CEF-Maßnahmen in der Bodenordnung
CEF-Maßnahmen in der Bodenordnung
CEF-Maßnahmen in der Bodenordnung
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<strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Bodenordnung</strong><br />
Sab<strong>in</strong>e Haas<br />
Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion<br />
Folie 1
Glie<strong>der</strong>ung<br />
• <strong>Maßnahmen</strong>typen<br />
• Anfor<strong>der</strong>ungen, Eignung, Anwendung von<br />
<strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong><br />
• Problemfel<strong>der</strong><br />
• Beispiele<br />
• Lösungswege<br />
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<strong>Maßnahmen</strong>typen<br />
• Vermeidungsmaßnahmen (bee<strong>in</strong>trächtigende<br />
Wirkung unterbleibt o<strong>der</strong> wird gemil<strong>der</strong>t)<br />
• Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen<br />
• <strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong> („cont<strong>in</strong>ued ecological<br />
functionality“) = vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen<br />
(§45 Abs. 5 BNatSchG)<br />
• FCS-<strong>Maßnahmen</strong> (favourable conservation<br />
status) zur Sicherung des Erhaltungszustandes<br />
im Rahmen e<strong>in</strong>er Ausnahmegenehmigung (§45<br />
Abs.7 BNatSchG)<br />
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<strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong><br />
(Vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen)<br />
<strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong>:<br />
Gewährleisten, dass die betreffenden Fortpflanzungsund<br />
Ruhestätten zu ke<strong>in</strong>em Zeitpunkt e<strong>in</strong>e Reduktion<br />
o<strong>der</strong> gar e<strong>in</strong>en Verlust ihrer ökologischen Funktionalität<br />
erleiden (qualitativ und quantitativ)<br />
Weisen e<strong>in</strong>en hohen Grad an Sicherheit für den Erfolg<br />
unter Berücksichtigung <strong>der</strong> spezifischen Gegebenheiten<br />
und den jeweiligen Artansprüchen auf<br />
Unterliegen e<strong>in</strong>er Kontrolle (Monitor<strong>in</strong>g) durch die<br />
zuständige Behörde<br />
– EU-Leitfaden Artenschutz<br />
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Anfor<strong>der</strong>ungen an<br />
<strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong><br />
Ökologisch-funktionelle Kont<strong>in</strong>uität heißt:<br />
Schadensbegrenzung, M<strong>in</strong>imierung, gleiche<br />
Ausdehnung und Qualität<br />
Funktion muss <strong>in</strong> qualitativer und quantitativer<br />
H<strong>in</strong>sicht vollständig erhalten bleiben<br />
Lage <strong>in</strong> direkter funktioneller Beziehung<br />
ke<strong>in</strong> „time-lag“, wirksam vor Bee<strong>in</strong>trächtigung<br />
Monitor<strong>in</strong>g und Risikomanagement<br />
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Eignung von <strong>CEF</strong>-<br />
<strong>Maßnahmen</strong> (Runge et al.)<br />
E<strong>in</strong>schätzung <strong>der</strong> Eignung von <strong>Maßnahmen</strong> als „vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen“<br />
(<strong>CEF</strong>-<strong>Maßnahmen</strong>) unter dem Aspekt <strong>der</strong> Entwicklungsdauer (RUNGE et al. 2010)<br />
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Anwendung von <strong>CEF</strong>-<br />
<strong>Maßnahmen</strong><br />
• Natura 2000 – Schutzgebiete<br />
bei <strong>der</strong> Verträglichkeitsprüfung<br />
• Europarechtlich geschützten Arten<br />
bei <strong>der</strong> artenschutzrechtlichen Prüfung<br />
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Problemfel<strong>der</strong><br />
• Baurecht - Verfahrensablauf<br />
• Eigentumsrecht - Zustimmung<br />
• Haushaltsrecht - Baumaßnahmen<br />
• Landabzug – wertgleiche Abf<strong>in</strong>dung<br />
• Transparenz und Akzeptanz<br />
• Kumulation - abstimmen<br />
• Verfahrensbeschleunigung gewünscht<br />
• Privatnützigkeit <strong>der</strong> Flurbere<strong>in</strong>igung<br />
• Ungesteuerte Landschaftsdynamik<br />
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Ablauf e<strong>in</strong>er Flurbere<strong>in</strong>igung:<br />
1. Voruntersuchungen<br />
2. Anordnung des Flurbere<strong>in</strong>igungsverfahrens<br />
3. Legitimation <strong>der</strong> Beteiligten<br />
4. Wertermittlung<br />
5. Planung und Feststellung <strong>der</strong> öffentlichen und geme<strong>in</strong>schaftlichen<br />
Anlagen (Wege- und Gewässerplan) e<strong>in</strong>schl. F<strong>in</strong>anzierung<br />
6. Ausbau <strong>der</strong> geme<strong>in</strong>schaftlichen Anlagen<br />
7. Planwunschterm<strong>in</strong><br />
8. vorzeitige Besitze<strong>in</strong>weisung<br />
9. Flurbere<strong>in</strong>igungsplan<br />
10. Ausführungsanordnung o<strong>der</strong> vorzeitige Ausführungsanordnung<br />
11. Abschlussrechnung<br />
12. Berichtigung <strong>der</strong> öffentlichen Bücher<br />
13. Schlussfeststellung<br />
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Problemfel<strong>der</strong><br />
• Baurecht - Verfahrensablauf<br />
• Eigentumsrecht - Zustimmung<br />
• Haushaltsrecht - Baumaßnahmen<br />
• Landabzug – wertgleiche Abf<strong>in</strong>dung<br />
• Transparenz und Akzeptanz<br />
• Kumulation - abstimmen<br />
• Verfahrensbeschleunigung gewünscht<br />
• Privatnützigkeit <strong>der</strong> Flurbere<strong>in</strong>igung<br />
• Ungesteuerte Landschaftsdynamik<br />
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Aufbauplanung<br />
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Problemfel<strong>der</strong><br />
• Baurecht - Verfahrensablauf<br />
• Eigentumsrecht - Zustimmung<br />
• Haushaltsrecht - Baumaßnahmen<br />
• Landabzug – wertgleiche Abf<strong>in</strong>dung<br />
• Transparenz und Akzeptanz<br />
• Kumulation - abstimmen<br />
• Verfahrensbeschleunigung gewünscht<br />
• Privatnützigkeit <strong>der</strong> Flurbere<strong>in</strong>igung<br />
• Ungesteuerte Landschaftsdynamik<br />
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Wiesenknopf-Ameisenbläul<strong>in</strong>g<br />
• Vermeidung (passiv):<br />
– Erhalt besiedelter wechselfeuchter Grünlandhabitate und<br />
Saumstrukturen (z.B. Gräben)<br />
– Ke<strong>in</strong> Wegebau <strong>in</strong> Habitaten, aber Saumentwicklung durch<br />
Wegebau bei Strukturarmut<br />
• <strong>CEF</strong>-Maßnahme (aktiv):<br />
– Impfen wechselfeuchter Standorte mit Wiesenknopf (E<strong>in</strong>saat<br />
o<strong>der</strong> Bepflanzung)<br />
– Anlage von wechselfeuchten Saumstreifen<br />
– Beseitigung h<strong>in</strong><strong>der</strong>n<strong>der</strong> Gehölze<br />
– Umsiedlungsmaßnahmen<br />
• Probleme: Zeithorizont, aufwändiges<br />
Bewirtschaftungsmanagement<br />
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Grünspecht<br />
Problem: Akzeptanz<br />
Quelle: DLR Rhe<strong>in</strong>pfalz<br />
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Feldhamster<br />
Anlage von bewirtschaftungsparallelen<br />
Saumstreifen <strong>in</strong>nerhalb von Ackerblöcken<br />
Problem: „externes“ Vertragsmanagement<br />
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Komb<strong>in</strong>ationsmaßnahmen<br />
Wasserwirtschaft - Naturschutz<br />
Kaskardensystem<br />
Verwallung<br />
Graben<br />
Rückhaltung Oberflächenwasser im E<strong>in</strong>zugsgebiet<br />
ankom. Oberflächenwasser<br />
Erhaltung Dränagestrang<br />
16 m<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Mauereidechse<br />
• Vermeidung:<br />
– Erhalt von Kle<strong>in</strong>strukturen,<br />
Übergangsbereichen<br />
– Mauerbiotopverbund erhalten<br />
– Bauzeitenfenster<br />
• <strong>CEF</strong>-Maßnahme:<br />
– Unattraktiv gestalten, Umsiedeln<br />
– Mauerbiotopverbund ergänzen<br />
– Saumstrukturen/Kle<strong>in</strong>strukturen e<strong>in</strong>planen<br />
Quelle: DLR Mosel<br />
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Mauereidechse<br />
Quelle: DLR Mosel<br />
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Umsiedlung Mauereidechse<br />
Die <strong>in</strong> <strong>der</strong> Mauer 1030 vorhandenen Mauereidechsen<br />
wurden vor Planierung <strong>der</strong> Mauer <strong>in</strong> die neue Mauer<br />
726 umgesiedelt.<br />
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Mauereidechse<br />
gesetzte Gabionen<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Futtermauern<br />
Quelle: DLR Mosel<br />
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Feldlerche<br />
• Vermeidung:<br />
– Erhalt und Entwicklung von Kle<strong>in</strong>strukturen (Säume,<br />
Wege) <strong>in</strong> Habitatnähe<br />
– Erhalt von kle<strong>in</strong>en Störstellen im Acker<br />
– Bauzeitenfenster: August bis März<br />
– Planerisch: ke<strong>in</strong>e Gehölze<br />
• <strong>CEF</strong>-Maßnahme:<br />
– Ausweisung von extensiv genutzten Flächen (wie<br />
Saumstreifen, Schwarzbrache) im Offenland<br />
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Feldlerchenpopulationen<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Vorher – Nachher:<br />
Wegenetz, Flurstücke, Bewirtschaftungsblöcke,<br />
Blüh- und Grünstreifen<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Vorher – Nachher<br />
Nutzungsän<strong>der</strong>ungen<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Erfahrungen 2004-2013<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Landschaftsdynamik<br />
Quelle: DLR Westerwald-Osteifel<br />
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Kle<strong>in</strong>strukturen nach <strong>der</strong><br />
Flurbere<strong>in</strong>igung<br />
Störstelle: Übergang<br />
Etablierung Grünstreifen<br />
Anlage „Schwarzstreifen“<br />
jährliches Grubbern ohne E<strong>in</strong>saat<br />
Anlage „Brachestreifen“<br />
> 2-5 jähriges Mulchen<br />
Störstelle: Neubesiedlung<br />
Graben und Rand<br />
Anlage Blühstreifen<br />
1- 5 jährige Mischung<br />
Anlagenabgrenzung<br />
Eichenspaltpfahl<br />
Störstelle: Neubesiedlung<br />
Weg und Rand<br />
Anlage Grünstreifen<br />
1- 3 x Mahd<br />
Anlagenmarkierung<br />
E<strong>in</strong>zelbaum<br />
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Lösungswege<br />
• Akzeptanz <strong>der</strong> Bewirtschafter / Behörden<br />
(geme<strong>in</strong>sam beobachten...)<br />
• Multifunktionalität<br />
• Mut zur <strong>Maßnahmen</strong>planung<br />
• Poollösungen anstreben mit Bevorratung<br />
von Flächen<br />
• Chancen durch die Flurbere<strong>in</strong>igung<br />
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Aus: Asterix und die Trabantenstadt<br />
VIELEN DANK FÜR IHRE<br />
AUFMERKSAMKEIT<br />
Folie 30
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