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DWA-
Regelwerk
Entwurf
Frist zur Stellungnahme:
15. Januar 2014
Merkblatt DWA-M 550
Dezentrale Maßnahmen zur
Hochwasserminderung
Oktober 2013
Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.

DWA-
Regelwerk
Merkblatt DWA-M 550
Dezentrale Maßnahmen zur
Hochwasserminderung
Entwurf
Frist zur Stellungnahme:
15. Januar 2014
Oktober 2013
Herausgeber und Vertrieb:
Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.
Theodor-Heuss-Allee 17 · 53773 Hennef · Deutschland
Tel.: +49 2242 872-333 · Fax: +49 2242 872-100
E-Mail: info@dwa.de · Internet: www.dwa.de

DWA-M 550
Entwurf
Die Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V. (DWA) setzt sich intensiv für die Entwicklung einer
sicheren und nachhaltigen Wasser- und Abfallwirtschaft ein. Als politisch und wirtschaftlich unabhängige Organisation arbeitet
sie fachlich auf den Gebieten Wasserwirtschaft, Abwasser, Abfall und Bodenschutz.
In Europa ist die DWA die mitgliederstärkste Vereinigung auf diesem Gebiet und nimmt durch ihre fachliche Kompetenz bezüglich
Regelsetzung, Bildung und Information sowohl der Fachleute als auch der Öffentlichkeit eine besondere Stellung ein. Die
rund 14 000 Mitglieder repräsentieren die Fachleute und Führungskräfte aus Kommunen, Hochschulen, Ingenieurbüros, Behörden
und Unternehmen.
Impressum
Herausgeber und Vertrieb:
DWA Deutsche Vereinigung für
Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.
Theodor-Heuss-Allee 17
53773 Hennef, Deutschland
Tel.:
Fax:
E-Mail:
Internet:
+49 2242 872-333
+49 2242 872-100
info@dwa.de
www.dwa.de
Satz:
DWA
Druck:
druckhausköthen
GmbH & Co. KG
ISBN:
978-3-944328-06-5
Gedruckt auf 100 % Recyclingpapier
© DWA Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V., Hennef 2013
Alle Rechte, insbesondere die der Übersetzung in andere Sprachen, vorbehalten. Kein Teil dieses Merkblattes darf ohne schriftliche
Genehmigung des Herausgebers in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Digitalisierung oder irgendein anderes Verfahren – reproduziert
oder in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsmaschinen, verwendbare Sprache übertragen werden.
2 Oktober 2013 Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014

Entwurf DWA-M 550
Vorwort
Mit der 2007 in Kraft getretenen Europäischen Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie (HWRM-RL)wird der Begriff des
Hochwassers von der klassischen Flussüberschwemmung auch auf Sturzfluten, Überflutungen in den Küstengebieten und
Überschwemmungen aus Abwassersystemen ausgedehnt. Zur Verminderung der potenziellen hochwasserbedingten
nachteiligen Folgen werden insbesondere nicht-bauliche Maßnahmen der Hochwasservorsorge oder eine Verminderung
der Hochwasserwahrscheinlichkeit gefordert. Die zu ergreifenden Maßnahmen sind in Hochwasserrisikomanagementplänen
auf der Ebene der betroffenen Einzugsgebieten darzustellen, sofern die vorhergehenden Analysen zu Hochwassergefahr
und Hochwasserrisiko einen entsprechenden Bedarf gezeigt haben.
In diesem Zusammenhang können dezentrale Maßnahmen einen wichtigen Beitrag leisten, sie sind wie schon der Name
sagt dezentral im ganzen Einzugsgebiet verteilt, wirken überwiegend reduzierend auf die Hochwasserwelle und sind
häufig mit weiten positiven Umweltwirkungen verbunden. Auch wirken dezentrale Maßnahmen bei den verschiedenen
Hochwasserursachen, die durch die Richtlinie angesprochen werden. Teilweise ist der Beitrag zur Hochwasserminderung
auch nicht der Hauptgrund zur Umsetzung der Maßnahmen, sondern ein weiterer positiver Effekt.
In der Vergangenheit wurden dezentrale Maßnahmen hinsichtlich ihrer Wirkungen oft kontrovers diskutiert. Inzwischen
hat sich diese Diskussion versachlicht und es liegen aus einer Vielzahl an Projekten Abschätzungen zu den hydrologischen
Wirkungen und vermehrt auch Erfahrungen aus der Umsetzung vor. Im Jahr 2006 wurde von dieser Arbeitsgruppe
ein Themenheft zu dezentralen Maßnahmen auf der Basis von konkreten Fallbeispielen vorgelegt, anschließend wurde
das Thema auf mehreren Seminaren und bei Einzelvorträgen ausführlich vorgestellt mit den beteiligten Fachleuten diskutiert.
Dabei ist deutlich geworden, dass dezentrale Maßnahmen kein Ersatz für technische Maßnahmen, wie Talsperren
oder Hochwasserrückhaltebecken sind, aber dass Hochwasserrisikomanagementpläne mit dezentralen Maßnahmen
sehr flexibel an veränderte Randbedingungen, z. B. durch den Klimawandel angepasst werden können. Die Erkenntnisse
aus den Diskussionen und neueren Untersuchungen sowie Anregungen aus den benachbarten Arbeitsgruppen der DWA
sind in das vorliegende Merkblatt eingeflossen.
Ziel des Merkblattes ist es, Empfehlungen für die Auswahl geeigneter Maßnahmen zu geben und die Potenziale aufzuzeigen.
Die verschiedenen möglichen Maßnahmen werden vorgestellt und hinsichtlich hydrologischer Wirkung, Umweltwirkung
sowie der Kosten beschrieben. Der Fokus liegt auf den Maßnahmen zur Hochwasserminderung also Maßnahmen,
die durch Abflussminderung und verstärkter Retention Scheitelabflüsse und Wellenvolumen reduzieren und so
einen Beitrag zur Reduzierung von Hochwasserschäden leisten.
Dezentrale Maßnahmen sind meist integrative Maßnahmen, die neben dem Hochwasserschutz weitere positive Wirkungen
für den Wasserkreislauf, insbesondere die Grundwasserneubildung und die Umwelt haben, und sie weisen häufig
Synergien zwischen den Zielen der Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie und der Wasserrahmenrichtlinie auf. In
einigen Fällen ist der Beitrag zur Abflussminderung ein zusätzlicher positiver Effekt, wie etwa bei der konservierenden
Bodenbearbeitung in der Landwirtschaft. Bezogen auf die Reduzierung der Hochwasserscheitel benötigen dezentrale
Maßnahmen oft vergleichsweise viel Fläche, gleichzeitig lassen sie sich aber auch sehr gut mit anderen Flächennutzungen
kombinieren.
Dieses Merkblatt ist Herrn Prof. Dr.-Ing. Gero Koehler gewidmet. Prof. Koehler war Mitbegründer und Sprecher dieser
Arbeitsgruppe von 2001 bis 2007. Wegen seines großen Engagements in verschiedenen Arbeitsgruppen der DWA war
Prof. Koehler Träger der DWA Ehrennadel. Unter seiner Leitung wurde von dieser Arbeitsgruppe ein Themenheft zum
dezentralen Hochwasserschutz erarbeitet und verschiedene Veranstaltungen zum Thema durchgeführt. Auch die Initiative
zu diesem Merkblatt geht auf ihn zurück, auch wenn er selbst daran nur ganz zu Beginn mitgearbeitet hat. Ihm ist es
zu verdanken, dass das Thema dezentraler Hochwasserschutz heute in erster Linie sachlich diskutiert wird. Prof. Koehler
ist am 21. Dezember 2011 im Alter von 71 Jahren verstorben, die DWA-Arbeitsgruppe wird ihm ein ehrenvolles Andenken
bewahren.
Frühere Ausgaben
Aktualisierung und Überführung des DWA-Themenbandes „Dezentrale Maßnahmen zur Hochwasserminderung“ in ein
Merkblatt
Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014 Oktober 2013 3

DWA-M 550
Entwurf
Verfasser
Dieses Merkblatt wurde von der DWA-Arbeitsgruppe HW-4.3 „Dezentraler Hochwasserschutz“ im DWA-Fachausschuss
„Hochwasservorsorge“ erstellt, der folgende Mitglieder angehören:
ASSMANN, André
BAUER, Christian
ERNSTBERGER, Hans
JOHANN, Georg
MERTA, Mariusz
RIEGER, Wolfgang
RÖTTCHER, Klaus
SCHMIDT, Walter
Dr., Heidelberg (stellv. Sprecher)
Dr.-Ing., Neustadt a. d. Weinstraße
Dr., Gießen
Dipl.-Hydrologe, Essen
Dr.-Ing., Hoppegarten
Dr.-Ing., München
Prof. Dr.-Ing., Suderburg (Sprecher)
Dr., Leipzig
Als Gäste haben mitgewirkt:
PETRIN, Elmar
REINHARDT, Christian
Dipl.-Ing., Homberg/Efze
Dr., Berlin
Projektbetreuer in der DWA-Bundesgeschäftsstelle:
BARION, Dirk
Dipl.-Geogr., Hennef
Abteilung Wasser- und Abfallwirtschaft
Frist zur Stellungnahme
Dieses Merkblatt wird bis zum
15. Januar 2014
zur Diskussion gestellt. Eine digitale Vorlage für Ihre Stellungnahme finden Sie unter
Stellungnahmen sind zu richten – gerne auch per E-Mail – an:
DWA Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.
Theodor-Heuss-Allee 17
53773 Hennef
barion@dwa.de
4 Oktober 2013 Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014

Entwurf DWA-M 550
Inhalt
Vorwort ................................................................................................................................................................ 3
Verfasser ................................................................................................................................................................ 4
Bilderverzeichnis ...................................................................................................................................................... 6
Tabellenverzeichnis .................................................................................................................................................. 7
Benutzerhinweis ....................................................................................................................................................... 8
Einleitung ................................................................................................................................................................ 8
1 Anwendungsbereich ............................................................................................................................... 9
1.1 Geltungsbereich ....................................................................................................................................... 9
1.2 Struktur des Merkblattes .......................................................................................................................... 10
2 Dezentrale Maßnahmen ......................................................................................................................... 11
2.1 Dezentrale Maßnahmen als Teil des Hochwasserrisikomanagements ....................................................... 11
2.2 Hydrologische Wirkung dezentraler Maßnahmen .................................................................................... 12
3 Maßnahmen in Siedlungsgebieten ........................................................................................................ 16
3.1 Flächen- und Muldenversickerung ........................................................................................................... 18
3.2 Mulden-Rigolen-Systeme ......................................................................................................................... 18
3.3 Rückhalt im Kanal durch Rückhaltebecken und Stauraumkanäle ............................................................. 19
3.4 Retentionsbodenfilter und Erdbecken ...................................................................................................... 19
3.5 Entsiegelungsmaßnahmen ....................................................................................................................... 20
3.6 Dachbegrünung ........................................................................................................................................ 21
3.7 Regenwassernutzung ............................................................................................................................... 22
4 Maßnahmen in der Landwirtschaft ....................................................................................................... 22
4.1 Konservierende Bodenbearbeitung und Direktsaat ................................................................................... 23
4.2 Lockerungsmaßnahmen ........................................................................................................................... 33
4.3 Umwandlung von Ackerland zu Grünland (bzw. Aufforstung) ................................................................. 34
4.4 Begrünung von Tiefenlinien ..................................................................................................................... 35
4.5 Schlagunterteilung sowie Rand- und Saumstrukturen .............................................................................. 36
4.6 Dränagen ................................................................................................................................................. 38
5 Maßnahmen auf Waldflächen ............................................................................................................... 40
5.1 Aufforstung .............................................................................................................................................. 41
5.2 Angepasste Waldwirtschaft und Waldumbau ........................................................................................... 45
5.3 Wegebau und Rücketechnologie .............................................................................................................. 46
6 Maßnahmen im Gewässer und in der Aue ............................................................................................ 49
6.1 Maßnahmen im Gewässer ........................................................................................................................ 49
6.2 Maßnahmen in der Aue ........................................................................................................................... 57
7 Lokale Retentionen ................................................................................................................................ 63
7.1 Muldenspeicher ........................................................................................................................................ 64
7.2 Kleinste Stauanlagen ................................................................................................................................ 66
7.3 Kleinspeicher ............................................................................................................................................ 69
Anhang A (informativ) Tabelle zur Wirksamkeit dezentraler Maßnahmen ........................................................... 72
Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014 Oktober 2013 5

DWA-M 550
Entwurf
Anhang B (informativ) Lage der in verschiedenen Projekten untersuchten Einzugsgebiete
mit dezentralen Maßnahmen zur Hochwasserminderung ................................................................... 80
Recht ................................................................................................................................................................ 81
Europäisches Recht .................................................................................................................................................... 81
Bundesrecht ............................................................................................................................................................... 81
Technische Regeln .................................................................................................................................................... 81
DIN-Normen .............................................................................................................................................................. 81
DWA-Regelwerk ......................................................................................................................................................... 81
Sonstige technische Regeln ........................................................................................................................................ 81
Literatur ................................................................................................................................................................ 82
Bilderverzeichnis
Bild 1: Hochwasserschutzstrategie der LAWA mit beispielhafter Zuordnung einzelner Maßnahmen ................... 8
Bild 2: Dezentrale Maßnahmen zur Hochwasserminderung im Kreislauf des Hochwasserrisikomanagements .... 11
Bild 3: Typische Wege, über die Hochwasser in ein Gebäude eindringen kann ................................................... 11
Bild 4: Der Abflussprozess in der Natur ............................................................................................................... 12
Bild 5:
Haupt-Wirkungsgebiete der dezentralen hochwassermindernden Maßnahmen in den
Phasen der Hochwasserentstehung .......................................................................................................... 13
Bild 6: Wirkungsweise volumenreduzierender Maßnahmen auf ein Hochwasserereignis .................................... 14
Bild 7: Wirkungsweise wellenverformender Maßnahmen auf ein Hochwasserereignis ........................................ 14
Bild 8: Wirkungsweise eines trockenen Rückhaltebeckens................................................................................... 14
Bild 8a: Rückhaltebecken in offener Bauweise ...................................................................................................... 19
Bild 9: Retentionsbodenfilter ............................................................................................................................... 20
Bild 10: Spezifische Kosten eines Bodenretentionsfilters ....................................................................................... 20
Bild 11: Versiegelte Fläche/teilentsiegelte Fläche .................................................................................................. 21
Bild 12: Konservierende Bodenbearbeitung ........................................................................................................... 23
Bild 13: Direktsaat................................................................................................................................................. 23
Bild 14: Definition der Bodenbearbeitungs- und Bestellverfahren ......................................................................... 23
Bild 15: Schema zur Ableitung des Wasserrückhaltepotenzials ............................................................................. 24
Bild 16: Verteilung der dominanten Abflussprozesse im Einzugsgebiet ................................................................. 25
Bild 17:
Bild 18:
Bild 19:
Bild 20:
Bild 21:
Verteilung des Wasserrückhaltepotenzials im sächsischen Einzugsgebiet der Mulde für
den statistischen Regen der Dauerstufe von 72 h und T = 100 a ............................................................. 26
Anteile von Infiltration und Senkenpotenzial am Gesamtniederschlag für das
gesamte Untersuchungsgebiet .................................................................................................................. 27
Schematische Darstellung der Änderungen des Wasserinfiltrationsverlaufs bei Umstellung
von konventioneller auf dauerhaft konservierende Bodenbearbeitung und Direktsaat ............................. 28
Bodenerosion in Folge von Oberflächenabfluss auf gepflügter, dadurch verschlämmter Ackerfläche
mit geringer Infiltration im Vergleich zu konservierend bearbeiteter, mulchbedeckter und
strukturstabiler Ackerfläche mit hoher Infiltration; Gewitterniederschlag mit 55 mm Regen/45 min,
Sächsisches Lößhügelland, Bodenart Ut3 ................................................................................................. 30
Änderung des Speichervolumens (in Millionen m³) auf ausgewählten Ackerflächen im
Mulde-Einzugsgebiet im Verhältnis zum Ist-Zustand für verschiedene Landnutzungsszenarien
und zwei ausgewählte Hochwasserereignisse ........................................................................................... 31
Bild 22: Detailausschnitt aus der Fachplanerkarte für die konservierende Bodenbearbeitung ............................... 32
Bild 23: Prinzipskizze zur Reduzierung des Abflusses auf gefährdeten Standorten durch Tiefenlockerung ........... 33
Bild 24: Erosionsrinne in Tiefenlinie ..................................................................................................................... 35
Bild 25: Begrünte Hangrinne ................................................................................................................................. 36
6 Oktober 2013 Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014

Entwurf DWA-M 550
Bild 26: Schlagunterteilung an einem abfluss- bzw. erosionsgefährdeten Hang .................................................... 36
Bild 27:
Bild 28:
Mit dem Modell „DRAINMOD“ simulierte Abflussspitzen für Versuchsstandorte in England
mit und ohne Dränung a) für einen wenig durchlässigen Tonboden und b) für einen
durchlässigeren Lehmboden ..................................................................................................................... 39
Vergleich der Simulation unterschiedlicher Landnutzungsszenarien für das ländlich
geprägte untere Einzugsgebiet der Windach mit WaSiM-ETH 8.4.2 beim HQ 5
......................................... 40
Bild 29: Bandbreite der Speicherwirkung von Standorttypen bei Starkniederschlägen .......................................... 41
Bild 30: Windwurf in einer Fichtenmonokultur ..................................................................................................... 45
Bild 31: Bestimmungsschlüssel zur Herleitung der Abflussprozesse für Waldwege ................................................ 47
Bild 32: Verfüllen ausgewaschener Wege zur seitlichen Ableitung auftretender Niederschläge ............................. 49
Bild 33: Gewässerstruktur in der Bundesrepublik Deutschland ............................................................................. 50
Bild 34: Verfahren zur Berechnung der Auswirkungen von Renaturierungsmaßnahmen ...................................... 50
Bild 35: Anforderungen an numerische Modelle in Abhängigkeit von den Gewässereigenschaften ....................... 52
Bild 36: Scheitelabminderungen durch Maßnahmen im Gewässer nach LfU BY .................................................... 53
Bild 37:
Scheitelabminderung abhängig von der Größe des Scheitelabflusses im Gewässer und dem
Sohlengefälle für die Maßnahme einer Gewässeraufweitung ................................................................... 54
Bild 38: Häufigkeiten bestimmter Gewässereigenschaften am Beispiel der Gewässer im Einzugsgebiet der Lahn ..... 54
Bild 39:
In Fallbeispielen berechnete Scheitelreduzierungen für verschiedene Gewässer und
Einzugsgebietsgrößen .............................................................................................................................. 55
Bild 40: Kosten-Wirksamkeitsbandbreiten verschiedener Renaturierungsansätze .................................................. 56
Bild 41: Zustandsbewertung der rezenten Auen und der Altauen .......................................................................... 59
Bild 42: Auswirkungen von Maßnahmen im Gewässerumfeld ............................................................................... 60
Bild 43: Zuwachs des Retentionsvolumens in Abhängigkeit verschiedener Varianten der Deichrückverlegung ..... 61
Bild 44:
Bild 45:
Volumenzuwachs der verschiedenen Varianten in Abhängigkeit des Abflusses, bezogen auf den
Ist-Zustand (Beispiel Lahn) ...................................................................................................................... 62
Empfehlung des Merkblattes DWA-M 522 zur Unterteilung der sehr kleinen Stauanlagen nach
DIN 19700 und zur Bemessung ................................................................................................................ 63
Bild 46: Schema zum „Bad Orber Modell“, Einsatz von Mulden zum Rückhalt des Wegwassers ........................... 65
Bild 47: Eine kleinste Stauanlage kurz nach der Baufertigstellung ........................................................................ 68
Bild 48: Kleinstspeicher, bei denen die einzelnen Kammern durch Trockenmauern unterteilt sind ....................... 68
Bild 49: „Biberdamm“ während der Bauphase ....................................................................................................... 68
Bild 50: „Biberdamm“ direkt nach der Fertigstellung ............................................................................................ 68
Bild 51:
Bild 52:
Auslassbauwerk eines Kleinspeichers als Blocksteindrossel, der Damm hat eine Höhe
von 1,8 m über Auenniveau ..................................................................................................................... 69
Drosselbauwerk durch Einengung des Gewässerquerschnitts mithilfe von Spundwänden,
Blick von Oberwasser auf den Durchlass eines Querwalls ........................................................................ 69
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Softwareeinsatz bei der Planung von hochwassermindernden Maßnahmen ............................................ 16
Tabelle 2: Auswirkung der Bodenbearbeitung auf Bodenparameter ......................................................................... 29
Tabelle 3: Kosten der Dränung landwirtschaftlicher Flächen .................................................................................... 39
Tabelle 4: Mittel, Minimum, Maximum und Spannweite der jährlichen Evapotranspiration von
Beständen verschiedener Baumarten ....................................................................................................... 42
Tabelle 5: Mittel, Minimum, Maximum und Spannweite der jährlichen Interzeptionsleistung von
Beständen verschiedener Baumarten ....................................................................................................... 42
Tabelle 6: Richtwerte für die Preise heimischer Baumarten in Abhängigkeit von der Stückzahl ............................... 44
Tabelle 7: Festbetragsfinanzierung im Rahmen der intensiven Förderung für Erstaufforstungsflächen .................... 44
Tabelle 8: Übersicht zu lokalen Retentionsmaßnahmen ........................................................................................... 64
Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014 Oktober 2013 7

DWA-M 550
Entwurf
Benutzerhinweis
Dieses Merkblatt ist das Ergebnis ehrenamtlicher, technisch-wissenschaftlicher/wirtschaftlicher Gemeinschaftsarbeit,
das nach den hierfür geltenden Grundsätzen (Satzung, Geschäftsordnung der DWA und dem Arbeitsblatt DWA-A 400)
zustande gekommen ist. Für dieses besteht nach der Rechtsprechung eine tatsächliche Vermutung, dass es inhaltlich
und fachlich richtig ist.
Jedermann steht die Anwendung des Merkblattes frei. Eine Pflicht zur Anwendung kann sich aber aus Rechts- oder
Verwaltungsvorschriften, Vertrag oder sonstigem Rechtsgrund ergeben.
Dieses Merkblatt ist eine wichtige, jedoch nicht die einzige Erkenntnisquelle für fachgerechte Lösungen. Durch seine
Anwendung entzieht sich niemand der Verantwortung für eigenes Handeln oder für die richtige Anwendung im konkreten
Fall; dies gilt insbesondere für den sachgerechten Umgang mit den im Merkblatt aufgezeigten Spielräumen.
Einleitung
Die großen Hochwasserereignisse 1993 und 1995 am
Rhein, 1997 und 2010 an der Oder, 1999 und 2007 an
der Donau, 2002, 2005 und 2010 an Elbe und Donau,
verbunden mit sehr hohen Schäden, haben zu einem
erweiterten Blick auf das Thema Hochwasser geführt. So
hat die Länderarbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) 1995
„Leitlinien für einen zukunftsweisenden Hochwasserschutz“
und 2003 „Instrumente und Handlungsempfehlungen
zur Umsetzung der Leitlinien für einen zukunftsweisenden
Hochwasserschutz“ herausgegeben. Die
Europäische Union hat 2007 eine „Richtlinie über die
Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken“
(HWRM-RL) verabschiedet. Gemeinsam ist diesen
Leit- und Richtlinien, dass sie neben dem klassischen
technischen Hochwasserschutz durch Talsperren, Hochwasserrückhaltebecken
und Deiche eine weitergehende
Betrachtung fordern, die weitere Maßnahmen zur Schadensminimierung
mit einbeziehen. Bild 1 zeigt die
Handlungsfelder der Hochwasserschutzstrategie der
LAWA (2003), zusätzlich zur Strategie der LAWA sind
den einzelnen Segmenten verschiedene beispielhafte
Maßnahmen zugeordnet. Außerdem werden die Maßnahmen
entsprechend ihrer Umsetzung und ihrer Wirkung
zu zentralen, dezentralen und lokalen Maßnahmen
zusammengefasst.
Dezentrale Maßnahmen sind Maßnahmen, die flächig
im gesamten betrachteten Einzugsgebiet an einer Vielzahl
von Stellen umgesetzt werden können. Dem gegenüber
werden zentrale oder lokale Maßnahmen nur an
den Gewässern selbst und in unmittelbarer Nähe zu den
zu schützenden Bereichen angeordnet. Um eine deutliche
Reduzierung der Abflussscheitel zu erreichen, muss
eine größere Anzahl von dezentralen Maßnahmen im
jeweiligen Einzugsgebiet umgesetzt werden. Die einzelne
Maßnahme hat dabei in der Regel nur eine begrenzte
Wirkung auf die Abflüsse unmittelbar unterhalb der
Maßnahme. Wegen der großen Bedeutung der flächenhaften
Umsetzung dezentraler Maßnahmen sind diese
2003 in der LAWA Strategie mit der Flächenvorsorge
zum Hochwasserflächenmanagement zusammengefasst
worden. Ohne eine ausreichende Flächenverfügbarkeit
sind dezentrale Maßnahmen kaum umzusetzen und die
erreichbare Abflussreduzierung bleibt gering.
Zentrale
Maßnahmen
Hochwasserrückhaltebecken
Talsperren
Deiche
Ufermauern
Gewässerausbau
Objektschutz
lokale
Maßnahmen
Technischer
Hochwasserschutz
Hochwasservorsorge
Hochwasserflächenmanagement
Verhaltensvorsorge
Bauvorsorge
Risikovorsorge
Dezentrale
Maßnahmen
Retentionsräume
Renaturierung
Regenwasser-
Bewirtschaftung
Maßnahmen in
Land- und Forst-
Wirtschaft
Flächenvorsorge
Bild 1: Hochwasserschutzstrategie der LAWA (ergänzt
und verändert nach LAWA 2003) mit beispielhafter
Zuordnung einzelner Maßnahmen (Quelle: RÖTTCHER 2010)
In ihrem Strategiepapier zur Umsetzung der Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie
in Deutschland schreibt
die LAWA (2008):
„Mit den LAWA-Leitlinien für einen zukunftsweisenden
Hochwasserschutz wird das Nebeneinander der drei
Handlungsfelder Hochwasserflächenmanagement,
technischer Hochwasserschutz und Hochwasservorsorge
aufgezeigt. Dabei ist keines der Handlungsfelder prioritär.
Ein wirksames Hochwasserrisikomanagement
muss die gleichzeitige Umsetzung möglichst vieler Einzelbausteine
in den Handlungsfeldern berücksichtigen“.
8 Oktober 2013 Frist zur Stellungnahme: 15. Januar 2014