Universitätsstadt Tübingen Vorlage 295/2013 ... - in Tübingen

Universitätsstadt Tübingen Vorlage 295/2013
Fachabteilung Kindertagesbetreuung
Steffi Mühlhäuser, Telefon: 07071-204-1454
Gesch. Z.: /
Datum 09.10.2013
Beschlussvorlage
zur Behandlung im
Ausschuss für Soziales, Bildung, Jugend und Sport
Betreff: Essenskonzept in den Kindertageseinrichtungen -
Beauftragung eines Fachplanungsbüros
Bezug: Vorlagen 242/2011, 94/2012, 808a/2012,172/2013, 546/2013
Anlagen: 1 Anlage zur Vorlage 295_ 2013
Beschlussantrag:
1. Für die städtischen Kindertageseinrichtungen wird ein zeitgemäßes Essenskonzept erstellt.
2. Mit der Konzeptentwicklung wird das Fachplanungsbüro Markus Beck beauftragt (Modul 1 des als
Anlage beigefügten Angebots).
Finanzielle Auswirkungen Jahr. 2014 Folgej.:
Investitionskosten: € ---------- €
Bei HHStelle veranschlagt:
1.4642.6010.000
16.243 €
Ziel:
Beauftragung einer Untersuchung der Essensversorgung in den städtischen Kindertageseinrichtungen
durch ein externes Planungsbüro

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Begründung:
1. Anlass
Mit Vorlage 242/2011 (Entlastung der Fachkräfte in den Kindertageseinrichtungen) hat die
Verwaltung erstmals die Entwicklung eines zeitgemäßen Essenskonzeptes vorgeschlagen. Im
Kompromisspapier zum Haushalt 2013 (Vorlage 808a/2012) wurde darüber hinaus beschlossen,
dass sich die Verwaltung um eine generelle Neuordnung des Schulessens bemühen soll.
Da eine generelle Neuordnung des Schulessens auch den Kita-Bereich betreffen könnte, wird
die Vorlage hier mit gerufen.
Mit den Vorlagen 94/2012 und 172/2013 wurde jeweils über den Stand der Entwicklungen
berichtet. Zwischenzeitlich liegt der Verwaltung das Angebot eines externen Büros zur Untersuchung
der Essensversorgung in den Kindertageseinrichtungen vor.
2. Sachstand
2.1. Inanspruchnahme externer Beratungsleistungen
Alle städtischen Einrichtungen mit Ausnahme von zwei Horten erhalten das Mittagessen derzeit
als Warmanlieferung. Der Nachteil dieser Versorgungsform sind die langen Warmhaltezeiten.
Unterschiedliche Zeiten der Essenseinnahme der unterschiedlichen Altersgruppen erfordern
teilweise nochmaliges Aufwärmen des Essens.
Zunehmend stellen Caterer die Lieferung des Mittagessens als Warmanlieferung ein, auch
weil das Risiko der Verkeimung hoch ist. Die Verwaltung muss daher eine fundierte Entscheidung
treffen, ob die Warmanlieferung zur Kühlanlieferung (Cook&Chill) umgestellt werden
und parallel weitere Qualitätsverbesserungen durch Hinzufügen frischer Essenskomponenten
vor Ort erfolgen soll. Eine Bewertung und Abwägung einzelner Faktoren, die hier zusammenspielen
wie zum Beispiel
- Qualität des Essens
- Energieverbrauch
- notwendige technische und bauliche Ausstattung der Küchen
- Organisation und Personal
erfordern entsprechende Fachkenntnisse.
Für die Entwicklung eines solchen Essenskonzeptes benötigt die Verwaltung daher die Sachkenntnis
externer Fachleute. Um eine diesbezügliche Empfehlung zu erhalten, hat die Verwaltung
die Hochschule Albstadt-Sigmaringen, Fakultät Life Science und die Kontaktstelle für
Schulverpflegung des Landes Baden-Württemberg angefragt. Erste Gespräche über eine Zusammenarbeit
fanden daraufhin mit dem Ingenieurbüro Beck aus Wolfschlugen statt, das
bereits die Städte Böblingen und Heidelberg äußerst erfolgreich bei der Entwicklung eines
neuen Essenskonzeptes unterstützt hat.
Auf Anraten der genannten Kommunen empfiehlt sich hinsichtlich der Qualitätsstandards der
Essensversorgung von Kindern die Beteiligung von Ökotrophologen. Hierzu konnte eine Tübinger
Ökotrophologin (Büro Esspertise) gewonnen werden, die die städtischen Kindertageseinrichtungen
bereits in Einzelfragen beraten hat.
Die Rücksprache mit der oben genannten Hochschule und den Kommunen ergab, dass es in

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dieser Kombination im näheren Umkreis keine vergleichbaren Beratungsleistungen anderer
Anbieter gibt.
2.2. Inhalte einer Untersuchung zur Essensversorgung in den Kindertageseinrichtungen
Nach mehreren Abstimmungsgesprächen zwischen dem Büro Beck, dem Büro Esspertise und
der Verwaltung wurden die Anforderungen an die Beratungsleistungen festgelegt. Das auf
dieser Basis erstellte Angebot des Ingenieurbüros Beck liegt nun vor und ist aus Sicht der
Verwaltung stimmig und angemessen (Anlage 1).
Das Angebot gliedert sich dem Grunde nach in zwei Phasen mit folgenden Beratungsleistungen:
Modul 1:
Definition von Qualitätsstandards für eine Essensversorgung von Kindern und Beurteilung
des Status Quo anhand dieser Standards.
Untersuchung der generellen zukünftigen Ausrichtung der Verpflegung anhand von drei
mit der Verwaltung vorbesprochenen Varianten (Umnutzung der Bestandsküche des
Pauline-Krone-Heim, Neubau einer Zentralküche (z. B. im Zusammenhang mit dem Neubau
Mensa Feuerhägle), externe Belieferung aller Kitas mit Cook & Chill-Produkten). Alle
drei Varianten werden zudem in Hinblick auf Essensqualität, technische und bauliche
Ausstattung, Organisation, Personal und Hygiene untersucht.
Modul 2:
Die Beratungsphase 2 setzt eine Entscheidung des Gemeinderats zur zukünftigen Form der
Verpflegung in den Kindertageseinrichtungen voraus. Danach soll die Anpassung aller Einrichtungen
an das gewählte Essenskonzept geplant und in Etappen realisiert werden. Dazu
sind Begehungen der Einrichtungen, Dokumentation der Ausstattung und Detailplanungen
erforderlich. Die Begleitung der Umsetzung eines neuen Essenskonzeptes wird zum jetzigen
Zeitpunkt nicht näher beschrieben und ist nicht Teil des vorliegenden Angebots.
3. Vorschlag der Verwaltung
Die Verwaltung schlägt vor, das Ingenieurbüro mit Modul 1, also der Entwicklung des zukünftigen
Essenskonzeptes, zu beauftragen. Ferner wird vorgeschlagen, nach Vorliegen der
Ergebnisse des Fachplanungsbüros und vor Beschlussfassung über das generelle Essenskonzept
einen Workshop zu veranstalten, der auch die Aspekte der Schulen mit einbezieht. So
kann nach Auffassung der Verwaltung dem im Oktober2013 eingebrachten Antrag der Fraktion
AL/Grüne, Vorlage 546/2913 in einem ersten Schritt Rechnung getragen und sichergestellt
werden, dass die Entwicklung im Kita- und Schulbereich nicht auseinanderläuft, zumindest
aber zusammen gedacht wird.
Die Verwaltung beabsichtigt, bei der Umsetzung von Modul 2 städtische Beschäftigte einzubeziehen,
um die Honorarkosten zu senken und das erhobene Wissen gut in der Verwaltung
zu verankern. Sie wird über die konkrete Ausgestaltung mit dem Ingenieurbüro verhandeln.
Da die Umsetzung eines neuen Essenskonzeptes zum September 2014 nicht realistisch ist,
wird die Verwaltung einer Verlängerung des Vertrages mit der Firma Stollsteimer nicht wi-

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dersprechen. Dies bedeutet, dass die Essensversorgung ab September 2014 bis zu einer
Kündigung des Vertrages wie bisher weiterläuft.
Einbeziehung von freigemeinnützigen Trägern
Einige freigemeinnützige Träger von Kindertageseinrichtungen haben ihr Interesse an einer
Beteiligung an der Entwicklung eines Essenskonzeptes signalisiert. Die Verwaltung wird im
für den 9. Oktober 2013 geplanten Trägertreffen über den geplanten Projektablauf informieren
und mögliche Beteiligungsformen mit den Trägern besprechen.
4. Lösungsvarianten
Die Untersuchung wird nicht durchgeführt.
5. Finanzielle Auswirkung
Finanzmittel für ein Essenskonzept wurden von der Verwaltung erstmals im Jahr 2012 unter
Haushaltsstelle 1.4642.6010.000 „Aufträge an Dritte“ etatisiert und mit Vorlage 26/2013 in
Höhe von 30.000 Euro in das Jahr 2013 übertragen. Im Haushaltsjahr 2013 wurden unter
derselben Haushaltsstelle weitere 15.000 Euro hierfür eingeplant. Die insgesamt zur Verfügung
stehenden Mittel von 45.000 Euro werden von der Verwaltung zum Übertrag in das
Jahr 2014 angemeldet. Die Haushaltsmittel ermöglichen die Beauftragung von Modul 1 und
lassen Spielraum für die Umsetzungsphase (Modul 2).
6. Anlagen
Angebot des Ingenieurbüros Beck „Essensversorgung an den Tübinger Kitas“

Essensversorgung
an den städtischen
Kindertageseinrichtungen
Tübingen
Ingenieurbüro Beck
Beratung rund um Verpflegung
Birkenweg 12
72649 Wolfschlugen
Telefon 0 70 22 / 7 19 83 39
Mobil 01 72 / 7 67 87 70
www.ingenieurbürobeck.de
info@ingenieurbuerobeck.de

Essensversorgung an den städtischen Kindertageseinrichtungen
Tübingen
Universitätsstadt Tübingen
Fachbereich Familie, Schule, Sport und Soziales
Uta Schwarz-Österreicher
Bei der Fruchtschranne 5
72070 Tübingen
19. September 2013
Angepasstes Honorarangebot zur Untersuchung der Essensversorgung an den städtischen
Kindertageseinrichtungen
Sehr geehrte Frau Schwarz-Österreicher,
über eine mögliche Zusammenarbeit zur Untersuchung der Essensversorgung an den
Kindertageseinrichtungen der Universitätsstadt Tübingen freuen wir uns sehr und wie versprochen
übersende ich Ihnen nachfolgend unser angepasstes Honorarangebot.
Wie innerhalb unseres Gesprächs am 13.09.2013 besprochen, haben Frau Hugger und ich
das Angebot nochmals nach Ihren Wünschen überarbeitet.
Das erste Modul zeigt die verschiedenen Möglichkeiten des zukünftigen Verpflegungssystems
aller Kindertageseinrichtungen der Stadt Tübingen auf. Auf Basis dieser Informationen
kann eine Entscheidung durch die Stadt getroffen werden, in welcher Form die Verpflegung
für die Zukunft ausgerichtet werden soll.
Nach dieser Entscheidung schließt sich das Modul 2 an. Dieses wird die notwendigen Änderungen
aufzeigen, um das durch die Stadt beschlossene zukünftige Verpflegungssystem
innerhalb der Einrichtungen umzusetzen zu können.
Bei Rückfragen und Anpassungswünschen stehe ich Ihnen jederzeit gerne zur Verfügung.
Mit besten Grüßen aus Wolfschlugen
Markus Beck
Ingenieurbüro Beck
Beratung rund um Verpflegung
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Essensversorgung an den städtischen Kindertageseinrichtungen
Tübingen
BERATUNGSLEISTUNG
Nach erneuten internen Abstimmungsgesprächen innerhalb der Stadt Tübingen sowie
dem Ingenieurbüro Beck und dem Partnerbüro Esspertise (Büro für Ernährungsbildung)
haben sich folgende Beratungsleistungen ergeben:
Modul 1:
Innerhalb des ersten Moduls werden die Grundlagen der verschiedenen Verpflegungssysteme
(in Bezug auf die Stadt Tübingen) detailliert aufgezeigt.
Hierzu werden die Vor- und Nachteile der Verpflegungssysteme
• Cook&Hold,
• Cook&Chill/Cook&Freeze,
• sowie einer Mischform aus diesen Systemen
in Bezug auf:
• Essensqualität,
• Hygiene,
• Logistik,
• Investitionen,
• Personal und
• Essenspreis aufgezeigt.
Zudem werden Richtwerte anhand von Referenzprojekten und Studien generiert, um die
zukünftigen Essenspreise, die Personal- und Investitionskosten für die Stadt Tübingen grob
darstellen zu können.
Diese Grundlagen können der Stadt Tübingen zur Entscheidungsfindung zur zukünftigen
Ausrichtung der Essensversorgung an Kindertageseinrichtungen dienen.
Modul 2:
Zu Beginn des zweiten Moduls empfehlen wir die Festlegung der Essensqualität in einem
Qualitätsstandard (Mittagstisch und Zwischenverpflegung).
Im Anschluss können die notwendigen Voraussetzungen vor Ort in den einzelnen Kindertageseinrichtungen
zur Einhaltung des Standards und für die Umsetzung des gewählten
Verpflegungssystems im Detail erarbeitet und aufgezeigt werden. Notwendige bauliche
und technische Veränderungen können somit für jede Einrichtung konkret dargestellt
werden.
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Essensversorgung an den städtischen Kindertageseinrichtungen
Tübingen
PROJEKTABLAUF
Modul 1
1. Kickoff-Gespräch zur Vorstellung und Diskussion des angedachten Projektablaufes
• Vorbereitung und Abstimmung des Gesprächs mit den Hauptverantwortlichen
• Durchführung des Gesprächs (Zeitaufwand ca. 2 Stunden)
• Nachbereitung (Protokollieren des Gesprächs)
Zeitaufwand ca. 1 Beratertag
2. Erstellung der Ausarbeitung
• Begehung von 4 Beispiel-Kindertageseinrichtungen sowie der Küche des Pauline
Krone Heims für einen beispielhaften Eindruck vor Ort.
• Erarbeiten der Vor- und Nachteile im Hinblick auf die zuvor genannten unterschiedlichen
Gesichtspunkte (zugeschnitten auf die Stadt Tübingen)
• Aufzeigen von Richtpreisen für die Essen sowie Richtwerte für Personal- und
bauliche und technische Investitionskosten (basierend auf Benchmarks von Untersuchungen
und Vergleichsprojekten)
Zeitaufwand ca. 20 Beratertag
Modul 2:
1. Umsetzungsphase
• Erarbeiten eines einheitlichen Qualitätsstandards mit den Beteiligten für die Essensqualität
in Tübinger Kindertageseinrichtungen
• Begehung aller Einrichtungen mit Standortanalysen für mögliche bauliche und
technische Anpassungen der Einrichtungen zur Umsetzung des zukünftigen
Verpflegungssystems.
Zeitaufwand muss im Detail zu einem späteren Zeitpunkt abgestimmt werden
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Essensversorgung an den städtischen Kindertageseinrichtungen
Tübingen
HONORARBERECHNUNG
Modul 1:
21,0 Beratertage zu je 650,-€/Tag 13.650,00 €
zuzüglich 19 % MwSt. 2.593,50 €
Endsumme inkl. Mehrwertsteuer 16.243,50 €
Der Endbetrag beinhaltet die Kosten für 2 Berater mit insgesamt 21 Beratertagen in der Abwicklungszeitspanne
sowie Reisekosten zu Einrichtungen in Tübingen.
Materialkosten für Drucksachen werden gesondert in Rechnung gestellt.
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