EuropÃ¤ische Territoriale Zusammenarbeit Alpenraumprogramm ...

Europäische Territoriale Zusammenarbeit 2007-2013 

Interreg IV B Alpenraumprogramm 

Alpine Space Contact Point 

Kontaktstelle Deutschland 

ACP 

Germany 

Europäische Territoriale Zusammenarbeit 

Alpenraumprogramm 2007-2013 

Nationaler Informationstag zum ersten Projektaufruf 

München, 09. Januar 2008 

Dr. Peter Eggensberger, StMUGV München 

Ernst Polleter, StMUGV München 

Dr. Florian Ballnus 


Nationaler Kontaktpunkt Deutschland 

ETZ Alpenraumprogramm 

ballnus@alpenforschung.de

Programm 





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10:30-10:45 Uhr: Begrüßung und Einführung (Dr. Peter Eggensberger, StMUGV) 

10:45-11:30 Uhr: Hintergrund und Fördervoraussetzungen im Alpenraumprogramm 

2007-2013 (Dr. Peter Eggensberger, Dr. Florian Ballnus, ACP 

Deutschland) 

11:30-13:00 Uhr: Das „Expression of Interest“ – Informationen zur 1. Stufe des 

Projektaufrufes (Dr. Florian Ballnus) 

13:00-13:45 Uhr: Mittagspause 

13:45-15:00 Uhr: Finanztechnische Hintergrundinformationen (Ernst Polleter, StMUGV) 

15:00-16:30 Uhr: Allgemeine Diskussion und Erörterung von individuellen Fragen

Inhalt 





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Hintergrund und Fördervoraussetzungen im Alpenraumprogramm 2007-2013 

1. Grundlagen und Rahmenbedingungen 

2. Ziele des Alpenraumprogramms 2007-2013 

3. Fördervoraussetzungen 

4. Projektzyklus 

5. Erster Projektaufruf Alpenraumprogramm 

6. Ausschreibungstext (Terms of Reference) 

7. Abschließende Hinweise






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Die Europäische Strukturförderung aus dem EFRE 

Ziel 

Konvergenz 

grenzüberschreitend 

Ziel 

Regionale 

Wettbewerbsfähigkeit 

und 

Beschäftigung 

transnational 

Ziel 

Europäische 

Territoriale 

Zusammenarbeit 

interregional

Programm- und Fördergebiet 2007-2013 





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Deutschland: Oberbayern, Schwaben, 

Tübingen, Freiburg 

Schweiz: gesamtes Land 

Österreich: gesamtes Land 

Liechtenstein 

Slowenien: gesamtes 

Land 

Italien: Lombardei, Friuli-Venezia Giulia, 

Veneto, Trentino-Alto Adige, Valle d’Aosta, 

Piemonte, Liguria 

Frankreich: Rhône-Alpes, Provence-Alpes- 

Côte d’Azur, Franche-Comté, Alsace






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Vergangenheit… 

• INTERREG III B Alpenraumprogramm 2000-2006 (-2008) 

• 58 genehmigte Projekte, 662 Projektpartner aus 7 Ländern, 5 Projektaufrufe 

• Gesamtvolumen aller Projekte: 

• Kofinanzierung aller Projekte durch EU: 

117.000.000 Euro 

53.500.000 Euro 

• Kofinanzierungsrate: 50% (75% für Slowenien), 

• Mittelwerte: 11 Partner/Projekt, 2 Mio. Euro Gesamtkosten/Projekt, Laufzeit: 3 Jahre 

…und Gegenwart: 

• Genehmigung des neuen Alpenraumprogramms durch KOM am 20. September 2007 

• Programmbudget: 97.700.000 Euro (EFRE) 

• Gesamtbudget: 129.980.000 Euro (EFRE + Kofinanzierung) 

• Kofinanzierungsrate: max. 76% EFRE 

• Erster Projektaufruf: 3.12.2007 – 21.04.2008






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Alpenraumprogramm 2007-2013 – Hauptunterschiede zum ASP 2000-2006 

• Fokus liegt auf der Umsetzung konkreter Maßnahmen durch genuine Kooperationsprojekte. 

• Die Projekte sollten einen strategischen Ansatz verfolgen, der eine politische Dimension aufweist und 

Akteure aus der horizontalen und vertikalen Ebene im Programmgebiet mit einschließt. 

• Ergebnisse sollten nach Projektende mittel- bis langfristig wirken! 

• Notwendigkeit einer transnationalen Kooperation deutlich betont. 

• Alpenraumspezifische Themen! 

• Gezielte Projektaufrufe durch das zweistufige Genehmigungsverfahren und den „Terms of References“. 

• Gezielte Unterstützung bei der Projektgenerierung. 

• Insgesamt deutlich höherer Qualitätsanspruch an die Projekte seitens des Programms. 

• Höhere Konkurrenz erwartet.






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EU: strategische Kohäsionsleitlinien für 2007-2013 

Lissabon-Strategie 

• Verbesserung der Attraktivität der Regionen und Städte 

EU 

• Förderung von Innovation, Unternehmergeist und Wachstum 

• Schaffung von mehr und besseren Arbeitsplätzen 

Göteborg-Strategie 

• Umweltdimension 

Programm 

• Nachhaltigkeitsstrategie 

• Schutz und Nutzung Natürlicher Ressourcen 

Diese Leitlinien („Götebon“ bzw. „Lissaborg“)… 

…sollen durch die Förderprogramme umgesetzt werden! 

…bilden daher den Rahmen für die Projekte. 

Projekt






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Operationelles Programm ist die Fördergrundlage 

Finanzen 

Analyse 

Programmziele 

Umsetzungs- und 

Verwaltungsstrukturen 

Programmprioritäten






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Übergeordnetes Ziel des Alpenraumprogramms 

„Das Alpenraumprogramm zielt darauf ab, die Wettbewerbsfähigkeit und Attraktivität des 

Kooperationsgebiets durch gemeinsame Aktivitäten in jenen Bereichen zu steigern, in denen 

transnationale Kooperationen für nachhaltige Lösungen erforderlich sind.“ 

Die spezifischen Programmziele: 

• Stimulierung von Innovation, Unternehmertum sowie Stärkung von Forschung und 

Innovationskapazitäten bei KMUs; 

• Förderung einer ausgeglichenen Raumentwicklung, um den Alpenraum zu 

einem attraktiven Lebens-, Arbeits- und Investitionsraum zu entwickeln; 

• Verbesserung des Zugangs in und zum Alpenraum sowie das Management 

der ökonomischen und ökologischen Auswirkungen von Verkehrssystemen; 

• Verbesserung des Zugangs zu Dienstleistungen und Erhöhung der 

Erschließungsqualität innerhalb des Alpenraums; 

• Schutz, Management und Nutzung der natürlichen und kulturellen Potenziale 

für eine nachhaltige Entwicklung; 

• Verhinderung, Abmilderung und Management von Naturrisiken und technologischen 

Gefahren insbesondere im Hinblick auf die Auswirkungen des Klimawandels.






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Programmprioritäten als Rahmen für Projekte 

Priorität 1: 

Wettbewerbsfähigkeit und Attraktivität des Alpenraums 

(Wirtschaft und Raumentwicklung) 

Priorität 2: 

Räumlicher Zugang und Vernetzungsqualität 

(Verkehr und Infrastruktur) 

Priorität 3: 

Umwelt und Risikoprävention 

(Umweltdimension)





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Maßnahmenbeispiele in Priorität 1 „Wettbewerbsfähigkeit und Attraktivität 

des Alpenraums“ - Schlüsselwörter beachten! 

• Maßnahmen zur Unterstützung der Cluster-Entstehung und/oder Stärkung der 

wirtschaftlichen Schlüsselbranchen 

• Entwicklung von Pilotinitiativen (Strukturen, Politiken…) zum Technologietransfer 

• Gemeinsame Initiativen zur In-Wert-Setzung des kulturellen Erbes 

• Entwicklung von Produktionsketten basierend auf regionalen Produkten, 

Handwerk, regionalem Wissen oder Erbe in allen Sektoren 

• Entwicklung von Qualitätsmarken für wirtschaftliche Schlüsselbranchen 

• Entwicklung von Instrumenten für die Verbesserung der Lebensbedingungen 

und Erleichterung des Wirtschaftswachstums in entlegenen sowie in von 

räumlichen Entwicklungsunterschieden geprägten Regionen 

• Entwicklung gemeinsamer Politiken zur Förderung der alpinen Zentren – kleine 

und mittelgroße Städte 

• Förderung integrierter Tourismus-Ansätze.





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Maßnahmenbeispiele in Priorität 2 „Räumlicher Zugang und 

Vernetzungsqualität“ - Schlüsselwörter beachten! 

• Integrative Planungen von Transport und Mobilität 

• Koordination von Mobilitätsstrategien und regionalen Mobilitätsplänen 

• Verbesserung der Vernetzungsqualität und Erhöhung der Qualität und Zuverlässigkeit 

von Transportsystemen (inkl. Personen, Güter und Informationen) 

• Überwachung und Analyse von Mobilitätsauswirkungen 

• Machbarkeitsstudien zur Vorbereitung großer Investitionen für einen nachhaltigen 

Gütertransport 

• Koordinierte Aktivitäten zur Verbesserung der Transportsicherheit 

• Harmonisierung und Verbesserung von Transportdienstleistungen 

• Entwicklung und Umsetzung von innovativen Mobilitätsmodellen und Lösungen unter 

verschiedenen Aspekten (sektoral, regional, intermodal, etc.) 

• IT-basierte innovative öffentliche Dienstleistungen, Dienstleistungen für Bürger 

und die Wirtschaft 

• Aktivitäten für den Breitbandanschluss in entlegenen Regionen 

• Koordinierung und Erarbeitung von Maßnahmen, die die negativen Effekte von 

Transport, Mobilität und Konnektivität abmildern.





ACP 

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Maßnahmenbeispiele in Priorität 3 „Umwelt und Risikoprävention“ - 

Schlüsselwörter beachten! 

• Gemeinsame Aktivitäten zum Schutz und integriertem Management der Biodiversität 

und der Kulturlandschaft 

• Entwicklung von gemeinsamen Management-Instrumenten für Schutzgebiete 

• Entwicklung und Einrichtung von Managementsystemen und integrierten 

Nutzungskonzepten für die Wasserressourcen 

• Integrierte Energieplanung zur Effizienzsteigerung und Pilotprojekte mit einem 

besonderem Fokus auf vor Ort vorhandene regenerativen Energiequellen 

• Verminderung von Naturgefahren und technologischen Risiken, die sich auf „weiche“ 

Methoden konzentrieren 

• Entwicklung von Systemen und Standards zur besseren Modellierung und Prognose 

von Gefahren und Gefahrenauswirkungen (durch Klimawandel, seismische Gefahren, 

etc.).

Nachhaltigkeit und 

Chancengleichheit 






ACP 

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Programmstrategie und Leitprinzipien für Projekte 

Strategie: 

• Inwertsetzung endogener Potentiale und Ressourcen 

• Einbindung relevanter Akteure und politische Integration 

• Aufbau auf Erfahrungen und Nutzung bisheriger Ergebnisse (z.B. Alpenraumprogramm 2000-2006) 

Leitprinzipien: 

• Strategischer Ansatz 

Projektthema / Ergebnisse sind relevant für Politik und Entscheidungsträger im Alpenraum 

•Innovationsorientierter Ansatz 

hinsichtlich Projektinhalte, Methoden, Instrumente, neue Technologien 

• Integrierter Ansatz 

horizontale und vertikale Integration relevanter Akteure 

• Bergorientierter Ansatz 

Bezug zum Alpenraum und seinen geogr. Besonderheiten 

• Nachhaltigkeit und Chancengleichheit 

Einbindung relevanter 

Akteure und politische 

Integration 

Innovationsorientierter Ansatz 

Inwertsetzung endogener Potenziale 

Integrierter Ansatz 

Aufbau auf 

Erfahrungen und 

Nutzung bisheriger 

Ergebnisse 

Koordinierung mit anderen EU-Programmen 

Bergorientierter Ansatz






ACP 

Germany 

Wer kann Projektpartner sein? 

Prinzipiell: jede juristische Person des öffentlichen/privaten Rechts, z.B.: 

• Behörden und Verwaltungen auf Bundes-, Länder-, sowie auf regionaler und 

kommunaler Ebene 

• Gebietskörperschaften 

• Ministerien und nach geordnete Behörden 

• Universitäten und Forschungsinstitute 

• Handwerkskammern, Industrie- und Handelskammern 

• Nichtregierungsorganisationen (NGOs) 

• KMUs und andere private Körperschaften (GmbH, GbR, e.V.) 

• Nationale Kofinanzierung (min. 24%) muss aus öffentlichen Quellen stammen! 

• Projektpartner müssen i.d.R. im Kooperationsraum des Alpenraumprogramms 

verortet sein.






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Definition von „öffentlich“ aus Programmsicht 

Was ist ein “öffentlicher” Partner aus Programmsicht? 

• der Staat, Gebietskörperschaften, nationale, regionale und lokale Behörden; 

• Körperschaften öffentlichen Rechts; 

• Vereine, die von einer oder mehreren öffentlichen Einrichtungen getragen werden: 

• Vereine, die einer oder mehreren Körperschaften öffentlichen Rechts getragen werden. 

Was definiert eine Körperschaft öffentlichen Rechts? (vgl. Richtlinie 2004/18/EG) 

Folgende Kriterien müssen erfüllt werden: 

• Die Körperschaft ist zum Zweck des Allgemeinwohls gegründet, weist keinen 

industriellen oder kommerziellen Charakter auf; 

• Die Körperschaft besitzt eine Rechtsform; 

• Die Körperschaft wird mehrheitlich vom Staat, regionalen oder lokalen Behörden oder 

anderen Körperschaften öffentlichen Rechts finanziert 

• oder: die Körperschaft steht unter der Aufsicht der genannten Körperschaften 

• oder: die Körperschaft hat ein Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan, dessen 

Mitglieder mehrheitlich vom Staat, regionalen oder lokalen Behörden oder anderen 

Körperschaften öffentlichen Rechts bestimmt sind.






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Finanzierung eines Projekts 

Prinzip der Kofinanzierung! 

• Die EU-Förderung aus dem EFRE beträgt maximal 76% der Gesamtkosten des 

Projekts. 

• Die verbleibenden 24% müssen durch die nationale Kofinanzierung aufgebracht 

werden. Diese müssen aus öffentlicher Hand stammen. 

• Das Vorliegen der nationalen Kofinanzierung für die gesamte Projektlaufzeit 

muss bei Antragstellung für jeden Projektpartner verbindlich dokumentiert sein 

(Prüfkriterium). 

Prinzip der Vorfinanzierung! 

• Jeder Projektpartner stellt ein eigenes Budget für die Projektlaufzeit auf. 

• Für sämtliche Ausgaben muss jeder Projektpartner zunächst zu 100% in 

Vorleistung gehen. Prinzip der Vorfinanzierung gilt ausnahmslos! 

• Die Ausgaben werden halbjährlich zertifizert und zur Förderung eingereicht, die 

Auszahlung der Fördermittel erfolgt im Nachhinein. 

• Vorfinanzierungszeitraum: zwischen 3 und 9 Monaten.






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Projektstruktur 

• Gliederung nach Arbeitspaketen (Workpackages, WPs) 

• Bis zu 5 inhaltliche Arbeitspakete, möglichst mit rotem Faden verbunden 

• Hinzu kommen 3 obligatorische Arbeitspakete (Vorbereitung, Projektmanagement, 

Kommunikation) 

• Ein Projektpartner muss nicht bei allen thematischen Arbeitspaketen teilnehmen. 

• Jedes Arbeitspaket hat einen Hauptverantwortlichen Partner 

• Gesamtprojekt hat einen hauptverantwortlichen Partner (Lead Partner) 

• Projekt bildet i.d.R. eigene Projektstrukturen (Projekt-Lenkungsausschuss) 

• Arbeitstreffen auf Arbeitspaket-Ebene 

• Projekttreffen auf Lenkungsausschuss-Ebene 

• Gesamttreffen aller Partner (mindestens: Kick Off und mehrspr. Final Conference) 

• Zwischendurch: Bearbeitung auf Partnerebene, transnationale Kommunikation 

• Externalisierung von Arbeiten möglich („Externe Experten“), sowohl 

für inhaltliche als auch für administrative Aufgaben (Projektmanagement). 

Beachtung der Vergabevorschriften obligatorisch!

Lead Partner 

inhaltlich formal 






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Projektentwicklung - Projektstruktur 

WP 1: Projektvorbereitung 

WP 2: Projektmanagement 

WP 3: Kommunikation 

WP 4: Analyse 

WP 5: Pilotprojekte 

WP 6: Studien 

PP 2 PP 5 PP 3 

PP 1 PP 4 

PP 5 

PP 3 PP 1 PP 2 

Projekt-Lenkungsausschuss 

. 

. 

WP 8






ACP 

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Lead Partner Prinzip 

Jedes Projekt wird durch einen Hauptpartner (Lead Partner) repräsentiert, der von 

den Projektpartnern bestimmt wird. 

Der Lead Partner… 

• ist für das transnationale Projektmanagement und für die Finanzflüsse im Projekt 

verantwortlich. 

• unterzeichnet ein Partnerschaftsabkommen mit allen beteiligten Projektpartnern. 

• unterzeichnet den Fördervertrag mit den Programmbehörden. 

• ist für die Berichterstattung, Audits und für Zahlungen verantwortlich. 

• repräsentiert das Projekt nach außen.






ACP 

Germany 

Transnationale Zusammenarbeit im Alpenraum auf Projektebene

4. Projektzyklus 





ACP 

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Vorbereitung 

Projektentwicklung 

Projektgenerierung 

Antragstellung 

Evaluierung 

Genehmigung 

Projektstart 

Projektabschluss 

Umsetzung 

Information & Publizität 

Inhaltliche Projektumsetzung 

Formale Projektumsetzung

First step 

Second step 

Preparation 






ACP 

Germany 

Vorbereitung: Terms of References 

1. Stufe: Einreichung des Expression of Interest 

Definition of ToR 

• Transnational Approach and relation to Alpine Space 

• Problem or challenge to be addressed by the project 

• Aims of Project 

• Main Activities and their location in the Alpine Space 

Launch of call 

Expression of interest (EoI) 

• Expected Outputs and Results 

• How and by whom will the projects results be used? 

6-seitiges Excel-Formblatt, elektr. Upload 

Evaluierung durch JTS und ACPs 

Auswahl durch Task Force 

Technical evaluation EoI 

Preselection 

Application 

2. Stufe: Erarbeitung und Einreichung des Antrags 

Intensive Unterstützung durch ACPs und JTS 

Antragseinreichung durch Lead Partner 

Evaluierung durch JTS, unterstützt durch ACPs 

Evaluation of applications 

Selection 

Projektentscheidung durch Programme Committee






ACP 

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Zeitplan des ersten Projektaufrufes 

Beginn Ende Dauer Was 

03.12.07 28.01.08 8 Wochen Einreichung EoI 

29.01.08 25.02.08 4 Wochen Evaluierung EoI durch JTS und ACPs 

14.03.08 17.03.08 2 Tage Schrftl. Benachrichtigung der Projekte über 

Entscheidung der Task Force 

18.03.08 21.04.08 5 Wochen Einreichung Antragsformular 

22.04.08 30.05.08 6 Wochen Evaluierung AF 

26.05.08 29.05.08 1 Tag Austausch zwischen JTS/ ACP 

16.06.08 20.06.08 1 Tag PC Treffen: Projektentscheidung 

spätestens 20.06.08 1 Tag Benachrichtigung der Projekte über 

Entscheidung von PC 

1. Stufe 2. Stufe 

23.06.08 09.07.08 2,5 Wochen Zeichnung des Fördervertrages 

spät. 10.07.08 

Beginn der Projektumsetzung






ACP 

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Formale Aspekte 

• Alle drei thematischen Prioritäten sind geöffnet. 

• Prinzipiell keine Beschränkung des Projektbudgets. 

Dringende Empfehlung: Orientierung an 

durchschnittlicher Projektgröße des vergangenen 

Programms (= 2 Mio. Euro Gesamtkosten). 

Es werden maximal 25% des Programmbudgets im 1. 

Call ausgeschüttet. 

• Nur öffentliche Mittel sind kofinanzierungsfähig. 

• Projektdauer: max. 36 Monate (ohne ggf. WP 1). 

• Einreichung einer Interessenbekundung (Expression of 

Interest) und deren Bewilligung durch das Programm ist 

Voraussetzung für die Einreichung eines 

Projektantrages in der 2. Stufe. 

• Die angegebenen Deadlines müssen zwingend 

eingehalten werden.






ACP 

Germany 

Übergeordnete Förderkriterien 

Das Programm folgt den Leitlinien von Lissabon und Göteborg. Projekte sollten sich daher an 

folgenden übergeordneten Zielen orientieren: 

• Beitrag zu Wachstum und Schaffung von Arbeitsplätzen; 

• Beitrag zur nachhaltigen territorialen Entwicklung; 

• Stimulierung von Investitionen, Entwicklungsperspektiven und Politikentwicklung; 

• Innovationsorientierung: neue Produkte, Dienstleistungen, Entwicklung von neuen Märkten; 

• Beitrag zur Systementwicklung und Governance; 

Die Partnerländer und –regionen erwarten sich konkrete Ergebnisse von hochqualitativen 

Projekten!






ACP 

Germany 

Eiligibility Check / Formale Kriterien bei EoI und AF 

• Einreichung der Interessensbekundung (EoI) und des Antragsformulars (AF) zu den 

angegebenen Deadlines; 

• Vollständigkeit von EoI und AF; 

• Transnationale Partnerschaft mit Partnern aus mindestens drei Ländern (von denen 

zwei EU-Mitgliedsstaaten sein müssen); 

• keine Förderung durch andere EU-Programme, auch nicht von Teilen des Projekts; 

• obligatorischer Kontakt des Lead Partners mit dem zuständigen Alpine Space Contact 

Point (ACP) während der 1. Stufe; 

• obligatorischer Kontakt jedes Projektpartners mit dem jeweils zuständigen Alpine 

Space Contact Point (ACP) während der 2. Stufe.






ACP 

Germany 

Selection Criteria / Qualitative Auswahlkriterien der Evaluierung 

• Klare Darstellung des Problems oder der Herausforderung (Nutzung von Potenzialen), 

die das Projekt aufgreift und der Übereinstimmung des Projekts mit den Zielen und 

der Strategie des Alpenraumprogramms. 

• Cross-sektoraler und integrierter territorialer Ansatz. 

• Klare Darstellung der erwarteten Ergebnisse sowie deren Nutzen und Anwendung. 

• Angabe darüber, ob und wie das Projekt auf Erfahrungen aus Interreg IIIB oder 

anderen Programmen aufbaut. 

• Beitrag des Projektes zu Wachstum, Schaffung von Arbeitsplätzen und nachhaltiger 

territorialer Entwicklung. 

• Effektive Partnerschaft, die zur Erreichung der Projektziele beiträgt. 

• Kapazitäten des Lead Partners hinsichtlich Projektmanagement (eigene Erfahrungen 

oder durch Einbindung Externer Experten). 

• Angemessenes Budget zur Erreichung der Projektziele. 

• Systematische Aufbereitung und Verbreitung der Projektergebnisse.

7. Abschließende Hinweise 





ACP 

Germany 

Anforderungen an Projektpartner 

• Kenntnisse über das Förderprogramm und Hintergrunddokumente; 

• Grundlagenkenntnisse in Englisch, bei LP verhandlungssicheres Englisch; 

• Kenntnis und Einhaltung der Förderrichtlinien (EU- und nationale Regelungen); 

• Kenntnisse über öffentliches Vergaberecht; 

• Buchführungs-Kenntnisse; 

• Europäischer Geist: Offenheit für andere Arbeitsstile in anderen Ländern 

• Geduld: Manches geht auf internationalem Parkett etwas langsamer!





ACP 

Germany 

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 

Dr. Florian Ballnus 

INTERREG IV B Alpenraumprogramm 

Alpine Space Contact Point Germany 

c/o Alpenforschungsinstitut gGmbH 

Am Kurpark 21 

D-82467 Garmisch-Partenkirchen 

+49 (0)8821 94386-20 

ballnus@alpenforschung.de 

www.alpine-space.eu

EuropÃ¤ische Territoriale Zusammenarbeit Alpenraumprogramm ...

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