1. Familienbericht der Stadt Bad Bentheim

1. Familienbericht
der Stadt Bad Bentheim
Kinderbetreuung in Bad Bentheim
„Weil unsere Kinder unsere einzige
reale Verbindung in die Zukunft sind
und weil sie die Schwächsten sind,
gehören sie an die erste Stelle der Gesellschaft.“
Olof Palme
Bad Bentheim 2007
erstellt von Friederike Orth

Familienbericht 2007 2 Friederike Orth
Inhalt
1. Vorbemerkung
2. Demografische Daten
2.1 Bevölkerung und Bevölkerungsentwicklung
2.2 Altersstruktur
2.3 Ausländer
3. Soziale Daten zu Familien
3.1 Haushalte mit Kindern
3.2 Alleinerziehende
3.3 Sozialhilfebezug
4. Die Betreuung in den Kindergärten
5. Die Betreuung in der Tagespflege
6. Ergebnisse aus Gesprächen mit Migrantenfamilien
7. Schlussfolgerungen
Literaturverzeichnis
Anhang:
Antrag auf Erstellung eines Familienberichtes
Interviewleitfaden

Familienbericht 2007 3 Friederike Orth
1. Vorbemerkung
Die immense Bedeutung von Familien für das Funktionieren unserer Gesellschaft wird
spätestens, seit der „demografische Wandel“ in aller Munde ist, endlich erkannt.
Familien sind unverzichtbare Leistungsträger. Sie sichern den Fortbestand der
Bevölkerung, erwirtschaften einen großen Teil des Bruttosozialproduktes und bilden
mit ihren sozialen Netzen die Grundstruktur in den Städten und Gemeinden.
Die familienpolitischen Maßnahmen des Bundesfamilienministeriums scheinen bereits
in diesem Jahr zu einer günstigen Entwicklung der Geburtenzahlen geführt zu haben.
Nach den vorläufigen Zahlen des Statistischen Bundesamtes in Wiesbaden sind 2007
seit 10 Jahren erstmals wieder ca. 1 % mehr Kinder in Deutschland zur Welt
gekommen als im Vorjahr.
Insbesondere auf kommunaler Ebene wird Familienfreundlichkeit zu einem
bedeutenden Standortfaktor. Denn Familie wird vor Ort, in den Städten, Kreisen und
Gemeinden erlebt. Hier fallen die Entscheidungen für oder gegen Kinder und genau
hier muss Familienpolitik konkret gestaltet werden.
Warum ein Familienbericht?
Familienberichterstattung soll helfen, die Lebensumstände von Familien in einer
Kommune für die Politik transparenter zu machen und zielorientiert in lokale
Maßnahmen münden zu lassen. Ein Familienbericht bildet eine fundierte fachliche
Grundlage für die Entwicklung von Leitzielen und Prioritäten, die die tatsächlichen
Bedürfnisse von Familien berücksichtigt.
Daher haben alle zuständigen Ratsgremien der Stadt Bad Bentheim auf Antrag 1 des
Ratsmitgliedes Michael Aßmann einstimmig beschlossen, ebenfalls einen
Familienbericht anfertigen zu lassen.
Häufig werden Familienberichte von darauf spezialisierten Forschungsinstituten
erstellt, die dann sämtliche für Familien, Kinder und Jugendliche relevanten Daten
erfassen und zusätzlich eine umfangreiche Familienbefragung durchführen und
auswerten. Diese Dimension war für Bad Bentheim nicht finanzierbar. Zudem soll in
Bad Bentheim eine regelmäßige Fortschreibung des Familienberichtes erfolgen.
Daher liegt eine wechselnde inhaltliche Schwerpunktsetzung näher.
Zwar hat der vom Bundesfamilienministerium in Auftrag gegebene „Familienatlas
2007“ dem Landkreis Grafschaft Bentheim insgesamt recht gute Noten ausgestellt,
allerdings sind auch deutliche Mängel in puncto Vereinbarkeit von Beruf und Familie
zutage getreten. Hierfür ist insbesondere die Situation in der Kinderbetreuung
entscheidend. Daher liegt hier der Schwerpunkt dieses ersten Familienberichtes.
Bad Bentheim befindet sich insofern in einer besonderen Situation, als in den
vergangenen Jahren durch den starken Zuzug von Niederländern, die momentan ca.
1 Der Antrag befindet sich im Wortlaut im Anhang.

Familienbericht 2007 4 Friederike Orth
11% der Bevölkerung stellen, eine positive Bevölkerungsentwicklung zu verzeichnen
ist. Allerdings sind die in den Niederlanden berufstätigen Mütter und Väter noch viel
stärker auf ein umfassendes Angebot in der Kinderbetreuung angewiesen, da sie
üblicherweise bereits 2-3 Monate nach der Geburt eines Kindes wieder arbeiten
müssen, um ihren Arbeitsplatz nicht zu verlieren. Viele niederländische Familien
nutzen daher weiter die Betreuungsangebote in der Nähe ihrer Arbeitsstellen in den
Niederlanden. Eine Integration dieser Familien in unsere Gesellschaft wird dadurch
erschwert. Die Sprachschwierigkeiten, auf die die Kinder dann in deutschen Schulen
stoßen, sind ungleich größer. Der Besuch der hiesigen Kitas mit all den Möglichkeiten
der frühen Sprachförderung bietet eine wichtige Basis für spätere Bildungserfolge
und damit auch gesellschaftliche Teilhabe.
Das heißt, wenn wir den zugezogenen Familien sowohl aus den Niederlanden, als
auch aus der Türkei, den Staaten der ehemaligen Sowjetunion oder einem anderen
Land eine echte Chance zur Integration bieten wollen, müssen wir auch ihren Bedarf
an Kinderbetreuung ausloten und möglichst erfüllen. Dazu möchte dieser
Familienbericht einen Beitrag leisten.
Zur Methodik:
Neben den allgemeinen demografische Daten, also den Bevölkerungszahlen in Bad
Bentheim und der Altersstruktur, wurden spezifische Zahlen zur sozialen Lage von
Familien zusammengestellt. Die Anzahl der Haushalte mit Kindern, der
Alleinerziehenden und des Sozialhilfebezuges mit Rückschlüssen auf die Kinderarmut
in Bad Bentheim wurden ermittelt.
Zur Situation in den Kindergärten sind zunächst die Betreuungsangebote aller
Bentheimer Kitas beschrieben. Dann wurde die Betreuungsquote der verschiedenen
Nationalitäten und Jahrgänge erfasst. Auch die finanzielle Situation der Eltern in den
Kindergärten wurde anhand der gestaffelten Beitragssätze transparent gemacht.
Außerdem wurden mit Vertreterinnen der wichtigsten Nationalitäten strukturierte
Interviews 2 geführt, um ihre Meinung über die Akzeptanz der hiesigen
Kinderbetreuungsangebote unter ihren Landsleuten einzuholen.
2 Der Interviewleitfaden befindet sich ebenfalls im Anhang.

Familienbericht 2007 5 Friederike Orth
2. Demografische Daten
2.1 Bevölkerung und Bevölkerungsentwicklung
In der Stadt Bad Bentheim leben mit Stand vom 1. September 2007 insgesamt
16.344 Menschen.
Nach den Daten des Niedersächsischen Landesamtes für Statistik vom 30.6. 2007
gab es im 1. Halbjahr 2007 seit dem Jahr 2000 erstmals eine leicht negative
Bevölkerungsentwicklung (-20). Diese erklärt sich zum einen aus der schon seit 2001
ungünstigen Geburten- und Sterberate, zum anderen aus einer relativ hohen Zahl an
Fortzügen, wodurch der Wanderungssaldo nicht wie in den Vorjahren den
Bevölkerungssaldo ausgleichen konnte (siehe Abb. 1).
Bevölkerungsfortschreibung 2000 - 2007
Lebend-
Geburten-
Wanderungs- Bevölkerungs-
1. Halbjahr geborene Gestorbene saldo Zugezogene Fortgezogene saldo saldo
2000 83 77 6 328 315 13 19
2001 62 74 -12 340 289 51 39
2002 59 69 -10 471 283 188 178
2003 61 81 -20 412 312 100 80
2004 52 106 -54 412 335 77 23
2005 64 92 -28 359 286 73 45
2006 39 77 -38 414 344 70 32
2007 50 98 -48 460 432 28 -20
Lebend-
Geburten-
Wanderungs- Bevölkerungs-
Gesamtjahr geborene Gestorbene saldo Zugezogene Fortgezogene saldo saldo
2000 147 171 -24 765 678 87 63
2001 132 150 -18 875 660 215 197
2002 125 137 -12 1071 618 453 441
2003 136 171 -35 851 692 159 124
2004 133 197 -64 863 690 173 109
2005 118 171 -53 751 668 83 30
2006 92 151 -59 890 699 191 132
Abb. 1

Familienbericht 2007 6 Friederike Orth
2.2 Alterstruktur
Die Bad Bentheimer Bevölkerung weist am 1. September 2007 folgende
Altersstruktur auf:
Alterstruktur am 1. September 2007
0 bis 3 Jahre 521
4 bis 6 Jahre 430
7 bis 15 Jahre 1626
16 bis 18 Jahre 597
Altersstruktur 2007
0 bis 18 Jahre 3174 19,42%
19 bis 65 Jahre 10080 61,67%
Über 65 Jahre 3090 18,91%
0 bis 18 Jahre
19 bis 65 Jahre
Über 65 Jahre
Gesamt 16344
Abb. 2
Die Differenzierung nach den drei Altersgruppen 0 bis 18 Jahre (wirtschaftlich und
sozial abhängige Kinder und Jugendliche), 19 bis 65 Jahre (wirtschaftlich aktive
Altersgruppe) und über 65 Jahre (Ältere und Alte) erlaubt Aussagen sowohl über die
„Überalterung“ eines Ortes, als auch über das Unterstützungspotential und die
familiäre Prägung.
Im Jahr 2007 liegt der „Jugendquotient“ (Verhältnis der Personen unter 18 Jahren zu
100 Personen im „erwerbsfähigen“ Alter, also 19 bis 65 Jahre) bei 31,5. Der
„Altenquotient“ (Anzahl der über 65-jährigen pro 100 „Erwerbsfähige“) ist bei 30,6.
Der „Alt-Jung-Quotient“ (Anzahl der über 65-jährigen pro 100 unter 18-jähirge)
beträgt 97,3, ist also fast 1:1. Hier gilt ein Faktor unter 100 als günstig. Der
„Unterstützungsquotient“ (Junge und Alte pro 100 „Erwerbsfähige“) liegt bei 62,1.
Beim Vergleich mit der Altersstruktur im Jahre 2003 3 (siehe Abb. 3) fällt zunächst
auf, dass bereits in dieser kurzen Zeit, trotz Bevölkerungswachstums, weniger
Menschen unter 18 Jahren und mehr Menschen über 65 Jahren in Bad Bentheim
leben.
3 Im Jahr 2003 wurde im Einwohnermeldeamt ein neues Datenerfassungssystem eingeführt,
deswegen sind erst ab dieser Zeit die Daten in dieser Differenzierung verfügbar.

Familienbericht 2007 7 Friederike Orth
Alterstruktur am 2. November 2003
0 bis 3 Jahre 560
4 bis 6 Jahre 517
7 bis 15 Jahre 1638
16 bis 18 Jahre 585
Altersstruktur 2003
0 bis 18 Jahre 3300 20,64%
19 bis 65 Jahre 10029 62,72%
Über 65 Jahre 2660 16,64%
0 bis 18 Jahre
19 bis 65 Jahre
Über 65 Jahre
15989
Abb. 3
Der Jugendquotient lag damals noch bei 32,9, der Altenquotient bei 26,5 und der
Unterstützungsquotient betrug 59,4. Besonders die Verschiebung des Alt-
Jungquotienten, der 2003 noch bei 80,6 lag und heute bereits 97,3 beträgt, ist
bemerkenswert und veranschaulicht die Alterung der Bevölkerung.
Vergleich der Altersstruktur 2003 – 2007
2003 2007
Jugendquotient 32,9 31,5
Altenquotient 26,5 30,6
Alt-Jung-Quotient 80,6 97,3
Unterstützungsquotient 59,4 62,1
Abb. 4
Laut Bevölkerungsvorausberechnungen der Bertelsmannstiftung ist zwar durch den
Zuzug von Niederländern bis 2020 mit einem Bevölkerungsanstieg um ca. 12 % zu
rechnen, der Anteil der 0 - 18-jährigen wird jedoch um rund 17 % sinken, während
der Anteil der 65 – 79-jährigen um ein Drittel wachsen und sich der Anteil der über
80-jährigen sogar verdoppeln wird. 4
4 Vgl. www.wegweiserdemographie.de

Familienbericht 2007 8 Friederike Orth
2.3 Ausländer
In Bad Bentheim leben mit Stand vom 1. September 2007 16.344 Menschen. 84,8%
davon haben die deutsche Staatsangehörigkeit, 10,6% die niederländische und 4,7%
andere Staatsangehörigkeiten.
Wohnbevölkerung
gesamt Deutsche Niederländer andere Ausländer Ausländer gesamt
Anzahl 16.344 13.853 1.727 764 2.491
Prozent 84,8% 10,6% 4,7% 15,2%
Bevölkerung nach Staatsangehörigkeit
Deutsche
Niederländer
andere Ausländer
Abb. 5
Von den nicht niederländischen Ausländern bilden die türkischen Staatsangehörigen
mit 327 Personen die größte Gruppe, gefolgt von russischen Staatsangehörigen mit
289 Personen 5 . Alle anderen Nationalitäten sind nur vereinzelt vertreten.
Hier sei jedoch darauf hingewiesen, dass wesentlich mehr Menschen in Bad
Bentheim einen Migrationshintergrund haben. „Die Ergebnisse des Mikrozensus 2005
haben gezeigt, dass der Anteil von Menschen mit Migrationshintergrund gut doppelt
so hoch ist wie der statistisch erfasste Ausländeranteil. (...) Mittlerweile hat jedes
vierte Kind einen Migrationshintergrund.“ (Landtagsdrucksache 15/3900, S. 358)
5 Fasst man alle Staatsangehörigen der ehemaligen Sowjetunion zusammen, bilden sie mit 513
Personen nach den Niederländern die größte Gruppe von Ausländern in Bad Bentheim.

Familienbericht 2007 9 Friederike Orth
3. Soziale Daten zu Familien
3.1 Haushalte mit Kindern
Laut den Zahlen der Familienkasse Osnabrück vom September 2007 gibt es in Bad
Bentheim 1.324 Kindergeldfälle mit Kindern unter 18 Jahren 6 .
Die genaue Zahl der Haushalte wird in Bad Bentheim vom Einwohnermeldeamt nicht
erfasst. Es wird von ungefähr 7000 Haushalten ausgegangen.
Abb. 6
Gesamt Deutsche Niederländer andere Ausländer
Haushalte mit Kindern 1324 1139 92 93
Haushalte mit 1 Kind 389 356 13 20
Haushalte mit 2 Kindern 636 539 56 41
Haushalte mit 3 Kindern 227 189 18 20
Haushalte mit 4 Kindern 55 43 3 9
Haushalte mit 5 Kindern 17 12 2 3
3.2 Alleinerziehende
Von den 1324 Haushalten mit Kindern unter 18 Jahren sind 239 Haushaltsvorstände
allein erziehend. Dies entspricht einer Quote von 18%.
218 der Alleinerziehenden sind weiblich, 21 männlich.
Nach Nationalitäten gliedern sich die Alleinerziehenden wie folgt:
Alleinerziehende
gesamt Deutsche Niederländer andere Ausländer Ausländer insges.
Anzahl 239 211 11 17 28
Prozent 88,30% 4,60% 7,10% 11,70%
Abb. 7
Von den 239 Alleinerziehenden waren 71 auf Sozialhilfe angewiesen.
6 Die Kindergeldberechtigten sind in aller Regel die Eltern. Auch Verwandte oder Pflegeeltern, die
Kinder in familienähnlicher Weise in ihren Haushalt aufgenommen haben, können Kindergeld
beantragen.

Familienbericht 2007 10 Friederike Orth
3.3 Sozialhilfebezug
Bekanntermaßen sind Familien mit mehreren Kindern überdurchschnittlich von Armut
betroffen und auf soziale Hilfen angewiesen.
In Bad Bentheim gibt es am 30. Juni 2007 403 Fälle oder 883 Personen, die
Sozialhilfe (nach SGB II), also die sogenannten Hartz IV-Leistungen beziehen. Von
den 403 Fällen sind 172 Alleinstehende, 55 Paare ohne Kinder, 105 Paare mit
Kindern und 71 Alleinerziehende.
Von den 105 Familien sind 37 mit 1 Kind, 32 mit 2 Kindern und 36 mit 3 oder mehr
Kindern.
Von den 71 Alleinerziehenden sind 35 mit 1 Kind, 24 mit 2 Kindern und 12 mit 3 oder
mehr Kindern.
Sozialhilfebezug am 30. Juni 2007
403 Fälle
Davon: Alleinstehende 172
Paare ohne Kinder 55
Paare mit Kindern 105 Davon mit 1 Kind: 37
Mit 2 Kindern: 32
Mit 3 oder mehr Kindern: 36
Alleinerziehende 71 Davon mit 1 Kind: 35
Mit 2 Kindern: 24
Mit 3 oder mehr Kindern: 12
Abb. 8
883 Personen
Davon: Unter 18 Jahre: 301
Über 18 Jahre: 582
Insgesamt gibt es 301 Kinder unter 18 Jahren mit Anspruch auf Sozialhilfe.
Darüber hinaus gibt es 27 Kinder unter 18 Jahren, die Sozialleistungen als geduldete
Asylbewerber beziehen.
Damit leben mindestens 328 Kinder in Bad Bentheim an der Armutsgrenze, das sind
10,3% aller Kinder unter 18 Jahren 7 . Bei Menschen über 18 Jahren ist die
Sozialhilfequote mit 4,6% nicht einmal halb so hoch.
Neben den auf Sozialhilfe angewiesenen Familien gibt es eine nicht näher zu
bestimmende Zahl an Familien, die durch Berufstätigkeit ein Einkommen auf
Sozialhilfeniveau erzielen. Die Zahl der von Armut betroffenen Kinder dürfte also
noch höher liegen.
7 Landkreisweit sind es ebenfalls ca. 10%.

Familienbericht 2007 11 Friederike Orth
4. Die Betreuung in den Kindergärten 8
In der Stadt Bad Bentheim gibt es zwei Spielkreise in städtischer Trägerschaft, die
sich in den Ortsteilen Sieringhoek und Waldseite befinden. Sie verfügen über 20
bzw. 23 Plätze und bieten Betreuungszeiten von 8 bis 12 Uhr an.
Im Ortsteil Gildehaus befinden sich die evangelisch-reformierten Kindergärten
Sonnenschein und Regenbogen. Im Kindergarten Regenbogen gibt es seit dem 1.
Oktober 2007 eine provisorisch untergebrachte 9 Krippengruppe mit 7 Plätzen. In
einem Fall teilen sich zwei Kinder einen Platz, gehen also nur an zwei, bzw. drei
Tagen der Woche in die Gruppe. Darüber hinaus existieren zwei Regelgruppen mit
jeweils 25 Kindern. Die maximalen Öffnungszeiten sind momentan von 7.30 Uhr bis
12.30 Uhr.
Der Kindergarten Sonnenschein hat eine Krippengruppe mit 15 Plätzen und drei
Regelgruppen für jeweils 22, bzw. 23 Kinder. Hier sind die Öffnungszeiten ebenfalls
von 7.30 Uhr bis 12.30 Uhr. Daneben gibt es eine Ganztagsgruppe für 22 Kinder, die
bis 17.00 Uhr geöffnet ist. Auch die Krippenkinder können bis 17.00 Uhr betreut
werden. Mittags wird von einer Hauswirtschafterin im Kindergarten gekocht. Das
Mittagessen wird meist von rund 22 Kindern in Anspruch genommen.
In Bad Bentheim gibt es den Katholischen Kindergarten St. Johannes und die
evangelisch-reformierten Kindergärten Kirchstraße und Sperberstraße. Der
katholische Kindergarten St. Johannes hat vier Gruppen mit jeweils 25 Kindern,
von denen drei von 7.30 Uhr bis maximal 13.00 Uhr geöffnet sind und eine bis 17
Uhr offen ist. Das Ganztagsangebot und das Mittagessen wird von 20 Kindern in
Aspruch genommen.
Im Kindergarten Kirchstraße gibt es eine Krippengruppe mit 15 Plätzen, drei
Regelgruppen mit jeweils 25 Kindern und eine „Notgruppe“, die provisorisch in einem
etwas kleineren Raum untergebracht ist, mit 10 Kindern. Geöffnet ist der
Kindergarten maximal von 7.30 Uhr bis 13.30 Uhr.
Der Kindergarten Sperberstraße hat eine Integrativgruppe 10 mit 18 Plätzen und
eine Regelgruppe mit 25 Plätzen. Die maximalen Öffnungszeiten sind von 7.30 Uhr
bis 13.30 Uhr.
8 Neben den Kindergärten gibt es noch Eltern-Kindgruppen und sogenannte Loslösegruppen, die
von verschiedenen Trägern z.T. in den Kindergärten selbst, z.T. in Gemeindehäusern oder
Vereinsheimen angeboten werden. In den Loslösegruppen werden Kinder ab zwei Jahren an zwei
bis drei Tagen für ca. drei Stunden betreut.
9 Die Gruppe ist vorübergehend im Intensivraum des Kindergartens untergebracht. Sobald die
Fördergelder von Land und Bund bewilligt sind, wird es einen Anbau für die Gruppe geben.
10 Hier werden körperlich und/oder geistig behinderte Kinder gemeinsam mit der übrigen Gruppe
betreut und gefördert. Dazu ist eine heilpädagogische Fachkraft zusätzlich abgestellt.

Familienbericht 2007 12 Friederike Orth
Mit Stand vom 30. Juni 2007 sind 426 Kinder in den Bad Bentheimer Kindergärten
und Spielkreisen. Nach Nationalitäten und Geburtsjahrgängen lassen sie sich
folgendermaßen differenzieren:
Abb. 9
Alle Kindergärten
Geb.-Jahrgang Kinder ges. Deutsche Niederländer and. Nation.
2000-2005 426 355 52 12
2000 38 32 3 2
2001 132 113 16 2
2002 119 99 13 6
2003 102 86 15 1
2004 30 26 3 0
2005 6 3 2 1
Nach den Daten des Einwohnermeldeamtes Bad Bentheim vom 29. August 2007
leben Kinder wie folgt nach Geburtsjahrgängen in Bad Bentheim:
Abb. 10
Bevölkerung
Geb.-Jahrgang Kinder ges. Deutsche Niederländer and. Nation.
2000 168 143 20 5
2001 165 140 23 2
2002 135 108 21 6
2003 150 125 23 2
2004 156 128 23 5
2005 134 115 17 2
Die folgende Tabelle zeigt die Betreuungsquote, der prozentuale Anteil der Kinder, die
in den Kindergarten gehen:
Betreuungsquote
Geb.-jahrgang Kinder ges. Deutsche Niederländer and. Nation.
2000 Nicht ermittelt, da viele schon eingeschult sind
2001 80 80,71 69,57 100
2002 88,15 91,67 61,9 100
2003 68 68,8 65,22 50
2001-2003 78,44 79,89 65,67 90
2004 19,23 20,31 13,04 0
2005 4,48 2,61 11,76 50
Abb. 11

Familienbericht 2007 13 Friederike Orth
Bei der Berechnung der Betreuungsquote 11 wird sichtbar, dass in den
Geburtsjahrgängen 2001-2003 die niederländischen Kinder prozentual deutlich
seltener die Bentheimer Kindergärten besuchen als die deutschen und die anderer
Nationalität (65,7% zu 79,9 % zu 90%). Dass offenbar die anderen ausländischen
Kinder fast vollständig die Kitas besuchen, ist überraschend und sehr erfreulich.
Keine Aussage lässt sich hingegen treffen, wie hoch die Betreuungsquote bei den
deutschen Kindern mit Migrationshintergrund ist. In fast allen Kindergärten finden
sich Kinder mit deutscher Staatsangehörigkeit, deren Eltern aber aus der Türkei,
Russland oder aus anderen Ländern stammen 12 . Besonders viele Migrantenkinder
gibt es in den Kindergärten Kirchstraße (insgesamt 35 Kinder, von denen 16 die
deutsche Staatsbürgerschaft haben) und St. Johannes (insgesamt 22 Kinder, 16
davon mit deutscher Staatsbürgerschaft).
Einen sehr hohen Anteil an niederländischen Kindern haben die Kindergärten
Sperberstraße mit 21% und Sonnenschein mit 25%.
In den jüngeren Jahrgängen nähert sich die Betreuungsquote der niederländischen
Kinder der der deutschen Kinder an bzw. übertrifft sie sogar. Ein weiterer Ausbau der
Kinderkrippen, der ja zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichtes bereits
stattgefunden hat, kommt also der Integration hier auf jeden Fall entgegen.
Da die Kindergartenbeiträge in Bad Bentheim nach dem Einkommen der Eltern
gestaffelt sind, lassen sich anhand dieser Daten Aussagen zur finanziellen Situation
der Eltern in den Kindergärten treffen:
Abb. 12
Alle Kindergärten
Einkommensstufen Anzahl %-Anteil
Vom Jugendamt bezahlt 52 13,8
Bis 22.000 € 93 24,7
22.000 – 30.000 € 75 19,9
30.000 – 38.000 € 58 15,4
38.000 – 46.000 € 52 13,8
Über 46.000 € 46 12,2
Bemerkenswert ist, dass 38,5% der Eltern von Kindergartenkindern ein Einkommen
von unter 22.000 € jährlich haben, während im oberen Einkommensbereich über
38.000 € nur 26% der Eltern liegen.
11 Dabei muss man in die Überlegungen einbeziehen, dass aus dem Jahrgang 2000 sicherlich viele,
und aus 2001 möglicherweise einige Kinder bereits eingeschult waren. Aus dem Jahrgang 2003
kamen ein großer Teil der Kinder erst mit Beginn des neuen Kindergartenjahres in die Kitas, daher
ist der Jahrgang 2002 am stärksten in den Kitas vertreten.
12 Das Staatsangehörigkeitsgesetz wurde zum 1.1.2000 dahingehend geändert, dass ein in
Deutschland geborenes Kind ausländischer Eltern automatisch (auch) die deutsche
Staatsbürgerschaft erhält, wenn mindestens ein Elternteil seit acht Jahren regelmäßig in
Deutschland lebt und ein unbefristetes Aufenthaltsrecht hat.

Familienbericht 2007 14 Friederike Orth
5. Die Situation in der Tagespflege
Die verfügbaren Zahlen aus dem Bereich der Tagespflege sind sicherlich nicht
vollständig, da hier nur die über das Jugendamt vermittelten oder dem Jugendamt
gemeldeten Tagespflegeverhältnisse erfasst sind. Privat eingegangene
Vereinbarungen mit Tagesmüttern oder -vätern sind nicht meldepflichtig und somit
nicht zu erfassen.
Daher erscheint es nicht sinnvoll, diese Zahlen in die Betreuungsquote mit
einzubeziehen.
Tagespflege Bad Bentheim
Stichtag 30.06.2007
Abb. 13
Jahrgang deutsch niederl. türkisch
1995 1
1996 1 1
1997 1
1998 3
1999 1
2000 1
2001 3 1
2002 1
2003 2 1
2004 1
2005 3
2006 2
2007 1
Anzahl 19 4 1

Familienbericht 2007 15 Friederike Orth
6. Ergebnisse der Befragung von Migrantenfamilien
Im Dezember 2007 wurden mit jeweils zwei niederländischen, türkischen und aus der
ehemaligen Sowjetunion stammenden Müttern strukturierte Interviews 13 zur
Kinderbetreuung in Bad Bentheim geführt. Hierbei handelt es sich selbstverständlich
nicht um repräsentative Befragungen, sondern eher um einen qualitativen Einblick in
die Lebensverhältnisse von Migrantenfamilien.
Die beiden Türkinnen leben seit 1976 bzw. 2002 in Bad Bentheim. Ihre Kinder sind
zwischen fünf und acht Jahre alt. Alle besuchen oder besuchten die hiesigen
Kindergärten und Schulen. Die Interviewten sind sowohl mit dem Umfang als auch
mit der Qualität und der Auswahl an Kindergärten sehr zufrieden. Auch die kirchliche
Bindung der Kindergärten sehen sie nicht als problematisch an. „Die Kinder werden
ja zu nichts gezwungen.“ Die Integration der Kinder im Kindergarten wurde als
unproblematisch erlebt.
Nach Einschätzung der befragten Mütter besuchen alle Kinder aus dem (türkischen)
Bekanntenkreis die Kindergärten und sind damit zufrieden.
Als besonders wichtig bei den Kindergärten werden die Sprachförderung und
Schulvorbereitung, der Kontakt zu anderen Kindern sowie umfassende
Betreuungszeiten angegeben. Die räumliche Nähe zum Kindergarten erschien den
Befragten weniger wichtig.
Die aus der ehemaligen Sowjetunion stammenden interviewten Mütter sind
Spätaussiedlerinnen und haben heute die deutsche Staatsangehörigkeit. Beide leben
seit 2000 in Bad Bentheim. Sie haben Kinder zwischen drei und 17 Jahren. Alle
besuchen oder besuchten die hiesigen Kindergärten und Schulen. Der Umfang der
Kinderbetreuung wird von einer Mutter als für sie ausreichend bezeichnet, die andere
kritisierte sie als zu gering und zu unflexibel. Die Qualität der Kindergärten wird
insgesamt als gut beurteilt, allerdings konnte eine Mutter ihr Kind nicht in dem von
ihr gewünschten Kindergarten unterbringen und empfand die Gruppenräume als zu
klein. Die Kinder hatten teilweise anfängliche Schwierigkeiten bei der Integration,
wobei es den jeweils jüngeren Geschwistern wegen des Sprachvorsprungs meist
leichter fiel. Die Kinder aus dem Bekanntenkreis kommen zumindest im Alter von vier
Jahren alle in den Kindergarten. Auf den früheren Besuch des Kindergartens wird
zumeist aus Kostengründen verzichtet, wenn die Mutter nicht berufstätig ist.
Das Erlernen der deutschen Sprache in der Kita wird auch hier neben dem Kontakt zu
anderen Kindern als wichtigster Grund für den Kindergartenbesuch genannt.
Umfassende Zeiten und räumliche Nähe werden teils als relevant, teils als sehr
wichtig eingeschätzt.
Bei den niederländischen Familien wurde bewußt eine, deren Kinder die hiesigen
Kindergärten und Schulen besuchen, als auch eine, deren Kinder in den Niederlanden
betreut werden, für die Befragung ausgewählt. Die Antworten unterscheiden sich
dementsprechend stark.
13 Der Interviewleitfaden befindet sich im Anhang.

Familienbericht 2007 16 Friederike Orth
Die Mutter, deren Kinder in den Niederlanden zur Schule 14 gehen und zwischen fünf
und elf Jahren alt sind, lebt seit 2004 in Bad Bentheim. Sie empfindet den Umfang an
Kinderbetreuung in Bad Bentheim als zu gering und schätzt auch die Qualität als
nicht gut ein. Sie hat von Bekannten von schlechten Erfahrungen bezüglich der
Integration der Kinder gehört, so dass diese ihre Kinder sogar aus Schule und
Kindergarten wieder herausgenommen haben. Sie beurteilt das Schulsystem als
verwirrend und nicht gut, insbesondere, weil die Kinder Hausaufgaben unter Aufsicht
der Eltern machen müssen. Dies empfindet sie als Überforderung. Von der
Kinderbetreuung erwartet Sie an erster Stelle umfangreiche Betreuungszeiten und
Kontakt zu anderen Kindern, die Sprachförderung und Vorbereitung auf die Schule
hat mittleren Stellenwert, räumliche Nähe sieht sie als wenig wichtig an.
Die andere niederländische Mutter, deren Kinder ebenfalls zwischen fünf und elf
Jahren alt sind, lebt seit 2002 in Bad Bentheim. Ihre Kinder besuchen oder besuchten
in Bad Bentheim den Kindergarten und die Schule. Sie ist mit dem Umfang an
Kinderbetreuung zufrieden, da sie nicht berufstätig ist, die Qualität und
Auswahlmöglichkeiten findet sie gut. Die Integration ihrer Kinder im Kindergarten
war problemlos und sie würde jeder Familie zum Besuch des deutschen
Kindergartens raten. Sie kennt viele niederländische Familien in der Nachbarschaft,
die überwiegend ihre Kinder in den Niederlanden betreuen lassen. Als Grund nennt
sie vor allem die Unsicherheit gegenüber dem deutschen Betreuungs- und
Bildungssystem. Auch befürchten manche Eltern, dass ihre Kinder zu „deutsch“
werden und die eigenen kulturellen Prägungen verloren gehen. „Wenn die Stadt
etwas für die Integration der Familien tun will, dann ist Information über das System
nötig“ war eine zentrale Aussage der Befragten. Sie hält die Sprachförderung und
Vorbereitung auf die Schule für ebenso wichtig wie den Kontakt zu anderen Kindern
und die umfassenden Betreuungszeiten. Die räumliche Nähe zum Kindergarten
erscheint ihr weniger wichtig.
Zusammenfassend ist die Sicht der Familien mit Migrationshintergrund auf die
Angebote der Kinderbetreuung in Bad Bentheim dann positiv, wenn ein Elternteil
nicht oder nur wenig berufstätig ist. Wie sich auch schon an den Betreuungsquoten
ablesen lässt, sind die nicht niederländischen Migrantenfamilien in unsere
Betreuungsangebote gut integriert und überwiegend auch zufrieden. Bei den
niederländischen Familien scheint es nach den Aussagen der Befragten
integrationswillige zu geben, die die hiesigen Angebote überwiegend in Anspruch
nehmen und sich auf die deutschen Verhältnisse einstellen (z.T. sogar mit dem
Verzicht auf die Berufstätigkeit eines Elternteils) und solche, die zwar hier wohnen,
aber in ihrem Alltag weiterhin auf die Niederlande orientiert bleiben. Dies geschieht
zum einen aus Sorge um den Verlust der kulturellen Identität, zum anderen aus
Unkenntnis der hiesigen Systeme. Zudem wollen viele Eltern den Kindern, die beim
Umzug nach Deutschland bereits die niederländische Schule besuchen, keinen
Wechsel zumuten.
14 Die Kinder werden in den Niederlanden bereits mit vier Jahren eingeschult, wobei in den ersten
beiden Jahren ähnlich wie in deutschen Kindergärten gearbeitet wird.

Familienbericht 2007 17 Friederike Orth
7. Schlussfolgerungen
Im Jahr 2007 hat sich an der Situation in der Kinderbetreuung bereits vieles
verändert.
Der quantitative Ausbau der Kinderbetreuung in den Kindergärten, die Schaffung
weiterer Krippenplätze für Kleinstkinder und die Ausdehnung der Betreuungszeiten ist
- auch unter dem Gesichtspunkt der Integration der niederländischen Familien - sehr
zu begrüßen. Der Wunsch nach Berufstätigkeit von Müttern nimmt zu und wird heute
auch nicht mehr gesellschaftlich geächtet. Die in diesem Jahr erstmals erschienene
„World Vision“-Kinderstudie 15 , bei der 8 – 11-jährige repräsentativ über ihr Leben
befragt wurden, kommt sogar zu dem Ergebnis, dass Kinder berufstätiger Eltern
häufig zufriedener mit dem elterlichen Kontakt sind als die von nicht berufstätigen
Eltern. Entscheidend scheint hier, wie so oft, die Qualität der Begegnung und der
Beschäftigung zu sein, nicht die reine Anwesenheit: „...Kinder mit berufstätigen
Eltern, die sich gezielt Zeit für den Nachwuchs nehmen und zusätzlich
Freizeitmöglichkeiten organisieren, (sind) sehr zufrieden mit ihrem Leben.“ Die Studie
zeigt darüber hinaus, dass schon im Grundschulalter die Lebenswelten von Kindern in
ihrem Freizeitverhalten deutlich auseinander klaffen und massiv über die zukünftigen
Bildungschancen entscheiden. Hier bestätigt sich das auch bei den PISA-Studien
deutlich gewordene Problem, dass in erster Linie die Herkunft eines Kindes über den
weiteren Bildungsweg entscheidet. Rund ein Viertel der Kinder in Deutschland
bekommt von seinen Eltern zu wenige Impulse für eine positive Entwicklung. Diese
Kinder geben sich häufig schon früh auf.
Ein Ausbau der Ganztagsangebote in Kitas und Schulen kann hier ausgleichend
wirken und helfen, auch diesen Kindern eine Zukunftsperspektive zu geben. Eine
Kindergartenleiterin in Bad Bentheim hat bestätigt, dass das Ganztagsangebot
gerade für die Kinder aus einem wenig unterstützenden Elternhaus enorm zum
Ausschöpfen ihrer Potentiale beiträgt. Ebenso sieht es eine aktuelle
Landtagsdrucksache: „Auch bei rückläufigen Kinderzahlen ist davon auszugehen,
dass die Bedeutung der außerfamiliären Betreuungsangebote steigen wird. Dafür
verantwortlich sind die veränderten gesellschaftlichen Rahmenbedingungen:
Zunächst ist auf den hohen Stellenwert der frühkindlichen Bildung hinzuweisen. Ein
Besuch des Kindergartens verbessert die Entwicklungschancen von Kindern. Dies gilt
in besonderem Maße für Kinder aus Familien, die diese nicht entsprechend fördern
können.“ (Landtagsdrucksache 15/3900, S. 373)
Wichtig ist allerdings, den quantitativen Ausbau der Kinderbetreuung nicht allein
unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten zu gestalten, sondern auch die Bedürfnisse
der Kinder zu berücksichtigen. Kinder brauchen verlässliche Bindung, kontinuierliche
Beziehungen und möglichst zufriedene Bezugspersonen. Eltern, deren Wunsch nach
Berufstätigkeit erfüllt ist, sind sicherlich zufrieden, aber auch die Erzieherinnen in den
Kinderbetreuungseinrichtungen sollten mit ihrer Situation zufrieden sein und nicht
15 Vgl. GN vom 25.10.07 und taz vom 24. und 25.10.07

Familienbericht 2007 18 Friederike Orth
überfordert werden. Die Anforderungen in einer altersübergreifenden Gruppe oder
einer Kleinstkindergruppe sind selbstverständlich andere als in einer Regelgruppe.
Entsprechend müssen die Qualifikationen angepasst werden.
Von Fachleuten werden gerade im Krippenbereich nicht nur die Kapazitätsprobleme
bemängelt: „Bis heute ist Deutschland trotz vieler Bemühungen – Bildungspläne für
Kitas, Schulungen für Erzieherinnen – weit vom Niveau frühkindlicher Pädagogik
entfernt. (...) Denn Säuglinge und zweijährige Kinder benötigen andere Zuwendungsund
Betreuungsmuster und Anregungen als Fünf- oder Sechsjährige. Sie brauchen
mehr Zuwendung und feste Bezugspersonen, die auf die Kleinkinder intensiv
eingehen können. Dafür brauchen wir kleinere Gruppen und geschultes Personal.
Wissenschaftler empfehlen einen Betreuungsschlüssel für Kinder zwischen 0 und 24
Monaten von einer Betreuerin für drei Kinder, bei Zweijährigen von eins zu fünf.“
(Henry-Huthmacher 2007)
Die Arbeit in einer Kindertagesstätte hat sich in den letzten 30 Jahren massiv
verändert. Nicht nur, dass die Betreuungszeiten ausgedehnt wurden und sich die
Altersspanne der Kinder erweitert hat; besonders der Anspruch an eine Kita als
Einrichtung zur frühkindlichen Bildung prägt den Betreuungsalltag heute zum Glück
deutlich. Derzeit wird in einigen Bentheimer Kindergärten in Kooperation mit der
Euregio an einem Konzept zur bilingualen Erziehung gearbeitet, was an dieser Stelle
nur als ein zukunftsweisendes Beispiel genannt werden soll. Sicherlich wird auch
dieser Schritt die Akzeptanz der Kindergärten bei der niederländischen Bevölkerung
weiter erhöhen – wenn sie über diese Angebote informiert sind! Hier sei noch einmal
auf die Aussage einer befragten niederländischen Mutter über das Informationsdefizit
bezüglich der deutschen Bildungs- und Betreuungssysteme hingewiesen. Dies ist ein
Missstand, der recht leicht zu beheben sein sollte. Möglicherweise können hierbei
sogar Integrationslotsen 16 , wie sie der Nationale Integrationsplan vorsieht, eingesetzt
werden. Damit ließe sich auch das bürgerschaftliche Engagement von Migranten
stärken, was zu einer besseren Identifikation mit Bad Bentheim beitragen kann.
Betont werden muss allerdings, dass die Nutzung der Kindergärten bestenfalls ein
Baustein, sicher jedoch kein Garant für die Integration von Migranten in unsere
Gesellschaft darstellt. Besonders im Jugendalter ist die Orientierung an der
Herkunftskultur häufig sehr ausgeprägt. Auch hier sind integrierende Maßnahmen 17
zu entwickeln.
Zum Problem der Kinderarmut in Bad Bentheim ist zu sagen, dass auch hier die
Vereinbarkeit von Beruf und Familie ein Schritt zur Verbesserung der Situation sein
kann. Schließlich sinkt das Armutsrisiko bei Berufstätigkeit beider Partner auf 5%,
wie eine OECD-Studie gezeigt hat, während es bei Familien, die von einem
Einkommen leben müssen, dreimal so hoch ist. 18
16 ehrenamtliche Helfer, evtl. ebenfalls mit Migrationshintergrund, die Zugewanderten unterstützen
17 in Kooperation u.a. mit dem Streetworker und dem Jugendhaus
18 Vgl. taz vom 30.11.07

Familienbericht 2007 19 Friederike Orth
Darüber hinaus wäre eine finanzielle Unterstützung für das Mittagessen nicht nur in
den Ganztagsschulen, wie es derzeit im Landkreis diskutiert wird, sondern eben auch
in den Kindergärten von Nöten.
Entscheidend auf dem Weg Bad Bentheims zu einer Stadt für Familien ist eine klare
Prioritätensetzung für die familiären Belange bei allen städtischen Entscheidungen.
Kinder- und Familienfreundlichkeit sollte unbedingt im Leitbild der Stadt verankert
werden, damit der Ort weiterhin vom Zuzug junger Familien und deren dauerhaften
Sesshaftwerdung profitieren kann.
Auch eine möglichst weit reichende Beteiligung von Kindern und Jugendlichen an
stadtplanerischen Entwicklungen (nicht nur bei der Planung von Spielplätzen) gilt als
ein ausgezeichnetes Instrument, um die Identifikation der jungen Generation mit
ihrer Heimatkommune zu fördern. Ein interessantes Beispiel dafür ist die Gemeinde
Schafflund in Schleswig-Holstein, die beschloss, alle Aktivitäten der Dorfentwicklung
am Anspruch der Kinderfreundlichkeit zu messen und Kinder- und Jugendbeteiligung
zum Markenzeichen des Ortes machte. „Alle Maßnahmen der Gemeinde werden seit
1998 einer Kinderfreundlichkeitsprüfung unterzogen. (...) Statt Politik für Kinder zu
machen, wird Politik mit Kindern gemacht, denn – darüber sind sich die Beteiligten
einig – Kinderfreundlichkeit kann man nur erreichen, wenn junge Menschen
mitreden, mitbestimmen und mitentscheiden können.“ (Schafflund 2006) 19
Ein weiterer Schritt sollte die Gründung eines „Lokalen Bündnisses für Familien“, wie
es vom Bundesfamilienministerium unterstützt wird, sein. Denn es kann nicht allein
Aufgabe der Stadtverwaltung und des Stadtrates sein, sich für Familienfreundlichkeit
einzusetzen, sondern sollte als eine breite gesellschaftliche Aufgabe angesehen
werden 20 . Insbesondere die Arbeitgeber sind hier an ihre Verantwortung zu erinnern,
die Vereinbarkeit von Beruf und Familie mit zu unterstützen, u.a. durch flexible
Teilzeitregelungen für Mütter und Väter (!). Auch über deren finanzielle Beteiligung
an den Kindertagesstätten oder im Krippenbereich sollte nachgedacht werden, damit
der Stadt und den Trägern der Kitas, die die wirtschaftliche Verantwortung für den
Ausbau der Plätze tragen, Planungssicherheit verschafft werden kann.
19 Vgl. außerdem die Handlungsempfehlungen der Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Mehr Partizipation
wagen
20 Vgl. die Empfehlungen der Bertelsmann Stiftung zu familienfreundlichen Kommunen unter
www.wegweiserdemographie.de

Familienbericht 2007 20 Friederike Orth
Literaturverzeichnis
Bericht der Enquete-Komission „Demographischer Wandel – Herausforderung an ein
zukunftsfähiges Niedersachsen“ Anlage zur Landtagsdrucksache 15/3900.
www.landtag-niedersachsen.de/infothek/dokumente/dokumente_index.htm
Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Demographie konkret – Handlungsansätze für die
kommunale Praxis. www.aktion2050.de/wegweiser
Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Mehr Partizipation wagen. Handlungsempfehlungen für
Kommunen. www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xbcr/SID-0A000F14-
E7C41F1A/bst/xcms_bst_dms_23586_23587_2.pdf
Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.): Familienatlas
2007. Standortbestimmung, Potenziale, Handlungsfelder
www.bmfsfj.de/bmfsfj/generator/RedaktionBMFSFJ/Broschuerenstelle/Pdf-
Anlagen/Familienatlas-2007,property=pdf,bereich=,sprache=de,rwb=true.pdf
Füller, Christian: Berufstätige kümmern sich mehr ums Kind. Tageszeitung,
24.10.2007, S. 6
Füller, Christian/Schmidt, Wolf: Achtjährige sehen täglich fern. Tageszeitung,
24.10.2007, S. 18
„Für die Zukunft wünsche ich mir...“ Grafschafter Nachrichten, 25.10.2007, S. 3
Hartz IV für jedes sechste Kind im Land. Grafschafter Nachrichten, 28.11.2007, S. 1
Hausaufgaben für die Grafschaft. Grafschafter Nachrichten, 5.10.2007, S.15
Henry-Huthmacher, Christine: Zum Stand frühkindlicher Bildung, Betreuung und
Erziehung. In: dies. (Hrsg.): Kinder in besten Händen. Frühkindliche Bildung,
Betreuung und Erziehung in Deutschland. Sankt Augustin/Berlin 2007
Huijgen, Gerben/Reijmer, Inge: Wohnen in Deutschland. Eine qualitative
Untersuchung aktueller Entwicklungen. Enschede 2005
Klein, Alexandra 2004: Kommunale Familienpolitik. In: Fthenakis, W.E./Textor; M.R.
(Hrsg.): Online-Familienhandbuch.
www.familienhandbuch.de/cmain/f_Programme/a_Familienpolitik/s_626.html
(28.10.2007)
Nauck, Bernhard: Familien ausländischer Herkunft in Deutschland. In:
Maywald/Schön/Gottwald (Hrsg.): Familien haben Zukunft. Reinbek 2000

Familienbericht 2007 21 Friederike Orth
Schafflund 2006: www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xbcr /SID-0A000F14-
C641C86A/bst/Schafflund_Beteiligung_von_Kindern_und_Jugendlichen. Pdf
Schmidt, Kerstin/Große Starmann, Carsten: Standortfaktor Kinder- und
Familienfreundlichkeit – eine Aufgabe für die ganze Bürgergesellschaft.
www.wegweiserdemographie.de/handlungskonz/downloads/standortfaktor_kinder.pdf
Schmidt, Kerstin: Kommunen. Visionen einer kinder- und familienfreundlichen Stadt.
www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xchg/SID-0A000F14-
11D6E58F/bst/hs.xsl/495.html (11.12.2007)
Schmitt, Cosima: Aus mir wird nie was werden. Tageszeitung, 25.10.2007, S. 13
Schmitt, Cosima: Deutschland verplempert Familienbudget. Tageszeitung,
30.11.2007, S. 4
Wehrmann, Ilse: Anspruch und Wirklichkeit von Bildungs- und Erziehungsstandards
frühkindlicher Bildung. In: Henry-Huthmacher, Christine (Hrsg.): Kinder in besten
Händen. Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung in Deutschland. Sankt
Augustin/Berlin 2007

Familienbericht 2007 22 Friederike Orth
Anhang 1
Antrag an den Rat der Stadt Bad Bentheim durch das Ratsmitglied Michael Aßmann
vom 29.11. 2005:
„Die Verwaltung wird beauftragt, für die Stadt Bad Bentheim einen Familienbericht zu
erstellen und vorzulegen.
Begründung: Der beantragte Bericht sollte alle relevanten Daten über die
Lebenssituation von Familien in Bad Bentheim enthalten, die ohne Anwendung
zusätzlicher statistischer Methoden vorliegen oder beschafft werden können (z.B.
prozentuale Erfassung der Kinder im Kindergarten nach Bevölkerungsgruppen,
Ganztagsbetreuung, Schulerfolg in der Grundschule, Überweisung auf
Sonderschulen, Schulabbrecher, Vereinsmitgliedschaften, Jugendkriminalität,
Alleinerziehende und Arbeitslosengeldempfänger, allein Lebende nach Altersgruppen,
um nur einiges zu nennen).
Das Ziel, eine familienfreundliche Stadt zu werden, das nicht nur dem
demographischen Wandel geschuldet ist, sondern eine Selbstverständlichkeit
politischen Handelns, verlangt vom Rat nicht nur Motivation, sondern vor allem auch
Erkenntnisse. Diese liegen uns in versprengter und unvollständiger Weise vor. Sie
zusammenzuführen und zu interpretieren, um Tendenzen zu erkennen und
Notwendigkeiten für unser Handeln abzuleiten, sollte Aufgabe eines solchen
Berichtes sein, der im übrigen jährlich fortzuschreiben wäre. Seine Diskussion sollte
in der Arbeit der Ausschüsse großen Raum einnehmen, vielleicht wäre eine
alljährliche Arbeitstagung des Rates, vorbereitet durch Verwaltung und
Fachausschuss, hierfür der richtige Rahmen.
Vorstellbar wäre, die Aufgabe der Erstellung eines Familienberichts der
Stadtjugendpflege zuzuordnen, da dort die meisten Kenntnisse über
Wirkzusammenhänge im Bereich der Familie vorliegen.“

Familienbericht 2007 23 Friederike Orth
Anhang 2
Befragung von Migrantenfamilien
Strukturiertes Interview
Wie lange leben Sie schon in Bad Bentheim?
Wie alt sind Ihre Kinder?
Gehen oder gingen sie in Bad Bentheim in Kindergarten und Schulen?
Woanders?
Wie beurteilen Sie den Umfang der Kinderbetreuung in Bad Bentheim?
Wie sind Sie mit der Qualität und den Wahlmöglichkeiten in der Kinderbetreuung zufrieden?
Haben Sie den Eindruck, dass Ihren Kindern in den Kindergärten die Integration leicht
gemacht wird?
Wenn Sie an andere Familien Ihrer Nationalität denken, nehmen diese überwiegend die
Angebote zur Kinderbetreuung wahr?
Wenn die Angebote nicht angenommen werden, warum nicht?
Was glauben Sie, ist den Familien Ihrer Nationalität bezüglich der Kinderbetreuung
besonders wichtig?
Wenig mittel sehr
Gute Sprachförderung, Vorbereitung auf die Schule -1 0 +1
umfassende Zeiten, um berufstätig sein zu können -1 0 +1
räumliche Nähe -1 0 +1
Kontakt zu anderen Kindern -1 0 +1