Welche Sortimente unterliegen derzeit starken Preisschwankungen?
Wie werden sich die Preise in den verschiedenen Sortimenten zukünftig
entwickeln und von welchen Faktoren ist diese Entwicklung abhängig?
Welche Auswirkungen hat das Preisniveau auf Ihren Betrieb?

132 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
3. Beschaffung
3.1 Mit dem Anstieg von Biomasse-KWK-Anlagen steigt der Bedarf an Energieholz.
Welche Chancen ergeben sich Ihrer Meinung nach daraus für die
Forstwirtschaft?
3.2 Welche wesentlichen Veränderungen werden sich dadurch Ihrer Meinung in
Zukunft ergeben und wie stellt sich die Forstwirtschaft auf diese geänderte
Situation ein?
3.3 Wie und durch welche Anreize kann man Forstwirte dazu bringen, dass
vermehrt Energieholz zur Verfügung steht?
3.4 Welche Hemmnisse bestehen derzeit bei der Bringung von Energieholz aus
dem Wald? Entstehen dadurch Engpässe?
3.5 Besteht die Möglichkeit zur Effizienssteigerung, um einer eventuellen
Verknappungssituation entgegenzuwirken? Durch welche Maßnahmen kann
diese erfolgen?

133 Anhang
Welche Rolle spielt die Struktur der Wälder bzw. die Größe der Forstbetriebe in
Österreich in diesem Zusammenhang? Welche Probleme ergeben sich daraus?
3.6 Beurteilen Sie die derzeitige Zusammenarbeit zwischen Transportunternehmen
und Forstwirten. Bestehen im Bereich der Logistik Hemmnisse bzw.
Effizienzprobleme?
Wie kann man diesen entgegenwirken? Welche Faktoren sind dafür
ausschlaggebend?
3.7 Import: Ist es Ihrer Meinung nach möglich, dass hohe Importaufkommen an
Holz durch vermehrte Nutzung des heimischen Rohstoffes zu senken?
Wenn ja, welche Maßnahmen sind dazu erforderlich bzw. welche Hindernisse
müssen dafür überwunden werden? Wenn nicht, warum nicht?

134 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
4. Allgemein
4.1 Welche Auswirkungen hat das Ökostromgesetz auf den Arbeitsmarkt in den
Bereichen:
Forstwirtschaft
Holzindustrie
Energiewirtschaft
Transportunternehmen
4.2 Angenommen das 4 % Ziel wird bis 2008 erreicht: Was geschieht nach 2008?
Welche weiteren Strategien erscheinen Ihnen im Sinne einer nachhaltigen
Energieversorgung im Bereich Biomasse aus Holz für sinnvoll?
Wie sind die einzelnen Akteure gefordert?

135 Anhang
I.V Begriffserklärungen für Handelsmaße in der Holz- & Forstwirtschaft 108
In der Forst- und Holzwirtschaft wird die Holzmenge je nach Verwendungszweck und Bearbeitungsgrad
in Vorratsfestmetern (VFM), Erntefestmetern (EFM) mit oder ohne Rinde,
Raummetern (RM) oder Schüttraummetern (SRM) gemessen bzw. gehandelt.
Vorratsfestmeter (VFM): Volumen (m³) der auf dem Stock stehenden festen Holzmenge
über einem bestimmten Mindestdurchmesser (in der Regel nur Schaftholz > 7 cm; ohne
Astholz, Feinäste, Zweige, Nadeln, Blätter, etc.).
Erntefestmeter (EFM): Volumen (m³) der geschätzten erntefähigen oder tatsächlich
geernteten festen Holzmenge mit oder ohne Rinde. Der Erntefestmeter ergibt sich aus dem
VFM durch Abzug der geschätzten Ernteverluste (meist ca. 20 % für Ernte- und
Rindenverlust). Für die Umrechnung von EFM mit Rinde in EFM ohne Rinde gibt es
baumartenspezifische Rindenabschlagswerte.
Festmeter (FM): Maßeinheit für 1 Kubikmeter (m³) feste Holzmasse
Raummeter (RM): Volumen (m³) von aufgeschichteten Holzteilen (Scheiter, Rollen,
Prügel; auch Schichtraummeter), wobei für die Volumenermittlung die Außenmaße des
gesamten Holzstapels herangezogen werden. Für die Umrechnung von Festmeter auf
Raummeter wird in der Regel ein Faktor von 1 zu 1,4 angewandt.
Schüttraummeter (SRM): Volumen (m³) von lose geschüttetem bzw. aufgehäuftem
Holzmaterial. Für die Umrechnung von Festmeter auf Schüttraummeter wird je nach
Korngröße ein Faktor von 1 zu 2,5 (bis 1 zu 3,3) angewandt.
108 vgl. 4 -% Machbarkeitsstudie, e.v.a S 189

136 Auswirkungen des Ökostromgesetzes
I.VI. Abkürzungsverzeichnis, Umrechnungsfaktoren
Einheiten, Abkürzungen
Benennung Zeichen Zehnerpotenz Stufenzahl Benennung
Deka- da 10 1 1 0 Zehn
Hekto- h 10 2 1 00 Hundert
Kilo- k 10 3 1 000 Tausend
Mega- M 10 6 1 000 000 Million
Giga- G 10 9 1 000 000 000 Milliarde
Tera- T 10 12 1 000 000 000 000 Billion
Peta- P 10 15 1 000 000 000 000 000 Billiarde
Exa- E 10 18 1 000 000 000 000 000 000 Trillion
Umrechnungsfaktoren für Energieeinheiten
kJ
kWh
1 Kilojoule (kJ) 1 0,000278
1 Kilowattstunde (kWh) 36.000 1