«Mister Berufsbildung» verlässt das BBT

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«Mister Berufsbildung» verlässt das BBT
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Mit dem langjährigen Chefbeamten Heinrich Summermatter verlässt eine markante Persönlichkeit
das BBT, die während Jahren die Entwicklung der schweizerischen Berufsbildung stark geprägt hat.
Summermatter wurde zum stellvertretenden Generalsekretär des KV-Schweiz ernannt und wird
dort die Abteilung Berufsbildung leiten.
BCH: Als Sie vor 23 Jahren ins BIGA
eingetreten waren, trafen Sie dort wohl
einen ruhigeren Arbeitsalltag an als
im heutigen BBT?
Heinrich Summermatter: Ganz und gar nicht!
Ich erinnere mich noch recht gut, dass ich an
meinem ersten Arbeitstag am Abteilungsrapport
vernommen habe, dass das Kapitel 6, Bundesbeiträge,
des Verordnung-Entwurfes zum
heutigen BBG beim Finanzdepartement nicht
auf Gegenliebe gestossen war und wir in aller
Hektik eine Neuformulierung liefern mussten.
Heute, mehr als 20 Jahre später, ist das Amt
wieder daran, eine Vollzugsverordnung zum
nBBG zu entwerfen, bei der der schwierigste
Teil wohl wieder die Finanzen sein werden.
A
Nicht der gesetzliche Rahmen bringt die Berufsbildung
weiter, sondern das sehr vitale System
selber, mit all seinen Akteuren in den Berufsschulen,
Betrieben und Verbänden, ist der
eigentliche Motor der Berufsbildung. Das Gesetz
hinkt immer etwas nach. Es sollte aber
zumindest die Entwicklung der Berufsbildung
nicht behindern, sondern fördern und unterstützen.
Der Gesetzesentwurf, wie er eben in
den eidg. Räten behandelt wird, ist ein modernes
Rahmengesetz, das vor allem auch in der
Bildungssystematik deutliche Verbesserungen
gegenüber dem heutigen Gesetz aufweist.
Ende 1997 hat eine Arbeitsgruppe unter
Ihrer Leitung einen ersten Entwurf zu
einem neuen BBG erstellt. Erkennen Sie
im heute diskutierten Gesetzesentwurf
noch die Spuren Ihrer Arbeit?
Interview:
Silvia
Baumgartner
A propos nBBG, aus Ihrer Sicht der
grosse Wurf, der die Berufsbildung der
Schweiz weiter bringt?
Teilweise – dieser Entwurf stützte sich auf den
Bericht des Bundesrates über die Berufsbildung
vom Herbst 1996 ab und hat bis heute einen
steten Abschleifungsprozess durchlaufen. Zuerst
in der Expertenkommission, dann im Vernehmlassungsverfahren
und am Schluss in den
parlamentarischen Mühlen.

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Was von den eigentlichen Innovationen hat
diesen Prozess bis heute überstanden?
Swisscontact
Schweizerische Stiftung
für technische Entwicklungszusammenarbeit,
Personalverantwortliche
Döltschiweg 39
Postfach
8055 Zürich
Der Entwurf des Bundesrates ging noch davon
aus, dass am oberen und am unteren Ende
der beruflichen Grundbildung Handlungsbedarf
besteht. Er schlug darum als Innovationen
eine berufspraktische Ausbildung als Ersatz für
die Anlehren vor und für die modernen Dienstleistungsberufe
als neue Form der Grundbildung
Berufsfachschulen vor. Dieser Schultyp
sollte die Systemgrenzen der reinen Betriebslehre
erweitern und stark schulgeprägten Ausbildungen
den Weg über das Berufsbildungssystem
öffnen, immer verbunden aber auch
mit einem betriebspraktischen Einschub. Die
Berufsfachschulen sollten aber auch eine Alternative
aus dem Angebot der beruflichen
Grundbildung werden, für Jugendliche, die
eigentlich eine allgemein bildende Schule für
ihre weitere Ausbildung ins Auge fassten. Um
diese Neuerung entspannte sich eine heftige
Diskussion. Jedermann verstand unter diesen
Berufsfachschulen etwas anderes. Aus gewerblichen
Kreisen wurde gar der Untergang der
dualen Berufsbildung befürchtet. Im letzten
Sommer liess dann das Interesse an dieser Kontroverse
deutlich nach und beim so genannten
Sommerkompromiss fielen diese Berufsfachschulen
aus Abschied und Traktanden. Aus meiner
Sicht eigentlich schade. Diese Grundbildungsform,
explizit im Gesetz erwähnt, hätte
sicher zu einer Aufwertung unserer Berufsbildung
geführt.
Angelpunkt des neuen Gesetzes wird
der Finanzrahmen sein. Was ist uns die
Berufsbildung wert?
Ein Punkt, der mir echt Sorgen macht. Wenn
ich sage, dass die Berufsbildung Schweiz ein
sehr vitales System ist, das sich zum Glück dem
bundesbehördlichen Steuerungsgeschick meistens
entzieht, so sind doch finanzielle Mittel
auf Stufe Bund unabdingbar, um grösseren Innovationen
schnell zum Durchbruch zu verhelfen.
Wegen der knappen Bundesmittel braucht
es eine starke Berufsbildungslobby, um im Verteilkampf
der Bildungsstufen für sich genügend
Mittel zu ergattern. Diese starke Lobby habe
ich noch nicht ausgemacht.
In all den Jahren haben Sie eine Vielzahl
von Entwicklungsprojekten gestartet oder
zum Durchbruch verholfen. Was war die
Triebfeder für Ihren Elan?
Mich hat die «Lehrstellenkrise» Mitte der neunziger
Jahre stark beschäftigt. Zu Recht oder
zu Unrecht wurde dem BIGA vorgeworfen, es
hätte die Entwicklungen in der Berufsbildung
verschlafen. Das Parlament hatte dem Bund in
der Folge grosszügig Mittel für ein Impulsprogramm
Lehrstellen zur Verfügung gestellt und
die Bereitschaft im BIGA war gross, in eine aktivere
Rolle zu wechseln. Die Erfahrungen aus
der Weiterbildungsoffensive haben uns geholfen,
auf grosser Breite innovative Programme
zu unterstützen oder eben selber zu starten.
Das war meine Stunde.

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Nach Ihrem Weggang, bleibt diese
Innovationslust im BBT erhalten?
Ich hoffe es.
Das tönt nicht sehr überzeugend?
In den letzten anderthalb Jahren hat sich das
Amt mit internen Reorganisationen und vor
allem mit sich selber beschäftigt.
Wo besteht aus Ihrer Sicht in den
nächsten Jahren Handlungsbedarf
in der Berufsbildung?
Ich komme immer mehr zur Einsicht, dass unsere
berufliche Grundbildung auf gutem Wege
ist. Nach Abschluss dieser Phase gilt es aber, die
Arbeitsmarktfähigkeit ständig zu erhalten, und
das ist kein leichtes Unterfangen! Es ist einfacher,
geregelte Ausbildungsgänge der sekundären
und tertiären Berufsbildungsstufe zu erlassen
und durchzuführen, als sicherzustellen,
dass der individuelle berufliche Weiterbildungsbedarf
erkannt wird und der Zugang zu den
Veranstaltungen der beruflichen Weiterbildung
leicht ist und das Angebot transparent. Das
Individuum hat hier eine grosse Eigenverantwortung,
der Staat muss dazu aber Strukturen
schaffen, die den Massnahmen der Arbeitslosenversicherung
deutlich vorgelagert sind. Es
ist noch einiges zu tun und ich sehe hier ein
wichtiges Beschäftigungsfeld für die Berufsschulen.
Das führt mich zur Frage, wie Sie den
Stellenwert der Berufsschulen künftig
sehen?
Im Entwurf des nBBG ist heute eine deutliche
Aufwertung der Berufsschulen festzustellen.
Neben dem klassischen Angebot, ABU und
Berufstheorie, können die Schulen künftig auch
praktische Bildung vermitteln, in einer Art, wie
wir das heute bei den Lehrwerkstätten kennen.
Auf der anderen Seite ist anzunehmen, dass
über kurz oder lang private Anbieter ebenfalls
die Möglichkeit erhalten werden, den heute
den öffentlichen Schulen vorbehaltenen Unterricht
zu vermitteln und somit in Konkurrenz zu
diesen treten werden.
Wie sehen Sie als künftiger Bildungsverantwortlicher
beim KV Schweiz
die Trennung in kaufmännische und
gewerblich-industrielle Berufsschulen?
Ich bin schon seit langem überzeugt, dass diese
beiden Welten zusammenrücken müssen. Die
Entwicklung in der Berufswelt lässt uns da
gar keine andere Wahl. Schön wäre es natürlich
auch, wenn die Lehrer- und Lehrerinnenorganisationen
hier mit einem guten Beispiel vorangehen
würden und sich in einer Organisation
zusammenfinden würden. Aus meiner Sicht
wäre das ein Gewinn für beide Seiten.
Zum Schluss würde es mich interessieren,
was im BBT los ist. Eine eigentliche
Kündigungswelle scheint dieses Amt
erfasst zu haben?
Es ist in der Tat so, dass die Folgen der Reorganisationen,
die seit der Auflösung des BIGA
entstanden sind, noch nicht ausgestanden sind.
Solche Veränderungen gehen selten ohne Probleme
über die Bühne. Nicht normal aber ist,
wie die heutige Amtsleitung mit dieser Situation
umgeht.
Können Sie etwas deutlicher werden?
Die betreffenden Personen sind scheinbar der
festen Überzeugung, dass alles, was vor ihrer
Amtsübernahme gemacht worden ist, falsch ist.
Projekte werden auf halbem Weg und ohne
Not gekappt oder gebremst, nur weil die seinerzeitigen
Initianten heute nicht mehr genehm
sind. Dazu kommt ein Unvermögen der Leitung,
mit Kritik umzugehen. Das hat dazu geführt,
dass im Amt, und vor allem im Bereich
der Berufsbildung, ein Klima der Angst und der
Verunsicherung entstanden ist. Wer kann, ist
gegangen oder auf dem Weg dazu. Leider fördert
ein solches Arbeitsklima die Flucht in die
innere Emigration und ein Duckmäusertum,
alles Eigenschaften, die in einem Bildungsamt
eigentlich fehl am Platze sind.
Sie schildern eine wenig erfreuliche
Situation, können wir in absehbarer Zeit
auf Besserung hoffen?
Der heutige Zustand ist unhaltbar. Ich gehe davon
aus, dass die politischen Verantwortlichen
über kurz oder lang handeln müssen. Der parlamentarische
Vorstoss, auf Bundesebene nur
ein Bildungsamt zu haben, wird sicher auch zu
einer Bereinigung der Verhältnisse beitragen.
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