Einwohnergemeinde Orpund Revision der Ortsplanung Richtplan ...

Einwohnergemeinde Orpund
Revision der Ortsplanung
Richtplan Verkehr
Bericht
Genehmigung
29. August 2011
0811_390_RPVBericht_110829.docx/bg
BHP Raumplan AG • Fliederweg 10 • Postfach 575 • 3000 Bern 14
T 031 388 60 60 • F 031 388 60 69 • info@raumplan.ch • www.raumplan.ch

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Impressum
Auftraggeberin:
Einwohnergemeinde Orpund
Gottstattstrasse 12
2552 Orpund
Auftragnehmerin:
BHP Raumplan AG
Fliederweg 10, Postfach 575, 3001 Bern
Telefon 031 388 60 60, Fax 031 388 60 69
www.raumplan.ch
info@raumplan.ch

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Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung ............................................................................................................................... 4
1.1 Anlass und Gegenstand der Überarbeitung ..................................................................... 4
1.2 Planungsablauf und Projektorganisation .......................................................................... 4
1.3 Rechtswirkung des Richtplans ......................................................................................... 5
1.4 Bestandteile und Aufbau des Richtplans ......................................................................... 5
1.5 Nachführung ..................................................................................................................... 5
1.6 Genehmigung ................................................................................................................... 5
2. Ausgangslage ........................................................................................................................ 7
2.1 Grundlagen ...................................................................................................................... 7
2.2 Analyse ............................................................................................................................ 7
2.3 Aktuelle Planungen und Vorhaben ................................................................................... 8
3. Verkehrskonzept .................................................................................................................. 12
3.1 Strategie und allgemeine Grundsätze ............................................................................ 12
3.2 Konzeptinhalte ............................................................................................................... 12
3.3 Richtplan-Karte .............................................................................................................. 13
4. Massnahmenblätter ............................................................................................................. 14
Beilagen:
Beilage 1
Beilage 2
Beilage 3
Beilage 4
Beilage 5
Beilage 6
Beilage 7
Beilage 8
Beilage 9
Heutige Situation: Strassen- und Wegnetz
Heutige Situation: Schwachstellenanalyse
Heutige Situation: Ergebnisse Quartierbegehung
Ortsplanung: Räumliches Entwicklungskonzept
Ortsplanung: Grobkonzept Ortskern
Verkehrsberuhigung Quartiere: Übersicht Tempo 30 – Zonen
Ortsdurchfahrt: Verkehrszahlen und Prognosen
Ortsdurchfahrt: Handlungsbedarf
Planung Ortszentrum: Auslegeordnung Parkierung

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1. Einleitung
1.1 Anlass und Gegenstand der Überarbeitung
Die Gemeinde Orpund verfügt über einen Verkehrsrichtplan aus dem Jahr 1988, welcher am
16. Oktober 1990, als Teil der damaligen Ortsplanung, genehmigt wurde.
In der Verkehrsplanung haben sich das Umfeld und die Konzepte seither teilweise grundlegend
geändert. So ist zum Beispiel die Umfahrung von Orpund heute kein Thema mehr. Im Vordergrund
stehen Fragen der orts- und umweltverträglichen Abwicklung des motorisierten Verkehrs
auf der Ortsdurchfahrt, der Koexistenz aller Verkehrsteilnehmer und der Verkehrsberuhigung in
den Quartieren. Der Verkehrsrichtplan von 1988 ist deshalb in wesentlichen Punkten überholt
und als Koordinations- und Führungsinstrument nicht mehr verlässlich.
Die Überarbeitung des Richtplans beinhaltet im Wesentlichen:
- die Überprüfung und Aktualisierung der Verkehrsnetze;
- die Berücksichtigung neuer Erfordernisse aus der laufenden Ortsplanungsrevision;
- die Integration neuer Verkehrskonzepte und Massnahmen;
- die zeitgemässe elektronische Aufarbeitung und Darstellung der Richtplan-Karte.
1.2 Planungsablauf und Projektorganisation
Wesentlich Grundlagen und Bausteine der Verkehrsplanung von Orpund sind vorgängig oder
parallel zur eigentlichen Ortsplanungsrevision erarbeitet wurden. Sie sind im Rahmen des
Ortsplanungsprozesses auf die Ziele der Siedlungsentwicklung abgestimmt und in den vorliegenden
Richtplan Verkehr integriert worden.
- Verkehrsberuhigungskonzept Quartiere, Schlussbericht 18. März 2008 (Entwurf)
- Projekte Tempo 30 – Zonen, Fassung Auflage 17. August 2009
- Planung Ortszentrum (2008): Konzeptionelle Grundlagen zur Verkehrserschliessung,
Strassenraumgestaltung und Parkierung im Zentrumsgebiet.
- Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt (Metron/TBA, 2010)
Das Verkehrsberuhigungskonzept Quartiere, die Tempo 30 – Zonenprojekte und die Erarbeitung
des Richtplans Verkehr sind durch die speziell eingesetzte Arbeitsgruppe Verkehr begleitet
worden:
- Walther Ritz, Gemeindrat Ressort Bau (Vorsitz)
- Heinz Nyffeler, Baukommission
- Jean-Pierre Hinni, Baukommission (nur Richtplan Verkehr)
- Peter Schmutz, Gemeindeschreiber Stv.
- Die Fachbearbeitung ist erfolgt durch:
- Bernhard Gerber, Verkehrsplaner BHP Raumplan AG (Projektleitung)
- Christan Bexen, Verkehrsplaner BHP Raumplan AG (Sachbearbeitung Tempo 30 - Zonen)

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1.3 Rechtswirkung des Richtplans
Mit der Genehmigung durch das Amt für Gemeinden und Raumordnung AGR löst der vorliegende
Richtplan Verkehr den bisherigen Verkehrsrichtplan von 1988 ab. Der Richtplan Verkehr
ist behördenverbindlich nach Art. 68 BauG. Er bindet die Gemeindebehörden und dient ihnen
als Führungs- und Koordinationsinstrument. Gemäss Art. 68 Abs. 3 BauG kann die Verbindlichkeit
auf weitere Planungsträger ausgedehnt werden, so beispielsweise das kantonale Tiefbauamt
(vgl. Kap. 1.6). Damit erhält der Richtplan auch für diese Planungsträger bindenden
Charakter.
1.4 Bestandteile und Aufbau des Richtplans
Der Richtplan Verkehr besteht aus der Richtplan-Karte und dem Bericht.
Der vorliegende Bericht ist wie folgt gegliedert:
Das Kapitel 2 „Ausgangslage“ beinhaltet ein Verzeichnis der wichtigsten Grundlagen zur Verkehrsplanung
sowie eine Auslegeordnung der wesentlichen verkehrsplanerischen Rahmenbedingungen.
Es dient der Herleitung und Begründung und hat erörternden Charakter.
Im Kapitel 3 „Verkehrskonzept“ sind die Strategie, Grundsätze und Konzeptinhalte der Verkehrsplanung
von Orpund formuliert. Die Richtplan-Karte und das Kapitel 3 sind verbindlich
gemäss Kap. 1.3.
Das Kapitel 4 „Massnahmenblätter“ enthält Kurzbeschriebe zur Umsetzung spezifischer Bausteine
des Verkehrskonzepts. Das Kapitel 4 ist verbindlich gemäss Kap. 1.3.
1.5 Nachführung
Damit der Richtplan Verkehr seine Funktion als Führungs- und Koordinationsinstrument permanent
erfüllen kann, muss er periodisch überprüft und bei Bedarf angepasst werden.
1.6 Genehmigung
Genehmigungsinhalt sind die Richtplan-Karte sowie die Kapitel 3 und 4 dieses Berichts.

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Genehmigungsvermerk
Mitwirkung vom 12. Januar bis 9. Februar 2011
Vorprüfung vom 25. Juli 2011
Beschlossen durch den Gemeinderat am 29. August 2011
Namens der Einwohnergemeinde
Der Gemeindepräsident
Die Sekretärin
sig. J. Räber
sig. M. Tüscher
Die Richtigkeit dieser Angaben bescheinigt: Die Gemeindeschreiberin
Orpund, den 3. Januar 2012
sig. M. Tüscher
Zustimmung gemäss Art. 68 Abs. 3 BauG
Zustimmung des Kantonalen Tiefbauamtes
Kreisoberingenieur III vom 26. März 2012
sig. K Schürch
Genehmigt durch das Amt für Gemeinden und Raumordnung am 25. April 2012

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2. Ausgangslage
2.1 Grundlagen
Bei der Erarbeitung des Richtplans Verkehr sind insbesondere folgende Grundlagen
einbezogen worden:
[1] Kantonales Tiefbauamt, Oberingenieurkreis III / Gemeinde Orpund, November 2010:
Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt Orpund / Zielvereinbarung (Entwurf)
[2] Verein seeland.biel/bienne, 21.6.2010: Richtplan Siedlung/Verkehr der Agglomeration
Biel (Genehmigungsdokumente)
[3] Verein seeland.biel/bienne / Tiefbauamt des Kantons Bern, 2008/2010: A5 Umfahrung
Biel, Richtplan Verkehrliche flankierende Massnahmen vfM (Entwurf)
[4] Gemeinde Orpund, 17.8.2009 / Überarbeitung Juni 2010: Projekte Tempo 30 – Zonen
(Auflage, Bereinigungen aufgrund Einspracheverhandlungen)
[5] Gemeinde Orpund, Revision Ortsplanung, 6.12.2008: Räumliches Entwicklungskonzept
(Entwurf)
[6] Gemeinde Orpund, 18.3.2008: Verkehrsberuhigungskonzept Quartiere, Schlussbericht
(Entwurf)
[7] Gemeinde Orpund, 1988: Verkehrsrichtplan (Genehmigung 16.10.1990)
2.2 Analyse
Im Zusammenhang mit dem Verkehrsberuhigungskonzept Quartiere [6] und den Tempo 30 –
Zonenprojekten [4] sind die Struktur des Strassen- und Wegnetzes sowie die Schwachstellen
und Konfliktpunkte ermittelt worden. Die Ergebnisse sind nachfolgend zusammengefasst.
Struktur Strassen- und Wegnetz
Die Struktur des Strassen- und Wegnetzes von Orpund ist aus Beilage 1 ersichtlich. Zusammen
mit der unterlegten Karte sind daraus auch die generellen Quartier- und Siedlungsstrukturen
ersichtlich. Die dargestellte Strassen- und Wegklassierung ist im Wesentlichen aus dem
Verkehrsrichtplan von 1988 übernommen. Veränderungen aufgrund der Ortsplanungsrevision
sind eingeflossen.
Schwachstellen und Konfliktpunkte
Die Schwachstellenanlayse ist einerseits durch die Auswertung von bestehenden Grundlagen
(Verkehrsrichtplan 1988 [7], Richtplan vfM zur A5 [3], Unfallstatistik und Geschwindigkeitsmessungen
der Kantonspolizei), Auskünften (Bauverwalter, Arbeitsgruppe Verkehr) und einer
Ortsbegehung erfolgt. Die Ergebnisse sind in Beilage 2 dargestellt.
Ergänzend ist am 20. Oktober 2007 eine öffentliche Quartierbegehung durchgeführt worden.
Die geäusserten Problempunkte sind aus der Beilage 3 ersichtlich.

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Öffentlicher Verkehr
Orpund ist durch die regionale Buslinie 72 Biel - Meinisberg erschlossen. Ausser in den Randzeiten
verkehrt der Bus im Halbstundentakt. Entsprechend liegt der überwiegende Teil des
Baugebiets von Orpund in der Erschliessungsgüteklasse D gemäss kantonalem Richtplan.
Die Fahrzeit vom Zentrum Orpund, via Bahnstation Biel-Mett und Zentrum Biel, zum Bahnhof
Biel ist mit 15 Minuten relativ lang und die Abstimmung auf die Zugsabfahrten, insbesondere in
Hauptrichtung Bern, ist nicht optimal (über 10 Min. Wartezeit).
Langsamverkehr (Fussgänger, Zweirad)
Die Siedlungsstruktur und die Topographie bieten grundsätzlich gute Voraussetzungen für das
zu Fuss gehen und den Veloverkehr. Es besteht ein flächendeckendes Netz von Verbindung
auf/entlang und abseits der Hauptverkehrs- und Verbindungsstrassen. Nebst einzelnen Verbesserungen
und Netzergänzungen besteht insbesondere Handlungsbedarf auf der Ortsdurchfahrt:
Sicherung kantonale Veloverbindung, Sicherung Fussweg- und Veloquerungen, Verbesserung
der Koexistenzbedingungen in den Zentrumsbereichen (siehe auch Kap. 2.3).
Verkehrsbelastung
Verkehrszahlen und –prognosen für die Hauptverkehrs- und Verbindungsstrassen stehen aus
der Planung und Projektierung A5 Umfahrung Biel zur Verfügung. Sie fliessen u.a. in die Richtplanung
vfM und das Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt Orpund ein. In der
Beilage 7 sind die Verkehrsbelastungen für den Ist-Zustand (2007) sowie für verschiedene
Realisierungszustände der A5 Umfahrung Biel dargestellt. Die Verkehrsbelastung im Zentrum
beträgt heute ca. 13'400 Mfz./Tag; aufgrund der A5 Umfahrung, ohne oder mit Anschluss
Orpund, sind keine wesentlichen Veränderungen zu erwarten.
Im Rahmen der Tempo 30 – Zonenprojekte sind die Verkehrsbelastungen auf ausgewählten
Quartiersammelstrassen erhoben worden (September 2008). Die Ergebnisse sind im entsprechenden
Bericht detailliert dargestellt und beurteilt. Die Belastungen werden als gering bis
normal beurteilt. Zusammenfassend ergeben sich folgende Werte:
- Nordstrasse: 690 Fz./Tag (Durchschnitt Montag – Sonntag, inkl. Zweiräder)
- Schützenhausstrasse: 380 Fz./Tag (Durchschnitt Montag – Sonntag, inkl. Zweiräder)
- Poststrasse: 310 Fz./Tag (Durchschnitt Montag – Sonntag, inkl. Zweiräder)
- Byfangstrasse: 630 Fz./Tag (Durchschnitt Montag – Sonntag, inkl. Zweiräder)
2.3 Aktuelle Planungen und Vorhaben
Die nachfolgend aufgeführten Planungen beinhalten wesentliche Aussagen zur Ausgangslage
und/oder es gehen daraus planerische Vorgaben für die Verkehrsplanung von Orpund hervor.
Richtplan Siedlung/Verkehr Agglomeration Biel [2]
Im Richtplan sind die Grundsätze und Stossrichtungen der räumlichen Entwicklung in der
Agglomeration Biel festgehalten. Orpund ist als vorstädtisches Siedlungsgebiet im ersten
Agglomerationskranz sowie als Subzentrum/Versorgungsstützpunkt im Korridor südlich des
Büttenbergs bezeichnet.

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Für die Verkehrsplanung von Orpund sind insbesondere folgende strategische Aussagen von
Bedeutung:
- Die Mobilitätsstruktur soll zu Gunsten des öffentlichen Verkehrs und des Langsamverkehrs
verändert werden, u.a. um die Voraussetzung für die Funktionsfähigkeit des Gesamtverkehrs
bis zur Inbetriebnahme der A5 Umfahrung zu schaffen.
- Die Verkehrsplanung zielt auf eine möglichst gute Benutzung der Autobahn für den agglomerationsinternen
Verkehr. Dies erfordert eine optimale Konzeption und Ausgestaltung der
Anschlüsse, so u.a. die Prüfung des zusätzlichen Anschlusses Orpund, sowie flankierende
Massnahmen auf dem städtischen und regionalen Strassennetz, u.a. auf der Ortsdurchfahrt
Orpund (Richtplan vfM).
- Die Realisierung der Verkehrsstrategie bedingt die Verbesserung der Siedlungsverträglichkeit
und der Funktionsfähigkeit der Kantonsstrassen. Die Ortsdurchfahrt Orpund gilt als
Teilstück mit höherem Handlungsbedarf hinsichtlich verkehrlicher Optimierung, Sicherheit
und städtebaulicher Aufwertung (Massnahmenblatt B7).
- Ein weiterer Baustein der regionalen Verkehrsorganisation ist die örtliche Verkehrsorganisation,
insbesondere die Einrichtung verkehrsberuhigter Zonen. In den Gemeinden der
engeren Agglomeration, u.a. in Orpund, sollen Massnahmen zur flächenhaften Verkehrsberuhigung
eingeführt werden (Massnahmenblatt B8).
- Im Interesse einer kohärenten Parkplatzpolitik im Agglomerationsraum ist eine flächendeckende
Parkraumbewirtschaftung in den Gemeinden des ersten Agglomerationskranzes
vordringlich (Massnahmenblatt B9).
- Mit Fahrplanverdichtungen auf dem Bus- und Trolleybusnetz soll eine Erhöhung der Transportkapazität
und der Kundenattraktivität des öffentlichen Verkehrs erreicht werden. Der
Ausbau des Liniennetztes wird auf die Siedlungsentwicklung, u.a. auf die Vorranggebiete
Siedlungserweiterung Wohnen/Arbeiten, abgestimmt (Massnahmenblatt 4, Anhang).
Von Seite RVK werden u.a. folgende kürzerfristige Massnahmen angestrebt (Realisierung
bis 2013):
- Linie 72: Fahrplanstabilität / Fahrzeitreduktion sowie Taktverdichtung in der Morgen-
HVZ
- Linie 72 + 34: Neulancierung der Durchbindung Biel – Meinisberg – Grenchen
- Linie 75: Neulancierung der Linienverlängerung von Aegerten über Schwadernau –
Scheuren nach Orpund.
A5 Umfahrung Biel, Richtplan verkehrliche flankierende Massnahmen vfM [3]
Die Realisierung der A5 Umfahrung Biel ist für das Verkehrsnetz der ganzen Region von
grosser Bedeutung. Der Bau des Ostastes mit der teilweise offenen Streckenführung zwischen
Mett und Orpund ist im Gang und soll 2016 abgeschlossen werden. Im Zusammenhang mit der
Überprüfung des Westastes ist die Realisierung eines Vollanschlusses in Orpund wieder
stärker in den Vordergrund gerückt. Der Gemeinderat unterstützt einen Vollanschluss Orpund,
angesichts der zeitintensiven Planung und Realisierung bleibt er aber eine langfristige Option.
Die Verkehrsmodelle prognostizieren für den Fall eines Vollanschlusses Orpund eine relativ
geringe Mehrbelastung auf der Hauptstrasse (vgl. Beilage 7). Im Gegenzug wird mit einer
deutlichen Entlastung der Brüggstrasse gerechnet. Für die kommunale Verkehrsplanung
ergeben sich daraus keine grundsätzlich neuen Rahmenbedingungen.
Die Ziele der A5 Umfahrung Biel, namentlich die wirksame und nachhaltige Entlastung des
vorhandenen, überlasteten Strassennetzes und die Herbeiführung von siedlungs- und stadtverträglichen
Verkehrsverhältnissen, kann durch das Umfahrungsbauwerk allein nicht erreicht

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werden. Die A5 eröffnet jedoch die Möglichkeit, das Verkehrsnetz in der Agglomeration neu zu
organisieren. Mit Hilfe von verkehrlichen flankierenden Massnahmen (vfM) sollen die
Entlastungswirkung der A5 verstärkt und die Spielräume zur Optimierung von Betrieb und
Gestaltung der Strassenräume konsequent genutzt werden. Mit dem Richtplan vfM werden die
Massnahmen regional koordiniert und festgelegt. Er dient als Grundlage für die Erarbeitung der
konkreten Betriebs- und Gestaltungskonzepte für die einzelnen Strassenabschnitte.
Zwischen März 2007 und Juni 2008 sind erste Schritte zum Richtplan vfM Ostast erfolgt und es
liegen diverse Zwischenberichte und ein Entwurf zu den Objektblättern für den Ostast vor, welche
mit dem Kanton und den Gemeinden konsolidiert und am 13.8.2008 von der Begleitgruppe
verabschiedet worden sind. Für die Verkehrsplanung von Orpund sind folgende strategische
Aussagen relevant:
- Die Ortsdurchfahrt Orpund ist als Hauptachse klassiert. Es ist eine schwache Erhöhung des
Durchgangswiderstands vorgesehen; das Zentrum ist als Massnahmenbereich mit Verstärkung
des nutzungsorientierten Charakters bezeichnet. Die wesentlichen Aussagen zum
Abschnitt sind im Objektblatt O1 festgehalten. Es ist eine vorgezogene Realisierung der
Massnahmen (vor Eröffnung des A5 Ostasts) anzustreben.
- Die Brüggstrasse ist als regionale Verbindungsstrasse mit streckenweise stark reduziertem
Querschnitt klassiert. In den Innerortsbereichen von Orpund und Brügg ist eine schwache
Erhöhung des Durchfahrtswiderstands vorgesehen.
Ortsplanungsrevision, Räumliches Entwicklungskonzept REK [5]
Das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) stellt die Weichen für die räumliche Entwicklung
der Gemeinde Orpund in den nächsten 15 bis 20 Jahren und umschreibt die Stossrichtungen
und Ziele in den Bereichen Siedlung, Landschaft und Verkehr. Das REK wurde in einem partizipativen
Prozess erarbeitet und bildet die Grundlage für die Revision der Ortsplanunsinstrumente.
Es dient den Gemeindebehörden weiterhin als Koordinations- und Lenkungsinstrument.
Ausgehend von 11 Leitsätzen für die räumliche Entwicklung beinhaltet das REK Strategien,
Grundsätze und Konzeptinhalte u.a. auch zum Bereich Verkehr. Die entsprechenden Hauptaussagen
sind in das Verkehrskonzept (Kapitel 3) übernommen worden. Der Konzeptplan zum
REK ist aus der Beilage 4 ersichtlich.
Planung Ortszentrum [5]
Im Rahmen des REK wurden mit dem Grobkonzept Ortskern erste konzeptionelle Überlegungen
zum Ortszentrum skizziert (Beilage 5). Gestützt darauf hat der Gemeinderat die Planung
Ortszentrum ausgelöst, u.a. mit dem Ziel, ein Gesamtkonzept für die Nutzung, Bebauung und
Erschliessung des Ortszentrums zu erarbeiten und die Abstimmung mit der Sanierung der Ortsdurchfahrt
zu gewährleisten.
In der Folge hat das kantonale Tiefbauamt parallel zur Planung Ortskern ein Betriebs- und
Gestaltungskonzept für die Ortsdurchfahrt Orpund erarbeitet und den anliegenden Zentrumsbereich
Lindenstrasse West/Lindenplatz/Hohlenweg mit einbezogen.
Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt [1]
Die partnerschaftliche Erarbeitung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts für die Ortsdurchfahrt
Orpund ist im Gang. Es besteht eine entsprechende Zielvereinbarung. Durch die parallele
Bearbeitung mit der laufenden Ortsplanungsrevision kann eine optimale Abstimmung mit der
Siedlungs-, Zentrums- und Verkehrsplanung von Orpund erreicht werden.

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Aus Beilage 8 sind der Handlungsbedarf und die Ziele ersichtlich. Es liegt ein Entwurf des
Betriebs- und Gestaltungskonzepts vor, der gleichzeitig mit der Ortsplanung (inkl. Richtplan
Verkehr) zur Mitwirkung gebracht wird.
Verkehrsberuhigung in den Quartieren [4] [6]
Im Vorfeld zur Ortsplanungsrevision wurden von den Einwohnern Orpunds zunehmend Forderungen
laut, in den Wohnquartieren Massnahmen zur Verkehrsberuhigung umzusetzen; für
einzelne Strassen gingen Eingaben für Tempo 30 ein.
In der Folge hat die Gemeinde ein Verkehrsberuhigungskonzept Quartiere und anschliessend
Projekte für vier Tempo 30 – Zonen erarbeitet und im Herbst 2009 zur Auflage gebracht (siehe
Übersicht in Beilage 6). Die eingegangenen Beschwerden konnten mit Entscheid des Regierungsstatthalters
von Biel/Bienne vom 19. August 2010 erledigt werden. Der Realisierungskredit
ist von der Gemeindeversammlung im November 2010 beschlossen worden. Die Projekte
sind im Rahmen der Umsetzung Agglomerationsprogramm Biel als A-Massnahmen für die
Realisierung 2011/2012 angemeldet; bei zeitgerechter Realisierung werden sie von Bund
(Infrastrukturfonds) und Kanton (Art. 62 Strassengesetz) massgeblich mitfinanziert.

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3. Verkehrskonzept
3.1 Strategie und allgemeine Grundsätze
Die Strategie der Verkehrsplanung Orpund und die allgemeinen Grundsätze für die Ausgestaltung
und den Betrieb des Strassen- und Wegnetzes richten sich nach dem räumlichen Entwicklungskonzept
REK:
Strategie
Die A5 Umfahrung Biel ist der letzte grosse Baustein im Strassennetz der Agglomeration Biel.
Weitere Kapazitätsausbauten oder -verlagerungen (z.B Ortsumfahrungen) sind in absehbarer
Zeit kein Thema. Die Herausforderung besteht darin, einen möglichst grossen Teil der Mobilität
(mindestens die Verkehrszunahme) mit dem öffentlichen Verkehr und dem Langsamverkehr zu
bewältigen und den verbleibenden motorisierten Verkehr möglichst orts- und quartierverträglich
zu gestalten. Die Sanierung und Umgestaltung der Ortsdurchfahrt Orpund und die Einführung
von flächendeckenden Tempo 30-Zonen in den Quartieren sind zwei Meilensteine auf diesem
Weg. Weitere wichtige Themen sind ein sicheres und komfortables Wegnetz für den lokalen
Alltagsverkehr zu Fuss und per Velo sowie die Integration der Entwicklungsgebiete in das
Verkehrsnetz.
Allgemeine Grundsätze
Ein gut strukturiertes und differenziertes Strassen- und Wegnetz erleichtert die Orientierung,
verleiht Sicherheit und trägt zu einer ruhigen Verkehrskultur bei.
Die Fortbewegung zu Fuss und per Velo ist die Basis des lokalen Alltagsverkehrs. Die Qualität
des Strassen- und Wegnetzes misst sich besonders an der Sicherheit und dem Komfort für den
Langsamverkehr.
Sichere Koexistenz aller Verkehrsteilnehmer/innen und Verstetigung durch Verlangsamung
sind leitende Grundsätze für den Verkehr auf den Hauptstrassen.
In den Quartieren ordnet sich der Verkehr der Wohnnutzung unter. Als Grundsatz gilt die
flächendeckende Verkehrsberuhigung.
Landschaftsräume und Erholungsgebiete sind im Grundsatz motorfahrzeug- und lärmfrei.
3.2 Konzeptinhalte
Abgeleitet aus der Strategie und den allgemeinen Grundsätzen ergeben sich folgende Hauptinhalte
des Verkehrskonzepts:
Hauptstrassennetz
Die Hauptstrasse (Hauptverkehrsstrasse), sowie die Brüggstrasse und die Gottstattstrasse
(regionale Verbindungsstrassen) bilden das Hauptstrassennetz von Orpund. Sie sind Hauptrouten
für den motorisierten Verkehr, aber auch für den Veloverkehr und örtlich für den Fussverkehr.
Die sichere Koexistenz aller Verkehrsteilnehmer/innen soll gewährleistet werden.
Die Einmündungen Brüggstrasse, Byfangstrasse und Gottstadtstrasse sind wichtige Verkehrsknoten
im Ortszentrum. Die Einmündungsbedingungen sollen verbessert und der Verkehrsfluss
verstetigt werden. Zudem sollen die Knoten gestalterisch besser in das Ortszentrum integriert
werden.

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Wichtige Alltagswege (zu den Schulen, unter den Quartieren, ins Zentrum, in die Naherholungsgebiete)
queren die Hauptstrassen. Die Querungen für den Fuss- und Veloverkehr sind
heute unattraktiv und teilweise gefährlich. Sie sollen mit geeigneten Massnahmen gesichert
werden.
Auf der Ortsdurchfahrt Hauptstrasse und der Brüggstrasse besteht ein besonderer Gestaltungsbedarf.
Mit geeigneten betrieblichen und gestalterischen Massnahmen sollen folgende
Wirkungen erzielt werden: Betonung der Ortseingänge und der Siedlungsstruktur (Zentrumsbereich,
Subzentrum West/Post, Quartieranschlüsse); Erhöhung der Aufmerksamkeit, angepasste
Geschwindigkeit und ruhiger Verkehrsfluss; gute Koexistenz- und Querungsbedingungen
für den Langsamverkehr.
Quartierstrassen
Die Sammelstrassen erschliessen die Quartiere und leiten den Quartierverkehr auf das Hauptstrassennetz.
Sie sind auch Hauptrouten für den Fuss- und Veloverkehr.
Mit flächendeckender Verkehrsberuhigung in den Quartieren (Tempo 30 – Zonen) soll die
Sicherheit und Attraktivität verbessert werden. Der quartierfremde Ausweichverkehr soll,
nötigenfalls mit Durchfahrtsbeschränkung oder –sperre, unterbunden werden.
Die Anlage von neuen Gebietserschliessungen soll zur Festigung der Siedlungsstruktur und der
Struktur des Strassennetzes beitragen. Die Erschliessungsbereiche von Überbauungen sollen
sich gut in die Siedlungsstruktur einfügen und möglichst als Mischverkehrsflächen gestaltet
werden.
Auf dem Hohlenweg Süd und der Lindenstrasse West sowie auf der Byfangstrasse besteht
besonderer Gestaltungsbedarf. Mit geeigneten betrieblichen und gestalterischen Massnahmen
sollen folgende Wirkungen erzielt werden: zentrumsgerechte Strassenraumgestaltung /
prägnante „Dorfachse“ quer zur regionalen Hauptverkehrsachse, starke Verkehrsberuhigung /
Mischverkehr und Integration Dorfplatz im Bereich Hohlenweg/Lindenstrasse.
Ergänzende Langsamverkehrsverbindungen
Die Fuss- und Velowege (Langsamverkehrsverbindungen) vervollständigen das Netz der
Alltagswege. Sie erhöhen die Durchlässigkeit des Siedlungsgebiets, verbinden das Dorf mit
den Naherholungsgebieten und sind wichtige Erholungsrouten.
In den Entwicklungsgebieten sollen fehlende Wegverbindungen zusammen mit der Überbauung
erstellt werden. Die Landschaftsräume und Erholungsgebiete sollen vom motorisierten
Verkehr möglichst freigehalten und durch attraktive Wege mit dem Dorf verbunden werden.
3.3 Richtplan-Karte
In der Richtplan-Karte sind das öffentliche Strassen- und Wegnetze, die öffentlichen Sammelparkplätze
und die Haltestellen des öffentlichen Verkehrs dargestellt. Sie zeigt die bestehende
Situation und bezeichnet die im Sinne des Verkehrskonzepts geplanten Verbesserungen,
Ergänzungen und speziellen Massnahmen.

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4. Massnahmenblätter
Die nachfolgenden Massnahmenblätter regeln die Weiterentwicklung und Umsetzung zentraler
Bausteine des Verkehrskonzepts.
V1
V2
V3
V4
V5
V6
Betrieb- und Gestaltung Ortsdurchfahrt
Betriebs- und Gestaltungskonzept Brüggstrasse
Anschlüsse und Verkehrsführung Breitenrain
Umsetzung Tempo 30 - Zonen
Begegnungszone Lindenplatz/Dorfplatz
Parkplatzkonzept Ortskern

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Massnahmenblätter V1-V6
V1 Betrieb und Gestaltung Ortsdurchfahrt Priorität 1 / 2
Ausgangslage Flankierende Massnahmen zur A5:
Mit dem Ziel, die Entlastungswirkung der A5-Umfahrung Biel zu stärken
und die Spielräume zur Optimierung von Betrieb- und Gestaltung zu
nutzen, wurden verkehrliche flankierende Massnahmen (vfM) beschlossen.
Auf der Ortsdurchfahrt von Orpund sind gemäss Richtplanentwurf vfM [6]
Massnahmen vorgesehen und im Objektblatt O1 näher beschrieben. Sie
sollen vor der Eröffnung des Ostastes (voraussichtlich im Jahr 2016)
fertiggestellt sein.
Entwicklung Ortszentrum Orpund:
Der Zentrumsbereich zwischen Brüggstrasse und Gottstattstrasse ist ein
Schlüsselbereich der Ortsentwicklung. In der laufenden Ortsplanungsrevision
ist mit der Planung Ortszentrum eine Koordinationsgrundlage für
die weiteren Schritte zur Verdichtung und Aufwertung des Ortszentrums
geschaffen worden. Ein zentraler Baustein darin sind geeignete Betriebsund
Gestaltungsmassnahmen auf der Hauptstrasse.
Die partnerschaftliche Erarbeitung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts
für die Ortsdurchfahrt Orpund durch das Kantonale Tiefbauamt ( OIK III)
und die Gemeinde ist erfolgt. Der Entwurf des Betriebs- und Gestaltungskonzepts
liegt vor.
Zielsetzung
Stellenwert /
Priorität
Weiteres
Vorgehen
Zuständigkeit
Abhängigkeiten,
Hinweise
Grundlagen
Ziele gemäss Richtplan vfM (Entwurf):
- Stabilisierung des Verkehrsaufkommens
- Förderung der Koexistenz
- Reduktion der Dominanz des MIV
- Erhöhung der Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmenden
- Gestalterische Aufwertung der Strassenräume
Die Chancen, die sich durch die Realisierung vfM zur A5 sowie durch die
Zentrumsentwicklung ergeben, werden genutzt, um das Ortszentrum zu
stärken und die Lebensqualität zu erhöhen. Weiteres ist in der Zielvereinbarung
zwischen den Projektpartnern Tiefbauamt und Gemeinde geregelt.
Grosse Wichtigkeit für die qualitative Ortsentwicklung, speziell für die
Zentrumsentwicklung.
Die Realisierung soll bis zur Eröffnung des A5-Ostastes erfolgt sein
(voraussichtlich 2016). Der Zentrumsabschnitt hat Priorität.
Konsolidierung Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt
(Mitwirkung Anfang 2011)
Erarbeitung und Inkraftsetzung Strassenplan (TBA)
Realisierung der Massnahmen mit Priorität Zentrumsabschnitt (TBA)
Federführung: Kantonales Tiefbauamt, Oberingenieurkreis III
Beteiligte: Gemeinde Orpund
Ortsplanung / Zentrumsentwicklung
Richtplan vfM
Kantonaler Richtplan Velo (KRP)
Richtplan Verkehr: Verkehrskonzept, Richtplan-Karte, Massnahmenblätter
V3, V5, V6

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Massnahmenblätter V1-V6
V2 Betriebs- und Gestaltungskonzept Brüggstrasse Priorität 3
Ausgangslage
Die Brüggstrasse zwischen Orpund und Brügg ist eine regionale
Verbindungsstrasse mit streckenweise stark reduziertem Querschnitt.
Gemäss Strategie vfM zur A5-Umfahrung Biel (Richtplanentwurf vfM [3]) ist
in den Innerortsbereichen von Orpund und Brügg eine schwache Erhöhung
des Durchfahrtswiderstands vorgesehen. Zudem soll die Verträglichkeit mit
den Siedlungsnutzungen und die Koexistenz aller Verkehrsteilnehmenden
verbessert werden.
Im Dorfbereich Orpund geht die bestehende Tempo 40-Signalisation
bereits in die Zielrichtung der vfM-Strategie; die Geschwindigkeitslimite
wird aber ungenügend eingehalten (vgl. Schwachstellenanalyse Beilagen
2, 3). Konkrete Konfliktstellen sind die Einmündung Mittelstrasse
(Schulhauszufahrt) und die Einmündung Stöckenmattstrasse (Querung
Hauptachse Langsamverkehr, Bereich Ortseinfahrt).
Ein weiterer Konfliktbereich besteht auf der Weilerdurchfahrt Zihlwil:
signalisierte Höchstgeschwindigkeit 40 bei engen, teilweise
unübersichtlichen Strassenverhältnissen und ohne Fussgängersicherung.
Zielsetzung
Unterstützung der bestehenden Geschwindigkeitssignalisation im
Dorfbereich Orpund mit gezielten Gestaltungsmassnahmen bei den
hauptsächlichen Konfliktstellen; markante Gestaltung der Ortseinfahrt.
Verkehrsberuhigung auf der Weilerdurchfahrt Zihlwil zur Verbesserung der
Koexistenzbedingungen für alle Verkehrsteilnehmenden.
Stellenwert /
Priorität
Weiteres
Vorgehen
Wichtige Massnahmen zur Schulwegsicherung im Ortsbereich Orpund
sowie zur Verbesserung der Verkehrssicherheit und
Koexistenzbedingungen im Weiler Zihlwil.
Erarbeitung und Konsolidierung von Betriebs- und Gestaltungskonzepten
für den Dorfbereich Orpund und die Weilerdurchfahrt Zihlwil.
Projekte für die Massnahmen, evtl. Überbauungsordnung (insb. bei
Landbedarf)
Realisierung
Zuständigkeit
Federführung: Gemeinde Orpund
Beteiligte: kant. Tiefbauamt (vfM, Radroute), betroffene Grundeigentümer
Abhängigkeiten,
Hinweise
Richtplan vfM: Strategie
Radwanderroute
Neuerschliessung Römerareal
Konzept Renaturierung Orpundbach
Grundlagen
Richtplan Verkehr: Verkehrskonzept, Richtplan-Karte

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung
Massnahmenblätter V1-V6
V3 Anschlüsse und Verkehrsführung Breitenrain Priorität 2
Ausgangslage
Zielsetzung
Stellenwert /
Priorität
Weiteres
Vorgehen
Die Quartierzufahrt über die bestehenden Hauptstrasseneinmündungen
Breitenrain ist unbefriedigend und konfliktreich: Fahrgeometrie,
Sichtverhältnisse, Konflikt mit Schulweg. Im Zusammenhang mit den
Sanierungsmassnahmen auf der Ortsdurchfahrt besteht die Möglichkeit,
die Anschlussverhältnisse zu verbessern und die Verkehrsführung im
Sinne der Konfliktminderung zu klären. Die Anschlussbereiche des
Breitenrains liegen in Massnahmenbereichen des Betriebs- und
Gestaltungskonzepts Ortsdurchfahrt; es liegen Entwürfe für die Gestaltung
der beiden Einmündungen vor.
Verbesserung der Einmündungsverhältnisse Breitenrain West
insbesondere von/nach Ortszentrum und Aufwertung zur Hauptzufahrt in
das Quartier nebst der Nordstrasse. Betrieb des Strassenabschnitts
Breitenrain Ost im Einbahnverkehr Richtung Hauptstrasse/Zentrum (Velos
in beide Richtungen).
Realisierung im Zusammenhang mit den Massnahmen Ortsdurchfahrt.
Konsolidierung der Einmündungsgestaltungen im Rahmen des Betriebsund
Gestaltungskonzepts Ortsdurchfahrt (Mitwirkung).
Strassenplan Ortsdurchfahrt
Realisierung Massnahmen Ortsdurchfahrt
Signalisation Einbahnverkehr Breitenrain
Zuständigkeit
Federführung: Kanton / Gemeinde
Beteiligte: Gemeinde / Kanton
Abhängigkeiten,
Hinweise
Projekt Tempo 30 - Zone
Schulwegsicherung
Parkierungslösung Verkaufsgeschäft bei der Einmündung Ost
Grundlagen
Richtplan Verkehr: Verkehrskonzept, Richtplankarte

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung
Massnahmenblätter V1-V6
V4 Umsetzung Tempo 30-Zonen Priorität 1
Ausgangslage
Für folgende vier Gebiete bestehen bewilligte Tempo 30-Zonenprojekte:
Zone A: Nordstrasse / Schützenhausstrasse / Schulhausstrasse /
Breitenrain
Zone B: Gässli / Hohlenweg / Lindenstrasse
Zone C: Poststrasse / Stöckenmattstrasse / Mittelstrasse
Zone D: Byfangstrasse / Jurastrasse
Im Rahmen der Umsetzung des Agglomerationsprogramms Biel figurieren
sie als prioritäre A-Massnahmen für die Realisierung 2011/2012. Bei
zeitgerechter Realisierung werden die Projekte von Bund
(Infrastrukturfonds) und Kanton (Art. 62 Strassengesetz) massgeblich
mitfinanziert.
Zielsetzung
Realisierung der bewilligten Tempo 30 –Zonenprojekte.
Stellenwert /
Priorität
Weiteres
Vorgehen
Zuständigkeit
Abhängigkeiten,
Hinweise
Realisierung 2011 – 2012 (Bedingung für Mitfinanzierung Bund und
Kanton)
Ausführungsprojekte Massnahmen, Realisierung
Federführung: Gemeinde (Gemeinderat, Bauverwaltung)
Beteiligte: Quartierbevölkerung
Umsetzung Agglomerationsprogramm Biel (Mitfinanzierung, Formalitäten)
Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt (Zoneneinfahrten)
Gestaltung Dorfplatz/Lindenplatz, Begegnungszone
Grundlagen
Projekte Tempo 30 – Zonen, Entscheid Regierungsstatthalter,
Kreditbeschluss

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung
Massnahmenblätter V1-V6
V5 Begegnungszone Lindenplatz/Dorfplatz Priorität 1 / 2
Ausgangslage
Zielsetzung
Stellenwert /
Priorität
Weiteres
Vorgehen
Bei der partizipativen Erarbeitung des Räumlichen Entwicklungskonzepts
REK ist die Idee gewachsen, im Gebiet Lindenstrasse West/Lindenplatz/
Hohlenweg einen Dorfplatz als Mitte des Zentrums zu schaffen. Die Idee ist
im Rahmen der Planung Ortszentrum weiterentwickelt und in die Vorgaben
für weitere Planungsschritte in der Strassenplanung und der angrenzenden
Baugebietsplanung integriert worden (u.a. ZPP Dorfkern). Das Gebiet ist in
die laufende Erarbeitung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts
Ortsdurchfahrt integriert. Es liegt ein Entwurf vor, der zusammen mit dem
Konzept für die Ortsdurchfahrt zur Mitwirkung gebracht werden soll.
Verlegung der Einmündung Hohlenweg und Schaffung eines attraktiven,
multifunktional nutzbaren öffentlichen Raumes unter Berücksichtigung der
notwendigen Verkehrsfunktionen. Ausgestaltung und Betrieb als
Mischverkehrsfläche / Begegnungszone (Temo 20 mit Fussgängervortritt).
Wichtiger Baustein der Zentrumsentwicklung.
Konsolidierung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts (Mitwirkung).
Berücksichtigung im Strassenplan Ortsdurchfahrt und Integration in die
weiteren Planungsschritte zur Umsetzung der ZPP Dorfkern; Sicherung der
notwendigen Landflächen.
Mitwirkung und Auflage mit der Überbauungsordnung Ortskern, parallel
Signalisationsverfahren.
Realisierung und Signalisation
Zuständigkeit
Federführung: Gemeinde
Beteiligte: Grundeigentümer, Kanton/TBA
Abhängigkeiten,
Hinweise
Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt
Projekt Tempo 30 – Zone
ZPP / Überbauungsordnung Ortskern
Parkplatzkonzept Ortskern (Massnahmenblatt V6)
Grundlagen
Richtplan Verkehr: Verkehrskonzept, Richtplan-Karte

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung
Massnahmenblätter V1-V6
V6 Parkplatzkonzept Ortskern Priorität 1
Ausgangslage
Parkplätze und Parkierungsverkehr stehen oft im Konflikt mit den Zielen
der Zentrumsgestaltung und -aufwertung. Mit einem Parkplatzkonzept kann
ein koordiniertes, bedarfsgerechtes Gesamtangebot an Parkplätzen
erreicht und die Funktionalität des Ortszentrums verbessert werden.
Im Zusammenhang mit dem Rahmenplan Ortskern ist eine
Auslegeordnung zur Parkierung im Zentrumsgebiet erstellt worden (Beilage
9), welche als Grundlage für die weiteren Planungsschritte dienen kann.
Zielsetzung
Priorität
Schaffung von gut zugänglichen Sammelparkierungsanlagen im
Zentrumsgebiet insbesondere auch für die Perimeter der ZPP Ortskern
Nord und Süd. Entlastung des Strassenraums und der übrigen öffentlichen
Räume von Parkplätzen und Parkierungsverkehr (u.a. Zufahrten).
Geeignete Bewirtschaftung der Parkplätze im Ortszentrum zur Förderung
der Mehrfachnutzung und unter Berücksichtigung der Akzeptanz.
Hohe Priorität für Zentrumsentwicklung.
Weiteres
Vorgehen
Erarbeitung und Konsolidierung eines Parkplatzkonzepts Ortskern.
Erarbeitung und Inkraftsetzung eines Parkplatzreglements.
Laufende Umsetzung im Rahmen von Gebietsplanungen und Projekten.
Zuständigkeit
Federführung: Gemeinde
Beteiligte: Gewerbe, Bevölkerung
Abhängigkeiten,
Hinweise
Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt
ZPP Ortskern Nord und Süd, entsprechende Überbauungsplanungen
Betrieb- und Gestaltung Dorfplatz / Lindenplatz
Baueingaben im Ortszentrum
Grundlagen
Richtplan Verkehr: Richtplan-Karte, Beilage 9 (Rahmenplan Ortskern,
Auslegeordnung Parkierung)

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilagen
Beilage 1
Beilage 2
Beilage 3
Beilage 4
Beilage 5
Beilage 6
Beilage 7
Beilage 8
Beilage 9
Heutige Situation: Strassen- und Wegnetz
Heutige Situation: Schwachstellenanalyse
Heutige Situation: Ergebnisse Quartierbegehung
Ortsplanung: Räumliches Entwicklungskonzept
Ortsplanung: Grobkonzept Ortskern
Verkehrsberuhigung Quartiere: Übersicht Tempo 30-Zonen
Ortsdurchfahrt: Verkehrszahlen und Prognosen
Ortsdurchfahrt: Handlungsbedarf
Rahmenplan Ortszentrum: Auslegeordnung Parkierung

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 1
Heutige Situation: Strassen- und Wegnetz

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 2
Heutige Situation: Schwachstellenanalyse

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 3
Heutige Situation: Ergebnisse Quartierbegehung

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 4
Ortsplanung: Räumliches Entwicklungskonzept

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 5
Ortsplanung: Grobkonzept Ortskern

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 6
Verkehrsberuhigung Quartiere: Übersicht Tempo 30-Zonen

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 7
Ortsdurchfahrt: Verkehrszahlen und Prognosen

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 8
Ortsdurchfahrt: Handlungsbedarf

Einwohnergemeinde Orpund ⏐⏐Richtplan Verkehr ⏐⏐ Genehmigung Beilagen 1-9
Beilage 9
Rahmenplan Ortszentrum: Auslegeordnung Parkierung