B-Plan Kev 81 Entwurf - 08 Anlage 3 Umweltbericht - Stadt Kevelaer

Anlage 3 zum 

Bebauungsplan Kevelaer Nr. 81 

„Gesundheits- und Erholungszentrum Hüls“ 

Umweltbericht 

Auftraggeber: 

Stadt Kevelaer 

Abt. Stadtplanung 

Peter-Plümpe-Platz 12 

47612 Kevelaer 

Auftragnehmer: 

Seeling + Kappert GbR 

Büro für Objekt- und Landschaftsplanung 

Auf der Schanz 68, 47652 Weeze 

Tel. 02837 / 961277 

Fax: 02837 / 961276 

E-Mail: Seeling.Kappert@t-online.de 

Projektbearbeitung: 

Dipl.-Ing. (FH) Landespflege Sabine Seeling-Kappert 

Landschaftsarchitekt Christof Kappert 

Stand: Weeze, den 02.01.2014

UB zum Bebauungsplan Kevelaer Nr. 81 „Gesundheits- und Erholungszentrum Hüls“ 

Inhaltsverzeichnis 

1. EINLEITUNG 3 

1.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 3 

1.2 BESCHREIBUNG DES VORHABENS 3 

1.3 LAGE UND GRÖßE DES PLANGEBIETES, EINZELHEITEN DER PLANUNG 3 

1.4 VORGABEN DURCH FACHPLANUNGEN, ZIELE DES UMWELTSCHUTZES 4 

1.5 METHODIK UND TECHNISCHE VERFAHREN 4 

2. ANALYSE DER UMWELTSITUATION 5 

2.1 NATURRÄUMLICHE LAGE UND TOPOGRAFIE 5 

2.2 AKTUELLE NUTZUNG 5 

2.3 ERGEBNIS SPEZIELLE ARTENSCHUTZRECHTLICHE PRÜFUNG (ASP) 6 

3. BESCHREIBUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN FÜR 

DIE EINZELNEN UMWELTBELANGE 6 

3.1 SCHUTZGUT MENSCH 7 

3.2 SCHUTZGUT TIERE UND PFLANZEN / BIOLOGISCHE VIELFALT 7 

3.3 SCHUTZGUT WASSER 8 

3.4 SCHUTZGUT BODEN / TOPOGRAFIE 9 

3.5 SCHUTZGUT KLIMA / LUFT 9 

3.6 SCHUTZGUT LANDSCHAFT / ERHOLUNG 10 

3.7 SCHUTZGUT KULTUR- UND SACHGÜTER 11 

3.8 WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN DEN SCHUTZGÜTERN 11 

4. NULLVARIANTE 11 

5. MAßNAHMEN ZUR VERMEIDUNG, VERRINGERUNG UND ZUM AUSGLEICH 

NACHTEILIGER AUSWIRKUNGEN 12 

6. ALTERNATIVENPRÜFUNG 13 

7. BESCHREIBUNG DER TECHNISCHEN VERFAHREN SOWIE HINWEISE AUF 

SCHWIERIGKEITEN BEI DER DATENZUSAMMENSTELLUNG 13 

8. MONITORING 13 

9. ZUSAMMENFASSUNG 13 

Seeling + Kappert GbR Seite 2 

Büro für Objekt- und Landschaftsplanung, Weeze


1. Einleitung 

1.1 Rechtliche Grundlagen 

Bestandteil der Entwurfsbegründung zum Bebauungsplan Kevelaer Nr. 81 „Gesundheits- und 

Erholungszentrum Hüls“ ist gemäß § 2a BauGB ein Umweltbericht. Dieser ermittelt und bewertet 

die nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1a BauGB aufgeführten Aspekte des Umweltschutzes. Die 

Inhalte des Umweltberichtes entsprechen der Anlage 1 zum BauGB. 

Mit der geplanten Umnutzung der Freiflächen zu einem Gesundheits- und Erholungszentrum 

sind Eingriffe in Natur und Landschaft verbunden. Das Büro SEELING + KAPPERT wurde daher 

von der Stadt Kevelaer mit der Erstellung eines Landschaftspflegerischen Begleitplanes 

(LBP) beauftragt (s. Anlage 1 zur Begründung). Die artenschutzrechtlichen Belange wurden in 

einem gesonderten Artenschutzfachbeitrag (ASP) überprüft (ASP SEELING + KAPPERT, Dezember 

2013), der als Anlage 2 der Begründung beigefügt ist. 

1.2 Beschreibung des Vorhabens 

Die Stadt Kevelaer bereitet bauleitplanerisch die Entwicklung eines Kur-, Erholungs- und Wellnesszentrums 

durch Ausweisung von Sonderbauflächen und einer öffentlichen Grünfläche vor. 

1.3 Lage und Größe des Plangebietes, Einzelheiten der Planung 

Das ca. 1,7 ha große Plangebiet liegt am südwestlichen Ortsrand der Kevelaerer Innenstadt. 

Innerhalb der Planfläche befindet sich eine anerkannte Heilquelle (Therme Kevelaer), die mit 

einem Gradierwerk das Zentrum des Gesundheits- und Erholungsforums bilden soll. Südlich 

der Grünfläche ist im Kreuzungsbereich des Hoogemittagsweges und der Twistedener Straße 

ein Ärztehaus geplant. Bestandteil des Gesundheitszentrums soll darüber hinaus ein Hotel sein, 

das nordwestlich des Gradierwerkes liegen soll. Da die Planungen für das Hotel derzeit noch in 

der Abstimmungsphase sind, wurde das Grundstück vom Geltungsbereich des vorliegenden 

Bebauungsplanes ausgenommen. Es ist geplant, diese Teilfläche zu einem späteren Zeitpunkt 

in einem gesonderten Bebauungsplan zu überplanen. 

Zur Entwicklung des Gesundheits- und Erholungszentrums trifft der Bebauungsplan folgende 

Festsetzungen: 

- Ausweisung einer ca. 0,6 ha großen Sonderbaufläche gem. § 11 BauNVO mit einer 

GRZ von 0,6 (Überschreitung bis 80% der Fläche möglich); In der Sonderbaufläche ist 

die Errichtung eines Ärztehauses mit Arztpraxen, weiterer Therapie- und Diagnoseeinrichtungen 

in Verbindung mit barrierefreien Wohnungen, Läden, Schank- und Restaurationsbetrieben 

zur Versorgung des Gebietes möglich. Weiterhin sind die für die Nutzung 

notwendigen Außenanlagen, Folgeeinrichtungen, Stellplätze und Garagen im Gebiet zulässig. 

- Ca. 1,0 ha der Fläche im östlichen Teil des Plangebietes werden als öffentliche Grünfläche 

mit der Zweckbestimmung „Parkanlage, Gradierwerk“ festgesetzt; für die geplanten 

baulichen Einrichtungen in der Grünanlage weist der Bebauungsplan zwei Baufenster 

mit einer überbaubaren Flächen von insgesamt 1.285 m² aus; 

- Ein 8 m breiter Streifen am östlichen Rand der Grünanlage wird mit eine Pflanzbindung 

überlagert, um eine Pufferzone zu der angrenzenden Bebauung herzustellen; 




- Ein 6 bis 8 m breiter Grünstreifens an der Twistedener Straße und dem Hoogemittagsweg 

ist mit einer Pflanz- und Erhaltungsbindung zum Schutz des Baumbestandes gekennzeichnet 

(ca. 0,1 ha). 

1.4 Vorgaben durch Fachplanungen, Ziele des Umweltschutzes 

Die für die Flächen bedeutsamen Ziele des Umweltschutzes ergeben sich aus den einschlägigen 

Fachgesetzen (Baugesetzbuch, Bundesnaturschutzgesetz, Landschaftsgesetz NW, Wasserhaushaltsgesetz, 

Landeswassergesetz, Bundes- und Landesbodenschutzgesetz, die Bodenschutzklausel 

und das Immissionsschutzrecht). 

Im Regionalplan (GEP 99, Regierungsbezirk Düsseldorf, Blatt 4502 Geldern, Stand November 

2009), der die Ziele für die kommunale Planung darstellt und den Landschaftsrahmenplan bildet, 

ist die Planfläche Bestandteil des Allgemeinen Siedlungsbereiches (ASB), den der Regionalplan 

für die Siedlungsflächen der Innenstadt darstellt. 

Der Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Kevelaer in der Fassung der Neubekanntmachung 

vom 02.04.2009 stellt für den Geltungsbereich des Bebauungsplanes derzeit eine Grünfläche 

mit der Zweckbestimmung „Badeplatz, Freibad“ dar. Mit der derzeit im Verfahren befindlichen 

56. Änderung des Flächennutzungsplanes soll die Zielformulierung im Geltungsbereich des 

Bebauungsplanes Nr. 81 als Grünfläche und Sonderbaufläche an die geplante Entwicklung eines 

Erholungs- und Gesundheitszentrums angeglichen werden. 

Das Plangebiet liegt außerhalb des Geltungsbereiches des Landschaftsplanes Kreis Kleve 

Nr. 11 „Kevelaer“ (Stand 09.2009). Desweiteren befindet sich das Plangebiet außerhalb von 

FFH- und Vogelschutzgebieten und steht auch in keinem räumlichen und funktionalen Bezug zu 

diesen. 

Von der Planung sind keine Flächen mit besonderer Bedeutung i.S. § 21 BNatSchG für den 

Biotopverbund und keine nach § 62 LG NRW geschützten Biotope betroffen. 

1.5 Methodik und technische Verfahren 

Die Beschreibung und Bewertung der Umwelt erfolgt auf Grundlage der Auswertung der 

schutzgutbezogenen Daten aus vorliegenden Gutachten: 

- Landschaftspflegerischer Begleitplan (Büro SEELING + KAPPERT, s. Anlage 1 zur Begründung), 

- Artenschutzfachbeitrag (Büro SEELING + KAPPERT, s. Anlage 2 zur Begründung) 

und durch die Auswertung von Grundlagenkarten. 

Die Datengrundlage bzw. die verwendeten technischen Verfahren werden in der Umweltprüfung 

jeweils für die einzelnen Schutzgüter aufgeführt. 

Die Biotopfunktion wird nach der Bewertungsmethode „Bewertung von Eingriffen in Natur und 

Landschaft, Arbeitshilfe für die Bauleitplanung der Landesregierung NRW“ in der für den Kreis 

Kleve gültigen Fassung vom Juni 2001 bewertet. Grundlage für die Bestandsbewertung bildet 

eine Biotopkartierung vom November 2013 zur Erstellung des LBPs. Der Wert der Planung wird 

anhand der Festsetzungen des Bebauungsplanes ermittelt. 

Die Bewertung der Erheblichkeit der voraussichtlichen Auswirkungen auf die natürlichen 

Schutzgutfunktionen erfolgt verbal-argumentativ in Anlehnung an die Ökologische Risikoanaly- 




se. Dabei wird der Wert des Bestandes mit dem Grad der Auswirkungen durch das Vorhaben 

verknüpft. Das Ergebnis zeigt die Umwelterheblichkeit für die einzelnen Schutzgutfunktionen. 

2. Analyse der Umweltsituation 

2.1 Naturräumliche Lage und Topografie 

Das Plangebiet liegt in der naturräumlichen Einheit „Niersniederung“ (572) 1 . Es kann der Untereinheit 

„Kevelaerer Donkenland (572-01)“ 2 zugeordnet werden. 

Das Plangebiet ist augenscheinlich fast eben. Lediglich der ca. 15 bis 20 m breite Wiesenstreifen 

im Süden liegt ca. 40 bis 60 cm unter dem Höhenniveau der anschließenden Flächen. Der 

Höhenunterschied ist durch Erdböschungen sowohl in nördlicher Richtung zur Grünfläche als 

auch im Süden zur Straße abgefangen. Die vorhandene Geländehöhe liegt zentral im Planungsraum 

lt. DGK5 bei ca. 21,5 m über NN. 

2.2 Aktuelle Nutzung 

Das Plangebiet befindet sich am südwestlichen Rand der Kevelaerer Innenstadt. Im Norden 

grenzt es an Grünflächen des Hallenbades und an Tennisplätze des Sportzentrums Hüls. Im 

Osten schließt es an Wohnbebauung an. Im Südosten wird es von der Twistedener Straße und 

im Südwesten vom Hoogemittagsweg begrenzt. Südlich des Plangebietes beginnt die offene 

Feldflur, die jedoch siedlungsnah durch eine Reihe von Hofstellen und einzelnen Wohnhäusern 

relativ kleinteilig gegliedert ist. Durch den Hoogemittagsweg und die Twistedener Straße mit 

den straßenbegleitenden Baumreihen ist der Änderungsbereich bereits räumlich von der Feldflur 

getrennt und bildet einen Teil der Siedlungsfläche. Das Plangebiet wird als Grünfläche für 

Sportveranstaltungen und Stadtfeste genutzt. 

Bei den beiden Straßen (Hoogemittagsweg und Twistedener Straße) handelt es sich um Kreisstraßen, 

über die die Planfläche an die innerörtlichen und überörtlichen Verkehrswege angebunden 

ist. Der Kreuzungspunkt beider Straßen im Südwesten ist als Kreisverkehr ausgebaut. 

Das Plangebiet wird seit vielen Jahren von der Stadt Kevelaer für eine Entwicklung als Gesundheits- 

und Wellnesszentrum vorgehalten. Der Standort für das geplante Zentrum begründet 

sich in dem vorhandenen Brunnen einer solehaltigen Heilquelle, der eine wesentliche Bedeutung 

bei der Planung zukommt. Neben der günstigen Lage im Randbereich der Innenstadt weist 

die Fläche auch eine ausreichende Größe zur Umsetzung der derzeit bekannten Planungen 

auf. 

Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes beinhaltet intensiv und extensiv gepflegte Rasenflächen 

südlich des Schulzentrums und einen schmalen Wiesenstreifen an der Twistedener 

Straße, der von einigen Ponys intensiv beweidet wird. Der Brunnen befindet sich im östlichen 

Teil des Vorhabengebietes auf einer Asphaltfläche. Er unterliegt bisher keiner Nutzung. Ein ge- 

1 BÜRGENER u. MEYNEN, Karte „Naturräumliche Einheiten“, Planungsatlas NRW, Hannover 1982 

2 Geologische Dienst NRW „Web-basierte Bodenkarte 1:50.000 von Nordrhein-Westfalen“, Internetabfrage vom 

09.12.2013 




schotterter Weg bildet die Erschließung des Brunnens vom Hoogemittagsweg aus westlicher 

Richtung. 

2.3 Ergebnis Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (ASP) 

Für das Plangebiet liegt ein gesonderter artenschutzrechtlicher Fachbeitrag 3 vor, in dem untersucht 

wurde, ob bei einer Projektrealisierung Konflikte mit dem Artenschutz gem. den artenschutzrechtlichen 

Verbotstatbeständen nach § 44 BNatSchG zu erwarten und ob ggf. weiterführende 

Untersuchungen notwendig sind. 

Die Einschätzung zum Vorkommen planungsrelevanter Arten erfolgte auf der Grundlage der 

vom LANUV im FIS „Geschützte Arten in NRW“ zur Verfügung gestellten, nach Messtischblättern 

sortierten Artenlisten (im vorliegenden Fall: Messtischblatt 4403 Geldern) sowie durch zwei 

Geländebegehungen Ende November und Mitte Dezember. 

Bezüglich der Fledermäuse wird das Untersuchungsgebiet höchstens für die besser an anthropogen 

geprägten Lebensräume angepassten Arten Breitflügelfledermaus, Zwergfledermaus, 

Graues Langohr und evtl. noch für das Große Mausohr bei entsprechendem Insektenangebot 

als Nahrungshabitat aufgesucht. Konkrete Hinweise auf Ruheplätze an den Gehölzen im Randbereich 

der Fläche wurden nicht festgestellt und sind wohl auch eher an den Gebäuden und 

den älteren Bäumen im Umfeld zu erwarten. 

Das Vorhabengebiet ist für die aufgelisteten Fledermausarten nicht essenziell, da aufgrund der 

Biotopausstattung kein üppiges Nahrungsangebot zu erwarten ist und besser ausgestattete 

Lebensräume ortsnah zur Verfügung stehen. Eine Beeinträchtigung des Erhaltungszustandes 

der o.g. Fledermausarten durch das Vorhaben ist somit auszuschließen. 

Grundsätzlich weist das Plangebiet für alle Vögel die an Wasser, Gewässerauen, Althölzer oder 

landwirtschaftliche Feldfluren gebunden sind keine geeigneten Habitatstrukturen auf. Lediglich 

für die vier Arten Turmfalke, Gartenrotschwanz, Waldkauz und Schleiereule könnte das Gebiet 

als Nahrungshabitat von Interesse sein. Allerdings kommt auch für diese Arten dem Plangebiet 

keine besondere Bedeutung zu, da vergleichbare oder besser geeignete Flächen im Umfeld 

vorhanden sind. 

Die im FIS aufgeführten Amphibien- und Reptilienarten stellen alle Ansprüche an ihren Lebensraum, 

die vom Eingriffsort und seiner Umgebung mit ihren jetzigen Biotopstrukturen nicht erfüllt 

werden. Ein Vorkommen ist daher auszuschließen. 

Der geringe Baum- und Strauchbestand an den Rändern der Planfläche bietet den aufgeführten 

Arten kein geeignetes Angebot an Baumhöhlen oder Brutstätten. Dennoch ist zur Vermeidung 

potenzieller Brutverluste das Entfernen von Gehölzen (am Tennisplatz) außerhalb der Vogelbrutzeit, 

d.h. im Zeitraum vom 01. Oktober bis 28. Februar durchzuführen. 

Die artenschutzrechtliche Prüfung der FFH-Anhang IV-Arten und der europäischen Vogelarten 

ergaben unter Berücksichtigung der o. g. Vermeidungsmaßnahmen keinen Verbotstatbestand 

gem. § 44 Abs. 1 BNatSchG. 

3. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen für die einzelnen 

Umweltbelange 

3 Büro SEELING + KAPPERT, Weeze, Dezember 2013 




Gemäß § 2 Abs. 4 in Verbindung mit § 1 Abs. 6 Nr. 7 BauGB sind im Rahmen der Umweltprüfung 

die Auswirkungen durch die Planung und einer Nullvariante auf die natürlichen Schutzgüter 

Mensch, Tiere und Pflanzen, biologische Vielfalt, Wasser und Boden, Luft und Klima, Landschaft 

sowie Kulturgüter und sonstige Güter und deren Wechselwirkungen untereinander zu 

bewerten. Die Bewertung erfolgt in Anlehnung an die ökologische Risikoanalyse. 

3.1 Schutzgut Mensch 

Das Plangebiet unterliegt derzeit nur einer sporadischen Nutzung als Bolzplatz und als Veranstaltungsort 

für Stadtevents. Für die Forst- und Landwirtschaft hat es keine Bedeutung. Das 

Plangebiet liegt außerhalb der Lärmschutzbereiche des Flughafens Niederrhein (Karte 1 „Übersichtskarte 

Lärmschutzbereiche“, Stand 21.11.2012) und somit außerhalb erheblicher Beeinträchtigungen 

durch Fluglärm. 

Mit der geplanten Ausweisung einer Sonderbaufläche und öffentlichen Grünfläche kann die geplante 

Entwicklung eines Gesundheits- und Erholungszentrums initiiert werden. Die Fläche wird 

entsprechend ihrer Lage als Teil der Innenstadt entwickelt. Von Seiten der Stadt Kevelaer wird 

durch die Nutzung der solehaltigen Heilquelle ein wesentlicher Impuls zur Siedlungsentwicklung 

und dem Tourismus erwartet. Somit ist mit einer deutlichen Steigerung der Bedeutung der Fläche 

für den Aspekt „Siedlung“ zu rechnen. Die Verkehrsanbindung über den Hoogemittagsweg 

und die Twistedener Straße scheint nach derzeitiger Kenntnis zur Aufnahme des motorisierten 

Verkehrs geeignet. Im Rahmen der weiteren Planung ist das Verkehrskonzept zu konkretisieren. 

Für den Menschen sind positive Veränderungen durch die Planung zu erwarten. 

3.2 Schutzgut Tiere und Pflanzen / Biologische Vielfalt 

• Aspekt biologische Vielfalt, Strukturvielfalt 

Der biologischen Vielfalt ist im Vorhabengebiet in der heutigen Ausprägung als Rasenund 

Wiesenfläche als gering einzuschätzen. Gehölzbestand ist nur im Randbereich der 

Fläche vorhanden und kann nach derzeitiger Kenntnis fast vollständig in die Planung 

einbezogen bzw. erhalten werden. In der geplanten Grünanlage wird es durch Neuanpflanzungen 

zu einer Strukturanreicherung kommen. 

• Potentielle natürliche Vegetation (pnV) 

Die potentielle natürliche Vegetation würde aus einem Flattergras-Buchenwald, stellenweise 

Perlgras-Buchenwald bestehen. Hierbei handelt es sich um einen Tieflagen Buchenwald, 

örtlich mit geringer Beimischung von Stiel-Eiche und Hainbuche, auf stärker 

sandigen Böden auch mit Trauben-Eiche. 4 . Der Vegetationsbestand der Planfläche zeigt 

derzeit keine Übereinstimmung mit der pnV. Aufgrund der geplanten Funktion als öffentliche 

Grünanlage und Ärztehaus ist auch zukünftig nicht mit einer wesentlichen Erhöhung 

von Arten der pnV zu rechnen. 

• Schutzgebiete 

Das Plangebiet liegt außerhalb von Landschaftsschutz-, FFH- und Vogelschutzgebieten 

und steht auch in keinem räumlichen und/oder funktionalen Bezug zu diesen Schutzge- 

4 TRAUTMANN et al. 1976, „Vegetation“, Planungsatlas NRW, Hannover 1982 




bieten. Von der Planung sind keine Flächen mit besonderer Bedeutung i.S. § 21 

BNatSchG für den Biotopverbund und keine nach den §§ 28-30 BNatSchG geschützten 

Landschaftsbestandteile, Naturdenkmäler oder geschützten Biotope betroffen 5 . Dem 

Aspekt kommt eine untergeordnete Bedeutung bei dem Planvorhaben zu. 

• Geschützte Arten 

Für das Plangebiet wurde eine Artenschutzprüfung (Büro SEELING + KAPPERT, ASP 

zum Bebauungsplan Kevelaer Nr. 81 „Gesundheit- und Erholungszentrum Hüls“, Weeze, 

Dezember 2013) durchgeführt. Das Ergebnis der Artenschutzprüfung zeigt, dass das 

Plangebiet als Brutstandort für planungsrelevante Arten ungeeignet ist. Als Nahrungshabitat 

stellt es aufgrund der Strukturarmut und der gut ausgeprägten Habitatstrukturen 

im näheren Umfeld weder für Vögel noch für Fledermäuse einen essenziellen Bestandteil 

ihrer Lebensräume dar. Eine Betroffenheit artenschutzrechtlicher Belange durch das 

Planvorhaben wurde daher ausgeschlossen. 

Durch Neuanpflanzungen in der Parkanlage kann für die weniger störanfälligen und an 

die Nähe des Menschen gewöhnten Arten (insbesondere Singvögel) eine – wenn auch 

begrenzte – ökologische Aufwertung der Lebensraumqualität erreicht werden. Für die 

planungsrelevanten Arten ist mit keiner Verbesserung der Lebensumstände zu rechnen. 

Für das Schutzgut sind keine Beeinträchtigungen zu erwarten. 

3.3 Schutzgut Wasser 

Der Landschaftsfaktor Wasser wird allgemein vom Grund- und Oberflächenwasser bestimmt. 

Von der vorliegenden Planung sind keine Oberflächengewässer unmittelbar oder funktional betroffen, 

so dass nur der Faktor Grundwasser in der Umweltprüfung zu betrachten ist. 

Folgende Aspekte werden für das Schutzgut bewertet: 

• Aspekt Grundwasservorkommen: „ergiebig in lokalen oder nicht zusammenhängenden 

Porenaquiferen“ 6 

• Aspekt Schutzgebiete: Lage innerhalb des Wasserschutzgebietes Kevelaer-Keylaer 

(Zone III B). Gemäß der geltenden Wasserschutzgebietsverordnung (04.07.1988) ist 

daher u.a. „das Einleiten von Abwasser in den Untergrund oder das Grundwasser – 

ausgenommen das Einleiten von schwach belasteten Niederschlagswasser aus der 

Dachentwässerung – verboten“. 

• Aspekt Schutz des Grundwassers: Geringe Regelungs- und Pufferfunktion aufgrund des 

hohen Anteils an Sanden und dem geringen Grundwasserflurabstand von z.T. nur 4 bis 

8 dm unter Geländeoberkante. 

Das Schutzgut weist im Plangebiet eine hohe Empfindlichkeit auf. Zur Vermeidung von Beeinträchtigungen 

des Grundwassers in der Wasserschutzzone wie auch aufgrund der schlechten 

Versickerungseigenschaften des Untergrundes in Verbindung mit hohen Grundwasserständen 

wird grundsätzlich von einer Versickerung des Niederschlagswassers abgesehen. Das gesamte 

Niederschlagswasser (einschließlich der Niederschlagswässer der Verkehrsflächen) wird dem 

Regenwasserkanal in der Twistedener Straße zugeführt. Für das Schutzgut Wasser führt die 

Ableitung in den Kanal im Planbereich zu einer Verringerung der Grundwasserneubildungsrate. 

5 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NRW (LANUV): Biotopkataster NRW, Internetabfrage vom 

29.11.2013 

6 DEUTLOFF, Karte „Hydrogeologie“, Planungsatlas NRW, Hannover 1982 




Im Gradierwerk wird das solehaltige Wasser in einem geschlossenen System als Wasserkreislauf 

mehrfach genutzt. Der jährliche Wasserbedarf für den Betrieb beläuft sich auf ca. 180 bis 

240 Kubikmeter. Verdunstende Wassermengen werden mit normalem Leitungswasser ergänzt, 

um den Solgehalt stabil zu halten. Nach derzeitiger Kenntnis wird das Wasser einmal jährlich 

komplett erneuert und dann in den Schmutzwasserkanal mittels Hebeanlage in der Twistedener 

Straße eingeleitet. Die Entsorgung des salzhaltigen Wassers ist mit dem Niersverband als Träger 

der Kläranlage abgestimmt und in einem Schreiben vom April 2012 noch einmal bestätigt 

worden. Gegenüber den solehaltigen Wassermengen von 14.000 bzw. 7.500 m³ für den Betrieb 

eines Thermalbades, für die der Niersverband im Jahr 1997 ebenfalls eine fachgerechte Entsorgung 

zugesichert hat, ist der Anfall an solehaltigem Wasser für das Gradierwerk gering. 

Nach derzeitiger Kenntnis sind unter Berücksichtigung der Vermeidungsmaßnahme 

(Verzicht auf Versickerung) nur geringe negative Folgen für das Schutzgut Wasser 

durch die Verringerung der Grundwasserneubildungsrate zu erwarten. 

3.4 Schutzgut Boden / Topografie 

Im Plangebiet sind weitgehend Gley-Braunerden zu erwarten. Lediglich im südlichen Teil der 

Fläche ist mit Gley, vereinzelt Pseudogley zu rechnen. Die Böden unterliegen teilweise Grundwassereinfluss. 

Die Bodenart wird von sandigem und stark sandigem Lehm gebildet (GD, Internetabfrage 

digitale Bodenkarte BK50 7 ). 

Folgende Aspekte werden zur Bewertung der Schutzgutfunktion Boden herangezogen: 

• Aspekt Boden als Archiv der Natur-/Kulturgeschichte: Es sind keine Bodendenkmäler oder 

historische Bodenentwicklungen im Plangebiet bekannt; 

• Aspekt Biotopentwicklungspotential / Extremstandorte: Im Plangebiet nicht besonders 

schutzwürdig; 

• Aspekt Natürliche Bodenfruchtbarkeit: Mittlere Bodenwertzahl; jedoch aufgrund der Lage 

ohne Bedeutung für die Landwirtschaft; 

• Aspekt Natürlichkeitsgrad: Vermutlich gering überprägt, jedoch keine abschließende Beurteilung 

möglich, da noch kein Bodengutachten vorliegt. 

Die geplante Flächenversiegelung für die Gebäude und Erschließungsflächen führt in diesen 

Bereichen zu einem Verlust der natürlichen Bodeneigenschaften und so zu einem Eingriff für 

das Schutzgut Boden. Der Eingriff in den Boden wird über die Biotopfunktion ermittelt und kompensiert. 

Durch das fast ebene Plangebiet sind mit dem Vorhaben keine erheblichen Eingriffe in 

die Geländetopografie verbunden. 

Negative Umweltauswirkungen durch das Vorhaben sind für das Schutzgut in geringer 

Intensität durch die geplante Flächenversiegelung zu erwarten. Der Eingriff ist zu kompensieren. 

3.5 Schutzgut Klima / Luft 

7 Geologische Dienst NRW „Webbasierte Bodenkarte 1:50.000 von Nordrhein-Westfalen“, Internetabfrage vom 

09.12.2013 




Die Rasen- und Wiesenflächen im Plangebiet wie auch die Ackerflächen westlich des Plangebietes 

fungieren als Kaltluftproduktionsflächen. Aufgrund der günstigen Belüftungssituation der 

Kevelearer Innenstadt mit einem hohen Freiflächenanteil rund um das Stadtzentrum kommt 

dem Plangebiet jedoch aus lufthygienischer oder klimatischer Sicht keine wesentliche Bedeutung 

zu. 

Durch die geplante Neuversiegelung/-bebauung ist mikroklimatisch mit einer Erhöhung der 

Wärmerückstrahlung zu rechnen. Die Kaltluftproduktion im Plangebiet wird entfallen. Im Bereich 

der Grünfläche wird zukünftig ein höherer Anteil an Gehölzflächen entstehen, so dass sich ein 

„Parkklima“ oder „Stadtrandklima“ entwickeln wird. Beide Klimate weisen günstige lufthygienische 

Voraussetzungen für Wohn- und Wellnessnutzungen auf. Der Planbereich ist günstig an 

den ÖPNV angebunden. Vom Zentrum aus ist er fußläufig zu erreichen. Der zu erwartende motorisierte 

Verkehr stellt aufgrund der günstigen lufthygienischen Voraussetzungen und den zur 

Aufnahme des Verkehrs geeigneten Straßen nach derzeitiger Kenntnis keine wesentliche Umweltbelastung 

dar. 

Es sind keine umweltrelevanten Veränderungen für das Schutzgut Klima/Lufthygiene zu 

erwarten. 

3.6 Schutzgut Landschaft / Erholung 

Das Plangebiet liegt in Randlage zum Kevelaerer Ortskern. Durch die beiden Straßen Hoogemittagsweg 

und Twistedener Straße ist es auch optisch bereits den Siedlungsflächen zugeordnet. 

Das Landschafts- bzw. Ortsbild wird im Plangebiet von den ausgedehnten Rasen- und 

Wiesenflächen geprägt. Gliedernde Gehölzbestände stellen nur die Alleen im Straßenbegleitgrün 

und die Eingrünung der Tennisplätze im Randbereich der Fläche dar. Dem Ortsbild kommt 

im Plangebiet derzeit eine geringe Bedeutung zu. 

Das Plangebiet unterliegt derzeit nur einer sporadischen Nutzung als Bolzplatz und für Stadtfeste. 

Für das bisher traditionell jährlich im Planbereich stattfindende Ballonfestival prüft die Stadt 

bereits alternative Standorte. Der Event ist nicht zwangsläufig an den Standort gebunden. 

Mit der geplanten Bebauung wird das Grundstück als Siedlungsfläche entwickelt. Zu den vorhandenen 

Wohnbauflächen im Osten wird durch die Grünanlage eine Pufferzone geschaffen, 

der als Parkanlage und Erholungsfläche mit Gradierwerk eine große Bedeutung zukommt. Im 

Bereich der Sonderbaufläche wird das Ortsbild ortstypisch als Siedlungsfläche entwickelt. Das 

geplante Gesundheits- und Wellnesszentrum ist im Wesentlichen auf die Erholung des Menschen 

ausgerichtet. Der Fläche kommt somit zukünftig eine hohe Bedeutung für diesen Aspekt 

zu. 

Das Ortsbild wird im Rahmen der geplanten Bebauung als Siedlungsfläche neu gestaltet. 

Der Erholungswert der Fläche steigt wesentlich durch das Vorhaben. 




3.7 Schutzgut Kultur- und Sachgüter 

Unter dem Begriff „Kultur- und Sachgüter“ werden Objekte von gesellschaftlicher Bedeutung 

wie kulturelle Objekte, Natur- und Bodendenkmäler sowie Sachgüter unterschiedlicher Art verstanden. 

Im Plangebiet sind keine Baudenkmäler vorhanden. Weiterhin liegen keine Kenntnisse 

über Bodendenkmäler vor. 

Durch den Bebauungsplan werden Rasen- und Wiesenfläche, die derzeit einer nur sporadischen 

Nutzung unterliegen, entsprechend der langjährigen Vorplanung bauleitplanerisch für die 

angestrebte Nutzung als Gesundheits- und Erholungszentrum vorbereitet. Die Flächen erfahren 

eine Wertsteigerung. 

Für das Schutzgut sind nach derzeitigem Wissensstand keine nachteiligen Auswirkungen 

erkennbar. 

3.8 Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern 

Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Schutzgüter können sich gegenseitig 

beeinflussen. Eine Verstärkung der erheblichen Umweltauswirkungen durch sich negativ verstärkende 

Wechselwirkungen (kumulative Effekte) der Schutzgüter untereinander ist im Plangebiet 

nicht zu erwarten. 

4. Nullvariante 

Bei einer Nullvariante wird hypothetisch die Entwicklung des Geltungsbereiches des Bebauungsplanes 

ohne das geplante Vorhaben bewertet. Da für das Plangebiet kein geltender Bebauungsplan 

vorliegt noch es baurechtlich nach § 34 BauGB als Innenbereich zu beurteilen ist, 

besteht kein unmittelbares Baurecht. 

Würde auf jegliche Bebauung der Fläche verzichtet, wäre weiterhin mit einer nur sporadischen 

Nutzung des Bereiches für Stadtfeste und als Bolzplatz zu rechnen. Ein besonderer Event auf 

der Fläche ist das Ballonfestival, für das die Stadt bereits nach alternativen Standorten sucht. 

Alle Festivitäten sind nach derzeitiger Kenntnis auch an anderer Stelle realisierbar. Für die 

Heilquelle würden die Nutzungsrechte verfallen. Somit wäre die Chance für eine längerfristige 

Umsetzung eines Gesundheits- und Erholungszentrums vertan. 

Die Nullvariante würde somit grundsätzlich für die Entwicklung der Stadt Kevelaer – auch für 

den Tourismus – einen Stillstand bedeuten. Alternative Standorte für das Ballonfestival sollten 

jedoch bei Zeiten gesucht werden. 




5. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteiliger 

Auswirkungen 

Zur Vermeidung artenschutzrechtlicher Verbotstatbestände sind mögliche Gehölzfällungen außerhalb 

der Brutzeit im Zeitraum vom 01. Oktober bis 28. Februar durchzuführen. Aufgrund der 

Ausweisung eines breiten Grünstreifens im Kronentraufbereich der Bäume ist nach derzeitiger 

Kenntnis mit einem Erhalt der Alleebäume am Hoogemittagsweg wie auch an der Twistedener 

Straße zu rechnen. Mögliche Gehölzfällungen betreffen somit nur ein Gebüsch und zwei Rot- 

Buchen im Randbereich der Tennisplätze, die zwar Bestandteil der Grünfläche sind, jedoch 

nicht unmittelbar über die Festsetzungen des Bebauungsplanes geschützt sind. Zur Vermeidung 

von Beeinträchtigungen / Schädigung des zu erhalten Baumbestandes sind Schutzmaßnahmen 

durchzuführen. Der Kronentraufbereich der Bäume ist während der gesamten Bauzeit 

durch eine feste Umzäunung zu den Baugruben gegen ein Befahren mit Baumaschinen und der 

Lagerung von Baumaterialien zu schützen. Die Kronentrauffläche der Bäume ist nachhaltig von 

baulichen Anlagen freizuhalten. Die Vorgaben der RAS-LP 4 sind zu beachten. 

Bei allen Bodenarbeiten sind Ober- und Unterboden getrennt zu lagern und lagenweise wieder 

einzubauen. Die Baustelleneinrichtung ist im Bereich der zukünftig befestigten Flächen vorzunehmen. 

Für das anfallende Solewasser ist eine Entsorgung über die Kläranlage des Niersverbandes 

sicher gestellt. Eine Versickerung des Niederschlagswassers ist aufgrund der hohen Grundwasserstände 

und der Bodeneigenschaften nicht möglich. Somit ist das gesamte Niederschlagswasser 

der Dach- und Erschließungsflächen dem Regenwasserkanal zuzuführen, was 

gleichzeitig der Vermeidung von Verschmutzungen des Grundwassers in der vorliegenden 

Trinkwasserschutzzone IIIb dient. Nach Prüfung der Stadtwerke weist der Kanal in der Twistedener 

Straße entsprechende Kapazitäten auf, so dass eine ortsnahe Einleitung des Regenwassers 

möglich ist. 

Die geplanten Pflanzmaßnahmen, die die Neuanpflanzung von 13 Bäumen und 490 m² Gebüsch/Feldgehölz 

im Plangebiet beinhalten, dienen der Erhöhung der Strukturvielfalt und der 

Gestaltung der Grünanlage. Darüber hinaus gewährleisten sie eine Eingrünung der öffentlichen 

Fläche zu den vorhandenen Wohnbauflächen. Das verbleibende Kompensationsdefizit von 

25.525 Punkten wird planextern durch folgende Maßnahmen ausgeglichen: 

- Maßnahme ME1: Niersgrundstück in Winnnekendonk 

Von der insgesamt 26.207 m² großen Kompensationsfläche an der Niers in Winnekendonk 

(Gemarkung Winnekendonk, Flur 3, Flurstück 8) stehen noch 8.545 m² zur Verfügung. Die 

Maßnahme beinhaltet den Rückbau von Uferbefestigungen an der Niers, Bereitstellung von 

Retentionsraum für eine natürliche Entwicklung der Niers und Pflanzung von Hecken. Von 

der geplanten Maßnahme werden 17.752 Punkte für den Bebauungsplan Kevelaer Nr. 81 

als planexterne Maßnahme bereit gestellt. 

- Maßnahme ME2: Aufforstung in Winnnekendonk 

Die Stadt Kevelaer verfügt weiterhin über eine 3.936 m² große Grünlandfläche in Winnekendonk 

(Gem. Winnekendonk, Flur 14, Flurstück 68), die in Abstimmung mit dem Regionalforstamt 

und der ULB als standortheimischer Laubwald aufgeforstet werden soll. Mit der 

Maßnahme werden weitere 7.872 Punkte für die Kompensation des vorliegenden Bebauungsplanes 

bereit gestellt. 




Somit kann die gesamte Kompensation des Eingriffs nachgewiesen werden. Sollte es für die 

beiden Zufahrten zu dem Ärztehaus zu Verlusten bei den Straßenbäumen kommen, sind die 

Bäume über die Baumschutzsatzung zu ersetzen. 

6. Alternativenprüfung 

Für kein Schutzgut sind unter Berücksichtigung der Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen 

am Standort erhebliche negative Folgen durch die Planung zu erwarten. 

Die Heilquelle im Planungsraum ist für das geplante Gradierwerk, das das Kernstück des geplanten 

Gesundheits- und Erholungszentrums bilden soll, zwangsläufig notwendig. Grundsätzlich 

erfüllt das Plangebiet alle Anforderungen für das Planvorhaben, so dass Alternativstandorte 

nicht erkennbar sind. Eine weitere Prüfung erübrigt sich. 

7. Beschreibung der technischen Verfahren sowie Hinweise auf Schwierigkeiten 

bei der Datenzusammenstellung 

Die Methodik der Umweltprüfung für die Bauleitplanung ergibt sich aus den Vorgaben des Gesetzbuches. 

Wesentliche Grundlage ist die Anlage 1 zu § 2 Abs. 4 und §§ 2a und 4c. Die Analyse 

und Bewertung der Umwelt erfolgt verbal-argumentativ auf Grundlage der Auswertung 

schutzgutbezogener Daten. Grundsätzliche Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben 

sind nicht aufgetreten. Bezüglich des Verkehrskonzeptes und der Baugrundbeschaffenheit 

sind die Daten in der weiteren Planung zu konkretisieren. 

8. Monitoring 

Erhebliche Umweltauswirkungen sind durch das Planvorhaben nicht zu erwarten. Bei einer 

fachgerechten, mit dem Niersverband abgestimmten Entsorgung des solehaltigen Wassers sind 

auch keine Beeinträchtigungen des Schutzgutes „Wasser“ zu erwarten. Die Notwendigkeit zur 

Überwachung negativer Auswirkungen ist nach derzeitigem Planungsstand nicht ersichtlich. 

9. Zusammenfassung 

Planungserfordernis für die Aufstellung des vorliegenden Bebauungsplanes Kevelaer Nr. 81 ist 

die angestrebte Entwicklung eines Gesundheits- und Erholungszentrums am südwestlichen 

Rand der Kevelaerer Innenstadt. Im Planbereich ist die Darstellung von Sonderbauflächen zur 

Errichtung eines Ärztehauses mit Praxen, Diagnose- und Therapieräumen, barrierefreien Wohnungen 

sowie Schank- und Speisewirtschaften vorgesehen. Die öffentliche Grünfläche soll als 

Parkanlage gestaltet werden und mit einem Gradierwerk einen wesentlichen Bestandteil des 

Gesundheitszentrums bilden. 




Für keine der natürlichen Schutzgutfunktionen sind erhebliche Beeinträchtigungen zu erwarten. 

Lediglich für das Schutzgut Wasser wird durch die geplante Einleitung des Niederschlagswassers 

in den Kanal, was die Reduzierung der Grundwasserneubildung zur Folge hat, eine geringe 

Umwelterheblichkeit prognostiziert. Für das Schutzgut Boden sind ebenfalls geringe negative 

Umweltauswirkungen durch die vorgesehene Neuversiegelung zu erwarten. Die artenschutzrechtlichen 

Belange wurden in einem gesonderten Fachgutachten überprüft und stehen der 

angestrebten Umnutzung der Fläche nicht entgegen. Kumulative Effekte durch sich negativ verstärkender 

Auswirkungen sind nicht erkennbar. Eine Nullvariante hätte zur Folge, dass die Nutzungsrechte 

der Heilquelle verfallen und für den Tourismus wie auch für die Entwicklung der 

Siedlungsentwicklung von Kevelaer erhoffte Impulse ausbleiben. 

Im Plangebiet sind zur Vermeidung/Minderung negativer Auswirkungen Maßnahmen zum 

Schutz des Baumbestandes, zum Schutz des Grundwassers und zum Vogelschutz durchzuführen. 

Der Bodenaushub ist nach seiner Herkunft für einen Wiedereinbau getrennt zu lagern. 

Im Bereich der Grünanlage ist die Pflanzung von 13 hochstämmigen Bäumen und 490 m² Gehölzfläche 

vorgesehen. Das verbleibende Kompensationsdefizit wird planextern auf zwei 

Grundstücken der Stadt Kevelaer ausgeglichen (Gemarkung Winnekendonk, Flur 3, Flurstück 8 

tlw. und Gem. Winnekendonk, Flur 14, Flurstück 68). 

Alternative Standorte für die Anlage eines Gesundheits- und Erholungszentrums sind nicht vorhanden. 

Ein Monitoring erübrigt sich, da keine erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten 

sind. 

Weeze, den 02.01.2014 

Seeling + Kappert GbR 

Büro für Objekt- und Landschaftsplanung

B-Plan Kev 81 Entwurf - 08 Anlage 3 Umweltbericht - Stadt Kevelaer

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