Präsentation Vogler-Ludwig - ibw

AMS - Konferenz
Der Arbeitsmarkt für einfache Berufe
Tätigkeits- und Ausbildungsfelder
für ein vernachlässigtes Arbeitsmarktsegment
Beitrag zur AMS-Konferenz
Weiterbildung von Geringqualifizierten
Wien, 12. November 2004
Kurt Vogler-Ludwig

Struktur des Vortrags
1. Warum einfache Berufe?
2. Beschäftigungsperspektiven für einfache Berufe
3. Ursachen für den Drop-Out
4. Lösungsansätze international
5. Lösungsansätze in Deutschland

Arbeitslosigkeit

Beschäftigte in einfachen Tätigkeiten
einfache Tätigkeit
4,0 Mio.
Hilfstätigkeit
4,5 Mio.
mit Ausbildung
5,0 Mio.
ohne Ausbildung
3,5 Mio.
Beschäftigte mit Ausbildung
in einfachen Tätigkeiten:
ca. 4,0 Mio. oder 15 %
Beschäftigte mit Ausbildung
in Hilfstätigkeiten:
ca. 1,0 Mio. oder 4 %
Beschäftigte ohne Ausbildung
in Hilfstätigkeiten:
ca. 3,5 Mio. oder 13 %
Quelle: IAB, Economix

Ausbildungsbeteiligung von Ausländern
9
Anteil an den Auszubildenden in %
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1991 1995 1997 1999 2001 2002
Quelle: BiBB

Tätigkeitsstrukturen 2010
Deutschland
100%
90%
80%
70%
60%
50%
Hoch qualifizierten
Fachtätigkeiten
Fachtätigkeiten mit
Führungsaufgaben
Qualifizierte Fachtätigkeiten
Einfache Fachtätigkeiten
Hilfstätigkeiten
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2010
Quelle: Weidig et al. 1999

Einstellungspotentiale
Jährliches Einstellungspotential für Arbeitnehmer mit einfacher Ausbildung
Montierer/innen
3.734
Gästebetreuerinnen
4.379
Reinigungsberufe
5.951
Lagerverwalter/innen
Berufe des
Nachrichtenverkehrs
6.036
6.072
Warenkaufleute
7.197
Übrige Gesundheitsberufe
Sozialpflegerische Berufe
8.326
9.456
Poolgröße p.a. >250
Rechnungskaufleute
Bürofach-, Bürohilfskräfte
10.855
16.346
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
in 1000

Vorschläge für einfache Berufe I
Tätigkeits-/Berufsfelder
2
3
4
5
Nachfrage
Industrielle Fertigung
Elektro-Baugruppenmonteur
Fahrzeugteile- bzw. Baugruppenmonteur
•
Elektro- und Elektronikmonteur
Chemiewerker
Pharmawerker
Montage und Recycling
+
+
+
+
+
Bauelemente-, Küchen- und Möbelmontage
++
Einbaufachkraft für Holz, Kunststoff- und
Metallfertigteile
Elektrorecycler
Sport- und Fitnessgeräte- Mechaniker
Baufertigteilemonteur
Fahrzeugrecycler bzw. -verwerter
Mechaniker für Transport- und Hubgeräte
Solaranlagenmonteur
++
++
+
+
+
+
+

Vorschläge für einfache Berufe II
Tätigkeits-/Berufsfelder
2
3
4
5
Nachfrage
Reparatur und Wartung
Bootsservicefachkraft
+
Kfz-Wartungsmechaniker bzw.
Fahrzeugaufbereiter
Fahrradmonteur
+
+
Computerservicemonteur
++
Gebäudetechniker, Dienstleistungshelfer
++
Service-Monteur
+
Fachkraft für Pkw-Schnellservice
+
Gebäudetechnik- und Servicefachkraft
++
Betreuung und Pflege
Pflegeassistent, Pflegehelfer
+++
Hauswirtschafter für Altenpfleger
++

Vorschläge für einfache Berufe III
Tätigkeits-/Berufsfelder
2
3
4
5
Nachfrage
Organisation, Freizeit, Logistik
Umzugs- und Einlagerungsfachkraft
+++
Transport-Begleiter
Büroorganisation, Teamassistenz
Fachkraft für Freizeitparks
Servicekraft in der Industrie
Fachkraft für Sonnenstudios
Bistrokoch
Straßenverkehrsfachkraft
Tourismus- und Freizeitfachkraft
Messebauer / Eventfachkraft
+++
++
++
++
+
+
+
++
++

Das Problem
Anteil der Bevölkerung, deren Bildungsniveau unterhalb der
Sekundarstufe II liegt
Schweiz
8
10
15
19
USA
12
11
11
17
Finnland
Deutschland
13
16
15
14
17
24
30
49
25-34 Jahre
35-44 Jahre
Frankreich
Großbritannien
22
33
42
32
35
39
45
54
45-54 Jahre
55-64 Jahre
Italien
43
51
61
78
Quelle: OECD
0 20 40 60 80 100
%

Zielgruppe: Jugendliche ohne Ausbildung
Ursachenkomplexe:
• Exogene Faktoren (Markt)
• Faktische Strukturmerkmale (Bildungsstand, Geschlecht...)
• Situative Bedingungen (Familie, lokales Umfeld…)
Zwei Gruppen:
• Lernbehinderte Jugendliche
• Lernverhinderte Jugendliche
Vier Risikofaktoren:
• Niedriger Bildungsstand
• Migrationshintergrund (insbesondere Mädchen)
• Junge Mutterschaft
• Alter

Grund für die Nicht-Beteiligung
Keine Ausbildung
nachgefragt
38%
Ausbildung
abgebrochen
36%
Keinen
Ausbildungsplatz
gefunden
14%
Auf Ausbildungsplatz
verzichtet
12%
0 5 10 15 20 25 30 35 40
%
Quelle: BiBB

Berufe mit hohen Abbruchquoten im Jahr 2001
Fachkraft im Gastgewerbe
24,2%
Restaurantfachmann, -fachfrau
22,3%
Koch/Köchin
18,7%
Zahntechniker/in
18,5%
Friseur/in
16,7%
Hotelfachmann/-fachfrau
16,6%
Rechtsanwalts- und Notargehilfe/in
15,9%
Bäcker/in
15,7%
Dachdecker/in
15,5%
Maler/in und Lackierer/in
Verkäuferin
15,3%
15,2%
Anteil in den letzten 2-4
Jahren abgebrochenen
Ausbildungsverträge 2001
0 5 10 15 20 25 30

Internationale Erfahrungen
Schweiz: Die Anlehre
• 2jährig
• Individualisierte Ausbildung
• Staatlich kontrolliert und anerkannt
• Hohe Eingliederungserfolge
Österreich: Die Vorlehre
• Variable Länge
• Keine Anerkennung
• Geringe Eingliederungserfolge
Heute: Integrative Berufsausbildung
Frankreich:
Égalité des chances
Australien:
New Apprenticeship
• Für alle Berufe und Altersgruppen
• Flexible Dauer (1 – 4 Jahre),
Teilzeitausbildung
• Flexibles Abschlussniveau
(einfaches Zertifikat bis Diplom)
• Anerkennung von Ausbildungsschritten
(RPL)
• Schule Berufsbildung durch
anerkannte Ausbildungsträger
• Löhne werden der
Ausbildungszeit angepasst
• Förderung mit 6-7 % des
Minimallohnes
• Verdoppelung der Beteiligung
• 4. Rang weltweit nach (A, CH, D)
• Anerkennung beruflicher Praxis
• Qualifikationsverträge
• Lohnsubventionen für benachteiligte
• Individuelle Begleitung

Deutschland: Einführung zweijähriger Berufsbildung
2004:
• Fahrradmonteur
• Maschinen- und Anlagenführer
• Kraftfahrzeug-Service-Mechaniker
• Verkäufer
• Fachlagerist
Geplant für 2005:
• Änderungsschneider
• Produktionsfachkraft für die Chemische Industrie
• Polster- und Dekorationsnäher
• Servicefahrer
• Fachkraft für Kurier-, Express- und Postdienste

Deutschland: Reform des Berufsbildungsgesetzes
• Anrechenbarkeit verschiedener Qualifizierungswege
Verbesserung der schulischen Berufsbildung
Anerkennung von Vorfahrungen
Verwertbarkeit von Teilqualifikationen
• Chancen für Benachteiligte
Förderung der Ausbildung benachteiligter Jugendlicher
Maßnahmen zur Berufsvorbereitung
Ausbau der Statistik
• Sicherung der internationalen Wettbewerbsfähkeit
Auslandsabschnitte werden anerkannt
Stärkung europäischer Inhalte
• Stärkung der regionalen Kooperation
Regionale Berufsbildungsausschüsse stärken
Einbeziehung regionaler Akteure (Arbeitsverwaltung,
Kommunen, Schulen, Bildungsträger)
• Modernisierung der Aus- und Weiterbildung
Erprobung neuer Ausbildungsformen und –berufe
Gestreckte Abschlussprüfung
Organisatorischen Neuerungen

Fazit
Positiver Beitrag durch verkürzte/theoriereduzierte Ausbildung
! Senkung der Ungelerntenquote um 1 bis 2,4 Prozentpunkte
! Einstellungspotenzial für einfache Berufe langfristig vorhanden
! Downgrading bleibt unwahrscheinlich
! Wettbewerbsfähigkeit der gering Qualifizierten steigt
! Erfolgreiche Modelle in der Schweiz und Australien
Flexible Einstiege und Ausbildungswege
! Anerkennung von Teilqualifikationen
! Flexible Einstiegs- und Ausbildungswege
! Defizit-orientierte Betreuung von Problemkindern
Heterogene Zielgruppe erfordert Policy Mix
! Verkürzung der Ausbildung
! Modularisierung der Ausbildung
! Verbesserung der Ausbildung in Kleinbetrieben
! Reform der Hauptschule
! Ausbau der beruflichen Weiterbildung