Abschlussbericht Pionierübungsplatz Dornick - Teil II - Emmerich

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FFH-Gebiet
Geruchsimmissionen
Altlasten
Altlasten
Landw.
Betriebe
Überschwemmungsgebiet
Vogelschutzgebiet
FFH-Gebiet
FFH-Gebiet
Potenziale und Restriktionen M 1:6.000
50m
N

4. Zusammenfassung
der Potenziale
und Restriktionen
Der landseitige Teil des Übungsplatzes
verfügt aufgrund seiner integrierten
Lage im Ortskern Dornick
über Potenziale für eine maßvolle
Entwicklung von Wohnbauflächen
für den Einfamilienhausbau.
Aus dem Gebäudebestand bietet
sich lediglich das große Verwaltungs-
und Lagergebäude für eine
Nachnutzung an. Die Lage am
Deich und die besondere Erschließungssituation
vom Lagerplatz und
von der Deichkrone aus macht das
Gebäude nicht nur für nicht störende
gewerbliche Nutzungen sondern
auch für Freizeitnutzungen interessant.
Denkbar sind Einrichtungen
im Zusammenhang mit dem
Rheinradweg und dem Wasser-
Wander-Weg.
Der hohe Freizeitwert der Umgebung
durch den Rhein und die ländliche
Prägung bietet vor allem
Chancen für touristische Nutzungen
im land- und wasserseitigen
Bereich des Übungsplatzes, die mit
den Schutzzielen von Natur- und
Landschaft vereinbar sind.
Die wasserseitigen Flächen sind jedoch
auch für Natur und Landschaft
von hoher ökologischer Bedeutung,
da sich nun Möglichkeiten der
Aufwertung im Sinne der vorhandenen
Schutzgebiete ergeben.
Für das Plangebiet sind folgende
Einschränkungen für eine Entwicklung
zu beachten:
Es befinden sich einige Kontaminationsverdachtsflächen
im Plangebiet.
Je nach Empfindlichkeitsgrad
der angestrebten Nutzung
sind weitere Bodenuntersuchungen
durchzuführen.
Für eine Wohnbauflächenentwicklung
im Bereich des Lagerplatzes
sind die Einschränkungen durch
Geruchsimmissionen zu beachten.
Aufgrund der vielfältigen Schutzgebiete
für Flora und Fauna sind
die Schutz- und Erhaltungsziele
bzw. Verordnungen zu beachten.
Für eventuell störende Nutzungen
muss eine Auswirkungsprognose
erstellt werden.
Der wasserseitige Teil des Übungsplatzes
befindet sich im Überschwemmungsgebiet,
dessen Auflagen
zu beachten sind.
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Szenario 1a Szenario 1b
Wohnen
Szenario 2
Geruchsimmissionen Geruchsimmissionen
Wohnen
Kanuhafen
Bootshaus
Geruchsimmissionen
Campingwiese
Bootshaus
Hafen für
Kanus und Boote
Wohnen
keine Nutzung
Umnutzung des Lagerhauses als Bootshaus
N

5. Strukturkonzept
Aufbauend auf den Ergebnissen
von Bestandsaufnahme und Analyse
wurden drei Strukturkonzepte
entwickelt, die unterschiedliche
Entwicklungsszenarien für das
Plangebiet beschreiben.
Szenario 1a
„Wohnen und Bootshaus“
Das Konzept nutzt den größten Teil
des Lagerplatzes für Wohnbauflächen,
die den Ortskern von Dornick
arrondieren sollen. Ein Teil der geplanten
Wohnbaufläche liegt in
dem durch Geruchsimmissionen
beeinträchtigten Bereich. Eine
Wohnnutzung kann hier erst nach
der Novellierung der GIRL erfolgen
(s. Kapitel 3.5). Das Lagergebäude
im südlichen Teil des Lagerplatzes
bietet sich in Zusammenhang mit
einer Hafennutzung als Bootshaus
an. Um einen Puffer zwischen dem
Bootshaus und der Wohnbaufläche
zu schaffen, wird der übrige Teil des
Platzes als Grünfläche gestaltet.
Der Hafen soll als Tagesrastplatz
für Kanufahrer angeboten werden.
Hierfür werden keine Umbaumaßnahmen
erforderlich. Eine Möglichkeit
der Ver- und Entsorgung bzw.
zur Unterbringung von Booten kann
im nah gelegenen Bootshaus angeboten
werden. Für eine Erweiterung
des touristischen Angebots
könnte zusätzlich ein Vogelbeobachtungsturm
auf den Ponton-Anlagen
eingerichtet werden.
Szenario 1b
„Wohnen und Lagerhaus“
Für den Hafen wird keine Nutzung
geplant. Für das Gelände soll lediglich
die Verkehrssicherung vorgenommen
werden. Die Nutzung
des landseitigen Bereichs des
Übungsplatzes wird im nordwestlichen
Teil wie in Szenario 1a für
Wohnzwecke vorgesehen.
Da für den Hafen keine Nutzung
vorgesehen wird, muss für das Lagergebäude
eine alternative Nutzung
gefunden werden. Beispielsweise
könnten Stellplätze für
Wohnmobile oder Boote vermietet
werden.
Szenario 2
„Campingwiese“
Die Ausdehnung beschränkt sich
auf eine Straßenrandbebauung der
Dornicker Straße und berücksichtigt
somit den derzeitigen Immissionsbereich.
Der hintere Bereich
des Lagerplatzes soll als Campingwiese
in Verbindung mit dem
Lagergebäude als Bootshaus und
einer Hafennutzung genutzt werden.
Durch die Übernachtungsmöglichkeiten
in Dornick kann der Hafen
als Wasser-Wander-Weg-Rastplatz
ausgewiesen werden. Neben
Kanus sollten dann auch kleinere
Sportboote den Hafen anfahren
können.
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Maßnahmenkonzept der FFH-Auswirkungsprognoose

Bewertung der Szenarien
Folgende Bewertungskriterien sind
maßgeblich und letztendlich entscheidend
für die Strukturkonzepte
des Pionierübungsplatzes:
1. Verträglichkeit der Nutzungen
mit den Schutzzielen von Natur und
Landschaft
2. Abstimmung der Wohnbauflächenentwicklung
mit den Zielen der
Regionalplanung
1. FFH-Auswirkungsprognose
Neben verschiedenen städtebaulichen
Kriterien sind bei der Entwicklung
des Pionierübungsplatzes
insbesondere die Restriktionen
durch die vorkommenden Schutzgebiete
(VSG, FFH) ausschlaggebend.
Die beschriebenen Strukturkonzepte
wurden in einer Auswirkungsprognose
9
hinsichtlich der zu
erwartenden Auswirkungen auf die
Schutz- und Erhaltungsziele analysiert.
Im Ergebnis ist festgestellt
worden, dass bei der Realisierung
aller Varianten im Bereich des Uferweges
neue Wegenutzungen
durch Radfahrer und Fußgänger
entstehen werden, diese aber nicht
das Maß der bestehenden Naherholungsnutzung
überschreiten, so
dass keine erhebliche Beeinträchtigungen
hervorgerufen werden
würden. Zudem besteht die Möglichkeit,
geringe Störungen durch
ein Besucherlenkungskonzept und
Eingrünungsmaßnahmen weiter zu
reduzieren. Durch Kanuten kann es
zu einer mechanischen Beeinträchtigung
sensibler Bereiche des
Altarms und einzelner visueller und
akustischer Beeinträchtigungen
kommen. Diese können durch Absperrmaßnahmen
und Aufwertungsmaßnahmen
von Uferbereichen
bzw. durch sichtverschattende
Gehölzanpflanzungen im südlichen
oder nördlichen Uferbereich
zwar nicht gänzlich vermieden,
aber doch verringert werden, so
dass nach derzeitigem Kenntnisstand
diese Nutzung mit den
Schutz- und Erhaltungszielen konform
läuft. Bei einer Freigabe für
Sportboote könnten einzelne Individuenverluste
und erhebliche Beeinträchtigungen
durch akustische
Verlärmung nach derzeitigem
Kenntnisstand nicht ausgeschlossen
werden. Sollte diese Variante
weiter verfolgt werden, ist eine Konkretisierung
der Nutzungen ebenso
erforderlich wie die Konkretisierung
der Auswirkungen auf die
Schutzgebiete mittels FFH/VSG-
Verträglichkeitsprüfung.
2. Wohnbauflächenentwicklung
In Abstimmung mit der Bezirksregierung
wurde festgelegt, dass eine
Wohnbauflächenentwicklung
wie in Szenario 1a und 1b nicht den
Zielen der Regionalplanung entspricht.
Angestrebt werden sollten
Flächengrößen für max. 10 Wohneinheiten.
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Flächennutzung
Flächennutzung
Variante 1
Variante 2
Wohnen
Obstwiese
Sanfte touristische
Nutzung
Wohnen
Sanfte touristische
Nutzung
Bootshaus
Obstwiese
Bootshaus
N

6. Städtebauliche
Rahmenplanung
Für den Pionierübungsplatz in Dornick
konnte in der ASE-Sitzung am
11.03.2008 aufgrund der ausstehendenFFH-Verträglichkeitsprüfung
und Abstimmung mit der Regionalplanung
kein Vorzugsszenario
als Grundlage für die folgende
Rahmenplanung bestimmt werden.
Die Ergebnisse der Verträglichkeitsprüfung
sowie die der Gespräche
mit der Bezirksregierung
Düsseldorf sind direkt in die Variantenentwicklung
der Rahmenplanung
eingeflossen. Im Folgenden
werden erst die Unterschiede
der beiden Rahmenplan-Varianten
erläutert und danach die Gemeinsamkeiten
beschrieben.
Variante 1
Die baulichen Strukturen der ersten
Planungsvariante beschränken
sich auf eine Arrondierung der Dornicker
Straße mit vier Wohneinheiten
für Einfamilienhäuser. Durch
die geringe bauliche Ergänzung
kann sichergestellt werden, dass
sich die neue Bebauungsstruktur
problemlos in den bestehenden
Ortskern integrieren lässt.
Variante 2
Das Konzept der zweiten Variante
sieht eine größere Wohnbaufläche
vor. Die Dornicker Straße wird
durch vier Wohneinheiten arrondiert
und über eine zweite Baureihe,
die durch einen Hof erschlossen
wird, ergänzt. Insgesamt erge-
ben sich hierdurch ca. 7 bis 10
Wohneinheiten. Im Vergleich zu Variante
1 stellt auch die hier vorgeschlagene
Bebauungsvariante keine
wesentliche Erweiterung des
Ortes dar. Da grundsätzlich die bestehenden
Siedlungsgrenzen eingehalten
werden, lässt sich die
neue Bebauung in das Ortsbild einbinden.
Gemeinsamkeiten der Varianten
Die Freiflächen zwischen dem bestehenden
Lagerhaus im Südosten
und der Bebauung der Dornicker
Straße soll für eine landwirtschaftliche
Nutzung, wie beispielsweise
für eine Obstwiese oder für Tierhaltung,
genutzt werden.
Das Lagerhaus sowie die dazugehörigen
nördlichen Freiflächen sollen
erhalten werden. Im Bereich
des Anschlusses an die Pionierstraße
wird ein öffentlicher Parkplatz
für Besucher und Freizeitnutzer
vorgesehen.
Für den Hafen wird in beiden Konzeptvarianten
eine sanfte touristische
Nutzung geplant. Die bestehenden
Kaianlagen werden erhalten
und können zum Anlegen von
kleineren Booten und Kanus genutzt
werden. Im Sinne der FFHund
VSG-Verträglichkeit soll eine
organisierte touristische Nutzung
jedoch nicht gezielt gefördert und
keine neuen baulichen Anlagen ergänzt
werden.
39

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Wohnen
Obstwiese
Sanfte touristische
Nutzung
Bootshaus
Rahmenplanung Variante 2 M 1:3.000
25m
N

7. Fazit und
Flächenbilanz
Fazit
Im Rahmen der vorangegangenen
Abstimmungen stellte sich heraus,
dass ein Abriss des Lagergebäudes
aufgrund einer aufwendigen
Deichsanierung wirtschaftlich nicht
darstellbar ist. Somit wird für das
Lagergebäude eine Weiternutzung
angestrebt. Wie sich diese Nutzung
im Einzelnen gestaltet, ist mit potenziellen
späteren Eigentümern
abzustimmen.
Eine organisierte touristische Hafennutzung
wurde in einer Auswirkungsprognose
9
als nicht verträglich
mit den Schutzzielen von Natur
und Landschaft gewertet. Da
auch in der Bürgerschaft kein
Wunsch nach einer Stärkung des
Tourismus bestand, wurde hiervon
Abstand genommen. Der Hafenbereich
wird folglich in seinem Bestand
erhalten und ein Ein- und
Aussteigen von Kanufahrern geduldet.
Im Wesentlichen beruht die Bewertung
der beiden Varianten daher
auf den Unterschieden der
Wohnbauflächenentwicklung.
Die Größe beider Wohnbauflächen
entspricht den Zielen der Regionalplanung.
Variante 1 fügt sich
durch die einfache Schließung der
Straßenrandbebauung nahtlos in
die Struktur des Ortes ein. Aber
auch die Baustruktur der zweiten
Variante hält im Wesentlichen die
Siedlungsgrenzen des Ortes ein
und nimmt durch die lockere Bauweise
die Struktur der Nachbarschaft
auf. Durch die etwas größere
Baufläche kann durch Variante 2
eine höhere Wirtschaftlichkeit im
Hinblick auf eine Entsiegelung der
Flächen zwischen der Bebauung
und dem Lagerhaus erzielt werden.
In Abstimmung mit den Bürgern und
der Politik wurde daher Variante 2
als Vorzugsvariante festgelegt und
ist für die weitere Planung maßgeblich.
Flächenbilanz
Wohnbaufläche:
Lagerhaus:
(inklusive Zufahrt Deich)
Verkehrsflächen:
Grünfläche:
Gesamtsumme:
0,6 ha
1,0 ha
0,1 ha
1,7 ha
3,4 ha
41

42
Bürger-Planungsforen
Planungsforum Strukturkonzept
In einem ersten Planungsforum am
10.04.2008 wurden die verschiedenen
Varianten des Strukturkonzeptes
mit interessierten Bürgern
diskutiert.
Folgende Themen waren hier von
besonderem Interesse:
Es wurde angeregt, die Lagerhalle
als Museumswerkstatt oder Jugendtreff
zu nutzen. Die Option
kann im vorliegenden Konzept umgesetzt
werden, sofern finanzielle
Fragen geregelt werden können.
Außerdem wurde nachgefragt, ob
eine gewerbliche Nutzung im Sinne
einer Spedition im Bereich des
Lagerhauses möglich wäre. Aufgrund
der Nähe zur Wohnnutzung
ist eine störende gewerbliche Nutzung,
welche eine erhöhte Verkehrsbelastung
auslöst, nicht vereinbar.
Dagegen wurde der Vorschlag einer
Campingwiese im landseitigen
Bereich des Übungsplatzes von
den Bürgern abgelehnt. Zudem
wurde für den Ort eine maßvolle
Bauflächenentwicklung von ca. 10
bis 15 Wohneinheiten gewünscht.
Weitere Fragen wurden zum Umgang
mit dem Regenwasserpumpwerk
und des Rückbaus der bestehenden
Anlagen gestellt. Der Bund
ist generell nicht zu einem Rückbau
der baulichen Anlagen verpflichtet.
Ob das Pumpwerk für die Regelung
der Abwasserproblematik erhalten
werden muss, ist in der weiteren
Planung zu klären.
Planungsforum Rahmenplan
Am 11.06.2008 fand ein zweites Forum
statt, in dem die Rahmenplanung
vorgestellt wurde.
Hier wurde nach dem Erhalt der
Steganlagen gefragt. Die Steganlagen
werden vom Wasser- und
Schiffahrtsamt zurückgebaut.
Es wurde angeregt, eine größere
Wohnbaufläche, als die in Variante
2 vorgestellt, zu entwickeln. Da eine
größere Fläche nicht mit den
Zielen der Landesplanung vereinbar
ist, wurde die zweite Variante
von der Bürgerschaft favorisiert.

Schlussbemerkung
Die vorliegende Variante 2 der Rahmenplanung
wurde am 24.06.2008
durch den Rat der Stadt Emmerich
am Rhein als bindende Grundlage
für die Ausschreibung des Geländes
und die sich daran anschließenden
Bauleitplanungen beschlossen.
Die dargestellte Detaillierung von
Baustrukturen im städtebaulichen
Entwurf wurde exemplarisch vorgenommen.
Für die langfristige
Planungssicherheit für Investitionen
soll in einem weiteren Schritt
ein Bebauungsplan in Anlehnung
an die Rahmenplanung aufgestellt
werden.
Die wichtige Qualitätssicherung für
das Siedlungsgebiet kann und sollte
anschließend über Gestaltungssatzungen
gem. § 86 BauO NRW
oder über Gestaltungsleitlinien als
Grundlage für städtebauliche Verträge
gesichert werden.
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44
Chronologie

46
Quellnachweis
1
Lüdemann, Olaf: Der Pionierhafen
in Dornick, 800 Jahre Dornick. Beiträge
zur Ortsgeschichte, Emmericher
Geschichtsverein, Emmerich
1988.
2
Leitbild der Stadt Emmerich am
Rhein, 2006
3
Baulandkonzept der Stadt
Emmerich am Rhein, 2006
4
ALBO-tec GmbH, Bochum: Untersuchung
von 24 Hafensediment
proben aus dem Pionierhafen Dornick,
2005
5
Wolters Partner: Hochbauliche
Bestandsaufnahme Pionierübungsplatz
Dornick, 2007
6
Staatliches Bauamt Wesel,
Lageplan Entwässerung, 1994
7
Bau- und Liegenschaftsbetrieb
NRW Krefeld: Schädliche Bodenveränderungen/Grundwasserverunreinigungen,Kampfmittelbelastungen
und bauliche Anlagen
(Komplettrückbau) –Phase 1-,
30.10.2007
8
Uppenkamp und Partner, Ahaus:
Geruchsimmissionsprognose,
25.02.2008
9
Wolters Partner, Coesfeld: Konversion
des Pioniergeländes in
Dornick, FFH-Auswirkungsprognose,
2008
Sonstige Quellen/ Unterlagen:
Schweres Pionierbataillon 140,
Kommandeur: 40 Jahre schweres
Pionierbataillon 140 -Eine Chronik,
2001
Bundesforschungsanstalt für Landeskunde
und Raumordnung: Die
naturräumlichen Einheiten auf Blatt
95/96 Kleve / Wesel, Bonn-Bad Godesberg
1977.
Geologischer Dienst, Bodenkarte
von Nordrhein-Westfalen 1:50.000,
Krefeld 2004.
Geologischer Dienst, Karte der
schutzwürdigen Böden, Bodenkarte
von Nordrhein-Westfalen
1:50.000, L 4102 Emmerich, Krefeld
1989.
MSWKS und MUNLV: Ausgleich
von Eingriffen in Natur und Landschaft.
Düsseldorf, 2001
Bau- und Liegenschaftsbetrieb
NRW Duisburg/ Krefeld:
- Lageplan Bestand, 2007
- Grundrisse, Schnitte, Ansichten
der Gebäude

Stadt Emmerich:
- Kommunale Rahmenplanung
Pionierübungsplatz Dornick
- Satzungsbereich Dornick
- Denkmalliste
- Katasterauszug
- Deutsche Grundkarte
- Topographische Karte
- Luftbild
Abbildungen:
S. 8: Topographische Karte, Stadt
Emmerich am Rhein
S. 12/16:
- Regionalplan, Bezirksregierung
Düsseldorf
- Stadt Emmerich am Rhein:
Flächennutzungsplan
S. 30: Uppenkamp und Partner,
Ahaus: Schallgutachten, Feb. 2008
Alle weiteren Abbildungen und Fotos:
Wolters Partner, Coesfeld,
2007-2008
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