P23R - Vortrag Sascha Hoecherl BPC München v2 00 - partnering
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<strong>P23R</strong> - Prozessdatenbeschleuniger<br />
Digitalisierung von Meldepflichten für<br />
Unternehmen<br />
Ein wichtiger Beitrag für den Wirtschaftsstandort<br />
Bayern<br />
<strong>Sascha</strong> Höcherl<br />
Director Business Development<br />
Software AG<br />
v1.<strong>00</strong>
Auswirkungen von Meldepflichten in Deutschland<br />
• Es bestehen ca. 10.<strong>00</strong>0 verschiedene Meldepflichten für<br />
deutsche Unternehmen<br />
• Hierdurch entstehen ca. 47 Mrd. Euro jährlich direkte<br />
Bürokratiekosten für die Wirtschaft in Deutschland<br />
• Prozessketten zwischen Wirtschaft und Verwaltung sind<br />
weitgehend nicht digitalisiert<br />
• Hoher Aufwand durch Medienbrüche und heterogene<br />
Einzellösungen für die Verwaltung<br />
• Zusätzlich hoher Aufwand auf Seiten der Verwaltung
<strong>P23R</strong> auf dem IT-Gipfel 2012 in München<br />
Die Entwicklung des <strong>P23R</strong> Prinzips<br />
ist ein Ergebnis des IT-Gipfels
<strong>P23R</strong>: Herausforderungen bei B2G<br />
Ziel der <strong>P23R</strong> Initiative ist es, die Bürokratiekosten der Meldepflichten für Unternehmen – verursacht<br />
durch ineffiziente, tlw. manuelle Kommunikationsprozesse – zu reduzieren.<br />
UNTERNEHMEN<br />
MELDUNGEN<br />
BEHÖRDEN<br />
UNTERNEHMEN A<br />
FINANZAMT<br />
FACHVERFAHREN<br />
KOMMUNEN<br />
FACHVERFAHREN<br />
UNTERNEHMEN B<br />
BERUFSGENOSSENSCHAFT<br />
FACHVERFAHREN<br />
aufwändig gleiche Informationen<br />
langsam an verschiedene Behörden<br />
fehleranfällig Daten verstreut im Unternehmen<br />
bzw. IT oft Änderungen<br />
Systemen<br />
Papierformulare<br />
Fax<br />
Email & PDF Files<br />
Portallösungen (Web Formulare)<br />
strukturierte Daten (XML)<br />
ca. 10.<strong>00</strong>0 Meldeverpflichtungen<br />
> 47 Mrd. € Bürokratiekosten p.a.<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 4
<strong>P23R</strong>: Prinzip<br />
Der Prozessdatenbeschleunigers (<strong>P23R</strong>) ist ein (verteiltes) Architekturkonzept einer einzigen<br />
automatischen Datenaggregations- und Auslieferfunktion mit unternehmensübergreifender Steuerung.<br />
UNTERNEHMEN<br />
UNTERNEHMEN A<br />
PROZESSDATENBESCHLEUNIGER<br />
<strong>P23R</strong><br />
<strong>P23R</strong> LEITSTELLE<br />
BEHÖRDEN<br />
FINANZAMT<br />
Benachrichtigungsregeln<br />
Datenmodelle<br />
Sicherheits-<br />
Zertifikate<br />
TSL 1<br />
<strong>P23R</strong> Zuständigkeitsverz.<br />
FACHVERFAHREN<br />
KONFIGURATION<br />
<strong>P23R</strong><br />
Datenstrukturen<br />
Termine<br />
Empfänger<br />
KOMMUNEN<br />
DATEN-EINGANGSBEREICH<br />
FACHVERFAHREN<br />
UNTERNEHMEN B<br />
DATEN-AUFBEREITUNG<br />
BERUFSGENOSSENSCHAFT<br />
DATEN-AUSLIEFERUNG<br />
XML<br />
FACHVERFAHREN<br />
1) Trusted Service Liste<br />
weniger Ressourcen<br />
weniger Zeit<br />
vollelektronisch<br />
strukturiert<br />
service-orientierte Architektur (SOA)<br />
hohe Datenqualität<br />
vollelektronisch<br />
zeitgerecht<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 5
<strong>P23R</strong>: Vorteile für die Verwaltung<br />
• Übergabe von Meldungen medienbruchfrei ins<br />
behördliche Fachverfahren<br />
• Regeln über Meldepflichten werden zentral vorgehalten<br />
• Änderungen des Formats werden automatisch bei den<br />
Beteiligten aktualisiert<br />
• Hoher Sicherheitsstandard durch eigene<br />
Sicherheitsarchitektur<br />
• Keine zentrale Datenhaltung auf Behördenseite<br />
erforderlich, Meldungen treffen stets aktuell zum<br />
richtigen Zeitpunkt ein<br />
• Authentisierung von Unternehmen nur 1x zentral<br />
erforderlich
<strong>P23R</strong>: Vorteile für Unternehmen<br />
Unternehmensdaten werden wiederverwendet<br />
• Dieselben Daten können n-mal ohne Mehraufwand zur Erfüllung unterschiedlichster<br />
Berichtspflichten herangezogen werden.<br />
• Der <strong>P23R</strong> als Digitalisierungsplattform: Ausfüllen von Papierformularen entfällt.<br />
• Einfache Integration von Unternehmensanwendungen<br />
• Hohe Datenqualität durch Automatisierung vermeiden<br />
Leistungsfähige Sicherheitsarchitektur<br />
• Daten verbleiben im Unternehmen und werden nur bei Bedarf versandt<br />
• Daten weden verschlüsselt vorgehalten und versandt<br />
Indivduelle Implementierungen entfallen<br />
• Berichtspflichten von der <strong>P23R</strong>-Leitstelle gesteuert.<br />
• Zentrale Schnittstelle – kein Fachverfahren pro Meldepflicht.<br />
• Medienbruchfreie und regelbasierte Bündelung von Prozessketten.<br />
• Immer im aktuellen Format an die richtige Behörde
<strong>P23R</strong>: Projektergebnisse<br />
Als Forschungsprojekt des BMI hat <strong>P23R</strong> den technischen Rahmen fest gelegt und in Form von 3<br />
Pilotprojekten Implementierbarkeit und Wirtschaftlichkeit eindeutig nachgewiesen.<br />
Bundesministerium für Inneres<br />
interdisziplinäres Projekt: Pilotierung und Realisierung des Prinzips Prozess-Daten-<br />
Beschleuniger | <strong>P23R</strong> für den Datenaustausch zwischen Wirtschaft und Verwaltung<br />
13 Projektbeteiligte (Verwaltung – Industrie – Forschung)<br />
06/2010 – 11/2011<br />
METHODEN<br />
METHODENLEITFADEN mlf.p23r.de<br />
zielgruppenorientiert: Unternehmen | Verwaltung | Dienstleister<br />
modular: 17 Module<br />
TECHNIK<br />
<br />
<br />
Rahmenarchitektur<br />
Sicherheitsarchitektur<br />
WIRTSCHAFTLICHKEIT<br />
<br />
<br />
Wirtschaftlichkeitsrechnungsmodelle (Modul 9: Standardkostenmodul)<br />
3 Pilotprojekte (s.u.)<br />
FACHDOMÄNE<br />
PARTNER<br />
NACHWEIS<br />
Arbeitgebermeldungen (3 Meldepflichten) BASF<br />
DATEV e.G.<br />
Umweltmeldungen (u.a. 11. & 13. BImSchV) BASF<br />
<br />
Genehmigungen<br />
Sondertransporte x-trans.eu<br />
<br />
<br />
Freistaat Bayern<br />
Land Oberösterreich<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 8
x-trans.eu: Praxisbeispiel Bayern<br />
Heute müssen Transportunternehmer einen länderübergreifenden Sondertransport in jedem einzelnen<br />
Staat nach tlw. völlig unterschiedlichsten Vorschriften separat beantragen und genehmigen lassen.<br />
PROBLEMSTELLUNG BEHÖRDEN VERFAHREN<br />
GENEHMIGUNGSANTRAG<br />
HEUTE<br />
Transportgenehmigungen in allen Ländern<br />
separat einzuholen<br />
Start – Transit - Zielland<br />
x-trans.eu nach dem <strong>P23R</strong> Prinzip<br />
<br />
<br />
<br />
1 Antrag<br />
vollautomatisch & elektronisch<br />
1 Genehmigung<br />
E-Government Lösung<br />
via E-Gov Portal<br />
SOTRA<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 9
Zusammenfassung<br />
• Der Aufbau einer <strong>P23R</strong> Infrastruktur in den Ländern<br />
-bundesweit koordiniert- …<br />
• … entlastet direkt Unternehmen in Deutschland von<br />
Bürokratiekosten in Milliardenhöhe.<br />
• … fördert einen wichtigen Wettbewerbsfaktor für den<br />
Wirtschaftsstandort Deutschland.<br />
• … löst einen Effizienz- und Modernisierungsschub in der<br />
Wirtschaftsverwaltung aus.
x-trans.eu (2): Architektur<br />
Die Architektur berücksichtigt neben den klassischen, portalgesteuerten Humanprozessen erstmals<br />
das <strong>P23R</strong> Prinzip der vollautomatischen Datenübermittlung vom Antragssteller an alle (!) Behörden.<br />
KLASSISCH: HUMAN-PROZESS & PORTAL<br />
<strong>P23R</strong>: VOLLAUTOMATISCH & SERVICES<br />
Quelle: OÖ Landesregierung<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 11
Behörde (1): <strong>P23R</strong> in der Innensicht<br />
Bei der vollautomatischen Zustellung von Meldungen (auch: Anträgen) im <strong>P23R</strong> Prinzip steht die Verwaltung<br />
vor den Herausforderungen elektronischer Verteilung, (Ablauf-) Verfolgung & Verbindung in IT.<br />
UNTERNEHMEN <strong>P23R</strong> BEHÖRDEN<br />
<strong>P23R</strong> LEITSTELLE<br />
FINANZAMT<br />
Regeln<br />
Modelle<br />
Sicherheit<br />
Verzeichnis<br />
XML<br />
FACHVERFAHREN<br />
UNTERNEHMEN<br />
UNTERNEHMEN<br />
<strong>P23R</strong><br />
KONFIGURATION<br />
DATEN-EINGANGSBEREICH<br />
XML<br />
VERTEILUNG<br />
VERFOLGUNG<br />
VERBINDUNG<br />
KOMMUNEN<br />
FACHVERFAHREN<br />
DATEN-AUFBEREITUNG<br />
BERUFSGENOSSENSCHAFT<br />
XML<br />
DATEN-AUSLIEFERUNG<br />
FACHVERFAHREN<br />
Papierformulare<br />
Fax<br />
Email & PDF Files<br />
manuelles Routen<br />
manuelle Zuteilung<br />
manuelle Eingabe in<br />
IT Systeme der<br />
Fachverfahren<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 12
Behörde (2): <strong>P23R</strong> „Interne Lösungsarchitektur“<br />
Im Rahmen aktueller Architekturprinzipien realisiert man die behördeninterne <strong>P23R</strong> Lösungsarchitektur<br />
in Form einer verfahrensübergreifenden einheitlichen Prozess- & Service Plattform (BPM & SOA).<br />
UNTERNEHMEN A B<br />
<strong>P23R</strong><br />
<strong>P23R</strong> LEITSTELLE<br />
<strong>P23R</strong><br />
VERTEILUNG<br />
VERFOLGUNG<br />
VERBINDUNG<br />
FACHVERFAHREN F1<br />
FACHFUNKTIONEN<br />
„Fach Services“<br />
FACHVERFAHREN F2<br />
BPMS<br />
Business<br />
Process<br />
Management<br />
System<br />
ESB<br />
Enterprise<br />
Service Bus<br />
PROZESS & SERVICE PLATTFORM<br />
VERWALTUNG<br />
IT SYSTEME<br />
<strong>P23R</strong> – <strong>Sascha</strong> Höcherl 21. November 2012 13
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