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Vorlesung Einführung in die Internationalen Beziehungen

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<strong>Vorlesung</strong><br />

<strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong><br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 1


1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

(Neo-)Realismus: Grundannahmen<br />

• Vertreter: Thukydides (455-396 a. Chr.), Machiavelli (1469-1527),<br />

Hobbes (1588-1679), Morgenthau (1891-1967)<br />

• Grundannahmen:<br />

• Gesetzmäßigkeiten<br />

• Staat = Black Box<br />

• Macht = Zwang<br />

• Anarchie des <strong>in</strong>ternationalen Systems<br />

• High Politics: Sicherheit<br />

• Low Politics: Wirtschaft<br />

• Balance-of-Power-Konzept<br />

• Hegemoniale Stabilität<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 2


1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

(Neo-)Realismus:<br />

Methodik und Kritik<br />

• Methodik<br />

• Vergleich historischer Ereignisse<br />

• Machtressourcen <strong>in</strong> bestimmten Konstellationen<br />

• Untersuchung von Hierarchien<br />

• Normative Postulate (Machtstreben)<br />

• Kritik<br />

• Analytisch-empirisch oder normativ präskriptiv<br />

• Ökonomische Faktoren vernachlässigt<br />

• Demokratischer Staat ke<strong>in</strong>e Black Box<br />

• Internationale Institutionen<br />

• Ahistorisch<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Gefangenendilemma<br />

• Unvollkommene Information<br />

• Präferenzbildung:<br />

– Abnehmender Nutzen 4 - 1:<br />

4 = A verrät, B schweigt<br />

3 = beide schweigen<br />

2 = beide „s<strong>in</strong>gen“<br />

1= B schweigt, A verrät<br />

• Wiederholung der Spiele<br />

• Kooperation<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

schweigen<br />

Gefangendilemma<br />

Gefangener 1<br />

verraten<br />

Gefangener 2<br />

schweigen<br />

verraten<br />

3/3 1/4<br />

4/1 2/2<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Neorealismus versus Interdependenz<br />

1. Sicherheit<br />

2. Anarchie<br />

3. Staat (black box)<br />

4. Gew<strong>in</strong>ne<br />

5. Institutionen = neutral<br />

1. Sicherheit UND Ökonomie<br />

2. Verflechtung<br />

3. Nichtstaatliche Akteure<br />

4. Ke<strong>in</strong> Nullsummenspiel<br />

5. Regime, Int. Organisation<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Interdependenz<br />

Charakter:<br />

• Empf<strong>in</strong>dlichkeit<br />

• Verletzlichkeit<br />

Kritik:<br />

• Interdependenz verschleiert Abhängigkeiten<br />

• Regelfall: asymmetrische Interdependenz<br />

• Beschreibung, ke<strong>in</strong>e Kausalzusammenhänge<br />

• Analyseebene: Internationales System, ke<strong>in</strong>e Differenzierung<br />

nach <strong>in</strong>nen<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 7


1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Institutionalismus<br />

• Gegenentwurf zum Neorealismus<br />

• Institutionen ≠ neutral<br />

• Keohane (1988), Institutionen:<br />

„persistent and connected sets of rules (formal + <strong>in</strong>formal)<br />

that prescribe behavioral roles, constra<strong>in</strong> activity and<br />

shape expectations“<br />

• Beispiele: G20, UNO, Souveränität, NPT/GATT, EU Aquis<br />

(Osterweiterung ≠ Stabilitätspakt...) - Ehe, Studium...<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Institutionalismus: Grundannahmen<br />

• Machtasymmetrien verr<strong>in</strong>gern sich<br />

• Institutionalismus Realismus<br />

– Gesetze, Normen Macht<br />

– Institutionen Staaten<br />

– Ke<strong>in</strong>e Anarchie<br />

– zusätzliche Politikfelder zu Sicherheit<br />

• Stärkung oder Schwächung des Staates ?<br />

– Regierung nach Innen/Außen?<br />

– Bsp. Internationales „burden shar<strong>in</strong>g“ (EU-Kosten, NATO)<br />

– „tied-hands“-Argument<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Institutionalismus<br />

• Rationaler Institutionalismus<br />

– Akteure = rationale<br />

Gew<strong>in</strong>nmaximierer<br />

– Kooperationsdilemmata<br />

(Wettrüsten USA-UdSSR)<br />

– worst case szenario<br />

– Regeln für Vertrauen<br />

– Informationen, Sanktionen<br />

• Reflexiver Institutionalismus<br />

– Was ist „rational“?<br />

– Kooperationsdilemma löst sich<br />

durch geme<strong>in</strong>same Normen<br />

– Fokussierung auf kulturelle,<br />

historische, politische<br />

Unterschiede<br />

=> Angleichung & Vertrauen<br />

Institutionen senken Transaktionskosten<br />

Dauerhafte Kooperation<br />

path dependency<br />

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1. Sitzung: (Neo-) ) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus<br />

Institutionalismus: Kritik<br />

• Internationales System?<br />

• Gesellschaft?<br />

• Reflexiver Institutionalismus kaum operationalisierbar (wie Kausalitäten<br />

erforschen?)<br />

• ...<br />

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2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus<br />

Societal Approach/Liberalismus I<br />

• Gesellschaftsorientierte Theorie der IB (Kant)<br />

• Außenpolitik als Reflex der Innenpolitik<br />

• Präferenzbildung der Regierung entsteht endogen:<br />

– Responsivität gegenüber gesellschaftlichen Ideen und Interessen<br />

– (Wieder-) Wahl<strong>in</strong>teresse der Politik<br />

– Unabhängige Variable: Gesellschaftliche Ideen, materielle<br />

Interessen, Institutionen<br />

– Abhängige Variable: Positionen/Verhalten von Regierungen<br />

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2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus<br />

Societal Approach/Liberalismus II<br />

• Materielle Interessen, wert-basierte Ideen: Def<strong>in</strong>itionen…<br />

– Rationalismus / Nutzenmaximierung Diskurs / Reflexivität<br />

– Content ideas (Politik<strong>in</strong>halte), process ideas (Entscheidungsregeln)<br />

• Öffentliche Me<strong>in</strong>ung, Me<strong>die</strong>n, Verbände, Lobby<strong>in</strong>g<br />

• (Partei-) Koalitionen, politisches System<br />

• Moravcsik: Ideational, Commercial, Republican Liberalism<br />

• P. Katzenste<strong>in</strong>, R. Putnam (Two Level Game), R. Rogowski, O. Fioretos<br />

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2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus<br />

Konstruktivismus<br />

• Alle Realität ist sozial konstruiert<br />

• Subjektivität, Intersubjektivität (A B)<br />

• Ke<strong>in</strong>e Kausalitätsannahme möglich => Beschreibung, nicht Analyse<br />

(Wendt, Risse etc.: Brücke zu Analyse)<br />

• Reflexiver Institutionalismus<br />

• Interessen entstehen endogen<br />

• Sozialisation, Rollenmuster<br />

• Kommunikation, Signale + Interpretation<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 14


3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Klassik/Neoklassik:<br />

Adam Smith (1723-1790), David Ricardo (1772-1823),<br />

– Markt: Selbstregulierung „<strong>in</strong>visible hand“<br />

– Angebotsökonomik, Nachtwächterstaat<br />

– Effizienz, Spezialisierung, Wettbewerb<br />

– Komparative Kostenvorteile<br />

– Verteilung der Produktionsverfahren nach dem Markt<br />

– Methodischer Individualismus<br />

– Choice & Constra<strong>in</strong>t<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 15


3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

David Ricardo: Theorie der komparativen Kostenvorteile<br />

1 E<strong>in</strong>heit Tuch 1 E<strong>in</strong>heit We<strong>in</strong> Benötigte Arbeitse<strong>in</strong>heiten (AE)<br />

bei Eigenproduktion ohne Handel<br />

(je 1 E<strong>in</strong>heit Tuch und We<strong>in</strong>)<br />

Benötigte Arbeitse<strong>in</strong>heiten bei<br />

Spezialisierung auf das<br />

billigere Produkt und Handel<br />

mit dem anderen Staat<br />

England 50 AE 100 AE 50+100=150 2 E<strong>in</strong>heiten Tuch = 100<br />

Arbeitse<strong>in</strong>heiten<br />

Portugal 170 AE 120 AE 170+120=290 2 E<strong>in</strong>heiten We<strong>in</strong> = 240<br />

Arbeitse<strong>in</strong>heiten<br />

Gesamtproduktionskosten für 2 E<strong>in</strong>heiten Tuch<br />

und 2 E<strong>in</strong>heiten We<strong>in</strong><br />

150+290=440 100+240=340<br />

Bei Freihandel zwischen den Ländern werden 100 Arbeitse<strong>in</strong>heiten weniger<br />

benötigt, als <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em System der Eigenproduktion.<br />

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3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Neokeynesianismus<br />

John M. Keynes (1883-1946): „In the long run we are all dead“<br />

– Marktversagen (Weltwirtschaftskrise 1929)<br />

– Nachfrageökonomik<br />

– Staats<strong>in</strong>tervention: antizyklisches „Deficit spend<strong>in</strong>g“<br />

(Rent seeker)<br />

– Nachholende Industrialisierung (D 19. Jhdt, EL 20. Jhdt),<br />

Zollschranken, Staats<strong>in</strong>vestitionen<br />

– Demand management<br />

– Trade-off <strong>in</strong>flation & growth<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 17


3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

IPÖ: Neuere Handelstheorien<br />

• Paul Krugman, Jagdish Bhagwati, Stolper/Samuelson-Theorem:<br />

• Faktorausstattung (Kapital, Technologie, Arbeit etc.) bed<strong>in</strong>gt sektoral<br />

unterschiedliche Auswirkung von Liberalisierung<br />

• Interessengruppen und politischere Prozess bed<strong>in</strong>gen Handelspolitik<br />

(nicht (nur) Kostenvorteile)<br />

• Intrasektoraler Handel zwischen Industrieländern wegen<br />

Konsumentenpräferenzen<br />

• Förderung von „National/Regional Champions“ (Flugzeug<strong>in</strong>dustrie,<br />

Bankenfusionen) können ökonomisch als s<strong>in</strong>nvoll erachtet werden.<br />

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3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Monetarismus<br />

Milton Friedman (1912-2006)<br />

– Niedrige Inflation<br />

– Rückzug des Staates aus der Wirtschaft als Akteur<br />

– Stabilität durch Geldmengensteuerung (Z<strong>in</strong>sen, M1, M2...)<br />

– Philosophische Grundlage für EMU-Stabilitätspakt<br />

• Neue Institutionenökonomie<br />

- Regeln bestimmen Transaktionskosten, Verhaltensanreize<br />

- Douglas North, Ronald Coase, John Adam<br />

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3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Dependencia<br />

Fernando H. Cardoso, Dieter Senghaas...<br />

• Exogene Entwicklungshemmnisse<br />

• Zentrum – Peripherie<br />

• Imperialismustheorien<br />

• „Mehrwert“ <strong>in</strong> Industrieländern<br />

• Industrialisierung für <strong>die</strong> Substitution von Importen (ISI)<br />

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3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Modernisierung<br />

• Endogene Entwicklungshemmnisse<br />

• Feudale Gesellschaftsstrukturen<br />

• Liberalisierung, Marktwirtschaft<br />

• Demokratisierung<br />

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3. Sitzung: IPÖ – Klassiker und Außenhandel<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Regionale Wirtschafts<strong>in</strong>tegration:<br />

• Freihandel<br />

• Zollunion<br />

• B<strong>in</strong>nenmarkt<br />

• Währungsunion<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 22


4. Sitzung: IPÖ - F<strong>in</strong>anzmärkte und F<strong>in</strong>anzmarktkrisen<br />

Internationale Politische Ökonomie<br />

• Ursachen der F<strong>in</strong>anzkrise 2008-heute<br />

– Immobilienhypotheken, Banker, mangelhafte Regulierung,<br />

F<strong>in</strong>anzprodukte (CDO, Derivate), Verflechtung Wall Street & Politik<br />

• Entwicklung der F<strong>in</strong>anzkrise<br />

– Börsencrash, staatl. Bankenrettung, Firmenpleiten, Rezession<br />

– Staatsschulden <strong>in</strong>folge Bankenrettung: Verschuldung/Eurokrise<br />

• Management der F<strong>in</strong>anzkrise<br />

– Rettung für sog. „systemisch relevante“ Banken, Konjunkturstimuli<br />

– Governance national (Dodd-Frank), regional (EU), global (G20)<br />

• Regulierungs- und Präventionsdebatte<br />

– „Too big to fail“: Zerschlagung; Banker: regulieren, besteuern<br />

– Standortkonkurrenz: F<strong>in</strong>anzaktivitätssteuer, multilaterale Regeln<br />

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5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation<br />

Neo-Funktionalismus<br />

(Institutionalismus)<br />

• Vertreter: Ernst Haas, Joseph Nye ...<br />

• Grundannahmen:<br />

• Funktionale Effizienz<br />

• Spill-over (technisch, politisch)<br />

• Rolle der Institutionen<br />

• Path dependency<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 24


5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation<br />

Neo-Funktionalismus (Institutionalismus)<br />

• Erklärungsdefizite:<br />

• Nationale Interessen / Macht<br />

• Zeitpunkt regionaler Kooperation (EU-B<strong>in</strong>nenmarkt / EWU /<br />

NAFTA)<br />

• Regionale Kooperation ohne vorherige Zusammenarbeit<br />

(MERCOSUR)<br />

• Inhaltliche Strategie (liberal?, neokeynesianisch?)<br />

= analytischer Rahmen, ke<strong>in</strong>e Motivbenennung<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 25


5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation<br />

Liberaler Intergouvernementalismus<br />

Vertreter: Andrew Moravcsik<br />

Grundannahmen:<br />

Öffnung der neorealistischen Black Box<br />

• Liberal:<br />

– Nationale Interessensformierung<br />

– Demand for Cooperation, Supply of Cooperation<br />

– Motiv: Externalitäten von Interdependenz<br />

• Intergouvernemental:<br />

– Verhandlungen (grand barga<strong>in</strong>s)<br />

– Macht: Autonomie, Alternativen, package deals...<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 26


5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation<br />

Liberaler Intergouvernementalismus<br />

• Erklärungsdefizite:<br />

• nur analytischer Rahmen<br />

= warum Zeitpunkt und Strategie?<br />

• vernachlässigt Institutionen (Autonomie?)<br />

• transnationale Ebene fehlt (Globalisierung)<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 27


5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation<br />

Globale-Märkte-Ansatz<br />

• Ergänzt <strong>die</strong> bisherigen Integrationstheorien (Schirm)<br />

• Sucht nach Ursachen für Kooperation unter Bed<strong>in</strong>gungen von<br />

Globalisierung (seit 1980er)<br />

• Krisen, Interessen, Instrumente – Wirkungsebenen von<br />

Globalisierung<br />

• Stimulierung marktliberaler Reformen<br />

• Regionale Kooperation als Instrument zu höherer<br />

• ökonomischen Effizienz marktliberaler Reformen<br />

• politischen Akzeptanz (Selbstb<strong>in</strong>dung/ „tied hands“)<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 28


6. Sitzung: Ost-West<br />

West-Konflikt<br />

Neue NATO-Strategie<br />

1. Out of Area...<br />

2. Verteidigung + Krisenmanagement<br />

2. Menschenrechte: „wertegesteuerte“ Politik?<br />

3. Völkerrechtlich: UNO-Mandat?<br />

4. Humanitäre Intervention (Libyen 2011,…)<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 29


6. Sitzung: Ost-West<br />

West-Konflikt<br />

NATO nach dem Ende des OWK?<br />

• Neo-Realismus (L<strong>in</strong>k)<br />

• IO spiegeln Machtverhältnisse wieder<br />

• IO s<strong>in</strong>d bed<strong>in</strong>gt selbständige Akteure<br />

• Sicherheitsdilemma: Balance of Power<br />

• Nationale Interessen<br />

• „Institutioneller Konstruktivismus“ (Pradetto)<br />

• Aufhebung der OWK-„Beschränkungen“<br />

• Paradigmenwechsel, Generationen-Werte<br />

• Schurkenstaaten als Bedrohung<br />

• Menschenrechte<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 30


6. Sitzung: Ost-West<br />

West-Konflikt<br />

Theorien & NATO–Osterweiterung<br />

1. Realismus<br />

Allianz gegen Fe<strong>in</strong>d<br />

Staaten: Instrumentalisierung <strong>in</strong>ternat. Org. im nationalen Interesse<br />

Hegemon D? Rolle Russlands und der USA?<br />

2. Institutionalismus<br />

Erwartungen, Verhaltenssicherheit<br />

Senkung <strong>in</strong>nenpolitischer „Kosten“<br />

Vertrauen, Lösung des Sicherheitsdilemmas<br />

3. Konstruktivismus<br />

Zugehörigkeit zum „Westen“ / geme<strong>in</strong>same Werte<br />

Wahrnehmung / Vertrauen<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 31


7. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien<br />

Entwicklungstheorien<br />

Politische Ökonomie<br />

• Dependencia -> Abkopplung<br />

• Modernisierung -> Integration<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 32


7. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien<br />

Entwicklungstheorien<br />

• Terms of Trade<br />

• Rent Seeker<br />

• Strukturelle Heterogenität<br />

• Eliten<br />

• Transnationale Unternehmen (TNU)<br />

• Verschuldungskrisen<br />

• Entwicklungshilfe („bra<strong>in</strong> dra<strong>in</strong>“)<br />

• Außenpolitik<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 33


7. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien<br />

Entwicklungsländer – Historie<br />

1. Entkolonialisierung – Befreiungskriege<br />

2. CEPAL / ISI<br />

3. Blockfreie 1955<br />

4. G 77 60er Jahre<br />

5. OPEC-Kartell<br />

6. Neue Weltwirtschaftsordnung: IO buffer-stocks 70er<br />

7. Verschuldungskrise 80er<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 34


7. Sitzung: Nord-Süd-Konflikt / Entwicklungstheorien<br />

Entwicklungsländer – Historie<br />

8. Diversifizierung<br />

– NICs etc.<br />

– Schwellenländer, Emerg<strong>in</strong>g Markets (BRICs)<br />

– Afrika<br />

9. heute:<br />

– extreme Unterschiede im Entwicklungsniveau<br />

– Marktwirtschaftliche Reformen +/-<br />

– Renaissance der Religion/Kultur als Herrschafts<strong>in</strong>strument<br />

– “Beij<strong>in</strong>g Consensus” vs “Wash<strong>in</strong>gton Consensus”<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 35


8. Sitzung: Globalisierung und Staat<br />

Staat & Markt<br />

Globalisierung: „Zunehmende grenzüberschreitende Aktivitäten<br />

privater Wirtschaftsakteure an der gesamten Wirtschaftsleistung“<br />

Staat: Territorialität, Regierung/Machterhalt, Geme<strong>in</strong>wohl, „Wohlfahrt“<br />

Markt: Globale Aktivitäten, Private Akteure/Gew<strong>in</strong>nmaximierer,<br />

Partikular<strong>in</strong>teresse<br />

Globale Märkte: Handel, F<strong>in</strong>anzen, Produktion/Investition<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 36


8. Sitzung: Globalisierung und Staat<br />

Wirkungen von Globalisierung<br />

• Krisen<br />

– Standortwettbewerb, b<strong>in</strong>nenorientierte versus<br />

weltmarktorientierte Politik, exit/voice von TNU<br />

• Interessen<br />

– Orientierung der Firmen am Weltmarkt<br />

– tradables, non-tradables; Wettbewerbsfähigkeit<br />

entscheidet über Interessen (Arbeitgeber/-nehmer)<br />

– Marktliberalisierung<br />

• Instrumente<br />

– Nachfragestimulierung: „Import leakages“<br />

– Devisenmarkt<strong>in</strong>tervention<br />

– Zölle / Intra-Firmenhandel<br />

– Steuern / Quellensteuer, E-commerce<br />

– Deficit Spend<strong>in</strong>g = Inflation/F<strong>in</strong>anzmärkte<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 37


8. Sitzung: Globalisierung und Staat<br />

Charakteristika von Globalisierung<br />

• Interdependenz zu Staat und Gesellschaft<br />

– Entstanden durch GATT/WTO, F<strong>in</strong>anzmarktreformen<br />

– Ziel der Staaten: Wachstum/Wohlstand, mit Erfolg<br />

• Historisch nicht neu, seit 1970ern<br />

– Wirkungen heute im Gegensatz zu Bretton-Woods-&<br />

Keynes-Dekaden 1940er-1970er (Prozesscharakter!)<br />

• Nicht „global“, sondern „globalisierend“<br />

– Triade, OECD-Plus<br />

• Transnationale Ökonomie ist auch <strong>in</strong> OECD-Staaten nicht dom<strong>in</strong>ant,<br />

sondern wachsend<br />

– Konsum, Investitionen, Sparquote, Z<strong>in</strong>sdifferenzen etc.<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 38


8. Sitzung: Globalisierung und Staat<br />

Antworten auf Globalisierung<br />

Divergenz und Konvergenz<br />

• Marktliberale Konvergenz vs. Varieties of Capitalism<br />

• Vergleich USA/GB und D/F sowie NL/DK: Reformen<br />

• Institutionen: Liberal vs. Coord<strong>in</strong>ated Market Economies<br />

• Ideen: Solidarität vs. Eigenverantwortung, Wettbewerb vs. Konsens<br />

(Korporatismus etc.)<br />

Relativierung der Exit-Drohung<br />

• Unternehmen wandern nicht „e<strong>in</strong>fach“ ab? Standortvorteil: Infrastruktur,<br />

Umverteilung/Stabilität, Bildung<br />

Öffentliche Güter/Institutionelle Vorteile<br />

• Comparative <strong>in</strong>stitutional advantages<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 39


8. Sitzung: Globalisierung und Staat<br />

Globalisierungs-Mythen<br />

„Schwächung des Staates“: Was ist e<strong>in</strong> „starker Staat“?<br />

• Power over Resources (Steuern, BSP-Anteil) z.B. außenwirtschaftl.<br />

Offenheit & Wachstum <strong>in</strong> Skand<strong>in</strong>avien NL, GB etc. verglichen mit D, F<br />

• Power over Outcomes (Wachstum, Arbeitslosigkeit) z.B. außenwirt.<br />

Offenheit & Wachstum/AL: SK, NL, GB, D<br />

• keynesianischer Staat geschwächt, liberaler gestärkt?<br />

„Race to the Bottom“<br />

• Steuern/Sozialstaat: Hohes Steueraufkommen & großer Sozialstaat bei<br />

hoher Integration <strong>in</strong> Weltmarkt möglich?<br />

• Umwelt- & Sozialstandards: Schwellenländer passen sich eher nach<br />

oben an, als Industrieländer nach unten (WTO, NAFTA, EU etc.)<br />

• Interne Verteilung der Gew<strong>in</strong>ne durch Weltmarkt<strong>in</strong>tegration ungleich<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 40


9. Sitzung: Außenpolitik der BRD<br />

Agenda der deutschen Außenpolitik<br />

• Europäische Union<br />

• Transatlantische <strong>Beziehungen</strong><br />

• Multilateralismus<br />

• Entwicklungshilfe<br />

• Handelsstaat<br />

• Zivilmacht<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 41


9. Sitzung: Außenpolitik der BRD<br />

Deutsche Außenpolitik & Theorien<br />

• Neorealismus:<br />

– Anarchie: Verbündete, Rivalen und Balanc<strong>in</strong>g?<br />

– Geopolitische „Lage“: Hegemon <strong>in</strong> Osteuropa?<br />

– Staaten => IO wenig relevant: EU, NATO?<br />

• Interdependenz und Institutionalismus<br />

– Nationale Interessen = Internationale Interessen?<br />

– Stabilität durch Kooperation + geme<strong>in</strong>same Interessen?<br />

– Welt heute „Wirtschaftswelt/Gesellschaftswelt“?<br />

– Verschmelzung Staaten <strong>in</strong> Regime kollektiver Sicherheit?<br />

• Konstruktivismus:<br />

– Identität: „Auschwitz“ und der Kosovo (Fischer)?<br />

– Rollenverständnis Zivilmacht out of area?<br />

– Normen, Werte im Wandel?<br />

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10. Sitzung: Außenpolitik der USA<br />

Charakteristika der US-Außenpolitik<br />

1. Checks and Balances<br />

2. Innenpolitik<br />

3. Missionarisches Sendungsbewußtse<strong>in</strong><br />

4. Unilateralismus<br />

5. Hegemonic-Decl<strong>in</strong>e, soft power<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 43


10. Sitzung: Außenpolitik der USA<br />

Entwicklung der US-Außenpolitik<br />

1. Sicherheitspolitik<br />

• Wilson (14 Punkte), Völkerbund<br />

• Atlantik-Charta, UNO, Bretton-Woods<br />

• Ost-West-Konflikt: Conta<strong>in</strong>ment<br />

• Vietnam<br />

• Détente (1970er, SALT)<br />

• Reagan: UdSSR = „evil empire“<br />

• Cl<strong>in</strong>ton: Multilateralismus<br />

• Bush (W): New World Order<br />

• Obama?<br />

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10. Sitzung: Außenpolitik der USA<br />

Entwicklung der US-Außenpolitik<br />

2. Wirtschaftspolitik<br />

• Multilateralismus, Freihandel (GATT)<br />

• 1980er: fair trade statt free trade<br />

• 1990er: Multilateralismus, Regionalismus, Protektion<br />

• Innenpolitik (Agrar, Stahl...)<br />

• WTO<br />

• NAFTA/FTAA<br />

• Pazifikorientierung?<br />

• Currency War mit Ch<strong>in</strong>a<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 45


10. Sitzung: Außenpolitik der USA<br />

Theorien & US-Außenpolitik<br />

Macht – Neorealismus:<br />

• Power over resources, power over outcomes?<br />

Interessen – liberaler Ansatz:<br />

• Interessengruppen, Kongress, Öffentlichkeit<br />

Ideen – Konstruktivismus:<br />

• Kulturelle Attraktivität, „Jihad vs. Big Mac“?, Marktwirtschaft, Freiheit<br />

und Demokratie?<br />

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11. Sitzung: Die Europäische Union<br />

EU I: B<strong>in</strong>nenmarkt<br />

• Vollendung 1992<br />

• „4 Freiheiten“: ?<br />

• Ziele: Wachstum, Wettbewerb, economies of scale<br />

• Mittel:<br />

– „Gegenseitige Anerkennung“ (Cassis de Dijon)<br />

– Kurswechsel <strong>in</strong> der Wirtschaftspolitik<br />

• Theoretische Erklärungen:<br />

• Liberaler Intergouvernementalismus<br />

• Institutionalismus/Funktionalismus<br />

• Globale Märkte Ansatz<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 47


11. Sitzung: Die Europäische Union<br />

EU II: Währungsunion<br />

• Grundlagen EMU/Euro:<br />

– EZB-Statut<br />

– Stabilitätspakt<br />

– Optimal Currency Areas (Mundell)<br />

• Ursachen Krise der öffentlichen Verschuldung <strong>in</strong> Euro-Ländern:<br />

Staatshaushalte/Defizit, F<strong>in</strong>anzkrise/Bankenrettung, Immobilienblasen,<br />

Spekulation/Rat<strong>in</strong>gagenturen, …<br />

• Lösungsmodelle aktuelle Euro-Krise:<br />

– Ausschluss vs. Vertragsreform?<br />

– Schuldenbremse/EU-Wirtschaftsregierung<br />

– Haircut/Beteiligung privater Gläubiger<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 48


11. Sitzung: Die Europäische Union<br />

EU III: Geme<strong>in</strong>same Außen- und<br />

Sicherheitspolitik (GASP)<br />

• Aktivitäten:<br />

– Stabilitätspakt MOE<br />

– Gaza-Jericho<br />

– Wahlbeobachtung Südafrika, Russland, …<br />

– Ex-Jugoslawien Mostar, Bosnien<br />

– Stabilitätspakt<br />

• Schwächen:<br />

– Divergierende nationale Interessen<br />

– Unklare Strategie?<br />

– Unzureichende Institutionen?<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 49


11. Sitzung: Die Europäische Union<br />

EU III: GASP<br />

• Was kann <strong>die</strong> EU, was <strong>die</strong> NATO nicht kann?<br />

• Neue E<strong>in</strong>greiftruppe<br />

• Welche GASP ist<br />

• Notwendig<br />

• Durchsetzbar<br />

• Adäquat?<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 50


12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO<br />

Vere<strong>in</strong>te Nationen (UNO)<br />

• Gegründet 1945 <strong>in</strong> San Francisco<br />

• Generalversammlung; 193 Mitglieder (Stand: 2013)<br />

• Sicherheitsrat: F, GB, USA, Rus, Ch<strong>in</strong>a + 10 auf 2 Jahre gewählte<br />

Mitglieder<br />

• Grundsatz: Gewaltverbot / Nichte<strong>in</strong>mischung<br />

• System kollektiver Sicherheit<br />

– Anarchie / Sicherheitsdilemma<br />

– Institutionen schaffen Informationsaustausch<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 51


12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO<br />

Vere<strong>in</strong>te Nationen (UNO)<br />

Probleme:<br />

1. große Konflikte wurden ohne UNO gelöst<br />

2. Konflikte s<strong>in</strong>d heute eher <strong>in</strong>nerstaatlich<br />

3. Zivilgesellschaft ist nicht <strong>in</strong> der UNO vertreten<br />

4. Generalversammlung nicht <strong>in</strong> der Lage Entscheidungen f<strong>in</strong>anziell<br />

zu tragen<br />

5. Reformunfähig? (UNSC)<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 52


12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO<br />

Internationaler Währungsfonds (IWF)<br />

• Gegründet 1944 als Teil des Bretton Woods Systems<br />

• Ziele: Zahlungsfähigkeit der Mitglieder, Stabilität der F<strong>in</strong>anzmärkte<br />

• 188 Mitglieder (Stand: 2013): Stimmanteile nach E<strong>in</strong>zahlung (Quoten)<br />

• Mittel: Kredite mit der Kondition marktwirtschaftlich-stabiler<br />

Wirtschaftspolitik (Zahlungsfähigkeit!)<br />

• Kritik:<br />

• „Diktat“ der Industrieländer<br />

• Länderspezifika nicht berücksichtigt<br />

• „moral hazard“ für private Akteure, Regierungen<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 53


12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO<br />

Welthandelsorganisation (WTO)<br />

• 1995 hervorgegangen aus dem GATT (1947)<br />

• 159 Mitglieder (Stand: 2013)<br />

• Ziele: Freihandel (Wachstum), Meistbegünstigung, Reziprozität,<br />

Liberalisierung<br />

• Mittel: Dispute Settlement, Beobachtung nationaler Handelspolitik,<br />

Unterstützung von EL<br />

• Probleme:<br />

• Bsp. Seattle / Doha Development Agenda (DDA)<br />

• Umwelt/Sozialstandards IL versus EL<br />

• Rent Seeker / Lobby-Gruppen (Standards als Vorwand?)<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 54


12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO<br />

Vorschläge für Global Governance<br />

• Strategien:<br />

– Aufsicht über Globale Märkte<br />

– Demokratisierung<br />

– Reglementierung<br />

– Zivilgesellschaft<br />

• Evaluierungskriterien:<br />

– Problemlösungsfähigkeit<br />

– Realisierungschancen<br />

– Legitimität<br />

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: <strong>E<strong>in</strong>führung</strong> <strong>in</strong> <strong>die</strong> <strong>Internationalen</strong> <strong>Beziehungen</strong> 55

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