KT_13_04_26_Bunje_Wa.. - BWK Niedersachsen-Bremen

Rechtlicher Rahmen und Naturschutzfachliche
Kriterien für einen Bodenabtrag im Deichvorland
des Nationalparks
Jürn Bunje
Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer
2. BWK-Küstentag 2013 in Stade
26.04.2013

Welche Bedeutung haben die
Salzwiesen im Nationalpark?
• Salzwiesen in dieser Größe und
Artenzusammensetzung weltweit einmalig
• mit ca. 8.500 ha zweitgrößter Ökosystemtyp
und Landschaft prägender Bestandteil im
Nationalpark
• größte Artenvielfalt im Lebensraum Wattenmeer
• Lebensraum für
• 110 Vogelarten
• 1500 - 2000 Insektenarten
• etwa 3,5% der geschätzten Arten der Fauna
Mitteleuropas trotz geringer Flächenausdehnung

Kleientnahmen im Deichvorland
Was bewirken großflächige Kleientnahmen im Deichvorland ?
Nachteile:
• Verlust von Salzwiesenhabitaten für einen mittelfristigen Zeitraum
von ca.10 - 40 Jahren
• Verlust an Lebensraum für die von diesen Biotopen abhängigen Insektenarten
für einen mittelfristigen Zeitraum von ca.10 – 40 Jahren
• Verlust Bruthabitate von Salzwiesentypischen Vogelarten (z.B.
Rotschenkel) für einen mittelfristigen Zeitraum von ca. 15 – 40 Jahren
• Verlust von Rasthabitaten

Kleientnahmen im Deichvorland
Was bewirken großflächige Kleientnahmen im Deichvorland?
Vorteile:
• Entwicklung von Habitaten, die der natürlichen Dynamik unterliegen
• Entwicklung von Salzwiesenhabitaten mit allen Entwicklungsstadien
und mittelfristig guten Erhaltungszustand
• Entwicklung von natürlichen Prielsystemen, u.U. Wegfall der
anthropogenen Entwässerungsstrukturen
• Mittel- und langfristige Aufwertung von natürlichen Rast-, Brut- und
Nahrungsbiotopen für Vogelarten möglich

Rechtlicher Rahmen für eine Kleientnahme in den Salzwiesen
des Nationalparks
GASSNER (2007), Rechtsgutachten im Rahmen der geplanten Kleientnahme im
Elisabeth – Außengroden im Auftrag des III. Oldenburgischen Deichbandes:
• Kleientnahmen sind allein aus Gründen des Küstenschutzes nicht mit den gesetzlichen
Bestimmungen des NWattNPG zu vereinbaren
• Im Einzelfall besteht Möglichkeit zur Kleientnahme im Nationalpark nur dann, wenn
– mit der Entnahme keine erhebliche Beeinträchtigung der Schutzgüter des
Nationalparks erfolgt
– zugleich eine nachhaltige Verbesserung der ökologischen Wertigkeit dieser Flächen
im Sinne der Erhaltungsziele von Natura 2000 erwartet wird
– die Kleientnahme nach naturschutzfachlichen Vorgaben erfolgt.
Voraussetzung für den Abbau ist ferner, dass
• die Wert bestimmenden Vogelarten in dem Gebiet trotz der Maßnahme in einem
günstigen Erhaltungszustand bleiben bzw. sich deren Erhaltungszustand zumindest nicht
verschlechtert.
Eine enge und frühzeitige Einbindung aller beteiligten Institutionen und Verbände wird empfohlen!

D.h.
Rechtlicher Rahmen für eine Kleientnahme in den Salzwiesen
des Nationalparks
• Kleientnahmen im Deichvorland entsprechen nicht zwangsläufig den Schutz- und
Erhaltungszielen im Nationalpark
• aber ein Bodenabtrag könnte ggfls. unter Beachtung der rechtlichen und fachlichen
Rahmenbedingungen erfolgen, wenn
- Entwicklungsziele des Arten- und Biotopschutzes realisiert werden können
- er der Sicherung und Entwicklung des Netzes NATURA 2000 dient
• damit würde dann auch keine Erheblichkeit im Sinne von Natura 2000 bestehen.
• erst dann auch kann eine Befreiung nach § 67 BNatSchG i. V. m § 17 NWattNPG
erteilt werden.
• nur in diesem Rahmen sind Kleientnahmen aus den Salzwiesen des Nationalparks möglich.
Damit kommt der Auswahl der Standorte des Bodenabtrages und dessen Gestaltung eine
besondere Bedeutung zu.

Kriterien für die Flächenauswahl
Flächenauswahl und –gestaltung für des Bodenabtrages erfolgt allein nach
Vorgaben des Naturschutzes. Entscheidend sind
• der ökologischen Zustand und die naturschutzfachliche Wertigkeit und
• das natürliche Entwicklungspotential der Salzwiese
Ziel ist die Auswahl von anthropogen beeinflussten Standorten mit fehlendem
„natürlichen“ Entwicklungspotenzial, auf denen ein Bodenabtrag
• zur Initiierung einer naturnahen Salzwiesenentwicklung beiträgt,
• zur mittelfristigen Verbesserung des Zustandes der Salzwiesen und
deren Qualität als Lebensraum für Brut- und Rastvögel führt und
• die Bedeutung des Gebietes für wertbestimmende Arten nicht vermindert

Bewertungskriterien (nach Bewertungsbogen FFH Lebensraum 1330 Atlantische Salzwiesen)
‣ für Festlegung des Erhaltungszustandes der Salzwiesen
1. die Vollständigkeit
• der lebensraumtypischen Habitatstrukturen und Arteninventars
• von Vegetationszonierung und Vegetationsstruktur
2. die Artenzusammensetzung insbesondere der Wertbestimmenden Pflanzen-,
Brut- und Rastvogelarten
3. das Vorhandensein von Prielen und Reliefstruktur mit den dazugehörigen
typischen morphologischen Strukturen
4. die Bedeutung als Brut- und Rastgebiet
5. die bestehenden oder ehemaligen Beeinflussungen durch die Landwirtschaft,
den Küstenschutz, sonstiger anthropogener Beeinträchtigungen
6. die Intensität und Funktionsfähigkeit des Grüppensystems
‣ für die Auswahl von Flächen mit eingeschränktem Naturschutzwert
und geringem natürlichem Entwicklungspotential
7. die (unnatürliche) Höhenlage der Bereiche aufgrund anthropogener Einflüsse
8. sowie das Renaturierungspotential der Fläche nach Bodenabtrag

Beispielhafte Durchführung der
Flächenbewertung für den Neuwapeler
Außengroden im südlichen Jadebusens

Bewertungskriterium: Bedeutung des Neuwapeler
Außengroden für Natur- und Landschaft
• stellt mit insgesamt 440 ha nahezu 8% der Küstensalzwiesen
Niedersachsens (ca. 5.300 ha)
• ist aufgrund seiner Großräumigkeit der bedeutendste
Salzwiesenkomplex im Jadebusen
• ist Brutgebiet nationaler und Rastgebiet internationaler Bedeutung
• ist ein bedeutendes
Rastgebiet für
Nonnengänse im NLP

Bewertungskriterium:
Bestehende anthropogene Einflüsse
Salzwiesenentwicklung wurde und wird beeinflusst durch
• Hauptdeichlinie
• starres Entwässerungssystem mit regelmäßig aufgereinigten Grüppen und
nach wie vor starker Entwässerungswirkung
• unnatürliche Höhenlage, dadurch fehlender Salzwassereinfluss
• großflächig fehlende Reliefstruktur infolge der langjährigen intensiven Nutzung
• geprägt von zahlreichen ehemaligen Kleipütten
• traditionelle Mähnutzung der Gesamtfläche
Fazit:
Salzwiesen, deren Entstehung und auch deren Entwicklung auf
überwiegender Fläche anthropogen beeinflusst wurde und daher
in Teilbereichen nur noch eine eingeschränkte Arten-, Biotopund
Strukturvielfalt gegenüber natürlichen Salzwiesen aufweisen.

Bewertungskriterium: Strukturvielfalt
• Vollständig fehlende
Reliefstruktur auf den
gemähten und
geschlegelten Flächen
• Reliefstruktur nur in den
alten Pütten und
natürlichen
Anwachsflächen
• Vollständig fehlendes
Prielsystem
• Fehlen von Blänken,
Abbruchkanten etc. auf den
gesamten ehemals und
aktuell genutzten Flächen
• starke Entwässerung

Bewertungskriterium: Habitatstruktur und Habitatvielfalt
• Queckendominanz
• vollständiges Fehlen
einer Habitatvielfalt in
weiten Bereichen
• Eingeschränkte
Habitatvielfalt in den
verlandeten Pütten
Queckenrasen
• Naturnahe Habitatvielfalt
nur in den naturnahen
Anwachsflächen

Bewertungskriterium: Natürliches Entwicklungspotential
Natürliche Biotopverteilung in Abhängigkeit zur Höhenlage:
• 2,50 – 2,60m über NN oberste Salzwiese/ Queckenzone
ca. 5 bis 10 Überflutungen/ Jahr
• 2,30 – 2,40m über NN obere Salzwiesen/ Rotschwingel –
Queckenzone ca. 25 Überflutungen im Jahr
• 2,00 – 2,30 m über NN obere Salzwiese/ Untere
Rotschwingelzone ca. 50 bis 100 Überflutungen im Jahr
• 1,80 – 2,00 m über NN untere Salzwiese/ Andelzone
mehr als 100 Überflutungen im Jahr
2,60 –
2,80m
2,20 –
2,40 m
2,40 m-
2,60m
2,80 - 3,00m
Fazit: Geringes natürliches Entwicklungspotential aufgrund der
unnatürlichen Höhenlage und der anthropogenen Strukturen

Bewertungskriterium: Bedeutung für Brut- und Rastvögel
Brutgebiet nationaler Bedeutung
insbesondere für Limikolen (Rotschenkel), Greifvögel
(Rohrweihe, Sumpfohreule) und Singvögel (Wiesenpieper, Schafstelze, Rohrammer)
• Rastgebiet internationaler Bedeutung
Offene kurzrasige Bereiche des Vorlandes und vorgelagerte Wattflächen bevorzugte
Ruhe- und Hochwasserrastplätze für Limikolen, Möwen, Enten und Gänse.
Naturnahe Anwachsbereiche Nahrungshabitat für überwinternde Singvögel
Die internationale Bedeutung als Rastgebiet ergibt sich aber durch die besondere
Bedeutung des Wapelergrodens vor allem für Nonnengänse.
• Teilbereiche der Salzwiesen befinden sich in einem für Brut- und
Rastvögel suboptimalen Zustand
Als problematisch erweist sich insbesondere die Strukturarmut dieser Flächen hinsichtlich
der Vegetation, der Morphologie und des Gewässersystems als Folge der langjährigen
anthropogenen Überformung

Brutvögel
Annahme/Voraussetzung:
Ein Bodenabtrag führt zur Erhöhung der Dynamik der Lebensraumentwicklung
und initiiert die Entwicklung strukturreicher Salzwiesen.
Fazit
• Kurz- mittelfristig Verschlechterung in den tiefer
abgebauten Bereichen (Brutplatzverlust)
• Mittel - langfristig Verbesserung, weil Schaffung von
– Nahrungshabitaten für Junge führende Vögel
– Brutplatznahen Nahrungshabitate
– Strukturvielfalt für Neststandorte
– Schaffung prädationsarmer Bereiche

Rastvögel
Annahme/Voraussetzung:
Ein Bodenabtrag führt zur Erhöhung der Dynamik der
Lebensraumentwicklung und initialisiert die Entwicklung strukturreicher
Salzwiesen.
Beurteilung der Vereinbarkeit Gastvogelschutz und Bodenabtrag:
• derzeit relativ intensiv genutzten Mähflächen für Watvögel, Möwen,
Enten und Singvögel
• nur nach starken Niederschlägen oder höheren Fluten günstig .
Für diese Artengruppen kommt es durch den Abtrag
• kurzfristig zu tidebeeinflussten Watt- und Flachwasserbereichen
• mittelfristig zu Pionierstadien und Unteren Salzwiesen
• langfristig zu strukturreichen Watt-Priel-Salzwiesen-Komplexen.
Fazit: Bodenabtrag im Neuwapeler Groden führt insgesamt zu
einer Aufwertung der Rast- und Nahrungshabitate für Rastvögel.

Ausnahme: Nonnengans
• bedeutende Rast- und Nahrungsflächen für die Nonnengänse am
südlichen Jadebusen (bis zu 15.000 Ind.)
• Hohe Attraktivität der Flächen durch Störungsarmut, einer an den
Naturschutz angepaßte Nutzungsweise und der Lage zwischen
Binnendeichs-Nahrungsflächen und Schlafplatz
Fazit für die Nonnengans
• Bereich hat in seinem jetzigen Zustand und Nutzungsform hohe
Bedeutung für die Nonnengans
• Der Bodenabtrag auf den genutzten Flächen führt zu Verlust von
Rasthabitaten dieser wertbestimmenden Art!
• Die Abbauflächen stellen weder kurz- noch langfristig geeignete
Rast- und/oder Nahrungshabitate für die Nonnengans dar.

Zusammenfassende Bewertung zum Zustand der Salzwiesen
im südlichen Jadebusen (Wapelersiel bis Schweiburg)
• Vorkommen genutzter und ungenutzten Salzwiesen
(ca. 260 ha ungenutzt und ca.180 ha genutzt)
• fehlende Struktur- und Lebensraumvielfalt auf den genutzten
und ehemals genutzten Salzwiesen
• befinden sich großflächig in einem ungünstigen Erhaltungszustand
• naturnahe Salzwiesen nur in den Anwachsflächen
• nationale Bedeutung für Brutvögel
• internationale Bedeutung für Rastvögel
• hohe Bedeutung der genutzten Vorlandflächen für die Wert
bestimmende Art Nonnengans, daher „A“ – Bewertung als
Rastgebiet.
‣ Insgesamt Erhaltungszustand des Bezugsraumes „B“ im Sinne
von FFH.

1. Teilergebnis für den Wapeler Groden:
Verbesserung des Habitatszustandes der Salzwiesen
Ein Bodenabbau im Neuwapelersieler Außengroden ist unter den gegebenen
Rahmenbedingungen und den naturschutzfachlichen Vorgaben
• zur Initiierung einer naturnahen Salzwiesenentwicklung auf anthropogen
beeinflussten Standorten sinnvoll und
• führt mittelfristig zu einer Verbesserung des Salzwiesenstandortes hinsichtlich
• seines Erhaltungszustandes als Atlantische Salzwiese
• seiner Bedeutung als Brut- und Rasthabitat (ohne Nonnengans)
Insgesamt ergeben sich nach Prüfung der Kriterien drei Suchräume (grün markiert) für
eine Nettobodenabtragsfläche von ca. 50 ha (ca.11% des Bezugsraumes)
1
2
3

Naturschutzfachliche Anforderungen an die Gestaltung der
Bodenentnahme
u.a.
• Abschrägen der Böschungen, flache Ufer,
• keine gradlinigen Gestaltung der Bodenentnahme,
• Rückbau bestehender anthropogener Strukturen
• Anbindung der Prielanschlüsse an bestehende Priele
• Entwicklung eines naturnahen und dauerhaften Prielsystems
• Schaffung von Prädations armen Räume und Insellagen

Modellhafte Darstellung eines Bodenabtrages unter
Naturschutzgesichtspunkten

2. Teilergebnis für den Wapeler Groden:
Verschlechterung der Rastgebietsfunktion für Nonnengänse
-Optimierung von Rasthabitaten (ca.120 ha) für die Nonnengans erforderlich
(Planungsraum blau umrandet)
- um die durch den Bodenabbau für die Wertbestimmende Art Nonnengans verloren
gegangenen Bereiche zu ersetzen, und
- die Habitatfunktion angrenzender Bereiche langfristig zu erhalten und zu verbessern
(Optimierung Wasserhaushalt, Nutzungsmanagement, Störungsreduzierung)

• Naturschutzfachliche Gesamtbetrachtung des Raumes von Wapelersiel bis Schweiburgersiel
erforderlich
• unter Einbeziehung
– aller Schutzgüter
– verschiedener naturschutzfachlicher Maßnahmen und
– unter Einbeziehung von Bodenabtrag

Fazit
•Ein ausschließlich anhand naturschutzfachlicher Kriterien durchgeführter Bodenabtrag
kann ein geeignetes Mittel sein, mehr Naturnähe auf anthropogen beeinflussten
Standorten als wichtigem Nationalparkziel mittelfristig zu erreichen und die
Erhaltungszustände von NATURA 2000-Zielen mittelfristig zu verbessern.
•Insofern können sich win-win-Situationen zwischen Küstenschutz und Naturschutz
ergeben. Dabei müssen die Ansprüche aller wertbestimmenden Arten und Lebensräume
berücksichtigt werden.
•Für die vorgeschlagenen Suchräume im Neuwapeler Außengroden wird mittelfristig eine
solche Verbesserung des Erhaltungszustandes erwartet.
•Durch begleitende Maßnahmen im Bereich des Bodenabtrages und angrenzender
Bereiche wird auch die Sicherstellung der Habitatfunktion des Gebietes für Nonnengänse
gewährleistet bzw. an anderer Stelle optimiert.
•Durch ein begleitendes Monitoring sowie durch eine naturschutzfachliche Baubegleitung
soll der Erfolg der Maßnahme überprüft und die Auswahl- und Gestaltungskriterien zur
Ingangsetzung naturnaher Prozesse auf anthropogen beeinflussten Vorlandstandorten
optimiert werden.
•Der Bodenabtrag erfolgt zeitlich gestaffelt. Im Rahmen eines „Risikomanagements“ soll
aus den Erfahrungen des Vorhabens permanent gelernt werden.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!