Rahmenbedingungen für flexible Betreuungsformen im ...

zelnen Ländern geben, sondern stellt eher einen Einblick in unterschiedliche Varianten
der Regulierung dar – nicht mehr, aber auch nicht weniger. Ergänzungen und
Fortschreibungen sind daher herzlich willkommen!
Flexible Betreuung – Bedarf und pädagogische Fragen
Unter flexibler Betreuung verstehen wir Angebote, in denen Familien ihre Betreuungszeiten
je nach ihrem Bedarf wählen können. „Flexibilität“ kann damit erstens eine
Betreuung außerhalb der „Standard-Öffnungzeiten“ von Einrichtungen bedeuten –
wobei diese Standard-Öffnungszeiten je nach Bundesländern große Unterschiede
aufweisen. Während eine Betreuungszeit nach 16.30 Uhr in den Flächenländern in
Westdeutschland schon außerhalb der Standard-Öffnungszeiten der meisten Einrichtungen
liegt, werden in den ostdeutschen Ländern und auch in den Stadtstaaten traditionell
längere Öffnungszeiten vorgehalten (welche im Osten Deutschlands allerdings
ausgedünnt wurden). Zweitens heißt Flexibilität, dass Familien nicht unbedingt
das Komplett-Angebot einer Einrichtung oder einer Gruppe in Anspruch nehmen
müssen, sondern unterschiedliche Zeitmodelle wählen können. Im Kleinkindbereich
spielt dabei vielfach der Wunsch von Familien eine Rolle, ihr Kind möglichst oft selbst
zu betreuen; viele Elternteile (in der Regel Mütter) arbeiten in dieser Phase in Teilzeit
und wünschen sich Betreuungszeiten, die zu ihren Arbeitszeiten passen. Der traditionelle
Vollzeitplatz geht häufig über den Bedarf hinaus. Bei Kindergarten- und Schulkindern
steht oft der Wunsch nach gemeinsamer (oder durch das Kind frei gestaltbarer
Zeit) im Vordergrund, so dass manche Eltern die Über-Mittag- und Nachmittagsbetreuung
nur für die Wochentage wünschen, an denen sie arbeiten. Insgesamt lässt
sich festhalten, dass sowohl die Arbeitszeiten der Eltern als auch die Bedürfnisse von
Eltern und Kindern sehr heterogen sind – die Ansprüche an Betreuungszeiten sind
demnach entsprechend vielfältig.
Der pädagogischen Debatte zu diesem Themenfeld fehlt bislang eine Fundierung.
Weitgehend Einigkeit besteht noch darüber, dass Flexibilität nicht mit Beliebigkeit
gleichgesetzt werden kann, wenn eine pädagogische Qualität der Angebote sichergestellt
werden soll. Ein ständiges Kommen und Gehen der Kinder stört das freie
Spiel ebenso wie die Durchführung pädagogischer Angebote. Einrichtungen mit flexiblen
Angeboten bieten daher oft „Betreuungsbausteine“ (in Form von Stundenblöcken)
an, die die einzelne Familie nach ihrem Bedarf zusammensetzen kann. Innerhalb
unterschiedlicher Mindestgrenzen bleibt es der Familie überlassen, welche Bausteine
sie wählt; sie soll ihr Kind jedoch nicht während eines laufenden Stundenblocks
bringen oder abholen. Ebenso dürfte es einen breiten Konsens darüber geben,
dass Kinder (je jünger, desto mehr) ein gut strukturiertes Tagesraster und vor
allem eine möglichst weitgehende Kontinuität im Hinblick auf die erwachsenen Bezugspersonen
brauchen. Eine Mindestanwesenheitszeit wird gerade für kleine Kinder
für sinnvoll gehalten, damit der Effekt der Eingewöhnung eintreten kann – wie viele
Tage oder wie viele Wochenstunden diese Mindestzeit betragen muss, darüber gehen
die Meinungen wiederum auseinander.
Erfahrungen aus flexiblen Einrichtungen deuten weiterhin darauf hin, dass Flexibilität
leichter und besser zu organisieren ist, wenn nach Konzepten der offenen Gruppenarbeit
gearbeitet wird. Offene Gruppenarbeit ermöglicht eine Modularisierung von
Angeboten, die das Kind in seinen jeweiligen Anwesenheitszeiten individuell nutzen
kann. Konzepte offener Gruppenarbeit sind jedoch nicht unumstritten und stoßen bei
vielen Erzieher/inne/n auf Vorbehalte. Bereits hier endet also der Konsens. Schärfer
werden die Auseinandersetzungen, wenn es um die Frage geht, wie viel Gruppenkontinuität
ein Kind braucht. Hier gibt es höchst unterschiedliche Positionen: Wäh-
- 1 -