Europäische Rahmenbedingungen - Bafa

5. Informationstag Exportkontrolle 2013
am 9. Dezember 2013
Europäische Rahmenbedingungen
http://www.bafa.de/

Übersicht
Dual-use-VO 2012/2013
Fortentwicklung Dual-use VO – Grünbuchprozess
Anti-Folter-VO (Verordnung (EG) Nr. 1236/2005)
Galileo (Beschluss Nr. 1104/2011/EU)
Feuerwaffen-Verordnung (Verordnung (EU) Nr. 258/2012)
COARM – ATT (Arms Trade Treaty)
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Dual Use Verordnung: 2012/2013
• Laufendes Gesetzgebungsverfahren „delegated Act“
• Vorarbeiten neue EU Allgemeingenehmigung für geringwertige Güter
• Vorarbeiten Änderungen Intra EU Transfer
• Guidelines für Genehmigungsbehörden
• 3 Jahres Rechenschaftsbericht der EU Kommission (KOM)
(Aktivitäten, Statistik, Ausblick)
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Fortentwicklung Dual-use VO - Grünbuchprozess
• Bisheriges Verfahren (Grünbuch/Konsultationen/KOM Arbeitspapier)
• Derzeitige Hauptüberlegungen der KOM
- Gemeinsamer Ansatz Risikobewertung
- EU- statt nationaler Allgemeiner Genehmigungen
- Gemeinsamer Ansatz Catch-all Kontrollen
- Vereinfachung der Intra-EU-Kontrollen
- Überarbeitung der Brokering und Transit Bestimmungen
Verstärkter IT- Informationsaustausch Genehmigungs- und Zollbehörden
• Ausblick: - 2014 1.HJ. Konkretes Strategiepapier KOM
- 2014 2.HJ. Umfassende Folgenabschätzung
- 2015 Vorlage Gesetzesvorhaben der KOM
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Anti-Folter-VO (Verordnung (EG) 1236/2005)
• Verordnung betreffend den Handel mit Gütern, die zur Vollstreckung der
Todesstrafe, zu Folter oder zu anderer grausamer, unmenschlicher oder
erniedrigender Behandlung oder Strafe verwendet werden können.
• Letzte Änderung -2011- Aufnahme von Barbituraten, u.a. Thiopental
• Genehmigungsverfahren BAFA: U.a. Endverbleibserklärungen,
Firmenprofil, technische Unterlagen
• Ausblick 2014: - KOM-Vorschlag zur Ausweitung der Güteranhänge
- KOM-Vorschlag zur Änderung des VO Textes:
» Technische Unterstützung
» Handels- und Vermittlungsgeschäfte
» Möglichkeit von Verfahrenserleichterungen
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Galileo (Beschluss Nr. 1104/2011/EU)
• Künftig neue Ausfuhrbeschränkungen für spezielle gelistete Dual-use-(und
andere) Güter (Satelliten-Technologie) zum Betrieb eines staatlichen regulierten
Systems auf Basis des Programms Galileo.
• Genehmigungserteilung für PRS:
• Gemeinsame Mindeststandards werden noch festgelegt durch Delegierten
Rechtsakt der KOM – 2014
• Voraussetzungen: - ausschließlich staatlich kontrollierte Beteiligte
zugelassen
-Abkommen zwischen EU & Empfangsland
-Einfuhrbestätigung der PRS Behörde
• Neben Galileo Ausfuhrregelungen ist Dual-use VO zu beachten
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Feuerwaffen-Verordnung (EU) Nr. 258/2012)
• EU-weit einheitliche Regelungen zur Ausfuhr bestimmter Schusswaffen
• Zweck: Bekämpfung von Kriminalität und unerlaubtem Waffenhandel
• Gültigkeit: Seit 30.09.2013 in Kraft
• Genehmigungspflicht nach Art. 4 I FwVO auch für bisher nicht erfasste Güter
• In Teilbereichen zusätzlich zur Genehmigungspflicht nach § 8 Abs. 1 AWV
• Besonderheiten:
- Beteiligung der Durchfuhrdrittstaaten
- Beteiligung der Einfuhrdrittstaaten
- Meldung der Waffenkennzeichen
• Antrag auf Ausfuhrgenehmigung ist grds. über ELAN-K2 zu stellen.
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COARM – ATT (Arms Trade Treaty)
• ATT = Internationaler Vertrag über den Waffenhandel
• Anwendungsbereich Kriegswaffen incl. Klein-und Leichtwaffen, in DE ggf.
Ausweitung auf alle Teil I A Güter der Ausfuhrliste
• Weltweit einheitliche Mindeststandards
• „Goldene Regel“ = keine Genehmigung bei Risiko schwerer
Menschenrechtsverletzungen oder Verletzungen des Kriegsvölkerrechts
• Ratsbeschluss der EU erforderlich vor Ratifikation durch MS
• EU-Mitgliedstaaten haben Vertrag unterzeichnet; noch nicht ratifiziert.
• EU : Diskussion um Auslegungshilfe und Erklärung der vorläufigen Anwendbarkeit
von Art. 6 und 7 ATT (Exportbewertungskriterien)
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Informationen
Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Einige Fundstellen für EU relevante Sachverhalte:
• EU Amtsblatt: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?hmlang=de
• EU: http://europa.eu/legislation_summaries/external_trade/cx0005_de.htm
• EU Kom. : http://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules/export-fromeu/dual-use-controls/
• Europäischer Auswärtiger Dienst: (Sanktionen):
http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/index_en.htm
(Anti-Folterverordnung)
http://eeas.europa.eu/human_rights/guidelines/torture/index_en.htm
LRD Reimar Angersbach
Leiter Unterabteilung 21: Ausfuhr-Verfahren, Dual-use Güter, Rüstung und Embargos
Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA)
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