Verflechtung von Fischwirtschaft und Tourismus - Europa

Farnet Magazin Nr 9 I Herbst-Winter 2013 I Seite 27
▲ Dieser in Ostende (Belgien) beheimatete Krabbenkutter ist für den Pescatourismus zugelassen.
Er fährt mit einer Sondergenehmigung als „Kulturerbe“.
Demgegenüber sind in acht Achse-4-Ländern
(Belgien, Deutschland, Dänemark,
Irland, Niederlande 11 , Polen, Portugal und
Slowenien) Touristen an Bord gewerblich
genutzter Fischfangschiffe nicht zugelassen.
Dort können sich die FLAG entweder
für Gesetzesänderungen stark machen wie
beispielsweise in Deutschland und Portugal,
oder sie können ihr Augenmerk auf die Förderung
vergleichbarer, gesetzlich zulässiger
Erwerbsmöglichkeiten richten. Das können
Touristikfahrten auf ausgemusterten oder
umgebauten Fischerbooten sein, die von
aktiven oder ehemaligen Berufsfischern
geführt werden, oder auf Spezialbooten zur
Beobachtung der gewerblich betriebenen
Fischerei oder Aquakultur aus der Ferne.
Im letzteren Fall fließt der wirtschaftliche
Nutzen jedoch zumeist nicht den Fischern
zu, sondern den Reiseveranstaltern. In Ländern,
in denen gesetzliche Änderungen
angestrebt werden, stellt sich häufig das
Problem, dass nur selten das für Fischerei
zuständige Ministerium bestimmt, unter
welchen Voraussetzungen Passagiere auf
Fischerbooten mitfahren dürfen. Die Entscheidungsgewalt
liegt in diesem Fall häufig
beim Verkehrs- oder Entwicklungsministerium,
bisweilen sogar bei mehreren Ministerien
gleichzeitig. Deshalb muss nicht nur
im Fischereiministerium, sondern auch bei
den übrigen maßgeblichen Stellen Überzeugungsarbeit
geleistet werden.
11
In den Niederlanden dürfen Fischerboote unter
bestimmten Voraussetzungen jedoch für den Tourismus
auf Binnengewässern eingesetzt werden.
In acht Ländern (Bulgarien, Estland, Finnland,
Lettland, Litauen, Rumänien, Schweden und
Großbritannien) ist der Pescatourismus zwar
nicht ausdrücklich ausgeschlossen, aber
andererseits ist er auch nicht konkret geregelt.
Daher müssen die Fischerboote den
gleichen Maßstäben an Gesundheit und
Sicherheit genügen wie andere Passagierschiffe
auch. Die entsprechenden Vorschriften
können äußerst streng sein oder horrende
Umbaukosten nach sich ziehen. Damit
ist es in manchen Ländern von vornherein
ausgeschlossen, dass Fischerboote Touristen
an Bord nehmen. In anderen Ländern jedoch
und je nach Art des Fischfangs können die
erforderlichen Umbauten minimal ausfallen.
Zudem bestehen dort Verfahren zur Vergabe
von Konzessionen an jene Fischer, die auf
ihren Booten Touristen mitnehmen wollen
und die entsprechenden Anforderungen
erfüllen. In Finnland beispielsweise müssen
nicht nur die Boote bestimmte Voraussetzungen
erfüllen, sondern auch die Fischer; diese
haben an Schulungen teilzunehmen und
Prüfungen abzulegen, bevor sie eine Konzession
erhalten können. Auch der Abschluss
einer geeigneten Versicherung ist Pflicht.
Für jede staatliche Stelle mit Zuständigkeit
für den Pescatourismus stellt die Sicherheit
an Bord natürlich ein wichtiges Anliegen dar.
Das Spektrum entsprechender Vorschriften
erstreckt sich unter anderem auf die Größe
und Stabilität des Bootes, auf die für Touristen
verfügbare Fläche und auf die Entfernung
der Touristen von maschinellen Anlagen und
Fischfanggerät. In den meisten Ländern ist der
▲ Touristin auf einer Fischfangfahrt
in der Nähe von Peniche (Portugal).
Pescatourismus auf in Dienst stehenden Fangschiffen
ausdrücklich untersagt. Ansonsten
bestehen Vorschriften für die zulässige Anzahl
von Touristen auf Booten einer bestimmten
Größe und die Anzahl der sie betreuenden
Crewmitglieder sowie für Erste-Hilfe-Ausstattung
und Rettungsausrüstung.
Dort, wo Fischer Touristen an Bord nehmen
dürfen, stellen sich steuerrechtliche Probleme.
In vielen Ländern ist der Berufsfischfang
steuerlich begünstigt, aber diese Vergünstigungen
gelten nicht für Nebentätigkeiten,
so dass eine zweite Buchhaltung notwendig
würde. Das stellt für jene Fischer, die sich
mit dem Gedanken eines Einstiegs in den
Pescatourismus tragen, natürlich eine weitere
Hürde dar. In Frankreich hat man dieses Problem
mit den 2012 in Kraft getretenen gesetzlichen
Rahmenbedingungen zur Förderung
des Pescatourismus gelöst. Dort wird für eine
Tätigkeit in diesem Erwerbszweig der gleiche
Steuersatz fällig wie für die Fischerei, sofern
die Einkünfte aus Pescatourismus nicht höher
sind als 32 100 Euro und/oder nicht mehr als
50 % der Gesamteinkünfte ausmachen.
▶ ▶ ▶