Zeitschrift der Bayerischen Staatsbauverwaltung fÃ¼r Hochbau ...

November/Dezember 2013bau intern 

Zeitschrift der 

Bayerischen Staatsbauverwaltung für Hochbau, Städtebau, 

Wohnungsbau, Verkehr, Straßen und Brückenbau 

B 20 769 E 

„Haus der Berge“ Bad Reichenhall 

Foto: Josephine Unterhauser, Bad Reichenhall

Inhalt 

Zeitschrift der Bayerischen Staatsbauverwaltung 

für Hochbau, Wohnungsbau, 

Verkehr, Straßen- und Brückenbau 

Herausgeber 

Oberste Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium 

des Innern, für Bau und Verkehr 

Für den redaktionellen Inhalt verantwortlich 

Attila Karpati M.A., Oberste Baubehörde im 

Bayerischen Staatsministerium des Innern, 

für Bau und Verkehr 

Franz-Josef-Strauß-Ring 4, 80539 München, 

Tel. 089 2192 3471, Fax 089 2192 13471 

E-Mail: attila.karpati@stmi.bayern.de 

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Artikel stellen nicht unbedingt die Meinung 

des Herausgebers oder der Schriftleitung dar. 

Verlag 

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Erscheint 6-mal im Jahr beginnend mit 

Jan./Febr. jeweils Ende der Monate 

Februar, April, Juni, August, Oktober und 

Dezember. 

Bezugspreis je Heft Euro 4,20, 

Jahresabonnement Euro 22,50 zuzüglich 

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Für unverlangt eingesandte Manuskripte wird 

keine Gewähr übernommen. Nachdruck – auch 

auszugsweise – nur mit Genehmigung des Verlages. 

Alle Rechte, auch das der Übersetzung, 

vorbehalten. 

Zurzeit ist die Anzeigenpreisliste ab 2006 

gültig. 

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Staatsminister Joachim Herrmann, 

Staatssekretär Gerhard Eck 

Grußwort zum Jahreswechsel 2013/2014 

Ministerialdirektor Josef Poxleitner 

Jahresrückblick 

Franz Langlechner, Dr.-Ing. Josef Rott 

Auftakt zur neuen EU-Förderperiode 2014-2020 im 

Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) 

Dr. Christina Kühnau, Peter Blum, Hansjörg Haslach, 

Prof. Markus Reinke, Dr. Wolfgang Zehlius-Eckert 

Kulturlandschaftliche Empfehlungen für Bayern beim 

Planen und Bauen 

Mathis Gruhn, Bernhard Klingl 

Endspurt beim Neubau des größten OP-Zentrums 

Europas 

Klinikum der Ludwig-Maximilian-Universität München 

(LMU), Campus Großhadern 

Cornelia Breitzke, Johann Lechner 

Wohnheim für ältere Menschen mit Behinderung in 

Mellrichstadt/Unterfranken 

Demographie und aktuelle Bedürfnisse 

Karin Sandeck, Oliver Seischab 

Wohnen in allen Lebensphasen 

Umgestaltung des Wohnblocks am Ludwigkai in Würzburg 

– Die Mischung macht´s! 

Andreas-Michael Buchner, Michael Schätzl 

Ortsumgehung Zimmern, Stadt Pappenheim 

Hubert Koch 

Der neue Winterdienstkoffer 

Von der Wetterprognose zur Echtzeitdarstellung 

Hubertus Wambsganz 

Neue Normenreihe DIN 18008 „Glas im Bauwesen – 

Bemessungs- und Konstruktionsregeln“ 

Informationen zu den Normen DIN 18008 Teil 1 bis Teil 5 

Personalien 

Druck 

Gebr. Geiselberger GmbH, 

Martin-Moser-Straße 23, 84503 Altötting 

bau intern November/Dezember 2013 3

Grußwort zum Jahreswechsel 2013/2014 

Sehr geehrte Damen und Herren, 

die Oberste Baubehörde geht gestärkt 

aus der Neuordnung der Ministerien 

hervor. Alle Zuständigkeiten für 

den Verkehr wurden in der Obersten 

Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium 

des Innern, für Bau und Verkehr 

gebündelt. Jetzt sind wir neben 

der Straße auch für die Verkehrsträger 

Schiene, Wasser und Luft verantwortlich. 

Der Umsatz der Obersten Baubehörde 

wird sich durch den Aufgabenzuwachs 

im Bereich Verkehr um 1,3 

Milliarden Euro erhöhen. 

Im Mai und Juni dieses Jahres 

hat das Hochwasser in vielen Teilen 

Bayerns große Schäden auch an der 

Infrastruktur hinterlassen. Die Staatsbauverwaltung 

hat hier sehr schnell 

und professionell dafür gesorgt, dass 

die Schäden an Verkehrswegen und 

staatlichen Gebäuden beseitigt werden, 

und auch die Fördermittel für Bürger 

und Kommunen schnell und unbürokratisch 

verteilt werden. Ich danke 

Ihnen für die geleistete Arbeit, die bei 

vielen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 

weit über die normale Arbeitszeit 

hinausging. 

Ministerpräsident Seehofer hat 

seine Regierungserklärung unter das 

Motto „Bayern. Die Zukunft“ gestellt 

und darin die Weichen für die nächsten 

Jahre gestellt. Die Zukunft Bayerns 

gestalten auch Sie, liebe Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter in der 

Staatsbauverwaltung mit. In der Regierungserklärung 

sind viele Themen 

angesprochen, die wir als Staatsbauverwaltung 

gemeinsam mit unseren 

Partnern umsetzen werden. Dies sind 

unter anderem die Erschließung der 

ländlichen Räume und der Ballungsräume, 

die Sanierung der Straßen und 

Schienenwege, der barrierefreie Ausbau 

der öffentlichen Räume, der soziale 

Wohnungsbau und die Förderung 

von Studentenwohnungen sowie die 

energetische Sanierung öffentlicher 

Gebäude. 

Mit Ihren Ideen, mit Ihrem Engagement 

und Ihrer Leistungsbereitschaft 

prägen und arbeiten Sie mit 

an der Zukunft unseres Landes. Dafür 

danken wir allen Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern an den Straßen- und 

Autobahnmeistereien, Staatlichen 

Bauämtern, Autobahndirektionen, an 

der Landesbaudirektion, den Regierungen 

und an der Obersten Baubehörde 

und sprechen Ihnen unsere Anerkennung 

aus. 

Wir wünschen Ihnen und Ihren 

Familien ein frohes und gesegnetes 

Weihnachtsfest und für das neue Jahr 

alles Gute, Gesundheit und Gottes Segen. 

Joachim Herrmann, MdL 

Staatsminister 

Gerhard Eck, MdL 

Staatssekretär 

4 bau intern November/Dezember 2013

Jahresrückblick 

Ministerialdirektor Josef Poxleitner 

Leiter der Obersten Baubehörde 

derung und der gesamte Luftverkehr 

gehören jetzt ebenfalls zu unserem 

Aufgabenspektrum. 

Seit die Verkehrsabteilung in der 

Obersten Baubehörde ressortiert, 

arbeiten wir schon intensiv an wichtigen 

Projekten, wie etwa die Zweite 

S-Bahnstammstrecke. Es kommen 

viele neue Herausforderungen auf uns 

zu, die wir gemeinsam bewältigen 

werden. Ich begrüße die neuen Kolleginnen 

und Kollegen sehr herzlich und 

freue mich auf eine gute Zusammenarbeit. 

Bahnknoten München – 2. Stammstrecke 

Die Metropolregion München zählt 

zu den großen Wachstumsregionen 

in Deutschland mit steigenden Mobilitätsbedürfnissen. 

Allein die Münchner 

S-Bahn befördert heute schon 

über 800.000 Fahrgäste täglich. Der 

Erfolg bringt das S-Bahnsystem aber 

auch an seine Leistungsgrenzen. 

Die Bayerische Staatsregierung hat 

daher Anfang 2010 ein Gesamtkonzept 

für den Bahnknoten München 

beschlossen. Zentrales Element bildet 

die 2. Stammstrecke. Im Rahmen 

Abteilung Verkehr in der Obersten 

Baubehörde 

Im Zuge der Kabinettsneubildung 

nach der Landtagswahl in Bayern am 

15. September 2013 wurden alle Themen 

des Verkehrs unter dem Dach 

des Bayerischen Staatsminsteriums 

des Innern, für Bau und Verkehr zusammengefasst. 

Die Verkehrsabteilung 

des früheren Staatsministeriums 

für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr 

und Technologie ist nun in der Obersten 

Baubehörde angesiedelt. Dadurch 

hat sich der Aufgabenzuschnitt 

deutlich erweitert. Zusätzlich zu den 

zahlreichen Themen des Straßen- und 

Brückenbaus sind jetzt auch die Angelegenheiten 

des Eisenbahnwesens, 

des öffentlichen Personennahverkehrs, 

der Bayerischen Häfen, des 

Verkehrswasserbaus und der Schifffahrt 

in der Obersten Baubehörde gebündelt. 

Der gewerbliche Straßenpersonen- 

und Straßengüterverkehr, das 

Seilbahnwesen, die Gefahrgutbeförumfangreicher 

Untersuchungen hat 

sich der 2. S-Bahn-Tunnel als die beste 

Lösung herauskristallisiert, um der 

wachsenden Mobilität auf ökologisch 

sinnvolle Weise gerecht zu werden. 

Mit seiner Realisierung lassen sich 

sofort Verbesserungen im S-Bahnnetz 

erzielen. Weitere Maßnahmen 

des Bahnknoten-Konzeptes, wie die 

schnelle Anbindung der S-Bahn-Außenäste 

und des Flughafens, bauen auf 

der 2. Stammstrecke auf und können 

nur mit ihr die volle verkehrliche Wirkung 

entfalten. 

Schwerpunkte im Staatlichen 

Hochbau 

Mit fast einer Milliarde Euro finanziert 

der Freistaat Bayern den Strukturwandel 

und die Modernisierung der bayerischen 

Universitätsklinika. Dabei kann 

er auf die Kompetenz der Staatlichen 

Hochbauverwaltung bauen. In Großhadern 

entsteht für 167 Mio. Euro 

Europas größtes OP-Zentrum mit 36 

Operationssälen. Am Münchner Klinikum 

Rechts der Isar rollen seit diesem 

Jahr ebenfalls die Bagger. Hier 

wird für 44 Mio. Euro ein chirurgischer 

Funktionstrakt gebaut, der die Be 

Die S-Bahnlinie S 8 und die Bundesstraße B 301 bei Hallbergmoos. 


triebsabläufe für Ärzte, Personal und 

Patienten optimieren soll. Das jüngste 

Beispiel, der Wettbewerb für den Neubau 

Operatives Zentrum am Klinikum 

der Universität Erlangen, wurde Anfang 

des Jahres in der Obersten Baubehörde 

ausgestellt. Zusammen mit 

dem im Juli in Betrieb gegangenen 

chirurgischen Bettenhaus werden am 

Standort Erlangen 228 Mio. Euro investiert. 

In Würzburg sind in den letzten 

Jahren 16 moderne Operationssäle 

für 125 Mio. Euro errichtet worden. 

Mit dem geplanten Neubau der Kopfklinik 

warten dort 14 weitere OP´s für 

125 Mio. Euro auf den offiziellen Startschuss. 

Das „Neue Hauner“ (Mutter- 

Kind-Zentrum) für 160 Mio. Euro soll 

in Kürze die universitäre Kindermedizin 

in München von Grund auf modernisieren. 

Die Projektverantwortung bei all 

diesen Bauvorhaben liegt in den kompetenten 

Händen der Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter an den Bauämtern, die 

diese komplexen Aufgaben im Zusammenspiel 

mit freiberuflichen Partnern 

abwickeln. 

Fachkompetenz auf Bauherrenseite 

ist dabei unerlässlich. Für den Erhalt 

unserer Fachkompetenz setzen wir 

daher wieder verstärkt auf Eigenplanungen. 

Und das mit Erfolg, denn die 

Eigenplanungen der Kolleginnen und 

Kollegen können sich sehen lassen. 

Ein gelungenes Beispiel ist das „Haus 

der Berge“, ein Informations- und Bildungszentrum 

für den Nationalpark 

Berchtesgaden, das im Mai dieses 

Jahres eröffnet wurde. Es wurde von 

den Kollegen des Staatlichen Bauamts 

Traunstein geplant. 

Investitionen in die Straßeninfrastruktur 

Für die Bundesfernstraßen standen 

2013 wie im Vorjahr 1,1 Milliarden 

Euro zur Verfügung. Der Schwerpunkt 

der Investitionen lag auf der 

A 3 zwischen Aschaffenburg und 

Würzburg sowie auf der A 94 zwischen 

München und Pocking. Die neu 

gebaute Sinntalbrücke der A 7 konnte 

dem Verkehr übergeben werden. Daneben 

wurden wichtige Projekte an 

Bundesstraßen fertiggestellt, wie der 

Neubau der B 301 zwischen Fischerhäuser 

und Hallbergmoos als Zubringer 

zum Flughafen München und die 

B 15n zwischen Neufahrn und Ergoldsbach 

fertiggestellt. 

Im Staatsstraßenbau standen 2013 

Realisierungswettbewerb Universitätsklinikum Erlangen, Neubau Operatives Zentrum, 1. Preis Architekten gmp 

Generalplanungsgesellschaft mbH, Aachen 

ZWOPA-Sanierung der A 8 nördlich von München 

Sechsstreifiger Ausbau der A 8 zwischen Ulm und Augsburg im Rahmen des zweiten Betreibermodells auf Autobahnen 

in Bayern 


insgesamt 215 Mio. Euro für Investitionen 

zur Verfügung. Über das Förderprogramm 

nach Art.13f FAG zum Bau 

von Staatsstraßenumfahrungen in gemeindlicher 

Sonderbaulaust, wurden 

rund 30 Mio. Euro investiert. Darin enthalten 

sind auch Radwege an Staatsstraßen 

und der Umbau von bestehenden 

Kreuzungen an Staatsstraßen. 

Baustellenmanagement 

Die Erhaltung der Straßeninfrastruktur 

spielt eine immer wichtigere 

Rolle. 2013 wurde sowohl bei den 

Staatsstraßen als auch bei den Bundesfernstraßen 

erheblich mehr in die 

Bestanderhaltung als in den Ausbau 

bzw. Neubau investiert. 

Dies schlägt sich in einer Vielzahl 

von Baustellen bei laufendem Verkehr 

B 301, Verkehrsfreigabe Isarparallele 

nieder. Um die Verkehrsbeeinträchtigungen 

möglichst gering zu halten, 

haben wir das Baustellenmanagement 

optimiert und erstmals eine erweiterte 

bayernweite Koordination der Baustellen 

durchgeführt. 

Projekte der Öffentlich-privaten 

Partnerschaft (ÖPP) 

Der sechsstreifige Ausbau der A 8 

zwischen Ulm und Augsburg im Rahmen 

des zweiten Betreibermodells 

auf Autobahnen in Bayern schreitet 

zügig voran. Zwischen Augsburg- 

West und Zus marshausen fließt seit 

Juli 2013 der Verkehr auf der neu gebauten 

Richtungsfahrbahn. Für das 

neue dritte Betreibermodell in Bayern 

auf der A 94 zwischen Forstinning und 

Marktl wurde das europaweite Vergabeverfahren 

gestartet. Die Umsetzung 

soll als „Verfügbarkeitsmodell“ 

erfolgen. Die Vergütung erfolgt dabei 

in Abhängigkeit von der uneingeschränkten 

Verfügbarkeit der Strecke 

und der Qualität der Leistungen des 

Auftraggebers. 

Verkehrssicherheitsprogramm 

2020 

Am 4. Januar 2013 hat Herr Staatsminister 

Joachim Herrmann das bayerische 

Verkehrssicherheitsprogramm 

2020 „Bayern mobil – sicher ans Ziel“ 

vorgestellt. Wichtigstes Ziel ist es, bis 

zum Jahr 2020 die Zahl der Verkehrstoten 

um 30% zu senken. 

Das Verkehrssicherheitsprogramm 

umfasst die Bereiche: 

1. Information, Verkehrssteuerung und 

Fahrzeugausstattung 

2. Wahrnehmung und Wahrnehmbarkeit 

3. Infrastruktur und Verkehrsraumgestaltung 

4. Recht und Überwachung. 

Für die bauliche und verkehrstechnische 

Umsetzung des Verkehrssicherheitsprogramms 

(Bereiche 2 und 

3) sollen bis ins Jahr 2020 440 Mio. 

Euro investiert werden. 

Hochwasser im Mai und Juni 

Das Hochwasser im Mai und Juni dieses 

Jahres forderte in vielen Regionen 

Bayerns in besonderem Maße 

den Einsatz der Kolleginnen und Kollegen 

der Staatsbauverwaltung. So waren 

wichtige Verkehrsachsen wie die 

A 3 bei Passau und Abschnitte der A 8 

zwischen Rosenheim und der Landesgrenze 

überflutet. Besonders hart traf 

es das Staatliche Bauamt Passau, wo 

das eigene Bauamt und auch viele Gebäude 

der Universität und der Hochschule 

schwer betroffen waren. Allen, 

die sich am Kampf gegen die Fluten 

und ihre Folgen eingesetzt haben, gilt 

mein herzlicher Dank und Respekt. 

Mit Ihrem außerordentlichen Einsatz 

vor Ort haben Sie gezeigt, dass die 

Staatsbauverwaltung gerade in Krisenzeiten 

ein funktionierender und 

verlässlicher Partner ist. 

Erneuerbare Energien 

Der Ausbau der erneuerbaren Energien 

kommt in Bayern mit deutlichen 

Zuwachsraten voran. Im Jahr 2012 

wurden ca. 18% des Endenergieverbrauchs 

in den Sektoren Strom, Wärme 

und Kraftstoffe durch erneuerbare 

Energien gedeckt. Ihr Anteil am 

Stromverbrauch beläuft sich mittlerweile 

auf über 30%. Mehr als die Hälfte 

der neuen Wohngebäude in Bay ern 

wird mit erneuerbaren Energien für 

Heizung und Warmwasserbereitstellung 

als primären Energieträgern geplant. 

Energieeinsparverordnung (EnEV) 

Am 18. Juni 2010 wurde die Richtlinie 

2010/31/EU des Europäischen 

Parlaments und des Rates über die 

Gesamt energieeffizienz von Gebäuden 

veröffentlicht. Die Bundesregierung 

hat zur Umsetzung der Richtlinie 

in nationales Recht das Energieeinsparungsgesetz 

geändert und am 

16. Oktober 2013 der Novellierung 

der Energieeinsparverordnung zugestimmt. 

Die Regelungen werden am 

1. Mai 2014 in Kraft treten. Die Oberste 

Baubehörde hat die Länderinteressen 

während des Gesetzgebungsverfahrens 

koordiniert. Bayern hat sich 

dabei stets für technisch umsetzbare 

Regelungen eingesetzt, die das Gebot 

der Wirtschaftlichkeit beachten 

und ohne unnötigen bürokratischen 

Aufwand vollzogen werden können. 

Leider hat der Antrag Bayerns, die Anhebung 

der Anforderungen an Wohnungsneubauten 

auf ein wirtschaftlich 

vertretbares Maß von einmalig 12,5% 

zu beschränken, im Bundesrat keine 

Windpark Büchenbach: Der rechte Turm zeigt den dynamisch 

hoch beanspruchten Übergangsbereich zwischen 

Stahlturm und Betonringfundament für den ein 

ultrahochfester Beton mit Zustimmung im Einzelfall 

zum Einsatz kam. 


Mehrheit gefunden. Es ist zu hoffen, 

dass die jetzt beschlossenen Standards 

den dringend benötigten Neubau 

von Wohnungen nicht beeinträchtigen. 

Bautechnik 

Windkraftanlagen sind hoch beanspruchte 

Bauwerke und werden für 

eine Nutzungsdauer von ca. 20 Jahren 

geplant und errichtet. Sie erreichen 

mit innovativen Bauweisen und Baustoffen, 

die in der Regel einer Zustimmung 

im Einzelfall nach Art. 18 und 

19 BayBO bedürfen, inzwischen Nabenhöhen 

von bis zu 150 m. Der bautechnische 

Fortschritt einhergehend 

mit der zunehmenden Errichtung 

von Windkraftanlagen führte daher 

zwangsläufig zu einem neuen Aufgabenschwerpunkt 

innerhalb der Bautechnik 

an der Obersten Baubehörde. 

Zustimmungen im Einzelfall wurden 

insbesondere für Sonderbetone, ultrahochfeste 

Betone und Spannverfahren 

beantragt. 

Landesentwicklungsprogramm 

Bayern 

Die umfassende Reform der Landesund 

Regionalplanung wurde mit In- 

Kraft-Treten des Landesentwicklungsprogramms 

Bayern (LEP 2013) am 

1. September 2013 abgeschlossen. 

Die Regelungsinhalte wurden gestrafft 

und auf aktuelle räumliche 

Herausforderungen wie den demographischen 

Wandel fokussiert. Das 

Anbindungsziel, das der Vermeidung 

einer Zersiedelung der Landschaft 

dient, wurde beibehalten. Vor dem 

Hintergrund konträrer Interessen und 

spezifischer Anforderungen vor Ort 

wurden von politischer Seite mehrere 

Ausnahmemöglichkeiten vorgesehen. 

Die Gemeinden erhalten somit 

mehr Gestaltungsspielraum, zugleich 

aber eine höhere Verantwortung. In 

Folge des neuen LEP wurde die Zuständigkeit 

für die Genehmigung von 

Flächennutzungsplänen fast vollständig 

auf die Landratsämter übertragen. 

Barrierefreiheit 

In der Bayerischen Bauordnung sind 

die Weichen zum barrierefreien Bauen 

seit langem gestellt: Beim Bau von öffentlich 

zugänglichen Gebäuden wird 

Barrierefreiheit seit 1974, beim Bau 

von Wohnungen seit 2003 gefordert. 

Um diese grundsätzliche Anforderung 

zu konkretisieren, haben wir die neue 

Experimenteller Wohnungsbau: Erstes fertiggestelltes Pilotprojekt aus dem Modellvorhaben „IQ-Innerstädtische 

Wohnquartiere“ in Königsbrunn bei Augsburg. Foto: Karin Sandeck 

Nach DIN 18040 „Barrierefreies Bauen“ abzusichernder 

Bereich einer frei im Raum liegenden Treppe 

DIN 18040, Planungsnorm für barrierefreie 

Gebäude, mit Wirkung zum 

1. Juli 2013 als Technische Baubestimmung 

bauaufsichtlich eingeführt. Damit 

gelten einheitliche, verbindliche 

technische Standards, die niemanden 

wirtschaftlich überfordern, aber gesamtgesellschaftlich 

von großem Nutzen 

sind. 

Wohnraumförderung 

Im März 2013 beschloss der Ministerrat 

ein Bündel von Maßnahmen 

zur Ankurbelung des Wohnungsbaus 

sowie zum Erhalt bezahlbaren 

Wohnraums. Damit sollen in den Ballungsräumen 

Engpässe bei der Wohnraumversorgung 

beseitigt und der 

ländliche Raum in seiner Funktion als 

Wohnstandort gestärkt werden. Über 

den Nachtragshaushalt 2014 soll für 

die Wohnraumförderung zusätzlich ein 

Bewilligungsrahmen von 50 Mio. Euro 

sowie für die Studentenwohnraumförderung 

von 10 Mio. Euro bereitgestellt 

werden. Damit können zusätzlich 

rund 500 Mietwohnungen sowie 

400 Wohnplätze für Studierende gefördert 

werden. Gleichzeitig wurden 

die Förderkonditionen für die Studentenwohnraumförderung 

deutlich verbessert. 

Zusammen mit den bisher im Doppelhaushalt 

2013/2014 eingestellten 

Bewilligungsrahmen in Höhe von 420 

Mio. Euro für die Wohnraumförderung 

sowie 35 Mio. Euro für die Studentenwohnraumförderung 

summiert sich 

das Mittelvolumen damit auf über eine 

halbe Milliarde Euro. 

Experimenteller Wohnungsbau 

Bei den im Rahmen des Experimentellen 

Wohnungsbaus initiierten 

„Wohnmodellen Bayern“ standen 

Wohnungsbaumaßnahmen zur Bewältigung 

des demographischen Wandels 

und des Klimawandels im Blickpunkt. 

Insbesondere haben wir die Pilotprojekte 

der Modellvorhaben „IQ – Innerstädtische 

Wohnquartiere“ und „e% 

– Energieeffizienter Wohnungsbau“ 

fortgeführt. Bei den IQ-Projekten geht 

es um den Anschub von besonders familien- 

und kindgerechtem Wohnraum 

mitten in der Stadt; die e%-Maßnahmen 

zeigen vielfältige Konzepte zum 

energiesparenden, ressourcenschonenden 

und gleichzeitig wirtschaftlichen 

Wohnungsbau im Neubau und 

in der Bestandsmodernisierung. 

Städtebauförderung 

Für die Städtebauförderung konnte 

das jährliche Fördermittelvolumen 

in Bayern auf hohem Niveau gehalten 

werden. 2013 standen 150 Mio. 

Euro Fördergelder zur Verfügung. Davon 

stellte der Bund 45 Mio. Euro, die 

Europäische Union 9 Mio. Euro und 


der Freistaat den Löwenanteil von 96 

Mio. Euro. Mit Hilfe der bayerischen 

Städtebauförderungsmittel können 

besonders strukturschwache Städte 

und Gemeinden unterstützt werden. 

Kommunen, die den geforderten kommunalen 

Eigenanteil nur in geringem 

Umfang aufbringen können, werden 

durch die Möglichkeit, den Fördersatz 

auf bis zu 80 % anzuheben, besonders 

unterstützt. Der ländliche Raum 

profitiert mit einem Anteil von 78 % 

der Fördermittel am stärksten von der 

Städtebauförderung. Dies belegt eindrucksvoll 

die strukturpolitische Bedeutung 

der Städtebauförderung. 

2013 wurden rund 700 Städte, 

Märkte und Gemeinden in Bayern von 

der Städtebauförderung unterstützt. 

Gemeinsam mit dem kommunalen 

Anteil beliefen sich die Investitionen 

der öffentlichen Hand und der dadurch 

ausgelösten privaten Investitionen auf 

rund 1,2 Mrd. Euro. 

Bayerische Kompensationsverordnung 

Das neue Bayerische Naturschutzgesetz 

hat die Möglichkeit geschaffen, 

mit einer Kompensationsverordnung 

Einzelheiten der Eingriffsregelung näher 

zu bestimmen. Die Bayerische 

Staatsregierung hat von dieser Möglichkeit 

Gebrauch gemacht und am 

7. August 2013 nach intensiver Beteiligung 

der Obersten Baubehörde und 

zahlreichen Änderungen eine Bayerische 

Kompensationsverordnung 

(BayKompV) beschlossen. Sie enthält 

umfangreiche Regelungen zur 

Bestimmung der erforderlichen Kompensation 

(Ausgleich und Ersatz), zur 

Berücksichtigung der agrarstrukturellen 

Belange sowie zur Sicherung 

und Unterhaltung der Kompensationsmaßnahmen. 

Außerdem wird das 

neue Instrument Ökokonto, mit dem 

Kompensationsmaßnahmen für eine 

spätere Verwendung bevorratet werden 

können, etabliert. Dabei konnten 

wir erreichen, dass keine überzogenen 

naturschutzrechtlichen und 

fachlichen Standards eingeführt wurden. 

Die BayKompV berührt zentrale 

Aufgabenfelder der Landschaftsplanung 

in der Staatsbauverwaltung und 

führt zu zahlreichen und umfassenden 

Änderungen bei der Bearbeitung der 

Landschaftspflegerischen Begleitplanung. 

Mit Schulungen und Arbeitshilfen 

unterstützen wir das Fachpersonal 

der Bauämter als auch bei den Landschaftsplanungsbüros 

bei der Einarbeitung 

in die neuen Verfahren, damit 

laufende Planungen nicht verzögert 

werden. 

10 Jahre Vergabeplattform der 

bayerischen Staatsbauverwaltung 

Seit 2003 führt die Bayerische Staatsbauverwaltung 

alle Vergabeverfahren 

elektronisch mit www.vergabe.bayern.de 

durch. Die unterschiedlichen 

Anforderungen der Vergabestellen 

und Bieter haben wir bei der Weiterentwicklung 

der Anwendung berücksichtigt 

und umgesetzt. Schnittstellen 

zu anderen standardisierten Anwendungen 

wurden geschaffen. 

Das mittelfristige Ziel einer Umstellung 

auf die zwingende elektronische 

Angebotsabgabe wollen wir Schritt für 

Schritt erreichen: Wir versenden die 

Vergabeunterlagen seit dem 1. Januar 

2010 nur noch über die Vergabeplattform 

und nicht mehr in Papierform. Bei 

Vergabeverfahren oberhalb der EU- 

Schwellenwerte und einem geschätzten 

Auftragswert größer 100.000 Euro 

lassen wir seit 1. Oktober 2013 nur 

mehr digitale Angebote zu. Bei nationalen 

Verfahren und EU-Verfahren bis 

100.000 Euro haben die Bieter noch 

ein Wahlrecht zwischen der schriftlichen 

und elektronischen Angebotsabgabe. 

Wir haben mit zahlreichen Informationsveranstaltungen 

mit den 

Verbänden der bayerischen Bauwirtschaft 

und Schulungsinitiativen für 

Auftragnehmer und Auftraggeber die 

Akzeptanz der Vergabeplattform vorangetrieben. 

Im Januar 2012 wurde 

die Vergabeplattform für sonstige öffentliche 

Auftraggeber in Bayern geöffnet. 

Die Stadt Ingolstadt ist Ende 

August 2013 als zehnter sonstiger 

Auftraggeber unserer Plattform beigetreten. 

Für die ausgezeichnete Arbeit 

und den großartigen Einsatz im 

vergangenen Jahr bedanke ich 

mich bei allen Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern der Autobahnund 

Straßenmeistereien, der 

Bauämter, der Autobahndirektionen, 

der Landesbaudirektion, 

der Regierungen und der Obersten 

Baubehörde. 

Ich wünsche Ihnen und Ihren Familien 

ein frohes Weihnachtsfest, 

erholsame Feiertage und ein 

gutes neues Jahr. 

Städtebauförderung: Einweihung und Eröffnung des Bürgerhauses und der Bücherei in der neuen Ortsmitte von 

Litzendorf am 23.09.2012 unter anderem mit Herrn Staatsminister Herrmann, MdL und Frau Staatssekretärin Melanie 

Huml. Foto: Edith Obrusnikohne 


Auftakt zur neuen EU- 

Förderperiode 2014-2020 

im Europäischen Fonds 

für regionale Entwicklung 

(EFRE) 

Franz Langlechner, Dr.-Ing. Josef 

Rott 

Aufforderung an Kommunen zur 

gemeinsamen Abgabe von Interessensbekundungen 

Derzeit sind in Bayern insbesondere 

die Kommunen aus den besonders 

vom demographischen und 

wirtschaftsstrukturellen Wandel betroffenen 

Gebieten aufgefordert, sich 

mit spezifischen örtlichen Problemanalysen 

und interkommunalen Handlungsansätzen 

um eine Förderung 

aus der EU-Strukturfondsförderung 

2014-2020 zu bewerben. Mit den betroffenen 

Räumen sollen nachhaltige, 

integrierte Konzepte entwickelt und 

umgesetzt werden. Der Aufruf ist Teil 

der Entwicklung des bayerischen Operationellen 

Programms zum EFRE und 

zeichnet sich durch eine umfassende 

Beteiligung der lokalen und regionalen 

Ebene aus. Entscheidend ist, dass die 

Initiativen aus dem Raum selbst kommen 

und so maßgeblich auf dem Freiwilligkeits- 

und „Bottom-Up“- Prinzip 

basieren. 

Der Europäische Überbau – die 

EU-Strukturfondsförderung 

2014-2020 

Die Europäische Union (EU) wird 

auch in der kommenden Programmplanungsperiode 

2014-2020 aus den 

Europäischen Struktur- und Investitionsfonds 

(ESI) wieder Mittel für Bayern 

zur Verfügung stellen. Von den 

Struktur- und Investitionsfonds der 

EU können die Kommunen bei ihrer 

Orts- und Stadtentwicklung vor allem 

aus dem Europäischen Fonds für regionale 

Entwicklung (EFRE) unterstützt 

werden. Da dieser Fonds teilweise 

von der Obersten Baubehörde, Sachgebiet 

Städtebauförderung, begleitet 

wird (die Federführung der Mittelabwicklung 

und der Kommunikation 

mit den weiteren nationalen und europäischen 

Gremien liegt beim Bayerischen 

Wirtschaftsministerium) soll 

im vorliegenden Artikel vorwiegend 

auf den EFRE eingegangen werden. 

Weitere Fonds der EU-Strukturfondsförderung 

sind der Europäische Sozialfonds 

(ESF), der Kohäsionsfonds (KF), 

der Europäische Landwirtschaftsfonds 

für die Entwicklung des ländlichen 

Raums (ELER) und der Europäische 

Meeres- und Fischereifonds 

(EMMF). 

Der Europäische Rat hat Schlussfolgerungen 

aus den bisherigen Förderphasen 

und den Anforderungen der 

beteiligten Nationen gezogen und im 

Oktober 2010 eine Europa 2020-Strategie 

mit dem übergeordneten Ziel 

eines intelligenten, nachhaltigen und 

integrativen Wachstums vorgestellt. 

Dieses Ziel soll durch Investitionen 

in Bildung, Forschung und Entwicklung 

(intelligentes Wachstum), eine 

entschlossene Ausrichtung auf eine 

kohlenstoffarme Wirtschaft und eine 

wettbewerbsfähige Industrie (nachhaltiges 

Wachstum) sowie die vorrangige 

Schaffung von Arbeitsplätzen und die 

Bekämpfung von Armut (integratives 

BIP pro Kopf (EU-27=100) 

< 50 

50-70 

75-90 

90-100 

100-125 

> 125 

Förderkatalog (vorläufig) 

Drei Kategorien von Regionen 

Weniger entwickelte Regionen 

Übergangsregionen 

Stärker entwickelte Regionen 

Wachstum) erreicht werden. Mit der 

allgemeinen strategischen Ausrichtung 

gehen fünf EU-Kernziele einher: 

1. Beschäftigung auf ein hohes Niveau 

bringen und dort halten 

2. Forschung und Entwicklung ausbauen 

3. Klimawandel entgegenwirken und 

Energieaspekte stärken 

4. Bildung ausbauen und sichern 

5. Armut und soziale Ausgrenzung 

vermindern. 

Die Umsetzung der europäischen 

2020-Kernziele ist unter Berücksichtigung, 

insbesondere von Länderkonzepten, 

in einem Nationalen Reformprogramm 

(NRP) vorzubereiten. Ein 

Entwurf zum “Nationalen Reformprogramm 

2013” wurde im April 2013 

durch die Bundesregierung vorgelegt. 

Der Bund bekräftigt darin zur Umset 

Entwicklungsstand und vorläufige Förderkategorien der EU-Länder, Durchschnitt 2006-2008, 

Quelle: Europäische Kommission (2012a) 


Saarland Rheinland-Pfalz 

Saarland 

Schleswig-Holstein 

Schleswig-Holstein 

Hamburg 

Hamburg 

Bremen Lüneburg 

Weser-Ems 

Bremen 

Niedersachsen 

Karlsruhe 

Baden-Württemberg 

Freiburg 

Stuttgart 

Tübingen 

Deutschland 

Eligibility simulation 2014-2012, March 2012 

GDP/head (PPS), index EU27=100 

zung der EU-Ziele, an einer wachstumsfreundlichen 

Konsolidierung für 

Deutschland und Europa festzuhalten, 

die Energiewende weiter umzusetzen, 

Beschäftigung zu sichern, 

Konzepte und Maßnahmen gegen 

Fachkräftemangel zu entwickeln, sowie 

Bildung und Forschung in erster 

Priorität zu halten. 

In Ihren Analysen teilt die Europäische 

Kommission Regionen in die 

Kategorien „weniger entwickelte Regionen“, 

„Übergangsregionen“ und 

„Stärker entwickelte Regionen“ (siehe 

Abb.1) ein. Wobei für Deutschland lediglich 

die Kategorien „Übergangsregionen“ 

und „Stärker entwickelte Regionen“ 

festgestellt werden (s. Abb. 

2). Aber auch in Deutschland gibt es 

Schwaben 

Mecklenburg-Vorpommern 

Mecklenburg-Vorpommern 

Bayern 

Oberbayern 

Brandenburg 

Berlin 

Berlin 

Hannover 

Münster 

Brandenburg-Südwest 

Detmold 

Sachsen-Anhalt 

Sachsen-Anhalt 

Nordrhein-Westfalen 

Braunschweig 

Düsseldorf 

Leipzig 

Arnsberg 

Dresden 

Sachsen 

Kassel 

Thüringen 

Köln 

Thüringen 

Chemnitz 

Gießen 

Hessen 

Koblenz 

Darmstadt 

Trier 

Rheinland-Pfalz 

< 75 (less developed regions) 

60- 90 (transition regions) 

>= 90 (more developed regions) 

Unterfranken 

Mittelfranken 

Oberfranken 

Oberpfalz 

Niederbayern 

Regional GDP figures: 2007-08-09 

Data available March 2012 

REGIOgis 

0 140 km 

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries 

Vorläufige Einordnung der Regionen Deutschlands in die ESI-Fonds Stand: Juli 2012; Quelle: Europäische Kommission 

(2012b) 

Problemlagen und Handlungserfordernisse, 

die auf Grund seiner Größe, 

der historisch bedingten Entwicklung 

und der Vielfalt der Regionen in den 

Regionen unterschiedlich sind. Strukturelle, 

wirtschaftliche, soziale und 

demographische Unterschiede und 

auch gegenläufige Entwicklungstendenzen 

zwischen den zentralen und 

peripheren Regionen bedingen differenzierte 

Entwicklungsstrategien. 

Diese Unterschiede werden in einer 

Partnerschaftsvereinbarung zwischen 

dem Bund, den Ländern und der Europäischen 

Kommission dargelegt. 

Mit der Partnerschaftsvereinbarung 

sollen die im gemeinsamen Strategischen 

Rahmen (ESI) dargelegten 

Elemente in den nationalen Kontext 

übertragen und feste Verpflichtungen 

im Hinblick auf die Verwirklichung der 

Ziele der Europäischen Union durch 

die Programmplanung der ESI-Fonds 

eingegangen werden. Die Partnerschaftsvereinbarung 

ist gleichzeitig 

der Bezugsrahmen für die Erarbeitung 

der Operationellen Programme der 

Länder und des Bundes. Gegenüber 

den zurückliegenden Förderperioden 

wird in der kommenden Phase besonderer 

Wert auf die konkrete Überprüfbarkeit 

der erreichten Ziele durch die 

vorgeschlagenen und durchgeführten 

Maßnahmen gelegt werden. 

Das Operationelle Programm 

2014-2020 des EFRE in Bayern 

Der spezifisch bayerische Handlungsansatz 

wird in einem eigenen bayerischen 

Operationellen Programm zur 

EFRE Strukturfondsförderung 2014- 

2020 dargelegt und mit den nationalen 

und europäischen Zielen abgestimmt. 

Das Operationelle EFRE-Programm 

für Bayern hat als übergeordnetes Ziel 

„Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“ 

formuliert. 

Gemäß der Europäischen Verordnung 

zur Strukturfondsförderung 

können Maßnahmen zur nachhaltigen 

Stadtentwicklung in einer eigenen Prioritätsachse 

umgesetzt werden. Davon 

wird im Operationellen Programm 

für den EFRE in Bayern Gebrauch 

gemacht. Zum Erreichen des Zieles 

„Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“ 

werden folgende Prioritätsachsen 

formuliert: 

1. Stärkung von Forschung, technologischer 

Entwicklung und Innovation 

2. Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit 

kleiner und mittlerer Unternehmen 

3. Klimaschutz und Anpassung an die 

Folgen des Klimawandels 

4. Nachhaltige Stadt-Umland-Entwicklung. 

Für die im Rahmen des EFRE begleiteten 

Aspekte der Orts- und 

Stadtentwicklung ist vor allem die 

Prioritätsachse 4 „Nachhaltige Stadt- 

Umland-Entwicklung“ für den Flächenstaat 

Bayern von Bedeutung. 

Nachhaltige Stadt-Umland-Entwicklung 

durch interkommunale 

Zusammenarbeit 

Um Wechselwirkungen in den betroffenen 

Teilräumen zu berücksichtigen, 


ist es unabdingbar, größere funktionale 

Räume zu betrachten. Daher soll 

sich die Umsetzung der Prioritätsachse 

4 an interkommunale Kooperationen 

richten. In tragfähigen Netzwerken 

lassen sich mit räumlich und 

fachlich abgestimmten Maßnahmen 

lokale und regionale Ressourcen besser 

nutzen sowie die notwendigen 

Anpassungen verträglich, zielgerichtet 

und wirkungsvoll umsetzen. Alle 

Maßnahmen sind unter umfassender 

Beteiligung der Bürgerschaft und der 

vielfältigen örtlichen Akteure und Interessensvertreter 

vorzubereiten und 

durchzuführen. 

Absicht des zweiphasigen Auswahlverfahrens 

ist es, sogenannte „Integrierte 

räumliche Entwicklungsmaßnahmen“ 

(IRE) zu entwickeln und zu 

fördern. Die Maßnahmen sind auf die 

fünf Dimensionen Wirtschaft, Ökologie, 

Klima, Soziales und Demographie 

auszurichten. Um die Wirksamkeit der 

Maßnahmen bewerten zu können, 

werden zudem Aussagen zum funktionalen 

Raum, der Organisationsstruktur 

in der interkommunalen Zusammenarbeit, 

die abgestimmte Definition von 

Problemen, Bedürfnissen und Potentialen 

notwendig sein. Zur Umsetzung 

der fünf Dimensionen wird es um folgende 

Handlungsfelder gehen: Aktivierung 

von Innenentwicklungspotenzialen, 

Unterstützung von Quartieren 

mit Integrationsbelastungen, Verbesserung 

der Energieeffizienz, Sicherung 

und Aufwertung des Kultur- und 

Naturerbes, Verbesserung der grünen 

Infrastruktur, Stärkung der wirtschaftsstrukturellen 

Entwicklung sowie um 

Integration von Forschung in die Stadt- 

und Ortsentwicklung. Von den sich bewerbenden 

Kooperationen wird erwartet, 

dass sie mindestens zwei dieser 

Handlungsfelder als Schwerpunkte in 

ihren Maßnahmen bearbeiten. 

Das Bewerbungs- und Auswahlverfahren 

Die Auslobung richtet sich an Kommunen, 

darunter mindestens eine Stadt, 

die gemeinsam auf ausgewählten 

Handlungsfeldern in integrierter interkommunaler 

Zusammenarbeit tätig 

werden wollen (Abb. 3). Eine Berücksichtigung 

der Planungsregion 14 

ist lediglich im thematischen Ziel 4 

„Verringerung der CO 2 

-Emissionen in 

allen Branchen der Wirtschaft" möglich. 

Von den Allianzen wird eine Mindestgröße 

von mindestens 20.000 

Einwohnern erwartet. Die Auswahl 

in der ersten Bewerbungsstufe dient 

dem Ausscheiden gänzlich ungeeigneter 

Bewerbungen. Angestrebt wird, 

dass alle entwicklungsfähigen Bewerbungen 

im Verfahren bleiben und unterstützt 

werden können. 

An dem Auswahlverfahren werden 

auch die am Operationellen Programm 

beteiligten Bayerischen Staatsministerien 

für Wirtschaft und Medien, 

Energie und Technologie, für Umwelt 

und Verbraucherschutz, das Staatsministerium 

des Innern, für Bau und 

Verkehr, sowie für Bildung und Kultus, 

Wissenschaft und Kunst sowie 

die Bayerischen Staatsministerien für 

Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 

(bei Berührungspunkten mit dem 

ELER) und das Staatsministerium für 

Arbeit und Soziales, Familie und Integration 

(bei Berührungspunkten mit 

dem ESF), sowie Vertreter des Bayerischen 

Städtetages, des Bayerischen 

Gemeindetages und des Bayerischen 

Landkreistages teilnehmen. Für die 

erste Phase reichen Interessensbekundungen. 

Diese sind einzureichen 

bis zum 31. Dezember 2013 an das 

sachgebiet-IIC6@stmi.bayern.de. 

Weitere Hinweise zu den detaillierten 

Bewerbungs- und Auswahlkriterien 

sind zu finden unter 

http://www.stmi.bayern.de/buw/ 

staedtebaufoerderung/aktuelles/ 

EFRE-Förderung; Ziel „Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“ 2014-2020; 

Kartenentwurf: StMWIVT, Referat Statistik, Analysen, Wirtschafts- und Raumbeobachtung; Stand: August 2013 

Autoren 

Baudirektor Dipl.-Ing. Franz Langlechner, 

Baudirektor Dr.-Ing. Josef Rott, 

Oberste Baubehörde 

franz.langlechner@stmi.bayern.de 

josef.rott@stmi.bayern.de 


Kulturlandschaftliche 

Empfehlungen für 

Bayern beim Planen 

und Bauen 

Dr. Christina Kühnau, Peter Blum, 

Hansjörg Haslach, Prof. Markus 

Reinke, Dr. Wolfgang Zehlius-Eckert 

Kulturlandschaft – ein besonderer 

Wert 

Seit Jahrhunderten prägt der Mensch 

durch Kultivierung die ihn umgebende 

Landschaft. Es entstanden „Kulturlandschaften“, 

die – je nach ihrer naturräumlichen 

Ausstattung und der Art 

und dem Ausmaß der menschlichen 

Nutzung – von charakteristischer Eigenart 

sind. Dabei reicht das Spektrum 

von wenig beeinflussten, wild 

Lebensräume entstanden, die heute 

Rückzugsorte für zahlreiche seltene 

Pflanzen- und Tierarten geworden sind 

(z.B. Streuwiesen, Almen, Streuobstwiesen 

u.v.a.m.). 

Der Gesetzgeber hat diesen besonderen 

Werten Sorge getragen und 

den Schutz der Kulturlandschaften in 

mehreren Gesetzen verankert, u.a. im 

Bundesnaturschutzgesetz (§ 1, Abs. 

1 und 4 BNatSchG) oder im Raumordnungsgesetz 

(§ 2, Abs. 2, Ziffer 5 

ROG). 

Tatsächlich ist aber fortlaufend ein 

schleichender, vielerorts auch rascher 

Verlust an kulturlandschaftlichen Werten 

zu beobachten. Die Gründe dafür 

sind vielfältig: während einerseits die 

Landnutzung weiter intensiviert wird, 

werden andererseits traditionelle 

Wirtschaftsformen aufgegeben, da 

Das Projekt „Kulturlandschaftliche 

Empfehlungen für Bayern“ 

Anliegen des Projektes ist die Erhaltung 

der Vielfalt und Eigenart der 

bay erischen Kulturlandschaften. Dabei 

bilden die „Kulturlandschaftlichen 

Empfehlungen für Bayern“ den dritten 

Baustein eines über mehrere Jahre 

laufenden Gesamtprojektes. 

Im vorhergehenden Projekt „Entwurf 

einer kulturlandschaftlichen Gliederung 

Bayerns als Beitrag zur Biodiversität“ 

(HSWT-ILA & TUM-SMLE, 

2011) wurde Bayern flächendeckend 

in 61 Kulturlandschaftsräume gegliedert. 

Jeder dieser Räume wurde in 

Form von Steckbriefen entsprechend 

seiner individuellen charakteristischen 

Merkmale beschrieben. Dem Entwurf 

der kulturlandschaftlichen Gliederung 

Bayerns liegt dabei ein umfassender 

Kulturlandschaftsbegriff zugrunde, der 

„jede durch menschliches Handeln 

veränderte Landschaft unabhängig 

von qualitativen Aspekten und normativen 

Fragestellungen“ (GAILING & 

KEIM 2006: 17) als Kulturlandschaft 

definiert. Die kulturlandschaftliche 

Gliederung beschäftigt sich daher mit 

der aktuellen Ausprägung der Kulturlandschaft 

und verfolgt einen rein 

Kreuzberg (LK Freyung-Grafenau): Hecken lassen die radiale Anordnung der historischen Waldhufenflur gut in der Landschaft erkennen. Foto: Veronika Stegmann, 2009. 

anmutenden Naturlandschaften (z.B. 

hochalpine Landschaften) über vielfältig 

durch traditionelle Nutzungen 

geformte Agrarlandschaften bis hin 

zu herrschaftlich oder religiös überprägten 

Landschaften. 

Kulturlandschaften sind Zeugnisse 

für das Wirken vergangener Generationen. 

Indem dieses Wirken auch heute 

noch erlebbar ist, können Kulturlandschaften 

einen hohen historischen 

Wert aufweisen, gleichzeitig haben 

sie eine besondere Bedeutung für die 

Vielfalt und Eigenart des Landschaftsbildes 

und damit für die Erholungseignung. 

Im Laufe der Jahrhunderte 

sind zudem durch spezifische Bewirtschaftungsformen 

nutzungsgeprägte 

die Nutzung von z.B. Wiesentälern 

oder Niederwäldern heute wirtschaftlich 

unrentabel ist. Insbesondere der 

demografische Wandel und der Ausbau 

der Erneuerbaren Energien stellen 

neue Herausforderungen für den 

Schutz der Kulturlandschaft dar. 

beschreibenden, keinen wertenden 

Ansatz. 

Im folgenden Projekt „Bedeutsame 

Kulturlandschaften in Bayern – Entwurf 

einer Raumauswahl“ (HSWT-ILA 

& TUM-SMLE, 2012) wurden Kulturlandschaften 

besonderer Wertigkeit in 

Bayern identifiziert. Als „bedeutsame 

Kulturlandschaft“ wurden dabei Landschaftsausschnitte 

bzw. Teilräume 

verstanden, die in ihrer Gestalt maßgeblich 

von historischen und traditionellen 

Prägungen bestimmt werden. 

Beide vorhergehenden Projekte 

wurden vom Bayerischen Landesamt 

für Umwelt initiiert und finanziert. 

Im dritten und abschließenden Projektbaustein 

„Empfehlungen für die 


Kulturlandschaften in Bayern“ werden, 

aufbauend auf den Ergebnissen 

der vorangegangenen Projekte, Empfehlungen 

für die Sicherung und Entwicklung 

der historisch gewachsenen 

Eigenart von Kulturlandschaften formuliert, 

die es erlauben, mit möglichst 

konkretem Raumbezug Hinweise und 

Handlungsempfehlungen für den Erhalt 

der vielfältigen bayerischen Kulturlandschaften 

zu geben und Perspektiven 

für deren weitere Entwicklung im 

Rahmen von Planungen und anderen 

landschaftsbezogenen Entscheidungsprozessen 

aufzuzeigen. Die Empfehlungen 

werden flächendeckend für 

das ganze Land, entsprechend der jeweils 

charakteristischen Eigenart der 

einzelnen Teilräume, erarbeitet (siehe 

unten). 

Das Projekt hat eine Laufzeit von 

einem Jahr (10/2012 bis 10/2013) und 

wird gemeinsam vom Bayerischen 

Landesamt für Umwelt und der Obersten 

Baubehörde im Bayerischen 

Staatsministerium des Innern, für Bau 

und Verkehr getragen. Eine fachliche 

Begleitung erfolgt durch regionale 

Experten in einer projektbegleitenden 

Arbeitsgruppe. 

Die Projektbearbeitung liegt bei der 

Hochschule Weihenstephan-Triesdorf, 

Institut für Landschaftsarchitektur, in 

Kooperation mit der Technischen Universität 

München, Lehrstuhl für Strategie 

und Management der Landschaftsentwicklung. 

Vorgehensweise 

Die räumliche Bezugsbasis für die 

Kulturlandschaftlichen Empfehlungen 

bilden die 61 Raumeinheiten der ersten 

Projektphase (s.o.). Ziel ist eine 

möglichst komprimierte Darstellung 

von Empfehlungen, individuell für 

den jeweiligen Raum in kurzer, knapper 

Form („Formblatt“). 

In einem tabellarischen Eingangsblock 

werden die Lage des Raumes, 

seine administrativen Zugehörigkeit 

sowie die darin befindlichen bedeutsamen 

Kulturlandschaften aufgeführt. 

Eine Übersicht zu „wesentlichen 

Merkmalen und Gefährdungen der 

landschaftlichen Eigenart“ beinhaltet 

eine Zusammenfassung der entscheidenden, 

umsetzungsrelevanten 

Ergebnisse der vorangegangenen Projektphasen, 

um die Argumentationslinie 

bzw. die Herleitung der Empfehlungen 

nachvollziehbar zu machen. Es 

werden ausschließlich die Merkmale 

herausgestellt, die auch in Empfehlungen 

münden, insbesondere Angaben 

zu wichtigen Gefährdungspotenzialen. 

In der „Gesamtsituation“ wird 

3 

7 

11 12 

13 

1 

4 

4 6 

8 

10 

15 

14 

23 

24 

9 16 

2 

5 

18 

19 

17 

21 

27 

22 

25 

26 

20 

30 

37 

36 

28 

33 

29 

40 

38 

39 

41 

45 

46 

48 

47 

49 

51 

50 

34 

35 

34 32 

31 

58 

42 

43 

54 

53 

56 

52 

57 59 

60 

44 

61 

55 

Bearbeitung: 

Institut für Landschaftsarchitektur der 

Hochschule Weihenstephan-Triesdorf 

N 1:2.000.000 

Lehrstuhl für Strategie und Management der 

Landschaftsentwicklung der Technischen Universität München 

Entwurf der kulturlandschaftlichen Gliederung Bayerns - Übersichtskarte: HSWT-ILA & TUM-SMLE, 2011 


einer gesellschaftlichen Diskussion 

erfolgen. Die formulierten Erhaltungsempfehlungen 

lassen dennoch Raum 

für zahlreiche Entwicklungsalternativen. 

Tabellarischer Eingangsblock Kulturlandschaftseinheit „Westallgäu (44)“ 

eine kurze Einschätzung abgegeben, 

wie weit der Raum seine landschaftliche 

Eigenart erhalten konnte bzw. in 

welchem Umfang überformende Entwicklungen 

wirksam geworden sind. 

Abschließend werden Hinweise auf 

weitere Quellen gegeben, die kulturlandschaftlich 

relevante Ziel- und Planungsaussagen 

enthalten können. 

An den tabellarischen Eingangsblock 

schließen sich die eigentlichen 

Empfehlungen an. Diese werden aufgelistet 

und, wenn möglich, zu Themenblöcken 

aus Haupt- und Teilzielen 

zusammengefasst. Die Reihenfolge 

der Empfehlungen begründet sich allein 

thematisch und spiegelt keine 

Schwerpunktsetzung wider. Da die 

Empfehlungen für die kulturlandschaftliche 

Entwicklung auf den vorangehenden 

Projektbausteinen aufbauen, 

ist es folgerichtig, dass sich die Empfehlungen 

vorrangig auf Erhaltungsaspekte 

beziehen. Für Entwicklungsziele 

wären zusätzlich Analysedaten 

erforderlich gewesen. Zudem kann 

eine Erarbeitung von Leitbild-Aussagen 

nur zusammen mit den Akteuren 

vor Ort, d.h. nur in den Regionen und 

auf lokaler Ebene auf der Grundlage 

Berücksichtigung der kulturlandschaftlichen 

Empfehlungen in 

anderen Planungen 

Das Projekt ist anwendungsorientiert 

und vorrangig auf die Erfordernisse 

der Raumplanung sowie verschiedener 

Fachplanungen auf Landes- und 

regionaler Ebene ausgerichtet. Maßstabsbedingt 

betreffen die kulturlandschaftlichen 

Empfehlungen unmittelbar 

die Ebene der Landesplanung 

(LEP). Hier können sie die Grundlage 

für die Formulierung von Zielen und 

Grundsätzen nach § 3 ROG (und die 

entsprechenden Begründungen) bilden. 

Ihre Berücksichtigung ist (mit 

konkretisierten Raumbezügen) auch 

im Rahmen der Regionalplanung und 

auf nachfolgenden Planungsebenen 

sowie im Rahmen von Fachplanungen 

möglich. Für die regionale und die lokale 

Ebene können die vorliegenden 

Empfehlungen dabei allenfalls erste 

Orientierung und Diskussionsgrundlage 

sein. Im Weiteren sind hier die 

Erhebung detaillierterer Datengrundlagen 

und die Entwicklung konkreter 

Leitbilder mit den regionalen und örtlichen 

Akteuren anzuraten. 

Die Empfehlungen bilden einen 

aus rein fachlich-sektoraler Perspektive 

(„Schutzgut Kulturlandschaft“) entwickelten, 

nicht mit Zielvorstellungen 

anderer Raumansprüche bzw. Fachdisziplinen 

abgestimmten Beitrag zur 

Landschaftsentwicklung. Erst durch 

die Übernahme der kulturlandschaftlichen 

Empfehlungen in die entsprechenden 

o.g. Planwerke können ihre 

Aussagen verbindlich werden. Die 

Empfehlungen entsprechen dabei 

in ihrer Aussageschärfe und ihrem 

sprachlichen Duktus landes- bzw. regionalplanerischen 

Zielformulierungen. 

Anders als diese besitzen jedoch 

die Empfehlungen für die kulturlandschaftlichen 

Entwicklungen einen 

unverbindlichen, eben empfehlenden 

Charakter. Der Empfehlungscharakter 

der Aussagen relativiert jedoch nicht 

deren Dringlichkeit, wenn es darum 

geht, die Eigenart und Vielfalt der bayerischen 

Kulturlandschaften für kommende 

Generationen zu erhalten. 

In diesem Zusammenhang wurde 

der Begriff „Empfehlungen“ bewusst 


gewählt, um zu betonen, dass es 

sich um einen fachlichen Vorschlag 

als Diskussionsgrundlage handelt und 

Verwechslungen mit den inhaltlich belegten 

planerischen Begrifflichkeiten 

raumordnerischer Ziele und Grundsätze 

zu vermeiden. Dennoch haben 

die Empfehlungen einen Zielcharakter, 

indem sie auf die Erhaltung der 

Eigenart und Vielfalt der bayerischen 

Kulturlandschaften abzielen. Sie sollen 

für Planer und Entscheidungsträger 

eine zielgerichtete Fach- und Informationsbasis 

darstellen und in kompakter 

Form Orientierung geben bei Entwicklungsfragen, 

die die Belange der Kulturlandschaft 

betreffen. 

Literaturverzeichnis 

Augenstein, I., Blum, P., Haslach, H. & J. Reh (2010): 

Die Kulturlandschaften Bayerns: Vielfalt – Heimat – 

Schutzgut. Auf dem Weg zu einer umfassenderen Berücksichtigung 

der bayerischen Kulturlandschaften in 

der Planung. Schönere Heimat, 3: 185-187. 

BFN & BBSR (2011): Kulturlandschaften gestalten! Zum 

zukünftigen Umgang mit Transformationsprozessen in 

der Raum- und Landschaftsplanung. Saarländische Druckerei 

& Verlag GmbH. 

BÜTTNER, T. (2004): Die historische Kulturlandschaft in 

der Region Oberfranken-West. Erläuterungsbericht 

zum Pilotprojekt. Augsburg, München 2004. 

BÜTTNER, T. (2006): Kulturlandschaft als planerisches 

Konzept - Die Einbindung des Schutzgutes „historische 

Kulturlandschaft“ in der Planungsregion Oberfranken- 

West. Dissertation an der Fakultät VI der Technischen 

Universität Berlin. 

GAILING, L. & K. D. KEIM (2006): Analyse von informellen 

und dezentralen Institutionen und Public Governance 

mit kulturlandschaftlichem Hintergrund in der 

Beispielregion Barnim. Materialien Nr. 6 herausgegeben 

von der Berlin-Brandenburgische Akademie der 

Wissenschaften, Berlin. Online verfügbar unter: 

http://www.bbaw.de/bbaw/Forschung/Forschungsprojekte/Land/de/bilder/arbeitspapier6.pdf 

(Stand: 

28.09.2011). 

GAILING, L. RÖHRING, A. (2008): Kulturlandschaften 

als Handlungsräume der Regionalentwicklung. Implikationen 

des neuen Leitbildes zur Kulturlandschaftsgestaltung. 

In: RaumPlanung 136, S. 5 – 10. http://www. 

irs-net.de/download/GailingRoehringKulturlandschaft. 

pdf. 

GESCHÄFTSSTELLE DER MINISTERKONFERENZ 

FÜR RAUMORDNUNG IM BUNDESMINISTERIUM 

FÜR VERKEHR, BAU UND STADTENTWICKLUNG 

(BMVBS, HRSG.) (2006): Leitbilder und Handlungsstrategien 

für die Raumentwicklung in Deutschland. Berlin. 

GÜNNEWIG, D., GRAUMANN, U, NAUMANN, J., PE 

TERS, J., POHL, R., REICHMUTH, M., WACHTER, T., 

HEMPP, S., UNGER-URBANOWITZ, O. & ZEIDLER, M. 

(2006): Flächenbedarfe und kulturlandschaftliche Auswirkungen 

regenerativer Energien am Beispiel der Region 

Uckermark-Barnim. Abschlussbericht eines Forschungsprojektes 

im Rahmen des Forschungsprogramms Aufbau 

Ost, i. Auftr. des Bundesamtes für Bauwesen und 

Raumordnung. Hannover, Eberswalde, Leipzig, Würzburg. 

HSWT-ILA & TUM-SMLE [Institut für Landschaftsarchitektur 

der Hochschule Weihenstephan-Triesdorf & 

Lehrstuhl für Strategie und Management der Landschaftsentwicklung 

der Technischen Universität München] 

(2011): Entwurf einer kulturlandschaftlichen Gliederung 

Bayerns als Beitrag zur Biodiversität, 

Online-Veröffentlichung des Bayerischen Landesamtes 

für Umweltschutz. http://www.lfu.bayern.de/natur/kulturlandschaft/doc/projektbeschreibung.pdf 




der Technischen Universität München 

(2012): „Bedeutsame Kulturlandschaften Bayerns 

– Entwurf einer Raumauswahl“. Online-Veröffentlichung 

des Bayerischen Landesamtes für Umweltschutz. 

http://www.lfu.bayern.de/natur/kulturlandschaft/doc/ 

projektbeschreibung_bedeutsam_kula.pdf 




der Technischen Universität München 

(2013): Kulturlandschaftliche Leitbilder für Bayern. 

Zwischenbericht vom 15.02.2013. unveröffentlicht. 

SCHMIDT, C., HAGE, G., GALANDI, R., HANKE, R., 

HOPPENSTEDT, A., KOLODZIEJ, J., STRICKER, M. 

(2010): Kulturlandschaft gestalten – Grundlagen. Bundesamt 

für Naturschutz, Naturschutz und Biologische 

Vielfalt, Heft 103. Landwirtschaftsverlag. Bonn- Bad 

Godesberg. 

Autoren 

Dr.-Ing. Christina Kühnau, 

Dipl.-Ing. Peter Blum, 

Prof. Dr.-Ing. Markus Reinke, 

Hochschule Weihenstephan-Triesdorf, 

Dipl.-Ing. Hansjörg Haslach, 

Dr.-Ing. Wolfgang Zehlius-Eckert, 

Technische Universität München 

christina.kuehnau@hswt.de 

peter.blum@hswt.de 

markus.reinke@hswt.de 

haslach@wzw.tum.de 

zehlius@wzw.tum.de 

Ausstellungseröffnung „Wettbewerb Neubau Strafjustizzentrum Nürnberg“ 

Am 6. November 2013 eröffnete Herr 

Ministerialdirigent Friedrich Geiger vor 

zahlreichen interessierten Besuchern 

im Forum 4 der Obersten Baubehörde 

die Ausstellung „Wettbewerb für 

den Neubau des Strafjustizzentrums 

Nürnberg“. Die Ausstellung zeigt die 

Entwürfe und Modelle von fünf Preisträgern 

und vier Ankäufen für die Erweiterung 

der Justiz auf dem ehem. 

VAG-Gelände in Nürnberg. 

Wir danken Frau Prof. Weinmiller, 

der Vorsitzenden des Preisgerichts 

und Herrn Pfeifer vom Staatlichen 

Bauamt Erlangen-Nürnberg für Ihre 

fachkundige und lebendige Einführung 

in die Wettbewerbsaufgabe und die 

Vorstellung der Preisträger. 

Die Ausstellung war bis zum 28. 

November 2013 im Forum 4 der OBB 

zu sehen. 

1. Preis Architekturbüro ZILA Leipzig 

(Sachgebiet IIA1) 


Endspurt beim Neubau 

des größten OP-Zentrums 

Europas 

Klinikum der Ludwig-Maximilian- 

Universität München (LMU), Campus 

Großhadern 

Mathis Gruhn, Bernhard Klingl 

Mit dem Neubau des 167 Mio. Euro 

teuren OP-Zentrums in Großhadern 

wird der erste Schritt zu einer umfassenden 

Erneuerung und Modernisierung 

des Universitätsklinikums 

Großhadern umgesetzt. 40 Jahre 

Krankenhausbetrieb und über 30 Jahre 

OP-Betrieb mit jährlich rund 18.000 

Operationen sind an dem das Stadtbild 

prägenden Klinikum in Großhadern 

nicht spurlos vorüber gegangen. 

Die insgesamt mehr als eine 

halbe Million Eingriffe machen eine 

grundlegende Modernisierung des 

OP-Bereichs dringend erforderlich. 

Medizinische Möglichkeiten, Interdisziplinarität, 

technische Infrastruktur 

und Hygienestandards haben sich 

zudem in den letzten Jahren gewaltig 

fortentwickelt. Vor 40 Jahren gab es 

weder EDV noch Großgeräte (Computertomographen, 

Magnetresonanztomographen 

u.v.m.) heutiger Vielfalt, 

weder ambulantes Operieren noch 

Holding-Areas, Hybrid-OPs, Laminar-Air-flow-Lüftungsdecken, 

multiresistente 

Keime, auch keine Energieeinsparverordnung. 

Eine Sanierung 

des Bestandes wurde abgewogen, 

aber hätte bedeutet, im alten OP- 

Trakt zeitgleich am Menschen und am 

Gebäude zu operieren. Und das über 

Jahre hinweg. Das Klinikum befürchtete 

zu Recht, Patienten zu verlieren. 

Die Lösung hieß: Neu bauen, in der 

Bauphase die alten OPs weiter nutzen 

und dann, am Tage X von den alten in 

die neuen Säle umziehen. Das Konzept 

ging auf. So läuft nun, getrennt 

vom Klinikbetrieb, seit 2008 die Baustelle 

für das neue Chirurgische Zentrum. 

Ab 2014 wird der Neubau in adäquaten 

Räumen ein zeitgemäßes 

OP-Management und optimale betriebliche 

Flexibilität ermöglichen. Das 

hätte die Sanierung im Altbestand bei 

nahezu gleichen Baukosten keinesfalls 

zugelassen. 

graphieanlangen, sog. „Hybrid-OP´s“. 

Daneben beherbergt das fünfgeschossige 

Gebäude ein ambulantes Operationszentrum 

mit vier OP-Sälen, eine 

Intensivebene mit fünf Intensivpflegebzw. 

Intermediate-Care-Stationen und 

70 Betten, eine interdisziplinäre Notaufnahme 

sowie eine moderne Zentralsterilisation. 

Damit werden künftig 

das gesamte Klinikum Großhadern, 

aber auch die ebenfalls zur LMU gehörenden 

Innenstadtkliniken mit Sterilgut 

versorgt. Die Komplexität dieses 

Bauvorhabens wird auch anhand weiterer 

beeindruckender Zahlen deutlich: 

Insgesamt werden über 1.000 km 

Leitungen für EDV, Brandmelder, Elektroverkabelung 

sowie für Mess-, Steuerungs- 

und Regeltechnik verlegt. Für 

die Versorgung mit medizinischen Gasen 

werden 30 km Rohrleitungen und 

2.800 Entnahmestellen installiert. Die 

Lüftungsanlage erreicht einen Luftwechsel 

von 320.000 m³ pro Stunde 

– das fast 1,5-fache Volumen der 

Münchner Frauenkirche. 

Der Neubau schließt sich im Norden 

an den Behandlungstrakt des Klinikums 

an und nimmt die inneren Strukturen 

auf. Drei begrünte Innenhöfe 

gliedern die große Baumasse und führen 

zu einer Gebäudestruktur, die fast 

überall Tageslichtbezug gewährleistet. 

Nach außen präsentiert sich der neue 

Baukörper mit einer großflächigen textilen 

Fassade, die zum einen den nötigen 

Sonnenschutz gewährleisten soll 

und zum anderen Schutz vor Einblick 

bietet. 

Die Infrastruktur 

Parallel wurden verschiedene Infrastrukturmaßnahmen 

am Standort Groß- 

Blick vom Norden auf neues OP-Zentrum und altes Bettenhaus, Foto: Reinhold Pfeufer 

Der Bau 

Auf über 14.600 m² Nutzfläche, also 

der Größe zweier Fußballfelder, entstehen 

auf zwei Ebenen 32 Operationssäle 

- drei OP´s erhalten eine 

integrierte BildgebungComputertomographiegeräte 

(CT) bzw. Angio 

hadern in Angriff genommen. So ging 

beispielsweise 2012 Deutschlands 

größte zentrale Notstromersatzanlage 

in Betrieb, die mit ihren 12,8 MW Leistung 

eine Kleinstadt mit 40.000 Einwohnern 

versorgen könnte, die Wärmeversorgung 

wurde erneuert und 

eine Hackschnitzel-Dampferzeugung 

gebaut. Damit ist auch die nötige Versorgung 

des Neubaus sichergestellt. 

Das Gesamtinvestitionsvolumen am 

Standort Großhadern beläuft sich derzeit 

auf über 250 Mio. Euro. 

Ausblick 

Und es geht weiter: Die Planungen 

für das „Neue Hauner“ (Mutter-Kind- 

Zentrum) für rund 160 Millionen Euro 

laufen an. Damit soll die universitäre 

Kindermedizin an der LMU München 


von Grund auf modernisiert werden. 

Zudem werden in verschiedenen Szenarien 

die weitere Entwicklung des 

gesamten Standortes Großhadern untersucht 

und damit die nächsten Maßnahmen 

vorbereitet. 

Blick auf die Nordwestecke, Foto: Reinhold Pfeufer 

Die Medientechnik im OP 

Nicht nur der Bau an sich, auch die 

Medientechnik im neuen OP-Zentrum 

in Großhadern ist einzigartig 

und wegweisend. Alle OPs wurden 

mit einer Audio-Video-Konferenzanlage 

ausgestattet. Dies ermöglicht die 

Zuschaltung weiterer Spezialisten in 

den OP (Telemedizin), Übertragungen 

in Hörsäle, Kongresse oder auch die 

Aufzeichnung für Lehrfilme bzw. zu 

Dokumentationszwecken. Die Besonderheit: 

Die Steuerung dieser Anlage 

ist in die Medizinische Bilddarstellung 

integriert. Hierzu erhält jeder OP 

zwei 42-Zoll Wanddisplays, sowie ein 

Display im OP-Feld auf der sogenannten 

OP-Ampel - einem flexiblem Arm 

mit allen notwendigen technischen 

Anschlüssen. Die Bedienung erfolgt 

über Touchscreen. Zur Bildgebung 

tragen neben verschiedenen Medizingeräten, 

wie Endoskop, Ultraschall, 

Röntgengeräte, CT auch zwei Kameras 

bei, die im OP-Licht und im Display 

integriert sind. Die Bilder werden in 

Farbe und in höchster Qualität angezeigt. 

Zur Audio-Übertragung dienen 

zwei Richtmikrofone an der Decke sowie 

zwei Flachmembranlautsprecher, 

die aus hygienischen Gründen im Deckenhohlraum 

versteckt sind. Ein Audio-Rechner 

filtert Störgeräusche. 

Der Hochleistungsrechner greift 

über den OP-Plan auf alle Bild-, Ton-, 

und Text-Daten eines Patienten zu. 

Er errechnet aus diesen Daten die 

Darstellung, welche die Mediziner 

über den Touchscreen anfordern. 

Dargestellt werden beispielsweise 

medizinische Bildüberlagerungen und 

Simulationen (z.B. drehbare 3D-Modelle). 

Es können gleichzeitig mehrere 

medizinische Bilder und Bildserien 

flexibel angeordnet werden. Außerdem 

ist die Bilddarstellung anpassbar 

(Zoomen, Rotieren etc.). Weiterhin 

gibt es Messfunktionen für Abstand, 

Winkel, Kreis und Volumen. Möglich 

sind auch 3D-Rekonstruktionen in beliebigen 

Ebenen. Kommentare können 

mittels Touchscreen direkt in das Bild 

eingegeben werden. Beliebige Einstellungen 

und Bildserien bzw. Filme können 

gespeichert werden. Damit kann 

die Operation besser vorbereitet und 

der Informationsaustausch beschleunigt 

werden. 

Ausgewählte OP-Säle erhalten zusätzlich 

eine Navigationslösung. Durch 

die Verwendung von besonderem 

OP-Besteck kann über Ultraschallsensoren 

im OP während der Eingriffe 

am Display eine Operationskontrolle 

durchgeführt werden. Hierzu wird bei 

der OP-Planung am Medizinischen 

Bild die geplante Durchführung eingetragen. 

Besonders schützenswerte 

Gefäße können gekennzeichnet und 

Umgehungsrouten hinterlegt werden. 

All dies soll zu einem besseren, sichereren 

und schnelleren OP-Ergebnis 

führen. Das Softwarekonzept ist modular 

aufgebaut, so dass auch künftige 

Entwicklungen integriert werden können. 

Die Rolle der Bauverwaltung 

Die Bauverwaltung ist bei dieser 

Neubaumaßnahme teils neue Wege 

gegangen. So wurden nach der Programmplanung 

im Zuge eines zweistufigen 

Wettbewerbes unter den 

damaligen fünf bayerischen Universitätsbauämtern 

die baulichen Alternativen 

untersucht, die dann in einer in 

allen funktionalen Details optimierten 

Neubauplanung mündeten. Erst die 

Ausführungsplanung wurde an ein Ingenieurbüro 

vergeben. So vergingen 

nur gut 1,5 Jahre vom Beginn der Entwurfsplanungen 

bis zur Baudurchführung 

bzw. 8 Jahre von der ersten Idee 

zur Fertigstellung. Dies ist für ein Projekt 

dieser Komplexität und Größenordnung 

unübertroffen. 

Autoren 

Dipl.-Ing. Architekt Mathis Gruhn, 

Dipl.-Ing. (FH) Bernhard Klingl, 

Staatliches Bauamt München 2. 

mathis.gruhn@stbam2.bayern.de 

bernhard.klingl@stbam2.bayern.de 

Blick in einen Innenhof, Foto: Reinhold Pfeufer 

Blick in den OP, Foto: Reinhold Pfeufer 


Wohnheim für ältere 

Menschen mit Behinderung 

in Mellrichstadt/ 

Unterfranken 

Demographie und aktuelle Bedürfnisse 

Cornelia Breitzke, Johann Lechner 

Eingang und Terrasse 

Die demographische Entwicklung 

wirkt sich besonders auf die nördlichen 

Landkreise in Unterfranken aus 

und umfasst alle hier lebenden Menschen. 

Allerdings sind Menschen mit 

Behinderung von der demographischen 

Entwicklung in zweierlei Hinsicht 

betroffen, denn der Anteil älterer 

Menschen steigt auch innerhalb dieser 

Gruppe der Bevölkerung prozentual 

analog an. Gleichzeitig erhöht sich 

die Zahl der Personen, die bisher in 

der Familie gewohnt haben und jetzt 

von ihren Eltern altersbedingt nicht 

mehr betreut werden können. Der aktuelle 

Bedarf an Wohnplätzen - gerade 

für ältere Menschen mit Behinderung 

und Pflegebedarf - ist tendenziell steigend. 

In den 50-iger Jahren wurden die 

ersten neuen Einrichtungen (Schulen, 

Tagesstätten, Wohnheime) für 

Menschen mit Behinderung gebaut. 

Mittlerweile ist diese Nachkriegsgeneration 

auch im Renten alter. Fast die 

meisten alten Wohnheime sind nur für 

die üblichen „Werkstattgänger“ hinsichtlich 

Konzeption und funktionaler 

Bauausführung geeignet und entsprechen 

nicht den aktuellen Vorgaben zur 

Barrierefreiheit und dem Inklusionsgedanken. 

Deshalb muss die zusätzliche 

Schaffung von altersgerechten betreuten 

Wohnmöglichkeiten für unsere 

älteren Mitbürger mit Behinderungen, 

die keine Werkstatt oder 

Förderstätte mehr besuchen können, 

ermöglicht werden - besonders im 

Gesamtblick auf die demographische 

Entwicklung einschließlich der resultierenden 

Abhängigkeiten. Diese 

zentrale Aufgabe ist eine der vielen 

demographischen Herausforderungen 

der Gegenwart und wird uns sicherlich 

auch in den folgenden Jahren 

maßgeblich beschäftigen. 

Standort - Geschichte 

Das Jahr 2006 zählt in der Stadtgeschichte 

von Mellrichstadt sicherlich 

nicht zu den positivsten: Abzug 

der Bundeswehr verbunden mit der 

Schließung der Hainbergkaserne. Am 

Ende desselben Jahres gab es dann 

auch noch das „Aus“ für das Kreiskrankenhaus. 

Wegfall von Arbeitsplätzen, erheblicher 

Zentralitäts- und Kaufkraftverlust, 

Wohnungsleerstand und Aufbruchstimmung 

mit negativer Tendenz 

waren nur einige der entwicklungsbedingten 

Schattenbegleiter. Diese 

absehbare Folgeentwicklung führte 

bereits im Jahr 2005 dazu Mellrichstadt 

in das Städtebauförderprogramm 

„Stadtumbau West“ aufzunehmen. 

Die damit verbundenen Chancen für 

die weitere Stadtentwicklung wurden 

im Rückblick richtig genutzt und äußerst 

positiv umgesetzt. Nach dem 

Abbruch des ehemaligen Kreiskrankenhauses 

war die zügige Umnutzung 

der Krankenhausbrache an einer 

städtebaulich dominanten Stelle durch 

eine sinnvolle Neubebauung oberstes 

Förderziel. Aus diesem Grund unterstützten 

der Landkreis und die Stadt 

Mellrichstadt die schnelle Realisierung 

durch einen kostenfreien und baureifen 

Grundstücksübertrag (in Erbpacht) 

an den Nachnutzer. 

Die Lebenshilfe Rhön - Grabfeld 

e.V. war bereit an dieser Stelle zu investieren, 

errichtete ein Wohnheim 

mit 24 Wohnplätzen (plus 4 Verhinderungspflegeplätze) 

und strukturierter 

Tagesbetreuung. 

Das sozialpädagogische Konzept 

wurde speziell für die Lebenssituation 

von älteren Menschen mit Behinderung 

entwickelt, so dass ein zukunftsorientiertes 

Projekt mit einem hohen 

Identifikationswert entstehen konnte. 

In dieser Form ist es die erste Einrichtung 

in Unterfranken und übernimmt 

eine Vorreiterrolle. 

Das Gebäude liegt in zentraler 

Ortslage von Mellrichstadt, in südwestlicher 

Richtung zum Ortskern 

(Entfernung ca. 1100 m). In unmittelbarer 

Nachbarschaft befinden sich 

Wohnbauten entlang der Suhlestraße 

und das Altenheim der Franziska - 

Streitelstiftung mit Nutzungsmöglichkeiten 

für kooperative Querschnittsdienste. 

Insgesamt ist der Neubau 

durch seine Lage im Wohngebiet 

Hainberg städtebaulich gut eingebunden. 

Es sind zwei Erweiterungsflächen 

für jeweils 12 Plätze vorgesehen. 

Aktuell wird ein gemeinsamer 

Generationenspielplatz, öffentlich zugänglich 

für alle, geplant. 

Baukörper und Entwurfsgedanken 

Das Gebäude erfüllt insbesondere 

hohe Anforderungen an die barrierefreie 

Gestaltung und Bebauung. Dem 

kam der Umstand zu Gute, dass das 

Gelände groß genug war um ein eingeschossiges 

Gebäude (teilunterkellert) 

zu planen, bei dem alle Räume 

ohne Aufzüge erreichbar sind. Die Verkehrsflächen 

sind großzügig für Rollstuhlfahrer 

ausgelegt, denn viele Bewohner 

sind nicht mehr mobil. 

Der in Massivbauweise errichtete 

Baukörper verfügt insgesamt über 

großzügige Belichtungsflächen - be 


sonders in den unterschiedlich gestalteten 

Aufenthaltszonen, die gemeinschaftlich 

genutzt werden können. 

Die zentrale Eingangshalle, der höhere 

Gebäudeteil, wird von den Bewohnern 

zum „wohnen und essen“ genutzt. 

Gleichzeitig dient sie in 1. Linie als eine 

Art „Aktivzone“ und Treffpunkt für alle 

Bewohner, die Geselligkeit wünschen. 

Wichtig sind maximale Wahlmöglichkeiten 

in der täglichen Begegnung für 

die Bewohner anbieten zu können. 

Im angrenzenden linken und rechten 

Gebäudeflügel befinden sich die 

Bewohnerzimmer und offene Aufenthaltsbereiche, 

die geschickt die ohnehin 

schon abwechslungsreich gestalteten 

Flure, bereichern. Sie bieten 

reale Möglichkeiten für angenehme 

Kommunikationszonen mit positiver 

Aufenthaltsqualität. Ebenfalls sind hier 

die erforderlichen Funktions- und Nebenräume 

(Wäscheräume, Abstellbereiche 

für Gehhilfen/Rollstühle, Fäkalienräume 

etc.) angeordnet. 

Das Bindeglied zwischen beiden 

Flügeln ist der Wirtschaftsbereich (notwendige 

Hauswirtschafts- und Versorgungsräume) 

mit der gemeinsamen 

Küche, die sogar „Einblicke“ bietet. 

Die Anlieferzone ist im rückwärtigen 

Bereich, entgegengesetzt vom Haupteingang, 

situiert. 

Der zentral gelegene Verwaltungstrakt 

schließt unmittelbar an die 

Eingangshalle. Besonderheit ist dort 

ein offener Arbeitsplatz und attraktiver 

Servicepunkt für alle Bewohner. 

Rechts vom Eingang aus gelangt man 

in den separaten Tagesstrukturbereich 

mit mehreren Therapie- und Beschäftigungsräumen. 

Der Wohn- und Beschäftigungsbereich 

für die Tagesbetreuung 

wurde bewusst getrennt und 

als zweiter Lebensraum für die Bewohner 

entwickelt. 

Gestaltung 

Durch die gelungene bauliche Gestaltung 

des Baukörpers und die akzentuierte 

Farbgebung und Materialienauswahl 

konnten die Architekten 

Karch-Fuchs eine wohnliche und anregende 

Umgebung schaffen. Dazu gehören 

die individuellen Wohn-Schlafräume, 

die einen privaten Charakter 

und Lebensraum vermitteln. In diesem 

Haus sind das ausschließlich Einzelzimmer 

mit Vorraumzone. Jeweils 

zwei Bewohner benutzen gemeinsam 

einen Sanitärraum mit Dusche 

und WC. Jeder Bewohner kann von 

Zentraler Wohn- und Essraum mit offenem Servicebüro 

Flur mit selbst gestaltetem Kunstwerk 

seinem Zimmer direkt in einen eigenen 

Freibereich gehen oder gefahren 

werden. 

Es wurden bewusst offene Gestaltungsspielräume 

für die Bewohner gelassen, 

die in Gemeinschaftsräumen, 

Räumen für Begegnung und Freizeitgestaltung 

bereits aktiv erobert werden. 

Die Freiflächengestaltung unterstreicht 

dieses individuelle Bestreben 

und ergänzt die unterschiedlichen Erlebnismöglichkeiten 

der Bewohner in 

einem fließenden Übergang von innen 

und außen. Die Bepflanzungen werden 

noch ergänzt. 

In einem eigenen Gebäudeflügel 

sind ansprechende Räume für eine 

strukturierte, abwechslungsreiche Tagesbetreuung 

vorgesehen, die auf die 

speziellen Bedürfnisse dieser Zielgruppe 

ausgerichtet sind. 

Förderung 

Für den Bau des Wohnheims konnten 

staatliche Zuschüsse aus dem Ressortbereich 

des Sozialministeriums in 

Höhe von 1,92 Mio. € (Gesamtbaukosten 

3,287 Mio. €) bewilligt werden. 

Weitere Fördergeber sind der Bezirk 

Unterfranken und die Bayerische Landesstiftung. 

Die Stadt Mellrichstadt 

stellte das Grundstück zur Verfügung. 

Durch das Zusammenwirken vieler 

Beteiligter konnte am 07. Oktober 

2012 das Wohnheim gemeinsam mit 

der Landtagspräsidentin und Vorsitzenden 

des Landesverbandes der Lebenshilfe 

Bayern e.V. Barbara Stamm 

feierlich eingeweiht werden. 

Unser besonderer Dank gilt generell 

allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 

(Heimleiter/Betreuer/sonstiges 

„Einblick“ vom Flur in die Küche 

Zum Flur offener Wohnbereich der Wohngruppe 

Personal/Verantwortliche…) - die sogenannten 

„Guten“, die sich um diese 

Menschen in positiver Weise bemühen, 

sie geduldig betreuen und Ihnen 

das Gefühl „etwas wert zu sein“ 

schenken. 

Autoren 

Baudirektorin Dipl.-Ing. (Univ.) Architektin 

Cornelia Breitzke, Bauoberrat 

Dipl.-Ing. (Univ.) Architekt Johann 

Lechner, 

Regierung von Unterfanken 

cornelia.breitzke@reg-ufr.bayern.de 

johann.lechner@reg-ufr.bayern.de 

Fotos: 

Karch-Fuchs Architekten 


Wohnen in allen Lebensphasen 

Umgestaltung des Wohnblocks am 

Ludwigkai in Würzburg - 

Die Mischung macht´s! 

Karin Sandeck, Oliver Seischab 

Die Wohnanlage am Ludwigkai im 

Würzburger Stadtteil Sanderau besteht 

aktuell aus einer dreiseitigen 

Blockrandbebauung, die einen Innenhof 

umschließt. Der Ludwigkai verläuft 

zwischen dem östlichen Mainufer 

und den Bestandsgebäuden im 

Westen der Wohnanlage. Die heutige 

Bausubstanz stammt, bis auf die 

ursprünglichen Kellergeschoße, aus 

dem Wiederaufbau der unmittelbaren 

Nachkriegszeit. 

Der Startschuss für die grundlegende 

Umgestaltung des Wohnblocks 

fiel im Jahr 2007 mit der Auslobung 

eines Architektenwettbewerbs. Der 

erste Preis, der vom Preisgericht 

zur Ausführung vorgeschlagen wurde, 

konnte vom ortsansässigen Büro 

kuntz + manz Architekten zusammen 

mit Lohrer Hochrein Landschaftsarchitekten 

aus München gewonnen werden. 

Die Stadtbau Würzburg GmbH als 

Bauherrin entschied sich, die Modernisierung 

und Umstrukturierung von 

Bestandswohnungen in Verbindung 

mit Ersatz- und Ergänzungsbauten in 

insgesamt vier Bauabschnitten durchzuführen. 

Modellvorhaben der Obersten 

Baubehörde mit Fokus auf dem 

demografischen Wandel 

Diese Gesamtbaumaßnahme ist 

eines von zwölf ausgewählten Pilotprojekten 

des Modellvorhabens "WAL 

- Wohnen in allen Lebensphasen", das 

vom Experimentellen Wohnungsbau 

der Obersten Baubehörde im Jahr 

2005 initiiert wurde und zum Ziel hat, 

innovative Wohnkonzepte umzusetzen, 

die dem demographischen und 

gesellschaftlichen Wandel besonders 

Rechnung tragen. 

Die Zahl älterer Menschen steigt signifikant 

an. Viele Senioren wünschen 

sich möglichst lange in der eigenen 

Wohnung und in vertrauter Nachbarschaft 

leben zu können. Dafür müssen 

einerseits die baulichen Voraussetzungen 

geschaffen sein - im Gebäude 

und auch in den Freibereichen der 

Wohnanlage. Andererseits bedarf es 

nachbarschaftlicher Hilfe und professioneller 

Unterstützung im Alltag und 

bei der evtl. notwendigen Pflege. 

Bei den Pilotprojekten des Modellvorhabens 

wurden auf die lokale 

Situation besonders zugeschnittene 

beispielhafte Wohnkonzepte umgesetzt, 

die sowohl geeignet sind für Ansprüche 

aus einer aktiven Lebensgestaltung 

im Alter, als auch für den Fall 

einer notwendigen Betreuungs- oder 

Pflegephase. Dabei ist die barrierefreie 

Ausgestaltung von Wohngebäuden 

verknüpft mit unterschiedlichen 

Konzepten der nachbarschaftlichen 

Unterstützung und professionellen Betreuung 

bei Bedarf. 

Die Maßnahmen umfassen Neubauten, 

Modernisierungen und Ergänzungen 

von bestehenden Gebäuden 

die innerhalb der Kostenvorgaben der 

Wohnraumförderung zu realisieren 

waren. 

Dreiseitig umschließt die Blockrandbebauung den Innenhof, 

der neu gestaltet wurde und durch zwei Neubauten 

im vierten Bauabschnitt nachverdichtet wird 

(Lageplan ohne Maßstab). 

Überzeugendes Planungs- und 

Umsetzungskonzept 

An der Wohnzeile entlang des Ludwigkai 

startete die Gesamtmaßnahme 

im ersten Bauabschnitt im Juli 

2009 mit einer umfangreichen Modernisierung 

von 61 Bestandswohnungen. 

Das Büro GKP Architekten 

GmbH aus Würzburg, im Realisierungswettbewerb 

mit dem dritten 

Preis prämiert, zeichnet für diesen Bereich 

verantwortlich. Augenfällig sind 

nach Modernisierung die an die Wohnungen 

zum Ludwigkai angebauten 

sogenannten "Mainerker", die für eine 

wesentliche Verbesserung der Wohnungsbelichtung 

sorgen und den Außenbezug 

zum Mainufer stärken. Auf 

der Seite des Innenhofs erhielten die 

Wohneinheiten großzügige Balkone. 

Doch die Gebäudezeile wurde nicht 

nur hinsichtlich Fassadengestaltung 

und Freisitzen verbessert. Die Wohnungen 

entsprechen nach Grundrissmodifikationen 

und vergrößerten 

Bädern nun auch den veränderten 

Bedürfnissen der Bewohner in den 

verschiedenen Altersgruppen. Der 

energetische Standard nach Modernisierung 

erfüllt die Anforderungen des 

KfW-Effizienzhauses 70 (EnEV 2009). 

Die Sanierung der südlichen Gebäudezeile 

des Wohnblocks an der Rückertstraße 

als zweiter Bauabschnitt 

erfolgte in einfacherem Standard im 

bewohnten Zustand, um die Mieten 

gezielt niedrig zu halten. Dieses Gebäude 

mit 24 Wohnungen wurde von 

2010 bis 2011 energetisch saniert sowie 

alle Bäder und die Haustechnik 

erneuert. 

Um das Wohnungsangebot im 

Quartier mit rundum barrierefreien 

Wohnungen zu ergänzen, entschied 

sich die Bauherrin an der Sonnenstraße 

für einen Abbruch des Gebäudes 

bis auf das Kellergeschoß und einen 

Ersatzneubau mit 22 Wohnungen. Im 

Oktober 2012 war Fertigstellung der 

zwei neuen Gebäudeeinheiten, die 

sämtliche Wohnungen barrierefrei 

oder rollstuhlgerecht anbieten. Mit der 

Planung dieses Bauabschnitts wurde 

ebenfalls das Büro GKP Architekten 

GmbH beauftragt. 

Im Frühjahr 2014 wird der letzte 

Bauabschnitt in diesem Quartier realisiert. 

Das Büro kuntz + manz aus 

Würzburg gemeinsam mit Marcus 

Rommel aus Stuttgart sind mit dieser 

Aufgabe betraut. Der östliche Bereich 

des großen Innenhofs wird mit zwei 

neuen Wohngebäuden mit jeweils 

voraussichtlich 17 barrierefreien und 

rollstuhlgerechten Wohneinheiten 

nachverdichtet werden. In einem der 

beiden Baukörper steht dann im Erdgeschoss 

ein Gemeinschaftsraum für 

die Mieter der Stadtbau GmbH zur Verfügung. 

Raum für nachbarschaftliche Kontakte 

bieten die neu gestalteten, barrierefrei 

ausgebauten Freibereiche. 

WAL-Ziele in Würzburg 

Entsprechend der Ziele des Modellvorhabens 

WAL wird nach Abschluss aller 

Bauabschnitte durch die Kombination 

aus Modernisierungen in einfachem 

und gehobenerem Standard, Ersatz 


54.000 Euro Zuschuss zum Wettbewerbsverfahren. 

Die Gesamtmaßnahme erhielt 

im September 2013 einen der insgesamt 

zehn vergebenen Preise des 

Deutschen Bauherrenpreises in der 

Kategorie Modernisierung der Aktion 

„Hohe Qualität - Tragbare Kosten“ im 

Wohnungsbau. Die Jury überzeugte 

Neu gestaltete Straßenfassade entlang des Ludwigkai. Foto: Henning Koepke, 

München 

Der Innenhof wird westlich (links im Bild) von den modernisierten Bestandsgebäuden 

des ersten und nördlich vom Ersatzneubau des dritten Bauabschnitts begrenzt. 

Foto: Henning Koepke, München 

neubau und Neubauten im Innenhof 

ein sehr differenziertes Wohnungsangebot 

mit einer großen Bandbreite 

von verschiedenen Wohnungsgrößen 

für alle Lebenssituationen und unterschiedliche 

„Geldbeutel“ zur Verfügung 

stehen. Damit ist die Grundlage 

für eine gut durchmischte Altersstruktur 

und lebendige Nachbarschaft geschaffen. 

Dieses breite Angebot ermöglicht 

zudem Umzüge innerhalb 

des Quartiers z.B., wenn eine rollstuhlgeeignete 

Wohnung benötigt 

wird. Unterstützt wird diese Differenzierung 

durch den Einsatz von zwei 

unterschiedlichen Wohnraumförderprogrammen 

und des Angebots an 

freifinanzierten Wohnungen. Im Zuge 

eines Gesamtkonzepts zur Barrierefreiheit 

für die Wohnanlage erfolgt 

ein Ausgleich mangelnder rollstuhlgerechter 

Wohnungen im Bestand durch 

Neubauten im dritten und vierten Bauabschnitt. 

Barrieren in den Bestandsgebäuden 

konnten in sinnvollem Umfang 

vermindert werden. 

Rollstuhlgerechte Wohnungen liegen 

in den Neubauten, in denen sie 

auch wirtschaftlich geschaffen werden 

konnten. 

Durch einen Kooperationsvertrag 

mit der Caritas im unmittelbar benachbarten 

St. Thekla Seniorenzentrum 

können insbesondere ältere Mieter 

ambulante Pflegeleistungen, häus 

lichen Notruf und verschiedene weitere 

Service-Angebote zu günstigen 

Preisen in Anspruch nehmen. Im Pflegefall 

können die Bewohner in dieses 

Seniorenzentrum umziehen und so 

in der vertrauten Umgebung bleiben. 

Mobile Serviceleistungen wie Essenslieferung 

in die Wohnung stehen den 

Bewohnern durch die Zusammenarbeit 

mit dem Malteser Hilfsdienst e.V. 

zur Verfügung. Die Stadtbau GmbH 

wird testweise ihren zukünftigen Mietern 

für Serviceleistungen ein Gutscheinheft 

zu den Mietvertragsunterlagen 

übergeben. 

Preiswürdiges Engagement zur 

Aufwertung des Quartiers 

Die Bauherrin investierte mit großem 

Einsatz in die Wertbeständigkeit 

der Anlage und in ein zukunftsfähiges 

Gesamt-Wohnkonzept. Zusätzlich ist 

die Siedlung auch aus energetischer 

Sicht besonders nachhaltig: wegen 

der hohen energetischen Standards 

aller Bauabschnitte wird der Heizwärmebedarf 

der Gesamtmaßnahme auf 

51% des Ausgangswertes minimiert 

sein, bei insgesamt deutlicher Wohnflächenvergrößerung. 

Rund 6,7 Millionen Euro zinsgünstiges 

Darlehen für die ersten drei 

Bauabschnitte des gesamten Bauvorhabens 

wurde vom Freistaat Bayern 

zur Verfügung gestellt. Hinzu kamen 

besonders die „sensiblen baulichen 

Interventionen mit angemessenem 

Aufwand in vier Ausbaustandards“. 

Dies wurde von der Stadtbau GmbH 

und den Architekten erzielt in einer 

„ausdrucksstarken zeitgenössischen 

Architektursprache mit einer nutzerfreundlichen 

Innenhofgestaltung“. In 

der Würdigung der Jury wird darüber 

hinaus hervorgehoben, dass „Altmieter 

großenteils gehalten werden und in 

ihre Wohnung zurückziehen“ konnten. 

Autoren 

Ministerialrätin Dipl.-Ing. Karin Sandeck, 


karin.sandeck@stmi.bayern.de 

Bauoberrat Dipl.-Ing. Oliver Seischab, 


oliver.seischab@stmi.bayern.de 


Ortsumgehung 

Zimmern, Stadt Pappenheim 

Andreas-Michael Buchner, 

Michael Schätzl 

Geographische Lage 

Die Ortschaft Zimmern ist im südlichen 

Mittelfranken gelegen und gehört 

politisch zur Stadt Pappenheim. 

Durch Zimmern verläuft die Staatsstraße 

2230, die ihren Anfang im 

südlichen Mittelfranken südlich von 

Gunzenhausen nimmt und über das 

nördliche Oberbayern und die Oberpfalz 

nach Rohr in Niederbayern führt. 

Im Durchschnitt fahren täglich fast 

3.900 Fahrzeuge durch den 260 Einwohner 

zählenden Ort, davon 336 

schwere LKW. Im bayernweiten Vergleich 

liegt der Schwerverkehrsanteil 

von 8,8 % damit deutlich über 

dem landesweiten Durchschnitt von 

6,2 %. Der hohe Schwerverkehrsanteil 

rührt zu einem erheblichen Anteil 

aus den Steinbruchbetrieben im fränkischen 

Jura zwischen Weißenburg 

und Treuchtlingen her. Der Verkehr 

stellt in der engen Ortsdurchfahrt von 

Zimmern eine starke Belastung für die 

Ortsbürger dar. Andererseits schränkt 

die Ortsdurchfahrt die Leichtigkeit des 

überörtlichen Staatsstraßenverkehrs 

erheblich ein. 

Geographisch ist Zimmern an einer 

engen Flussschleife im Altmühltal auf 

über 410 m ü. NN gelegen. Wahrzeichen 

von Zimmern ist der Hollerstein, 

ein imposanter Fels, der nördlich von 

Zimmern über den Häusern thront. 

Dieser Bereich ist auch in ökologischer 

Hinsicht besonders wertvoll, erstreckt 

sich über ihn doch ein Fauna-Flora- 

Habitat-Gebiet und ein europäisches 

Vogelschutzgebiet. Südlich von Zimmern 

schmiegt sich die Altmühl in 

einer engen Schleife an den Ortsrand 

an. Entlang dieser Altmühlschleife 

bewegt sich der bei Radlern sehr beliebte 

Altmühltalradweg, der eine Magistrale 

im Bayernnetz für Radler darstellt. 

Jenseits der Altmühl erklimmt 

der Kirchenberg die Höhen des Jura. 

Anfang der 2000er Jahre haben sowohl 

die Bürger von Zimmern als auch 

die Steinbruchindustrie auf die Lösung 

des Konflikts zwischen Wohnqualität, 

Verkehr, Natur und Landschaftsbild 

gedrängt. Die bayerische Straßenbauverwaltung 

hat deshalb die Ortsumgehung 

von Zimmern für die Aufnahme 

in den 6. Ausbauplan angemeldet und 

eine Einstufung in die 1. Dringlichkeit 

erreicht. 

Planung 

Bei der Planung der Ortsumgehung 

Zimmern wurden zunächst Linien im 

Norden oder Süden von Zimmern untersucht. 

Eine Nordumgehung von 

Zimmern schied aufgrund der topographischen 

und naturräumlichen 

Gegebenheiten – europäisches Vogelschutzgebiet 

und Fauna-Flora-Habitat-Gebiet 

– sowie der vorhandenen 

Bebauung jedoch von vorneherein 

aus. Südlich von Zimmern wurden 

drei mögliche Linienführungen gegenübergestellt: 

Eine ortsnahe Umgehung, 

eine ortsferne Umgehung 

und eine Umgehung in mittlerer Entfernung. 

Allen Varianten ist gleich, 

dass die Altmühl zweimal zu überqueren 

ist. Außerdem muss bei den zwei 

ortsferneren Varianten der südlich 

von Zimmern gelegene Kirchenberg 

durchfahren werden. Aus Wirtschaftlichkeitsgründen 

entschieden sich die 

Planer für die mittlere, 920 m lange 

Variante, weil sich die Länge und Kosten 

für das überschüttete Bauwerk 

deutlich vermindern ließen. 

Für die Ortsumgehung wird im Jahr 

2025 eine Verkehrsmenge von 3.088 

Kfz/24 h prognostiziert und ein Schwerverkehrs-Anteil 

von rund 11 % erwartet. 

Zur Aufnahme dieser Verkehrsmenge 

wurde der Regelquerschnitt 

9,5 mit einer befestigten Fahrbahn von 

6,50 m Breite festgelegt. Die Baukosten 

der Maßnahme werden maßgeblich 

von den erforderlichen Ingenieurbauwerken 

bestimmt und betragen 

aktuell rd. 5,2 Mio. €. Sie verteilen sich 

zu 1,6 Mio. € auf den Streckenbau, zu 

3,4 Mio. € auf die Brückenbauwerke 

und zu 200.000 € auf die Ausstattung 

und Bepflanzung. Kostenträger des 

Projekts ist der Freistaat Bayern. 

Die Ortsdurchfahrt von Zimmern 

wird zukünftig im Westen über eine 

Einmündung und im Osten über einen 

bestehenden Kreisverkehr an die neue 

Ortsumgehung von Zimmern angebunden 

und soll zur Gemeindestraße 

abgestuft werden. 

Brückenbau 

Wie eingangs beschrieben, ist für die 

Ortsumgehung Zimmern die zweimalige 

Überquerung der Altmühl, sowie 

die Durchörterung des Kirchenbergs 

notwendig. Die westliche Altmühlbrücke 

ist ein Zweifeldbauwerk mit einer 

Gesamtstützweite von 81 m. Direkt 

daran schließt das überschüttete Bauwerk 

im Bereich des Kirchenbergs, 

Blick auf Ortsumgehung mit Ortsanschlüssen, Altmühlschleife mit den drei Bauwerken, im Norden Zimmern, 

Mai 2013 

mit einer Sohllänge von 43 m, an. Die 

östliche Dreifeldbrücke über die Altmühl 

hat eine Gesamtstützweite von 

91 m. Für die beiden Altmühlbrücken 

wurde auf Grund der örtlichen Nähe 

zueinander und zur Bebauung von 

Zimmern auf eine wirtschaftliche und 

sich in die Natur einfügende Gestaltung 

Wert gelegt. Beide tiefgegründeten 

Altmühlbrücken passen sich durch 

den zum Pfeiler hin stark angevouteten 

Überbau sehr gut in die vorhandene 

Ufervegetation ein. Um die Ansichtsflächen 

der Brücken jedoch nicht 

zu massiv erscheinen zu lassen wurden 

über den Pfeilern Aussparungen 

in den Stegen des Überbaus herge 


stellt und damit den Brücken mehr 

Transparenz verliehen. 

Durch unterschiedliche Lagerungsarten 

kommt der Ruhepunkt der 

Brücken jeweils in Brückenmitte zu 

liegen, wodurch bei beiden Altmühlbrücken 

der Einbau von aufwendigen 

mehrteiligen Fahrbahnübergängen an 

den Widerlagern vermieden werden 

konnten. So liegt die Dreifeldbrücke 

schwimmend auf Elastomerlagern auf 

und die Zweifeldbrücke wird am Pfeiler 

in Längsrichtung festgehalten. Das 

überschüttete Bauwerk wurde in den 

zwischen den beiden Altmühlarmen. 

Hierher führt nur eine einspurige Brücke, 

die auf 30 t zulässiges Gesamtgewicht 

beschränkt ist. Der Sorgfalt der 

Baufirmen ist es zu verdanken, dass 

nach Abschluss der Hauptbautätigkeit 

an der Brücke keine Schäden aufgetreten 

sind. 

Schutz von Landschaft und Natur 

An der westlichen Altmühlbrücke wird 

ein Konflikt zwischen Fledermäusen 

und dem Verkehr erwartet. Die hier 

angetroffene seltene Fledermausart 

Retentionsraum 

Das Baufeld für die Ortsumgehung 

Zimmern liegt im Bereich des 100-jährigen 

Hochwassers der Altmühl. Die 

neu aufgeschütteten Dämme der Altmühlbrücken 

greifen in diesen Hochwasserretentionsraum 

ein. Durch das 

Projekt gingen insgesamt 11.000 m³ 

Retentionsraum verloren, die wiederherzustellen 

waren. Es wurden deshalb 

innerhalb der Altmühlschleife 

zwei Flächen soweit abgegraben, dass 

dieser Retentionsraumverlust ortsnah 

ausgeglichen werden konnte. Die 

Untersicht Dreifeldbrücke mit ausgesparten Stegplatten, für zusätzliche Transparenz 

Blick auf Zweifeldbrücke über die Altmühl mit Überflughilfe für Fledermäuse und Gewölbebauwerk 

während Überschüttung 

massiven Kalkstein des Kirchenbergs 

flach gegründet. Bei dieser originären 

wirtschaftlichen Brückenkonstruktion 

werden die Lasten überwiegend als 

Druckkräfte in den Untergrund weitergeleitet. 

Durch die hohe nahezu halbrunde 

Querschnittsform des Portals 

kann viel Licht ins Bauwerk gelangen, 

was sich positiv auf die Verkehrssicherheit 

auswirkt. 

Altmühltalradweg 

Der Altmühltalradweg im Bayernnetz 

für Radler durchquert das komplette 

Baufeld. Bis zu 1.000 Radler nutzen 

an schönen Tagen diesen touristischen 

Radwanderweg bei Zimmern. 

Der Baubetrieb musste daher Rücksicht 

auf den Radtourismus nehmen 

und gefahrlos für die Radler abgewickelt 

werden. Erreicht wurde dies 

durch ein mehrfaches Umlegen des 

Radwegs vom Ost- auf das Westufer 

der Altmühl. Das Ergebnis war ein reibungsloses 

Nebeneinander von Baubetrieb 

und Radtourismus. Der eine 

oder andere Radlerhalt wurde auch für 

einen informativen Einblick in die Baustelle 

genutzt. Eine weitere Schwierigkeit 

bestand in der eingeschränkten 

Erreichbarkeit des Hauptbaufeldes 

des großen Abendseglers fliegt überwiegend 

an Leitstrukturen wie Berghängen 

oder Gewässern entlang. Vom 

Pfeiler der westlichen Altmühlbrücke 

bis zum Portal des überschütteten Gewölbebauwerks 

wurden daher Überflughilfen 

für Fledermäuse beiderseits 

der Straße mit einer Höhe von 4,0 m 

so angeordnet, dass die Fledermäuse 

vom fließenden Verkehr nicht erfasst 

werden. Die gewählte Drahtgitterkonstruktion 

kann von den Fledermäusen 

geortet und von Vögeln gesehen werden. 

Dabei war diese kostengünstige 

Lösung lediglich bei der Verankerung 

und den Pfosten der Leiteinrichtungen 

auf die statischen Anforderungen gegenüber 

der Geländerkonstruktion zu 

verstärken. Mit einer zurückhaltenden 

Farbgestaltung passt sich diese Konstruktion 

in das landschaftlich reizvolle 

Altmühltal dezent ein. 

Zur Erhaltung der Kulturlandschaft 

des Altmühltals gehört die Beweidung 

der Hangwiesen durch Schafe. 

Um einen von alters her bestehenden 

Schaftrieb aufrechterhalten zu können 

und die Einpassung ins Landschaftsbild 

zu verbessern, wurde das Bauwerk 

am Kirchenberg als überschüttetes 

Gewölbe ausgebildet. 

Wirksamkeit der neu geschaffenen 

Retentionsräume war eindrucksvoll 

anlässlich der Juni-Hochwasser im 

Sommer 2013 zu beobachten. 

Bauablauf 

Am 21.10.2011 fand der erste Spatenstich 

für die östliche Altmühlbrücke 

statt. Vom Mai 2012 bis Oktober 2012 

wurden die Straßendämme und Rampen 

für die Ingenieurbauwerke geschüttet 

sowie der Kirchenberg in offener 

Bauweise durchörtert. Der Bau 

für die westliche Altmühlbrücke sowie 

das überschüttete Bauwerk im Bereich 

des Kirchenbergs begann im August 

2012. Von August bis November 2013 

wurden die Arbeiten für den Oberbau 

der Strecke ausgeführt. Die Verkehrsfreigabe 

erfolgt am 2. Dezember 2013. 

Autoren 

Bauoberrat Dipl.-Ing. (FH) Andreas- 

Michael Buchner, Dipl.-Ing. (Univ.) 

Michael Schätzl, Staatliches Bauamt 

Ansbach. 

andreas.buchner@stbaan.bayern.de 

michael.schaetzl@stbaan.bayern.de 


Der neue Winterdienstkoffer 

Von der Wetterprognose zur Echtzeitdarstellung 

Hubert Koch 

Entstehung 

Die Kurzbezeichnung WDK bedeutet 

Winterdienstkoffer und steht für die 

Entwicklung eines Informationssystems 

zur Koordinierung des Winterdienstes 

an Straßen- und Autobahnmeistereien. 

Entstanden ist das Projekt aus der 

Idee heraus, die Winterdienstkoordinierung 

in eine Hand zu legen und 

diesen „Winterdienstkoordinator“ mit 

den neuesten elektronischen Hilfsmitteln 

auszustatten. So entstand im Jahr 

2004 der Winterdienstkoffer, bestehend 

aus einem Notebook, das stoßfest 

in einem Koffer eingebaut wurde 

und der einen Internetzugang über das 

Mobilfunknetz hatte. Die Software, die 

zur Visualisierung aller notwendigen 

Winterdienstkoffer (WDK) 

Informationen auf einer Oberfläche 

notwendig war, wurde in enger Zusammenarbeit 

mit den Benutzern der 

Straßenmeistereien hausintern entwickelt. 

In der Winterdienstperiode 2004/ 

2005 wurde der WDK zunächst in der 

Straßenmeisterei Traunstein erprobt. 

Aufgrund der guten Anwenderresonanz 

und dem Umstand, dass es zu 

dieser Zeit in ganz Bayern noch kein 

vergleichbares System gab, das die 

Funktionalitäten des Winterdienstkoffers 

erfüllte, wurde er zur Nutzung an 

den Straßen- und Autobahnmeistereien 

freigegeben. Mittlerweile sind 

ca. 60 Meistereien mit dem Winterdienstkoffer 

ausgestattet. 

Ausgangssituation in den Straßenmeistereien: 

In vielen Straßenmeistereien wurde 

der Winterdiensteinsatz traditionell 

von mehreren Personen ausgelöst, 

meistens von 3 bis 4 Straßenwärtern 

die wiederum 3 bis 4 Winterdienstfahrzeuge 

koordiniert haben. 

Jeder dieser Winterdiensteinsatzleiter 

musste sich selbstständig über 

die Wettersituation erkundigen und 

eigenständig die ihm zugeordneten 

Winterdienstfahrzeuge alarmieren. 

Der Nachteil dieser Methode war 

der hohe Personalaufwand, die jeweils 

subjektive Interpretation der Straßenverhältnisse, 

die Schwierigkeit, 

Dispositionen bei Fahrzeugausfällen 

ohne Abstimmungen mit den anderen 

Winterdiensteinsatzleitern vornehmen 

zu können und das Fehlen eines Ansprechpartners, 

der für das gesamte 

Straßenmeistereigebiet einen Überblick 

über den Winterdienst hatte. 

Bei der neuen Methode wurde nur 

noch ein Winterdienstleiter für das gesamte 

Straßenmeistereigebiet eingesetzt. 

Mit dem Hilfsmittel WDK hat der 

Winterdienstleiter auf einen Blick die 

Übersicht über die Wetter- und Winterdienstsituation 

und kann zugleich 

alle wichtigen Aktionen gerichtsfest 

protokollieren. Das Ergebnis ist eine 

effektive Winterdiensteinsatzleitung 

mit mehr Qualität und geringeren Kosten. 

Erfolgreiches Projekt: 

Dr. Marcel Huber zeichnete am 29. 

September 2011 in der Bayerischen 

Staatskanzlei die Jahressonderpreisträger 

des staatlichen Vorschlagswesens 

aus. Dabei wurden erstmalig 

Jahressonderpreise für besonders herausragende 

Verbesserungsvorschläge 

vergeben. Das Staatliche Bauamt 

Traunstein erhielt für das Jahr 2007 

für den Innovationsvorschlag „Mobiler 

Winterdienstkoffer WDK“ eine 

Auszeichnung. 

In den Jahren 2009 bis 2013 wurden 

schwerpunktmäßig in den Straßenmeistereien 

Weiden und Viechtach/ 

Zwiesel sog. „Winterdienst-Managementsystem“ 

(WDMS) von privaten 

Anbietern getestet. Im Hinblick auf die 

Darstellung von aktuellen Daten sowie 

bei der Berücksichtigung von örtlichen 

Sondereinstellungen zeigte sich, dass 

eine Weiterentwicklung des WDK die 

von den Anwendern gestellten Anforderungen 

schnell und praxisgerecht erfüllen 

kann. Seit 2011 entsteht nun der 

neue WDK auf Grundlage bewährter 

Funktionen in der bestehenden Software 

verknüpft mit neuen innovativen 

Funktionalitäten. 

Der neue WDK 

Das neue System ist - wie schon 

der alte WDK- für den mobilen Einsatz 

geeignet. Genauso ist es aber 

auch möglich, die Software auf einem 

Festplatzrechner im Intranet zu verwenden. 

Als Datenquelle dient eine 

lokale SQL-Datenbank, die bei bestehender 

Intranet- bzw. Internetverbindung 

mit einer zentralen SQL-Datenbank 

synchronisiert wird. Die Vorteile 

liegen in der Funktionssicherheit bei 

Netzwerkausfällen und der besseren 

Performance. Pro Meisterei sind mehrere 

Arbeitsplätze mit verschiedenen 

Benutzerrechten möglich. 

Der neue WDK verfügt über folgende 

Module: 

– Darstellung einer Grundkarte des 

Straßennetzes 

– Darstellung der Räum- und Streupläne 

– Darstellung der Glatteismeldeanlagen 

– Darstellung der Wetterinformationen 

des Deutschen Wetterdienstes 

(DWD) 

– Administrationsmodul zur Einsatzauslösung, 

Steuerung und Dokumentation 

– Darstellung der Fahrzeugeinsätze in 

Echtzeit. 

Die Kartengrundlage für die Streckendarstellung 

bilden die Daten der Zentralstelle 

für Informationssysteme 

(ZIS). Die Zentralstelle für den Betriebsdienst 

(ZSB) stellt für die Räumund 

Streupläne die Daten aus der ITunterstützten 

Routenoptimierung zur 

Verfügung. Zusätzlich besteht die 

Möglichkeit, manuelle Streckenkonfigurationen 

anzulegen. 

Die Daten des Deutschen Wetterdienstes 

(DWD) mit den Wetterradarbildern 

und den detaillierten Wetterberichten 

(siehe Abbildung 2) sowie die 

Daten der Glatteismeldeanlagen mit 

den aktuellen Fahrbahntemperaturen, 

der Luftfeuchte und den Webcam- 

Bildern zur Beurteilung des Straßenzustandes 

(siehe Abbildung 3) dienen 

als Informationsplattform für die Entscheidungsfindung 

zur Auslösung der 

Winterdiensteinsätze. Alle Informatio 


Integriertes Radarbild des Deutschen Wetterdienstes 

Fahrzeuge 

Winterdienstfahrzeuge mit 

Einsatzstatus, Anzahl der 

Tages-Einsätze und aktuell 

zugeordnetem Fahrer 

Wichtige Partner im 

Winterdienst mit 

Erreichbarkeit, 

Symbol für „heute schon 

kontaktiert“ 

Partner 

Einsatzdienste mit 

Erreichbarkeiten 

zum Aktivieren 

Protokollierung von 

Ereignissen im 

Winterdienst 

Ereignisse (10 Tage) 

Einsatzdienste 

Funktions-Einrichtungen 

Automatische Meldungen 

Maserer Schneekettenpflicht 

Straßensperre Seegaterl 

Funktionseinrichtungen 

(Straßensperrung, 

Schneekettenpflicht) 

können aktiviert werden 

Aktueller Standort der 

Fahrzeuge mit 

Fahrtrichtungspfeil und 

Symbol je nach Tätigkeit 

Glättemeldeanlagen mit 

Alarmsymbol und Hyperlink 

zu Detailinformationen und 

Bildern 

Kartenfenster mit Echtzeitdarstellung der Fahrzeuge 

nen stehen in der Software direkt im 

Kartenlayer bzw. als eigener Layer zur 

Verfügung. Zusätzlich dokumentiert 

das Wettermodul automatisch für jeden 

Winterdiensttag die allgemeine 

Wettersituation. 

Für die Einsatzplanung werden 

die täglichen Bereitschaftspläne hinterlegt. 

Je nach dem gewählten Arbeitszeitmodell 

sind die Zuordnungen 

für die Fahrzeuge, Einsatzdienste und 

Winterdienstpartner komfortabel einzupflegen. 

Je nach Datum und Uhrzeit 

steht dann der jeweils zuständige Fahrer 

bzw. Ansprechpartner im Kommunikationsmodul 

(Telefon-, SMS- und E- 

Mail-Funktionalität) zur Verfügung. 

Auch Schneekettenpflicht, Stra 

ßensperren usw. sind Funktionseinrichtungen, 

die frei positionierbar sind 

und mit verschiedenen Symbolen dargestellt 

werden können. 

Die Alarmierung des Winterdienstpersonals 

erfolgt mit einem Handy 

oder über das Festnetztelefon. Der 

Wählvorgang für die im Bereitschaftsplan 

eingetragene Person wird per 


Detailansicht der Glatteismeldeanlage 

Mausklick vom Notebook bzw. PC 

eingeleitet. Somit entfällt die Rufnummerneingabe 

per Hand. 

Der angeforderte Winterdiensteinsatz 

wird als „verständigt“ gekennzeichnet 

und das Erscheinen des 

Fahrzeuges auf der Karte (in Echtzeitfunktionalität) 

löst den Einsatz aus. 

Mit den Positionsdaten der Fahrzeuge 

werden auch Tätigkeit und Einsatzdaten 

wie Streudichte, Streubreite 

und Fahrbahntemperatur übertragen. 

Je nach Tätigkeit (Räumen, Streuen 

oder Leerfahrt) erfolgt die Darstellung 

des Fahrzeuges mit verschiedenen 

Symbolen (siehe Abb. 4). 

Einsatzdaten wie Zeitpunkt der Verständigung, 

Einsatzstart, Einsatzende 

sowie der GPS-Track mit Bezeichnung 

der gefahrenen Strecke werden in der 

Datenbank gespeichert. Die Darstellung 

der Fahrzeugposition und Einsatzdaten 

in Echtzeit war bereits in der 

Erprobungsphase eine sehr wichtige 

Information für den Winterdiensteinsatzleiter. 

Dadurch hatte er immer einen 

Überblick über den Standort seiner 

Fahrzeuge und konnte so schneller 

auf Unvorhergesehenes, wie Unfälle 

oder Fahrzeugausfälle reagieren. Gegenüber 

der Polizei und den Medien 

konnte der Winterdiensteinsatzleiter 

sofort Auskunft über die aktuelle Situation 

im Winterdienstgebiet geben. 

Besondere Ereignisse im Winterdienst 

dokumentiert man per Mausklick. 

Vorbelegte Texte erleichtern die 

Eingabe und mit der Zuordnung einer 

„Wichtigkeitsstufe“ wird das Ereignis 

je nach Wichtigkeit mit einer definierten 

Farbe gekennzeichnet. 

Die Funktion „Automeldung“ löst - 

abhängig von definierten Ereignissen 

- verschiedene Aktionen wie das Anzeigen 

eines Meldefensters bzw. das 

Versenden einer SMS oder E-Mail aus. 

Jeder Anruf, jede SMS und jedes 

E-Mail wird den jeweiligen Einsätzen, 

Ereignissen oder Verständigungen zugeordnet 

und gespeichert. 

Ein umfangreiches Berichtsmodul 

mit verschiedenen Filtermöglichkeiten 

dient zur Auswertung und Dokumentation 

der Winterdienstdaten. 

Die Fahrzeugpositionen und Einsatzzustände 

sowie die Daten der 

Glatteismeldeanlagen sind rückwirkend 

grafisch darstellbar. Mit einer 

„Zeit-Navigationsleiste“ kann zu dem 

gewünschten Zeitpunkt navigiert und 

als Film in zwei Minuten-Sprünge abgespielt 

werden. 

Fazit: 

Das Projekt WDK des Staatlichen 

Bauamtes Traunstein entstand aus einer 

neuen Idee zur praxisorientierten 

Optimierung der Winterdienstkoordination. 

Es hat sich zu einem im 

praktischen Einsatz bewährten Standardwerkzeug 

für eine effektive und 

wirtschaftliche Winterdienstorganisation 

entwickelt. 

Bewährte Einzelmodule wie Glatteismeldeanlagen 

und Wettervorhersagen 

sind mit neu entwickelten 

Zusatzfunktionen (Einsatzpläne, Einsatzsteuerung, 

Echtzeitdarstellung 

der Fahrzeuge, Meldewesen und 

Dokumentation) zu einem ganzheitlichen 

Winterdienstmanagementsystem 

kombiniert. 

Die permanente praxisnahe Weiterentwicklung 

des WDK sichert die 

Akzeptanz und Zukunftsfähigkeit des 

innovativen Projektes WDK. 

Damit hat sich der WDK von seiner 

Grundphilosophie des WD-Koffers 

als mobile Einheit weiterentwickelt zu 

einem ganzheitlichen Winterdienstsystem, 

dem WD-Koordinator. 

Autor 

Hubert Koch, Staatliches Bauamt 

Traunstein 

hubert.koch@stbats.bayern.de 


Neue Normenreihe DIN 

18008 „Glas im Bauwesen 

– Bemessungs- und 

Konstruktionsregeln“ 

Informationen zu den Normen DIN 

18008 Teil 1 bis Teil 5 

Hubertus Wambsganz 

Historie 

Früher übernahm Glas i. d. R. nur 

„ausfachende“ und damit für die öffentliche 

Sicherheit und Ordnung 

weitgehend unbedenkliche Aufgaben 

(z.B. als Fenster- und Türverglasungen). 

Deswegen bedurften diese 

Glaskonstruktionen in bauaufsichtlicher 

Hinsicht keiner besonderen 

Bemessung. Seit ca. 25 - 30 Jahren 

finden Glaskonstruktionen nun zunehmend 

aber auch als Glasdächer, 

Glasfassaden, begehbare Glasböden 

oder absturzsichernde Verglasungen 

und sogar als tragende Glaselemente 

(Ganzglastreppe s. Abbildung, Glasstützen, 

Glasunterzüge, Glasschwerter, 

etc.) Verwendung und sind damit 

in Bereichen eingesetzt, in denen 

ein Versagen zu einer ernsten Gefährdung 

der in Art. 3 Abs. 1 Bayerischer 

Bauordnung (BayBO) genannten 

Schutzziele führen kann. Für 

derartige (neue) Einsatzgebiete des 

Baustoffs Glas sind bestimmte bauaufsichtliche 

Anforderungen zu erfüllen. 

Zu diesem Zweck erarbeiteten 

in den vergangenen Jahren Vertreter 

der deutschen Bauaufsicht in Zusammenarbeit 

mit dem Deutschen Institut 

für Bautechnik (DIBt) in Berlin für die 

Planung, Bemessung und Ausführung 

von Glaskonstruktionen die Richtlinien 

„Technische Regeln für die Verwendung 

von linienförmig gelagerten 

Verglasungen (TRLV)“ - Fassungen 

August 2006 (Vorgängerfassung September 

1998) -, “Technische Regeln 

für die Bemessung und die Ausführung 

punktförmig gelagerter Verglasungen 

(TRPV)“ - Fassung August 

2006 - und “Technische Regeln für 

die Verwendung von absturzsichernden 

Verglasungen (TRAV)“ - Fassung 

Januar 2003 -, die alle inzwischen als 

Technische Baubestimmung bauaufsichtlich 

eingeführt und als solche zu 

beachten sind, sowie das Merkblatt 

des DIBt „Anforderungen an begehbare 

Verglasungen; Empfehlungen für 

das Zustimmungsverfahren“ - Fassung 

November 2009 (Vorgängerfas 

sung März 2000). Daneben existiert 

auch noch die Norm DIN 18516 Teil 4 

„Außenwandbekleidungen, hinterlüftet; 

Einscheiben-Sicherheitsglas; Anforderungen 

Bemessung - Prüfung“ 

- Stand Februar 1990 als Technische 

Baubestimmung. Die vorgenannten 

Technischen Baubestimmungen waren 

bereits Gegenstand eines Fachartikels 

im bau intern-Heft Ausgabe 

Nov./Dez. 2008 (Seite 22 - 25). 

Vorbemerkungen 

Allen eingangs genannten Regelwerken 

liegt das historisch in Deutschland 

übliche globale Sicherheitsbeiwertverfahren 

zu Grunde, bei dem 

die jeweiligen unter den tatsächlichen 

Belastungen im Bauteil auftretenden 

Spannungen mit maximal zulässigen 

Spannungen zu vergleichen sind, die 

sich aus versuchstechnisch ermittelten 

Materialkennwerten ergeben, die mit 

einem pauschal alle Unwägbarkeiten 

abdeckenden globalen Sicherheitsbeiwert 

abgemindert werden. In Europa 

setzte sich dahingegen das Teilsicherheitsbeiwertverfahren 

durch, bei dem 

sowohl die auftretenden Belastungen 

in Abhängigkeit u. a. von Auftretenswahrscheinlichkeit 

und Einwirkungsdauer 

als auch die für das Bauteil maximal 

zugelassenen Spannungen in 

Abhängigkeit u. a. von der Materialkennwertermittlung 

als auch der Sicherheitsrelevanz 

des jeweiligen mit 

ihnen durchgeführten Standsicherheitsnachweises 

durch den Ansatz 

Ganzglastreppe im Bürogebäude Nord der Fa. Seele 

GmbH & Co. KG 

mehrerer Teilsicherheitsbeiwerte zu 

erhöhen bzw. abzumindern sind. Dies 

bedingte eine Überarbeitung der o. g. 

alten Regelwerke für die Bemessung 

von Glaskonstruktionen. Die o. g. verschiedenen 

Regelwerke für die Bemessung 

von Glaskonstruktionen 

sollten zudem anwenderfreundlich 

in einem einzigen Regelwerk zusammengefasst 

werden. Selbstverständlich 

musste sich das Normungsgremium 

dabei auch der Aufgabe stellen, 

die in vielen Zulassungs- und Zustimmungsverfahren 

sowie in Forschungsvorhaben 

inzwischen gewonnenen 

und abgesicherten Erfahrungen und 

Erkenntnisse in die neue Norm einzuarbeiten. 

Zu diesem Zweck beantragte 

die Fachkommission Bautechnik 

der Bauministerkonferenz beim Deutschen 

Institut für Normung (DIN) in 

Berlin ein neues Normungsverfahren, 

worauf hin bereits am 30.01.2003 der 

DIN-Arbeitsausschuss NABau - AA 

005-09-25 "Bemessungs- und Konstruktionsregeln 

für Bauprodukte aus 

Glas" mit der Erarbeitung der neuen 

deutschen Norm DIN 18008 „Glas im 

Bauwesen - Bemessungs- und Konstruktionsregeln“ 

begann. 

Aktueller Stand der Normung 

DIN 18008 

Die nationale Norm DIN 18008 – Glas 

im Bauwesen; Bemessungs- und Konstruktionsregeln 

– umfasst derzeit folgende 

Normenteile: 

– Teil 1: Begriffe und allgemeine 

Grundlagen (Fassung Dezember 

2010) 

– Teil 2: Linienförmig gelagerte Verglasungen 

(Fassung Dezember 2010 

mit Berichtigung 1 vom April 2011) 

– Teil 3: Punktförmig gelagerte Verglasungen 

(Fassung Juli 2013) 

– Teil 4: Zusatzanforderungen an absturzsichernde 

Verglasungen (Fassung 

Juli 2013) 

– Teil 5: Zusatzanforderungen an begehbare 

Verglasungen (Fassung Juli 

2013) 

– Teil 6: Zu Wartungs- und Instandhaltungsarbeiten 

betretbare Verglasungen 

(noch in Erarbeitung) 

– Teil 7: Sonderkonstruktionen (noch 

in Erarbeitung). 

Ein Fachartikel im bau intern-Heft 

Ausgabe September/Oktober 2009 

(Seite 7 - 9) befasste sich mit den Teilen 

1 und 2, weshalb auf ihren Inhalt 

hier nicht weiter eingegangen wird. 


Seit Juli 2013 sind nun auch die im Folgenden 

vorgestellten Teile 3, 4 und 5 

der DIN 18008 als endgültige Normen 

erschienen. 

DIN 18008 Teil 3: Punktförmig 

gelagerte Verglasungen 

Teil 3 der DIN 18008 entspricht inhaltlich 

im Wesentlichen der zurzeit noch 

gültigen TRPV und regelt ausfachende 

Verglasungen, bei denen ausschließlich 

mechanische Halter die Glasscheiben 

in deren Gesamtdicke formschlüssig 

umfassend punktförmig 

halten. Die Punkthalter werden dabei 

unterschieden in durch zylindrische 

Glasbohrungen (keine konischen Bohrungen) 

geführte Tellerhalter und ohne 

Bohrungen am Glasscheibenrand angeordnete 

Klemmhalter. Eine Kombination 

von linien- und punktförmiger 

Lagerung ist ebenfalls zulässig. Für 

gegen Absturz sichernde, planmäßig 

begehbare oder befahrbare oder 

zu Wartungs- und Instandhaltungsarbeiten 

betretbare Verglasungen sind 

zusätzliche Anforderungen zu berücksichtigen. 

Neu gegenüber den TRPV sind die 

Angaben von geeigneten Trennmaterialien 

zwischen Glas und Punkthalter- 

Stahlbauteilen und zu deren Berücksichtigung 

beim statischen Nachweis 

von punktförmig gelagerten Verglasungen 

im Anhang A, das Verifizierungsverfahren 

für Finite-Elemente- 

Modelle zum statischen Nachweis von 

punktförmig gelagerten Verglasungen 

im Bohrungsbereich im Anhang B, 

das vereinfachte Verfahren für den 

Nachweis der Tragfähigkeit und der 

Gebrauchstauglichkeit von punktgelagerten 

Verglasungen im Anhang C und 

die Beschreibung von anerkannten 

Nachweisen der Verwendbarkeit von 

Glashaltern und Zwischenmaterialien 

durch Versuche im Anhang D des Teils 

3 der DIN 18008. 

DIN 18008 Teil 4: Zusatzanforderungen 

an absturzsichernde 

Verglasungen 

Teil 4 der DIN 18008 entspricht inhaltlich 

im Wesentlichen der zurzeit 

noch gültigen TRAV. Er gilt für Vertikalverglasungen 

und zur Angriffsseite 

geneigte Horizontalverglasungen 

(durch Verglasung und angriffsseitige 

Verkehrsfläche aufgespannter Winkel 

< 80°), die Personen auf Verkehrsflächen 

gegen Absturz sichern. In den 

TRAV waren punktförmig gelagerte 

absturzsichernde Verglasungen nur 

als in Innenräumen gelegene Geländerausfachungen 

(= Kategorie C1) 

geregelt. Teil 4 der DIN 18008 enthält 

nun unabhängig vom Einbauort 

auch Regelungen für punktförmig gelagerte 

Verglasungen mit absturzsichernder 

Funktion nach Kategorie A 

(= i. d. R. raumhohe Verglasungen), 

C2 (= Verglasungen unterhalb eines 

Brüstungsriegels in erforderlicher 

Holmhöhe) und C3 (= Verglasungen 

mit in erforderlicher Hohe vorgesetztem 

lastabtragendem Holm). Waren 

gemäß den TRAV absturzsichernden 

Verglasungen nach Kategorie B (= unten 

eingespannt gehaltene Glasbrüstungen, 

deren einzelne Glasscheiben 

durch einen durchgehenden Handlauf 

in erforderlicher Höhe mit einander 

verbunden sind) nur geregelt, wenn 

der Handlauf auf den Glasscheibenoberkanten 

aufgesetzt war, so darf 

der Handlauf gemäß DIN 18008 Teil 4 

nun auch durch Tellerhalter nach Teil 3 

der DIN 18008 an den Glasscheiben 

befestigt sein. 

Im Teil 4 der DIN 18008 ist gegenüber 

den TRAV darüber hinaus noch 

Folgendes neu: 

– Ergänzung des Nachweises der 

Stoßsicherheit durch Bauteilversuch 

mit einer Durchdringungsprüfung, 

die beim Bruch von Verbundsicherheitsglasscheiben 

bei 

der Pendelschlagprüfung zusätzlich 

durchzuführen ist (Anhang A.2). 

– Ausweitung der Konstruktionen 

mit bereits nachgewiesener Stoßsicherheit: 

Die Abmessungen der 

linienförmig gelagerten Verglasungen 

mit nachgewiesener Stoßsicherheit 

nach Kategorie A, C1, 

C2 und C3 des Anhangs B der DIN 

18008 Teil 4 sind teilweise größer 

als in den TRAV und hier sind nun 

auch Konstruktionen mit Drei- und 

Mehrscheibenisoliergläsern sowie 

punktförmig gelagerte Verglasungen 

nach Kategorie A, C1, C2 

und C3 mit ausreichend erbrachter 

Stoßsicherheit zu finden. 

– Der in Abschnitt 6.4 der TRAV beschriebene 

Stoßsicherheitsnachweis 

mittels Spannungstabellen ist 

in Teil 4 der DIN 18008 nicht mehr 

enthalten. Stattdessen bietet Anhang 

C des Teils 4 der DIN 18008 

zwei Verfahren zum Nachweis der 

Stoßsicherheit von Glasaufbauten 

durch Berechnung an: Ein vereinfachtes 

Nachweisverfahren im Anhang 

C.2 und die volldynamische 

transiente Simulation des Stoßvorgangs 

im Anhang C.3. 

– Anhang D des Teils 4 der DIN 18008 

macht Angaben nicht nur zu liniensondern 

auch zu punktförmigen 

Lagerungskonstruktionen, die als 

ausreichend tragfähig für die Absturzsicherheit 

anzusehen sind. 

– DIN 18008 Teil 4 enthält im Anhang 

E einen Nachweis eines ausreichend 

wirksamen Kantenschutzes 

durch Versuche und im Anhang 

F die Darstellung eines Musters 

eines ausreichend wirksamen Kantenschutzes. 

DIN 18008 Teil 5: Zusatzanforderungen 

an begehbare Verglasungen 

Teil 5 der DIN 18008 regelt begehbare 

Verglasungen mit ausschließlich 

planmäßigem Personenverkehr bei 

üblicher Nutzung und einer lotrechten 

Nutzlast von höchstens 5 kN/m 2 

(z. B. Treppen, Podeste, Stege und 

Lichtschachtabdeckungen). Für befahrbare 

Verglasungen, Verglasungen, 

die hohen Dauerlasten ausgesetzt 

sind oder für die aufgrund der Nutzungsbedingungen 

von einer erhöhten 

Stoßgefahr ausgegangen werden 

muss, gelten weitergehende Anforderungen. 

Die Norm gilt auch nicht 

für nur zu Wartungs- und Instandhaltungsarbeiten 

begehbare Verglasungen. 

Diese Verglasungen sind Gegenstand 

des noch in Bearbeitung 

befindlichen Teils 6 der DIN 18008. 

Teil 5 der DIN 18008 enthält die Vorgaben 

des Kapitels 3.4 der TRLV und 

des DIBt-Merkblatts "Anforderungen 

an begehbare Verglasungen; Empfehlungen 

für das Zustimmungsverfahren" 

- Fassung November 2009 -, wobei 

die Bemessung der begehbaren 

Verglasungen nach Teil 5 der DIN 

18008 auf die Bemessungskonzepte 

der Teile 1, 2 und 3 der DIN 18008 abgestimmt 

wurde. Der im DIBt-Merkblatt 

beschriebene experimentelle 

Nachweis der Stoßsicherheit und der 

Resttragfähigkeit ist jetzt im Anhang 

A der DIN 18008 Teil 5 zu finden. Anhang 

B des Teils 5 der DIN 18008 beschreibt 

Konstruktionen mit bereits 

nachgewiesener Stoßsicherheit und 

Resttragfähigkeit - wie u. a. die bisher 

in der Ziffer 3.4.3 der TRLV angegebenen. 

Bei diesen Konstruktionen 

ist ein versuchstechnischer Nachweis 

nicht mehr erforderlich. 


Bauaufsichtliche Einführung 

Nachdem mit den Teilen 1 - 5 der DIN 

18008 ein in sich abgeschlossenes 

und bei der EU-Kommission notifiziertes 

Normenpaket zur Bemessung 

von Glaskonstruktionen vorliegt, beschäftigen 

sich nun die Gremien der 

Bauministerkonferenz mit der Aufnahme 

des o. g. Normenpakets in die Musterliste 

der Technischen Baubestimmungen, 

wobei wohl frühestens die 

Musterliste Februar 2014 der Technischen 

Baubestimmungen die Teile 

1 - 5 der DIN 18008 enthalten wird. 

Die Musterliste ist dann noch von der 

EU-Kommission zu notifizieren, bevor 

die obersten Bauaufsichtsbehörden 

der Länder wie auch Bayern die 

o. g. Normen offiziell bauaufsichtlich 

einführen können und die bisherigen 

Technischen Baubestimmungen TRLV, 

TRPV, TRAV und DIN 18516 Teil 4 aus 

der Liste der Technischen Baubestimmungen 

nehmen. 

An dieser Stelle muss der dringende 

Appell an alle Architekten und 

Bauingenieure stehen, das Normenpaket 

DIN 18008 nach dessen bauaufsichtlicher 

Einführung als Technische 

Baubestimmung der Planung, 

Konstruktion und Bemessung von 

Glaskonstruktionen von Anfang an zu 

Grunde zu legen. Mit einem derartigen 

Vorgehen können (bautechnisch 

nicht notwendige) wesentliche Abweichungen 

von dieser Norm und somit 

das Erfordernis einer Zustimmung im 

Einzelfall nach Art. 18 und 19 BayBO 

verhindert werden. 

Zusammenfassung und Ausblick 

Mit den nun fertiggestellten Teilen 1 - 

5 der DIN 18006 steht der Praxis ein 

in sich abgeschlossenes Normenwerk 

zur Bemessung von Glaskonstruktionen 

zur Verfügung. Die Erarbeitung 

des Teils 6 ist inzwischen weit fortgeschritten, 

sodass dieser Normenteil 

bald zur allgemeinen Stellungnahme 

öffentlich umlaufen wird. 

Teil 7 steht noch ziemlich am Anfang 

seiner Bearbeitung. Der Umfang 

und die Vielfalt der durch ihn zu regelnden 

Glaskonstruktionen erfordert 

wahrscheinlich die Schaffung eines 

zusätzlichen Teils 8 der DIN 18008. 

Autor 

Bauoberrat Hubertus Wambsganz, 


hubertus.wambsganz@stmi.bayern. 

de 

„Förderpreis Verkehrsbau“ an 

Herrn Bauoberrat Dr.-Ing. Jochen 

Eid verliehen 

Herr Bauoberrat Dr.-Ing. Jochen Eid, 

derzeit als Projektleiter für das neue 

Haushaltsverfahren „HASTA“ an der 

Obersten Baubehörde tätig, erhielt 

am 19. September 2013 im Rahmen 

der diesjährigen Betonstraßentagung 

den „Förderpreis Verkehrsbau“ der 

Otto-Graf-Stiftung. Der Preis wurde 

von Herrn Dr.-Ing. Walter Fleischer, 

stellvertretender Vorsitzender der 

Forschungsgesellschaft für Straßenund 

Verkehrswesen, übergeben. Dieser 

ist mit einem Geldpreis für eine 

fachbezogene Studienreise verbunden 

und wird an Vertreter des akademischen 

Nachwuchses verliehen, die 

durch besondere Arbeiten auf dem 

Gebiet des Verkehrsbaues mit Beton 

hervorgetreten sind. 

Herr Dr.-Ing. Jochen Eid erhielt 

den Förderpreis für seine während 

seiner Zeit am Lehrstuhl für Verkehrswegebau 

der TU München erstellte 

Doktorarbeit „Theoretische und experimentelle 

Untersuchungen dünner 

Betondecken auf Asphalt (Whitetopping)“, 

in deren Rahmen er die praxisnahe 

Sanierung von Asphaltflächen 

mit Beton erforscht hat. 

Wir gratulieren Herrn Dr.-Ing. Eid 

sehr herzlich zu dieser Auszeichnung. 

Personalien 

Unsere Jubilare im November/ 

Dezember 

75. Geburtstag 

Ministerialrat a.D. Dr. Otmar Speth, 

geb. am 18.11.1938, zuletzt Sachgebietsleiter 

bei der Abteilung Straßen- 

und Brückenbau in der Obersten 

Baubehörde, seit 01.12.2003 im Ruhestand. 

Ltd. Baudirektor a.D. Greger Burkhart, 

geb. am 27.12.1938, zuletzt Sachgebietsleiter 

bei der Regierung der 

Oberpfalz, seit 01.01.2004 im Ruhestand. 

70. Geburtstag 

Ministerialrat a.D. Dr. Wilfried Zahnmesser, 

geb. am 02.10.1943, zuletzt 

Sachgebietsleiter bei der Abteilung 

Zentrale Angelegenheiten in der 

Obersten Baubehörde, seit 01.11.2008 

im Ruhestand. 

Ltd. Baudirektor a.D. Heinrich Mayer, 

geb. am 09.11.1943, zuletzt Behördenleiter 

Staatliches Bauamt München 2, 

seit 01.12.2008 im Ruhestand. 

Ltd. Baudirektor a.D. Stefan Schiefer, 

geb. am 01.12.1943, zuletzt Abteilungsleiter 

bei der Autobahndirektion 

Nordbayern, seit 01.12.2008 im Ruhestand. 

Wir gratulieren Herrn Dr. Wolfgang 

Dölker zu seinem 70. Geburtstag 

Am 22. November feierte der langjährige 

Leiter der Abteilung IIB „Recht, 

Planung und Bautechnik“ der Obersten 

Baubehörde im Bayerischen 

Staatsministerium des Innern, für 

Bau und Verkehr, Herr Ministerialdirigent 

Dr. Wolfgang Dölker, seinen 70. 

Geburtstag. 

Herr Dr. Dölker wurde 1943 in 

Wien geboren. Nach dem Abitur am 

Realgymnasium in München studierte 

er an der Ludwig-Maximilians-Universität 

Rechtswissenschaften. Im Jahr 

1970 trat er seinen Dienst als Regierungsassessor 

bei der Regierung von 

Oberbayern an. Schon bald wechselte 

er an die Oberste Baubehörde und war 


Referent für Bauplanungs- und Bauordnungsrecht 

in „seiner“ späteren 

Abteilung. Nach sich anschließender 

zweijähriger Tätigkeit als persönlicher 

Referent beim damaligen Leiter der 

Obersten Baubehörde, Herrn Prof. 

Koch, wechselte er im Jahr 1976 an 

das Landratsamt München und leitete 

dort die Bauabteilung. 1978 kehrte er 

ins Innenministerium zurück und leitete 

dort – unterbrochen von einem 

kurzem „Aufenthalt“ in der Staatskanzlei 

– die Sachgebiete IA5 und IA6. 

Nach einer anschließenden Tätigkeit 

als Landtagsbeauftragter wurde er im 

Jahr 1984 Leiter des Ministerbüros, 

zunächst bei Staatsminister Dr. Karl 

Hillermeier und dann bei Staatsminister 

August Lang. Ab 1988 lenkte 

Herr Dr. Dölker als Abteilungsleiter die 

Geschicke die Abteilung IIB „Recht, 

Planung und Bautechnik“ für fast zwei 

Jahrzehnte. Mit seinem Namen dauerhaft 

verbunden ist die Reform der 

Bayerischen Bauordnung, die eine 

deutliche Vereinfachung der Baugenehmigungsverfahren 

sowie die Verlagerung 

von Verantwortung in den 

privaten Bereich zum Inhalt hatte. 

Neben der Fülle seiner dienstlichen 

Aufgaben hat sich Dr. Dölker in zahlreichen 

Gremien und Ausschüssen 

tätig, so z.B. beim Deutschen Institut 

für Bautechnik in Berlin, dessen Verwaltungsratsvorsitzender 

er jahrelang 

war. 

In all seinen Funktionen und Tätigkeiten 

hat sich Herr Dr. Dölker in besonderem 

Maß engagiert und große 

Verdienste erworben. Er wurde hierfür 

2009 mit dem Verdienstkreuz erster 

Klasse ausgezeichnet. 

Wir wünschen Herrn Dr. Dölker alles 

Gute, vor allem Gesundheit, damit er 

weiterhin seinen sportlichen Aktivitäten, 

Bergwandern im Sommer und 

Schitouren gehen im Winter, nachgehen 

kann. Ganz besonders aber freuen 

wir uns, dass Herr Dr. Dölker uns 

auch in seinem Ruhestand eng verbunden 

geblieben ist und gerne an 

den Veranstaltungen der OBB und 

„seiner“ Abteilung teilnimmt. 

Ruhestand 

Leitender Baudirektor 

Günther 

Grafwallner in 

Ruhestand 

Der Leiter des Staatlichen Bauamtes 

Weilheim, Herr Ltd. Baudirektor Günther 

Grafwallner, wurde zum 30. November 

2013 in den Ruhestand versetzt. 

Herr Grafwallner, am 4. September 

1948 in München geboren, ist in 

Herrsching am Ammersee aufgewachsen. 

Nach dem Abitur am Gymnasium 

Weilheim und dem Grundwehrdienst 

schloss sich sein Studium an der TU 

München an. Zunächst arbeitete Herr 

Grafwallner im Konstruktionsbüro 

einer Münchner Baufirma, bevor er 

1976 mit seiner Referendarausbildung 

begann. Nach der Großen Staatsprüfung 

führte ihn sein beruflicher Werdegang 

zunächst an das Straßenbauamt 

Ansbach. Dort war er für rund 600 

km Bundes-, Staats- und Kreisstraßen 

zuständig. Die Schwerpunkte seiner 

Arbeit waren Straßenverlegungen im 

Rahmen des Neubaus der A 7 sowie 

großräumige Straßenprojekte im Bereich 

der Gruppenflurbereinigung Ansbach 

West. 

1986 wechselte Herr Grafwallner 

zum Straßenbauamt Weilheim. Hier 

war er bis 1992 Abteilungsleiter für 

den Landkreis Landsberg a. L., aber 

auch für die Planung und den Bau der 

Umgehung Schongau und Peiting zuständig. 

Auch die Voruntersuchung für 

den Neubau der B 17neu bei Landsberg 

zählte zu seinen Aufgaben. 

1992 wurde Herr Grafwallner 

Planungsdezernent/-sachgebietsleiter 

an der Autobahndirektion Südbayern. 

Er war zuständig für die Autobahnen 

im Raum München und westlich von 

München. Schwerpunkt war der Neubau 

des Autobahnrings München- 

West (A 99) vom Tunnel Allach bis zur 

Lindauer Autobahn (A 96). Hinzu kamen 

die Ausbaumaßnahmen an den 

Autobahnen zur Erschließung der neuen 

Messe Riem und deren Anbindung 

an den Flughafen. Außerdem war er 

mit der Planung des 6-streifigen Ausbaus 

der A 8 zwischen München, 

Augs burg und Burgau befasst. 

Zum 1. August 2002 wurde Herr 

Günther Grafwallner zum Amtsvorstand 

des Straßenbauamtes Weilheim 

bestellt. Seit der Zusammenlegung 

mit dem Hochbauamt Anfang 2007 leitete 

er auch das neue Staatliche Bauamt 

Weilheim. 

In dieser Funktion konnte Herr 

Grafwallner ab 2006 die von ihm begonnene 

Planung der 16 km langen B 

17neu zwischen Klosterlechfeld und 

Landsberg verwirklichen. Wichtige 

Projekte waren auch die anschließende 

Umgehung Landsberg und der 

3-streifige Ausbau der B 17 zwischen 

Landsberg und Schongau sowie der 

Bau der Umgehungstraßen von Peißenberg, 

Hohenpeißenberg (B 472) 

und von Saulgrub (B 23). Die Umgehung 

Garmisch (Kramertunnel) wurde 

mit dem Bau des Erkundungsstollens 

begonnen. Auch die Planung des Tunnels 

Starnberg (B 2) wurde so weiterverfolgt, 

dass er nun zum Bau ansteht. 

Durch den Bau der Umfahrung von 

Pähl (St 2056) verbesserte sich die 

Anbindung des Ammerseegebietes 

an die B 2 im Raum Weilheim. Mit 

der Umgehungsstraße von Ober-Unterbrunn 

(St 2069) und der geplanten 

Westtangente Starnberg entsteht eine 

leistungsfähige Verbindung zwischen 

der B 2 südlich von Starnberg und der 

A 96 und weiter zum Autobahnring 

München. 

Zudem war Herr Grafwallner langjähriges 

Mitglied im Ausschuss für die 

Richtlinien zur Planung von Landstraßen 

in der Forschungsgesellschaft für 

das Straßen- und Verkehrswesen. 

Mit Herrn Grafwallner verlässt ein 

allseits anerkannter Fachmann und ein 

hoch geschätzter Kollege die Bayerische 

Straßenbauverwaltung, der sich 

sowohl im Bereich der Autobahnen als 

auch der Bundes- und Staatsstraßen 

große Verdienste erworben hat. Wir 

wünschen Herrn Grafwallner für seinen 

wohl verdienten Ruhestand alles 

Gute. 


Dienstliche Veränderungen 

Leitender Baudirektor 

Michael 

Kordon neuer 

Leiter des Staatlichen 

Bauamtes 

Weilheim 

Hirblingen (St 2036) fertiggestellt werden. 

Neben seinen unmittelbaren 

dienstlichen Aufgaben engagiert sich 

Herr Kordon in der Bayerischen Ingenieurekammer-Bau 

und wurde 2012 in 

den Vorstand der Bundesingenieurekammer 

gewählt. 

1. November 2009 leitete Herr Meyer 

die Dienststelle Fürth der Autobahndirektion. 

Wichtigstes Bauprojekt war 

der Ausbau der A 6 zwischen der AS 

Roth und dem AK Nürnberg-Süd, der 

bundesweit erstmalig als Funktionsbauvertrag 

über alle Gewerke erfolgt 

ist. 

Als Nachfolger von Herrn Ltd. Baudirektor 

Günther Grafwallner wurde 

Herr Ltd. Baudirektor Michael Kordon 

zum 1. Dezember 2013 zum Amtsvorstand 

des Staatlichen Bauamtes Weilheim 

bestellt. 

Herr Kordon (geb. 1962 in Günzburg) 

studierte bis 1990 an der TU 

München Bauingenieurwesen und 

war anschließend zwei Jahre als Bauleiter 

im Hochbau beschäftigt. Dann 

absolvierte er das Referendariat bei 

der Bayerischen Straßenbauverwaltung 

und legte 1994 die Große Staatsprüfung 

als Jahrgangsbester ab. Seine 

erste dienstliche Station war die 

Autobahndirektion Südbayern, wo 

er als Planungsreferent tätig war. Im 

Jahr 2000 wurde Herr Kordon an die 

Oberste Baubehörde abgeordnet und 

war dort zwei Jahre als Referent im 

Sachgebiet IID4 „Bundesautobahnen“ 

eingesetzt. Anschließend wechselte 

er an das Straßenbauamt Weilheim 

und wirkte dort als Gebietsabteilungsleiter 

und Vertreter des Amtsleiters. 

2003 verließ Herr Kordon für drei 

Jahre die Straßenbauverwaltung, um 

bei der Bayerischen Magnetbahnvorbereitungsgesellschaft 

mbH als Teilprojektleiter 

die Planungen für den 

Transrapid München voranzubringen. 

Anschließend war er Referent im 

Sachgebiet Straßen- und Brückenbau 

bei der Regierung von Schwaben, bevor 

ihm 2007 die Leitung der Dienststelle 

Kempten der Autobahndirektion 

Südbayern übertragen wurde. Die 

wichtigsten Bauprojekte waren dabei 

die Gesamtfertigstellung der A 96 auf 

bayerischem Gebiet und der Lückenschluss 

der A 7 im Abschnitt Nesselwang 

– Füssen. 

Seit 1. Dezember 2009 leitete 

Herr Kordon den Bereich Straßenbau 

am Staatlichen Bauamt Augsburg. In 

dieser Zeit konnten u. a. die B 25 bei 

Donauwörth 4-streifig und im weiteren 

Verlauf bis Harburg 3-streifig ausgebaut 

und die Ortsumfahrung von 

Baudirektor 

Dieter Meyer 

neuer Leiter des 

Sachgebiets 31 

der Regierung 

von Mittelfranken 

In Nachfolge von Herrn Ltd. Baudirektor 

Heinrich Schmidt übernahm Herr 

Baudirektor Dieter Meyer zum 1. November 

2013 die Leitung des Sachgebiets 

Straßen- und Brückenbau der 

Regierung von Mittefranken. 

Herr Meyer (geb. 1964 in Dettenheim, 

Lkr. Weißenburg-Gunzenhausen) 

studierte nach Abitur und Wehrdienst 

bis 1989 Bauingenieurwesen an 

der TU München. Anschließend trat er 

als Baureferendar in die Staatsbauverwaltung 

ein und legte 1991 die Große 

Staatsprüfung ab. Zunächst war Herr 

Meyer als Leiter der Planungsabteilung 

am Straßenbauamt Ansbach beschäftigt. 

Wichtige Planungsaufgaben 

in dieser Zeit waren beispielsweise 

der Neubau der B 14-Westtangente in 

Ansbach und die Verlegung der B 13 

bei Muhr a. See. 1998 wechselte er 

innerhalb des Amtes in die Gebietsabteilung 

„Landkreis Ansbach-Ost“ und 

konnte in dieser Funktion unter anderem 

die Westtangente in Ansbach 

sowie verschiedene Ortsumgehungen 

baulich umsetzen. Im Jahr 2000 wurde 

Herr Meyer an die Oberste Baubehörde 

abgeordnet und war als Referent 

im Sachgebiet IID7 für die Regierungsbezirke 

Mittel- und Unterfranken zuständig. 

2002/2003 nahm er am 18. 

Lehrgang für Verwaltungsführung der 

Bayerischen Staatskanzlei teil. 

Anschließend war Herr Meyer als 

Sachgebietsleiter in der Planungsabteilung 

der Autobahndirektion Nordbayern 

tätig. Arbeitsschwerpunkt war 

insbesondere die Schaffung durchgehenden 

Baurechts für den 6- streifigen 

Ausbau der A 3 zwischen Aschaffenburg 

und dem AK Biebelried. Seit 

Den Kolleginnen und Kollegen, die 

mit einer neuen Dienstaufgabe betraut 

wurden, wünschen wir alles 

Gute und viel Erfolg bei Ihrer neuen 

Tätigkeit. 

bau intern im Januar/Februar 

2014 

• Realisierungswettbewerb für 

die Rastanlage Lange Berge 

an der A 73 

• Wissenstransfer 

• Aktualisierung der Fachdatenbank 

Hochbau FDH 

• Neubau Polizeiinspektion Grafenau-Passivhaus 

• Beamtenfachhochschule 

Herrsching - Neubau Unterkunftstrakt 

im Passivhausstandard 

• Wettbewerb Denkmal und 

Energie 

• Abschluss Modellvorhaben 

„Ort schafft Mitte“ - Fachtagung 

Städtebauförderung 

• Die neuen Planungsrichtlinien 

für Außerortsstraßen - RAL 12 

• Infrastrukturverwaltung in einer 

Hand - Die neugeordneten 

Aufgaben im Bereich der 

Obersten Baubehörde 


Contracting-Initiative 

Bayern (CIB) 

Auszeichnung für die Bayerische 

Staatsbauverwaltung 

Beim bundesweiten Wettbewerb „Energieeffizienz 

in öffentlichen Einrichtungen 

– Gute Beispiele 2013“, wurde 

die Bayerische Staatsbauverwaltung 

mit dem Projekt „Energiespar-Contracting 

bei der Pinakothek der Moderne“ 

als Preisträger ausgezeichnet. 

Bei der feierlichen Preisverleihung 

am 26. November 2013 in Berlin nahmen 

Herr Ministerialdirigent Friedrich 

Geiger - Leiter der Abteilung Staatlicher 

Hochbau der Obersten Baubehörde 

- und Herr Baudirektor Peter Kalmer 

- Leiter der Leitstelle Contracting an 

der Regierung von Mittelfranken - den 

Preis in Empfang. 

Der von der Deutschen Energie- 

Agentur (dena) regelmäßig ausgerichtete 

Wettbewerb wird vom Bundesministerium 

für Wirtschaft und 

Technologie (BMWi) gefördert und ist 

mit Preisgeldern in Höhe von insgesamt 

25.000 € ausgestattet. 

Aus einer Vielzahl von eingereichten 

Projekten hat eine unabhängige 

Jury mit Vertretern aus Politik, Verwaltung, 

Verbänden sowie der dena vier 

Preisträger ausgewählt. Die Auswahlkriterien 

zielten auf innovative und vorbildliche 

Projekte, durch die möglichst 

viel Energie eingespart wurde. Teilnehmen 

konnten Gemeinden, Städte, 

Landkreise, Landes- und Bundesbehörden, 

aber auch kommunale, landesund 

bundeseigene Unternehmen. 

Der Vertreter des BMWi, Herr Detlev 

Dauke, Abteilungsleiter Energiepolitik, 

erläuterte in seiner Rede neben 

den politischen Zielen, den Stellenwert 

der Energieeffizienz aus Sicht des 

BMWi und betonte die Bedeutung des 

Instrumentes Contracting – insbesondere 

auch von guten Beispielen aus 

dem Bereich der öffentlichen Hand. 

Energiespar-Contracting Pinakothek 

der Moderne 

Die reibungslose und effiziente Umsetzung 

des Modells Energiespar- 

Contracting bei der Pinakothek der 

Moderne in München, einem populären 

Museum mit sehr hohen klimatischen 

Anforderungen, hat Vorbildwirkung 

und lässt erhoffen, dass noch 

viele weitere Projekte folgen. Alle bei 

dem Museum durchgeführten Maßnahmen 

wurden im laufenden Betrieb 

störungsfrei umgesetzt und vorher 

genauestens mit dem Nutzer abgestimmt. 

Der Contractor konnte durch 

seine Investitionen die jährlichen Energiekosten 

von ca. 1,2 Mio. € um 

jährlich 460.000 € bzw. 39% senken. 

Von den eingesparten Energiekosten 

erhält die Pinakothek, ohne eigene Investitionen 

oder sonstige Nachteile 

im täglichen Betrieb, jährlich 63.000 €. 

Der Rest steht dem Contractor zur Finanzierung 

des Projektes zur Verfügung. 

Über die ausgeschriebene Vertragslaufzeit 

von 7 Jahren (2012 bis 

2019) spart die Pinakothek in Summe 

damit 441.000 €. Bei steigenden Energiepreisen 

werden die finanziellen 

Vorteile noch größer. Nach Ablauf des 

Vertrages fließen die Einsparungen in 

Höhe von 460.000 €/Jahr dann vollumfänglich 

dem Staatshaushalt zu. 

Ausblick 

Insgesamt wurden in Bayern seit Beginn 

der Initiative von den Contractoren 

bereits 15 Mio. € in energiesparende 

Anlagentechnik in staatlichen 

Liegenschaften investiert. Dadurch 

werden Verbrauchskosten bei Wärme, 

Strom und Wasser von etwa 2,7 Mio. € 

pro Jahr bzw. durchschnittlich 34% 

eingespart und gleichzeitig jährlich 

5.200 Tonnen CO 2 

weniger emittiert. 

In acht weiteren Liegenschaften 

des Freistaates, die zusammen ca. 

5 Mio. € Gesamtenergiekosten pro 

Jahr verursachen, werden derzeit 

neue ESC-Maßnahmen vorbereitet. 

Bei einem ähnlichen Sparpotential 

ergäben sich jährliche Kosteneinsparungen 

von weiteren 2 Mio. €. 

Mit diesen positiven Beispielen 

lässt sich die teils noch bestehende 

Skepsis bei einigen Nutzern staatlicher 

Liegenschaften zum Thema Contracting 

sicherlich weiter auflösen. So 

haben sich bereits alle Ressorts im 

Sommer dieses Jahres in einem entsprechenden 

Ministerratsbeschluss 

verpflichtet, weitere Liegenschaften 

zu benennen, bei denen ein Contracting-Projekt 

durchgeführt werden soll. 

Der Erfolg in diesem Wettbewerb 

bestätigt erneut, dass sich die 

Contracting-Initiative Bayern, die in 

der Obersten Baubehörde im Bereich 

Staatlicher Hochbau, Sachgebiet IIA8 

(Thermische Energieversorgung; maschinentechnische 

Anlagen) initiiert 

und vorangetrieben wird, auf dem 

richtigen und wirtschaftlich sinnvollen 

Weg befindet. 

Nähere Einzelheiten zum Thema CIB 

können online unter www.cib.bayern. 

de eingesehen werden. 

V. l. n. r.: Herr Detlev Dauke, BMWi, Ministerialdirigent Friedrich Geiger, Baudirektor Peter Kalmer, Frau Annegret 

Agricola, dena. Foto: Deutsche Energie-Agentur (dena) 

Sachgebiet IIA8 


Zeitschrift der Bayerischen 

Staatsbauverwaltung für Hochbau, Städtebau, 

Wohnungsbau, Straßen und Brückenbau 







B 20 769 E 

Hochschule Ansbach Hörsaalgebäude, Ansicht von 

Osten, Foto: Ebener, Berlin 

B 20 769 E 

Trauntalbrücke in der ersten Bauphase 

Foto: Staatliches Bauamt Traunstein 

B 20 769 E 

Stadteingangssituation Museum „Fluvius“, oberes Stadttor („Törle“) 

Foto: Peter Schubert, Stadt Wassertrüdingen 

Januar/Februar 2013bau intern 

März/April 2013bau intern 

Mai /Juni 2013bau intern 






Wohnungsbau, Verkehr, Straßen- und Brückenbau 



Wohnungsbau, Verkehr, Straßen und Brückenbau 

B 20 769 E 

Sonderprogramm Militärkonversion Murnau, 

Kemmel Kaserne, Kettenhäuser 

Juli/August 2013bau intern 

B 20 769 E 

Sanierung des Wertachtalübergangs 

September/Oktober 2013bau intern 

B 20 769 E 

„Haus der Berge“ Bad Reichenhall 

Foto: Josephine Unterhauser, Bad Reichenhall 

November/Dezember 2013bau intern 



Wohnungsbau, Straßen- und Brückenbau 

B 20 769 E 

Sonderheft Hochschulbau März 2013bau intern 

Dieses Jahr haben wir in den sechs Ausgaben von bau intern und in einem 

Sonderheft auf 244 Seiten 77 Beiträge zu einer Vielzahl von Themen, die die 

Bauverwaltung in diesem Jahr beschäftigt haben, veröffentlicht. Die Redaktion 

dankt allen Autorinnen und Autoren und allen, die an der Herausgabe von 

bau intern beteiligt waren, sehr herzlich für ihre engagierte Mitarbeit. Wir wünschen 

ihnen und unseren Leserinnen und Lesern ein frohes Weihnachtsfest, 

privat und beruflich alles Gute im neuen Jahr. 

Die Redaktion

Zeitschrift der Bayerischen Staatsbauverwaltung fÃ¼r Hochbau ...

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