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Modellregion<br />

Nordschwarzwald / Mittlerer<br />

Oberrhein<br />

2. Querschnittsworkshop<br />

„Regionalplanungsinstrumente“<br />

26./27. April 2010 in Leipzig/Naunhof<br />

Folie 1


Projektpartnerschaft<br />

Regionalverband<br />

Nordschwarzwald<br />

Regionalverband<br />

Mittlerer Oberrhein<br />

Kraichgau<br />

Enzkreis<br />

Stadt<br />

Pforzheim<br />

Stadt<br />

Baden-Baden<br />

Institut für Grundlagen<br />

der Planung,<br />

Univ. Stuttgart<br />

Landesanstalt für<br />

Umwelt, Messungen und<br />

Naturschutz BW<br />

Schwarzwald<br />

Folie 2


Plädoyer für multifunktionale Ziele<br />

Ziele der Raumordnung:<br />

verbindliche Vorgaben in Form von räumlich und sachlich<br />

bestimmten oder bestimmbaren, abschließend abgewogenen<br />

(§ 7 Abs. 2) textlichen oder zeichnerischen Festlegungen<br />

Grundsätze der Raumordnung:<br />

Aussagen zur Entwicklung, Ordnung und Sicherung des Raums<br />

als Vorgaben für nachfolgende Abwägungs- oder<br />

Ermessensentscheidungen;<br />

sonstige Erfordernisse der Raumordnung:<br />

in Aufstellung befindliche Ziele der Raumordnung, Ergebnisse<br />

förmlicher landesplanerischer Verfahren<br />

Ziele der Raumordnung sind zu beachten sowie Grundsätze<br />

und sonstige Erfordernisse der Raumordnung in Abwägungsoder<br />

Ermessensentscheidungen zu berücksichtigen<br />

Folie 3


Plädoyer für multifunktionale Ziele<br />

Landesplanungsgesetz Baden-Württemberg:<br />

§11 Abs. 3 Nr. 1 bis 11<br />

Festlegungen zur Siedlungs- und Freiraumstruktur durch u. a.<br />

multifunktionale Ziele<br />

Grünzäsur, Regionale Grünzüge<br />

monofunktionale Ziele<br />

beispielsweise Gebiete für den vorbeugenden<br />

Hochwasserschutz<br />

§ 11 Abs. 7<br />

Sowohl Festlegung in Form von Vorranggebieten (Ziele) als auch<br />

als Vorbehaltsgebiete (Grundsätze) möglich<br />

Folie 4


Plädoyer für multifunktionale Ziele<br />

Plädoyer für multifunktionale Ziele eine rein akademische<br />

Betrachtung?!<br />

Rechtliche Betrachtung:<br />

Sowohl multifunktionale als auch monofunktionale Ziele entfalten<br />

identische Bindungswirkung<br />

=> rechtlich keine Unterschiede, jeweils regionalplanerische<br />

Letztentscheidung mit strikter Bindungswirkung<br />

Fachliche Betrachtung:<br />

Spannungsfeld: Herausarbeitung klarer fachlicher Ziele im<br />

Regionalplan oder fachliche Aussage als Bestandteil der<br />

Begründung multifunktionaler Ziele<br />

=> widerstreitende Auffassungen in den Diskussionen<br />

Folie 5


Plädoyer für multifunktionale Ziele<br />

politische Betrachtung / Erfahrung:<br />

Akzeptanz von regionalplanerischen Zielen im politischen<br />

Kontext eher geringer als von fachplanerischen Ausweisungen<br />

(Vergleich Naturschutzgebiet)<br />

Politische „Neigung“, eher von monofunktionalen Zielen als<br />

von multifunktionalen Zielen abzuweichen, erkennbar<br />

Beispiel: Vorranggebiete Landwirtschaft <br />

Siedlungsentwicklung<br />

Multifunktionale Ziel mit entsprechender Zielmatrix stärkt<br />

planerische Aussage des Ziels.<br />

Folie 6


Plädoyer für multifunktionale Ziele<br />

• Identifikation und<br />

Sicherung von<br />

Kaltluftflüssen<br />

• Regionalplanung:<br />

funktionale Grundlage<br />

und fachlicher Beitrag<br />

zur Sicherung von<br />

Freiräumen durch<br />

Regionale Grünzüge<br />

• Kommune:<br />

Grundlage für<br />

Bauleitplanung<br />

Folie 7


(persönliches) Fazit<br />

Möglichst Festlegung stringenter Ziele statt abwägungsdirigenter<br />

Grundsätze<br />

Möglichst Ausweisung multifunktionaler Ziele => erweiterte<br />

Begründungstatbestände in politischer Diskussion<br />

(argumentative) Rückfallebene<br />

Monofunktionale Ziele nur, wenn „Gefahrenlage“ und zwingende<br />

Anpassungsnotwendigkeit politisch akzeptiert ist (Beispiel:<br />

Hochwasserschutz)<br />

Klare Tendenz zu multifunktionalen Zielen<br />

Folie 8

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