Arbeitsbericht 2008/2009 - Kanzlernet.de

AK Rechnungswesen/Controlling
in der AG der Kanzler/innen
der (Fach-)Hochschulen
Deutschlands
Sprecher:
Hans-Peter Smolka (Hochschule Ansbach)
Arbeitsbericht 2008/2009
I. Mitglieder des AK Rw/C sind:
Baden-Württemberg: Roland Bosch (FH Nürtingen-Geislingen)
Bayern: Hans-Peter Smolka (FH Ansbach), Sprecher
Berlin: Helmut Sankowsky (FHVR Berlin), stv. Sprecher
Brandenburg: Dr. Walter Kühme (FH Brandenburg)
Bremen: Karsten Gerlof (HS Bremerhaven)
Hamburg: Bernd Klöver (HAW Hamburg)
Hessen: Peter Mertens (FH Wiesbaden)
Mecklenburg-Vorpommern: Heinrich Rudolf Zimmer (HS Neubrandenburg)
Niedersachsen: Volker Küch (FH Braunschweig/Wolfenbüttel)
Nordrhein-Westfalen: Kurt Kühr (HS Niederrhein)
Rheinland-Pfalz: Norbert Reichert (FH Ludwigshafen)
Saarland: Norbert Hudlet (HTW Saarland)
Sachsen: Prof. Dr. Ulrich Ziegler (HTWK Leipzig)
Sachsen-Anhalt: Frank Richter (HS Magdeburg-Stendal)
Schleswig-Holstein: André Bösch (FH Lübeck)
Thüringen: Hans-Wolfgang Köllmann (FH Nordhausen) und Rudolf Tilly (FH Erfurt)
II. Tagungen und Themen 2008/2009
Seit der Jahrestagung 2008 hat sich der AK Rw/C vier Mal getroffen:
Am 13./14.11.2008 in Wolfsburg (FH Braunschweig/Wolfenbüttel), am 19./20.03.2009 in Wiesbaden
(FH Wiesbaden), am 26.-28.04.2009 gemeinsam mit dem AK FOP in Hamburg (HAW Hamburg) und
am 06./07.07.2009 in Erfurt (FH Erfurt).
1. Auf der Tagung in Wolfsburg stand der „Einsatz von SAP an den niedersächsichen Hochschulen“
im Mittelpunkt. Es referierten Dr. Thomas Rupp, Leiter des Customer Competence Center (CCC), dem
niedersächsischen Hochschulkompetenzzentrum für SAP und Frau Claudia Rogge, Leiterin des
Dezernats für Finanzen und Organisation der FH Braunschweig/Wolfenbüttel. Dabei wurde aus erster
Hand ein realistisches Bild sowohl der kaufmännischen Buchführung als auch des Einsatzes von SAP
an den niedersächsischen Hochschulen gezeichnet. Die Ausführungen der beiden Referenten waren
vor allem für diejenigen Teilnehmer besonders interessant, bei denen eine Einführung der
kaufmännischen Buchführung unmittelbar bevorsteht; so konnte man sich mit den zu erwartenden
Chancen und Risiken vertraut machen und nahm insbesondere den deutlichen Hinweis mit, dass eine
ausreichende Schulung und umfassende Information der Hochschulangehörigen unabdingbare
Voraussetzung für eine erfolgreiche Umsetzung ist. Auch die Einrichtung einer zentralen Servicestelle
für den Einsatz der SAP-Software (in Niedersachsen CCC genannt) erscheint überaus sinnvoll.
2. Auf der Tagung in Wiesbaden war Hauptthema die „Rechnungslegung in EU-Projekten“. Dazu
referierte Frau Marita Düsterhöft-Lange vom EU-Büro des BMBF für das Forschungsrahmenprogramm;
während sich der erste Teil des Referats mit den Grundlagen und Grundbegriffen des
Rechnungswesens befasste, ging es im Hauptteil um die Regelungen des EU-Beihilferechts.

Im Hinblick auf die Trennungsrechnung, die von der EU seit 01.01.2009 gefordert wird, waren die
Ausführungen der Referentin für wohl alle Teilnehmer sehr erhellend, auch wenn viele Einzelfragen
nicht abschließend beantwortet werden konnten. Einig waren sich alle Teilnehmer, dass dieses
Thema auf den nächsten Tagungen weiter vertieft werden sollte, um die praktischen Konsequenzen
für die tägliche Arbeit deutlicher herausarbeiten zu können.
Auf dieser Tagung wurde auch das langjährige und verdiente Mitglied des Arbeitskreises Peter
Mertens offiziell und standesgemäß verabschiedet; wir wünschen dem Ruheständler auch an dieser
Stelle nochmals alles Gute!
3. Auf der gemeinsam mit dem AK FOP veranstalteten internationalen Tagung in Hamburg ging es am
ersten Tag um die Themen „Personalentwicklung an Hochschulen“ und „Hochschulfinanzierung“,
wobei insbesondere die Beiträge der österreichischen Kollegen teilweise sehr aufschlussreich waren.
Am zweiten Tag stand zuerst das Thema „EU-Förderpolitik und die Anforderungen diverser
Programme“ auf der Agenda; auch wenn hier wiederum Frau Marita Düsterhöft-Lange vom EU-Büro
des BMBF für das Forschungsrahmenprogramm referierte, so wurde so manchem Teilnehmer
unseres Arbeitskreises bei der erneuten und teilweise anders präsentierten Darstellung der Thematik
der eine oder andere Zusammenhang klarer. Die weiteren Themen waren u.a. „Erfahrungen aus der
Praxis mit ex-post Audits und Planungen der Universität Bremen zur Einführung einer
Vollkostenrechnung“ sowie „Hochschulressourcensteuerung Doppik: Steuerungsinstrumente,
Wirtschaftsführung und kaufmännische Rechnungslegung im Hamburger Modell“, wobei die
Referentin des letzteren Themas, Frau Angela Bottin von der Behörde für Wissenschaft und
Forschung der Freien und Hansestadt Hamburg sich klar gegen eine kaufmännische Buchführung auf
kameralistischer Grundlage aussprach, da dies zu einem unvertretbar hohen Doppelaufwand führen
würde.
4. Schließlich ging es auf der Tagung in Erfurt nochmals um die konkreten Auswirkungen und
Anforderungen im Zusammenhang mit der Einführung einer Trennungsrechnung. Dazu referierte Herr
Dieter Buchdrucker vom Institut für Controlling Prof. Dr. Ebert GmbH aus Nürtingen zum Thema
„Vollkostenrechnung für Hochschulen am Beispiel der FH Erfurt“. Herr Buchdrucker betreut die
Einführung der Vollkostenrechnung an der FH Erfurt und konnte so aus erster Hand über die
Problemstellungen und Lösungsmöglichkeiten bei dieser Einführung berichten. Interessant ist in
diesem Zusammenhang, dass Thüringen noch eine kameralistische Buchführung hat, es also um eine
entsprechende EU-konforme Erweiterung dieser Buchführung geht.
Für die Teilnehmer wurde mehr und mehr deutlich, dass die EU-Trennungsrechnung weitreichende
Konsequenzen für die Art der Rechnungslegung hat; vor allem für die Länder mit kameralistischer
Buchführung besteht daher in der Regel ein erheblicher Nachholbedarf mit enormen zusätzlichen
Aufwand. Offen blieb noch insbesondere die Frage, ob nicht bis auf das Prüfungsrecht alle Tätigkeiten
einer Hochschule (also z. B. auch die Lehre) als wirtschaftliche Tätigkeiten im Sinne der EU-
Trennungsrechnung anzusehen wären mit der Folge, dass auch bei einem (kaum vorstellbaren)
Verzicht auf F&E-Projekte mit der Wirtschaft dennoch eine Trennungsrechnung erforderlich wäre. Mit
dieser und noch weiteren Detailfragen wird sich der Arbeitskreis in seinen nächsten Tagungen
beschäftigen.
III. Ausblick: Themen und Tagungen 2009/2010
Die nächste Tagung ist für den November 2009 in Neubrandenburg geplant (Fortführung des Themas
„EU-Trennungsrechnung“).
Ansbach, den 16.08.2009
Hans-Peter Smolka