ausführliche Projektbeschreibung (.pdf). - Sozialpädagogik

Prof. Dr. Heinz Sünker / Dr. Sven Steinacker
DFG-Projekt:
Alternative(n) in der Sozialen Arbeit:
Akteur/-innen und Handlungsfelder der »Sozialarbeitsbewegung« in den sechziger und siebziger
Jahren
Zusammenfassung:
Die sechziger und siebziger Jahre des 20. Jahrhunderts stehen nicht für nur einen epochalen gesellschaftlichen,
politischen und kulturellen Umbruch der Bundesrepublik Deutschland, sondern
markieren als Phase institutioneller Reformen und professioneller Neuorientierungen auch eine
formative Zäsur für die Soziale Arbeit. Entscheidende Impulse für diese Veränderungen gingen
von den außerparlamentarischen sozialen Protestbewegungen aus, die durch ihre Initiativen im
Sozialen Sektor auf akuten Reformbedarf verwiesen, wichtige fachpolitische Diskussionen auslösten
und neue, alternative Praxismodelle erprobten.
Das Forschungsprojekt beabsichtigt, den Einfluss der politisch-sozialen Bewegungen der
sechziger und siebziger Jahre auf die Soziale Arbeit mit Methoden qualitativ-historischer Forschung
zu rekonstruieren und zu dokumentieren. Untersucht werden kollektive Handlungszusammenhänge
von Individuen, Gruppen und Organisationen, die substanzielle Veränderungen in den
Arbeitsbereichen der Sozialen Arbeit herbeiführen oder rückgängig machen wollten und sich dabei
den Mitteln öffentlichen Protestes, alternativer Erklärungsansätze und Lösungsvorschläge sowie
außerinstitutioneller Formen und Modelle der Problembearbeitung bedienten.
In einem ersten, auf die Binnenstrukturen fokussierenden Zugang wird das Spektrum alternativer
Ansätze und Initiativen im Feld der Sozialen Arbeit zunächst in seiner Breite untersucht. Dabei
werden sowohl die kognitiven Orientierungen, die soziale und berufliche Zusammensetzung,
die Organisationsstrukturen und Aktionsformen sowie die (sozial-)pädagogischen Handlungspraxen
der im sozialen Sektor aktiven Sozialbewegungen analysiert. Auf dieser Grundlage werden in
einem zweiten Schritt exemplarische Handlungs- und Konfliktfelder vertiefend untersucht. An
Fallstudien zur Fürsorgeerziehung und zur offenen Jugendarbeit wird das Verhältnis der »Sozialarbeitsbewegung«
zur institiutionalisierten Sozialen Arbeit analysiert, wobei sich das Augenmerk
nicht nur auf bestehende Differenzen und Konflikte, sondern auch auf mögliche Interaktionsdynamiken
und Wechselwirkungen sowie daraus resultierende Veränderungsimpulse richtet.
1. Ziele:
Das geplante Forschungsprojekt hat zum Ziel, die von den Sozialen Protestbewegungen der sechziger
und siebziger Jahre auf dem Feld der Sozialen Arbeit entwickelten alternativen Initiativen,
Projekte und Praxismodelle mit Methoden der qualitativ-historischen Sozialforschung erstmals
empirisch zu untersuchen. Dabei soll sowohl das Gesamtspektrum der entfalteten Aktivitäten ausgeleuchtet
werden als auch die damit einhergehenden Interaktionen und Wechselbeziehungen mit

Alternative(n) in der Sozialen Arbeit - Projektbeschreibung
dem System der institutionalisierten Sozialen Arbeit exemplarisch an einzelnen Handlungsfeldern
untersucht werden. Im Mittelpunkt stehen damit zwei Fragenkomplexe:
(1) Welche sozial- und jugendpolitischen Vorstellungen, Initiativen und Projekte entstanden als
außerinstitutionelle Alternativen im Umfeld der sozialen Protestbewegungen der sechziger
und siebziger Jahre? Von welchen Gruppen und Personen wurden die Aktivitäten getragen?
Aus welchen individuellen Motivationen speiste sich das Engagement und an welchen politischen
Zielen und professionellen Leitbildern orientierten sie sich die Aktivist/-innen? Welche
Aktionsformen, Konzepte und Praxismodelle wurden realisiert und wie veränderten sich diese
im Zeitverlauf? Wie unterschieden sich diese Ansätze von den Praxen der traditionellen Träger
Sozialer Arbeit?
(2) Welche Rolle spielten die Aktivitäten der im Sozialen Sektor aktiven Bewegungen bei den
Veränderungsprozessen der Sozialen Arbeit? Zu welchen Interaktionsdynamiken und Wechselwirkungen
kam es? Wie und in welchen Bereichen konnten die Initiativen der sozialen Bewegungen
ihren Einfluss auf die Soziale Arbeit geltend machen oder sogar praktische Wirkungen
entfalten? Kam es zu (temporären) Kooperationen oder Bündnissen zwischen den Sozialbehörden
und den alternativen Projekten und wie gestalteten sich diese Verhältnisse praktisch
aus? Welche Folgen hatte dies für die Basisinitiativen?
Zeitlich fokussiert die Studie auf den Kernzeitraum zwischen 1966/67 und 1973/74, der sozialund
jugendpolitisch von den weit reichenden Reformprogrammen der zunächst »großen«, dann
sozialliberalen Koalition geprägt war. Gleichzeitig markiert diese Zeitspanne die Hochphase der
außerparlamentarischen Protestbewegungen. Damit auch die Frage nach möglichen personellen
oder inhaltlichen Anknüpfungspunkten »Sozialarbeitsbewegung« an frühere Reformbestrebungen
einerseits, ihren längerfristigen Einflüssen auf die Soziale Arbeit andererseits beantwortet werden
kann, werden die genannten Daten allerdings nicht als starre Zäsuren verstanden. Im Sinne einer
»weichen« Periodisierung soll der Untersuchungszeitraum bei Bedarf bis zum Beginn der sechziger
Jahre resp. dem Ende der siebziger Jahre ausgedehnt werden.
Mit diesem Zuschnitt verspricht das vorgeschlagene Projekt vielfältige Erträge nicht nur für
die Geschichte der Sozialen Arbeit, sondern auch für die zeitgeschichtliche Forschung zu den
sechziger und siebziger Jahren. Es wird eine für die Entwicklung der Jugendhilfe wie auch der Sozialen
Arbeit und der Sozialpolitik insgesamt zentrale, aber bislang nur in Ansätzen ausgeleuchtete
Entwicklungsetappe untersucht und im Kontext der gesellschaftspolitischen Entwicklung der
Bundesrepublik analysiert. Im Sinne der von Winfried SÜSS vorgeschlagenen »Streitgeschichte«
werden dabei insbesondere die (sozial-)politischen Interessen- und Machtkonflikte beleuchtet, von
denen der Strukturwandel der bundesdeutschen Wohlfahrtspflege gekennzeichnet war. Die Entwicklungen
im Untersuchungszeitraum illustrieren besonderes deutlich, wie sich das seit der Jahrhundertwende
relativ konstant zusammengesetzte Feld der Sozialen Arbeit um neue kollektive
Akteur/-innen und Konfliktlinien erweiterte und von welchen Kontroversen die Diskussion um
die sozialstaatliche Verfasstheit der Bundesrepublik gekennzeichnet war. Indem sich der Fokus
dabei auch auf die Problemwahrnehmungen und -definitionen der Akteur/-innen, die normativen
Orientierungen, Deutungsmuster und Handlungspraktiken sowie die Frage nach dem Einfluss die-
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ser Faktoren auf die institutionalisierte Soziale Arbeit richtet, werden hierbei die bisher in der
wohlfahrtsgeschichtlichen Forschung noch vernachlässigten kulturgeschichtlichen Faktoren stärker
als bisher betont. Schließlich verspricht das Projekt weiteren Aufschluss über die Handlungsfelder
und Handlungsformen der sozialen Protestbewegungen in den sechziger und siebziger Jahren.
Mit den sozial- und jugendpolitischen Aktivitäten wird ein Aspekt beleuchtet, der bislang in
der umfangreichen Forschung zur APO und den daraus hervorgegangen Strömungen noch keinen
Niederschlag gefunden hat.
2. Untersuchungsdesign
Das Untersuchungsdesign des beantragten Forschungsvorhabens basiert auf der Verknüpfung von
zwei analytischen Perspektiven, in denen jeweils unterschiedliche Teilaspekte fokussiert werden.
Untersuchungsmodul I: Alternative Akteur/-innen in der Sozialen Arbeit
In einem ersten Zugang richtet das vorgeschlagene Forschungsprojekt den Blick auf die Binnenstrukturen
der politisch-sozialen Bewegungen, die sich etwa seit dem letzten Drittel der 1960er
Jahre im Sozialbereich engagierten. Untersucht werden die kollektiven Handlungszusammenhänge
von Individuen, Gruppen und Organisationen, die substanzielle Veränderungen in den Arbeitsbereichen
der Sozialen Arbeit herbeiführen oder rückgängig machen wollten und sich dabei den
Mitteln öffentlichen Protestes, alternativer Erklärungsansätze und Lösungsvorschläge sowie außerinstitutioneller
Formen und Modelle der Problembearbeitung bedienten. Das Projekt beabsichtigt,
das Gesamtspektrum der Initiativen und Projekte empirisch zu untersuchen und dabei nach
ideologischen, organisatorischen, personellen und konzeptionellen Gemeinsamkeiten aber auch
nach möglichen Differenzen, Abgrenzungen und Konflikten zu fragen.
Auf der Ebene der kognitiven Orientierungen soll zunächst untersucht werden, auf welche
konkreten (sozial-)politischen Ideen, Deutungsmuster und Ordnungsvorstellungen sich die Akteur/-innen
bezogen. Zur genaueren sozialgeschichtlichen Verortung der in der Sozialen Arbeit
aktiven Bewegungen ist darüber hinaus eine Aufschlüsselung ihrer sozialen und beruflichen Zusammensetzung
unerlässlich. Als weiterer Aspekt sollen die bislang nur in Ansätzen bekannten
Organisationsstrukturen und Aktionsformen der im Sozialbereich agierenden Aktivist/-innen näher
untersucht werden. Schließlich will das Forschungsvorhaben auf der Ebene der Praxisformen
untersuchen, welche konkreten sozialpädagogischen Handlungskonzepte in den alternativen Projekten
und Initiativen realisiert wurden und wie sich diese von der institutionalisierten Sozialen
Arbeit unterschieden.
Untersuchungsmodul II: Handlungsfelder
Der zweite Teilbereich des beantragten Projektes will die Handlungsfelder der »Sozialarbeitsbewegung«
untersuchen wobei neben den aus dem Engagement resultierenden Konflikten und Auseinandersetzungen
insbesondere die Interaktionen und Wechselwirkungen mit der institutionalisierten
Sozialen Arbeit im Mittelpunkt stehen. Angesichts einer bereits seit den 1920er Jahren
hochgradig ausdifferenzierten Sozialen Arbeit wie auch der breit gestreuten Aktionsfelder der
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»Sozialarbeitsbewegung« erscheint es hierbei sinnvoll, die Untersuchung auf zwei ausgewählte
Arbeitsbereiche zu beschränken. Untersucht werden sollen: (a) die Fürsorgeerziehung sowie (b)
die offene Jugendarbeit bzw. die Jugendpflege.
Auf der theoretisch-konzeptionellen Ebene soll zunächst die wechselseitige Wahrnehmung der
Akteure analysiert werden. Neben den kontroversen Aspekten hierbei auch mögliche weltanschauliche
und fachliche Gemeinsamkeiten und Querverbindungen herausgearbeitet werden, die,
so die Annahme des Forschungsvorhabens, die Entstehung einer »kritischen Professionalität« in
der Sozialen Arbeit befördert haben. In diesem Zusammenhang wird auf der personellen Ebene zu
klären sein, ob und wenn ja, welche Personen- oder Berufsgruppen institutionalisierter Sozialer
Arbeit sich den Argumentationen und Forderungen der Protestbewegungen anschlossen, sie unterstützten
und in den institutionellen Kontext der Jugendhilfe einspeisten. In einem dritten Schritt
sollen auf der organisatorischen Ebene mögliche Kooperationsbeziehungen und die Formen praktischer
(finanzieller, logistischer, personeller, politischer) Zusammenarbeit zwischen den etablierten
Trägern und den alternativen Akteuren analysiert werden. Schließlich ist auf der Ebene der
Praxen zu fragen, ob und wie Handlungsmodelle und -prinzipien aus den sozialen Bewegungen
dauerhaft oder temporär in den institutionellen Kontext praktischer Jugendhilfe integriert werden
konnten und welche (intendierten und nicht-intendierten) Folgen dies hatte.
3. Methodisches Vorgehen
Das oben formulierte Erkenntnisinteresse legt ein qualitativ-interpretatives Vorgehen nahe. Methodisch
basiert das Forschungsvorhaben auf der Verbindung einer Qualitativen Dokumentenanalyse
mit themenzentrierten Leitfadeninterviews.
Dokumentenanalyse
Die empirische Analyse des Textmaterials basiert auf einer an das Vergehen der Qualitativen Inhaltsanalyse
angelehnte Dokumentenanalyse, die sich für die im Projekt auszuwertenden großen
Textmengen besonders eignet. Zentralen Stellenwert für das Forschungsprojekt besitzen insbesondere
die Bestände aus verschiedenen Bewegungsarchiven, in denen sich umfangreiche gedruckte
Dokumentationen und »Graue Literatur« (Broschüren, Diskussionspapiere und Flugblätter usw.)
aus dem Bereich der außerinstitutionellen Sozialen Arbeit befinden. Diese Materialien mit überregionalem
und lokalem Bezug erlauben einen präzisen Einblick in die Strukturen, Aktionsfelder
und Handlungsmodelle der alternativen Projekte und vermitteln zudem Informationen über die die
zentralen sozial- und jugendpolitischen Diskussionen und Positionen aus der Sicht der damaligen
Protagonist/-innen.
Für die im Projektmodul II geplanten Fallstudien zur Fürsorgeerziehung und zur offenen Jugendarbeit
kommt darüber hinaus den Akten von Institutionen der Jugendhilfe eine besondere Bedeutung
zu. Neben den politischen und fachlichen Einschätzungen und Stellungnahmen seitens
der Behörden lässt sich über das Material der ereignisgeschichtliche Verlauf einzelner Aktionen
und Initiativen rekonstruieren. Während in den Akten naturgemäß primär die Perspektive der betreffenden
Behörden zum Ausdruck kommt, enthalten sie auch umfangreiche Materialien der So-
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zialen Bewegungen (z.B. Flugblätter, Eingaben, Stellungnahmen, Konzeptpapiere etc.), die Rückschlüsse
auf deren Selbstverständnis und Handlungspraxen erlauben.
Als dritte Quellengrundlage stützt sich das Forschungsprojekt auf die Auswertung ausgewählter
Zeitschriften, wobei neben Organen aus dem Umfeld der sozialen Bewegungen, die sich explizit
mit Fragen der Erziehung und der Sozialen Arbeit befassten, auch auf wichtige überregionale
(Fach-)Publikationen der Sozialen Arbeit resp. der Jugendhilfe zurückgegriffen wird.
Themenzentrierte biografische Leitfadeninterviews
Obwohl mittlerweile einige publizierte Erinnerungsberichte ehemaliger Protagonist/-innen der
»Sozialarbeitsbewegung« vorliegen, die wichtige Aufschlüsse über die handlungsleitenden Motive,
das politische und professionelle Selbstverständnis, die Problemwahrnehmungen der Beteiligten
usw. geben, erscheint es notwendig, für das Projekt eine begrenzte Anzahl von themenzentrierten
biografischen Leitfadeninterviews durchzuführen. Wesentliche Befragungsgegenstände
und Themenbereiche auf die die Interviews fokussieren, sind vor allem die über die Dokumentenanalyse
nur unzureichend zu ermittelnden Informationen zu subjektiven Motivationen, Erfahrungszusammenhängen
und Bedeutungszuschreibungen sowie über (berufs-)biografische Verläufe
und nicht zuletzt über die »Entwicklung von Konsens- und Dissenselementen« vor dem Hintergrund
der (sozial-)staatlichen und gesellschaftlichen Transformationsprozesse der ausgehenden
sechziger Jahre.
Die Themen der Interviews werden im einzelnen folgende Aspekte umfassen: (1) Erinnerungen
an die (sozial-)pädagogische Ausgangssituation und signifikante Ereignisse; (2) das politische
und professionelle Selbstverständnis der Aktivist/-innen; (3) die für das Engagement und ggf.
auch für dessen Beendigung relevanten individuellen Handlungsmotive; (4) Widersprüche, Ambivalenzen
und Konflikte im »Bewegungsalltag« sowie (5) die längerfristigen Folgen sowie die subjektive
Bedeutung des Engagements für die jeweiligen Gesamtbiografien. Diesem Erkenntnisinteresse
entsprechend sollen Personen interviewt werden, die organisatorisch oder personell mit der
»Sozialarbeiterbewegung« verbunden waren oder sich in den sechziger und siebziger Jahre in Projekten
alternativer Sozialarbeit engagierten. Obwohl sich eine exakte Anzahl von Interviews vorab
weder exakt bestimmen lässt noch eine solche Festlegung sinnvoll erscheint, soll aus forschungspragmatischen
und -ökonomischen Gründen eine Höchstgrenze von 15 bis maximal 20 Interviews
nicht überschritten werden.
Die Interviews werden als leitfadengestützte Gespräche konzipiert, die einen höheren Strukturierungsgrad
aufweisen als das ‚klassische’ biografisch-narrative Interview aber so offen angelegt
werden, dass auch längere narrative Episoden mit Struktur und Verlauf des Interviews vereinbar
sind.
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