BEGRÃNDUNGEN - Regionaler Planungsverband Region Chemnitz

BEGRÜNDUNGEN

Regionalplan Chemnitz-Erzgebirge 

Fortschreibung 

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Zu 2 Regionale Raum- und Siedlungsstruktur 

Zu 2.1.1 

Die Gestaltung ausgewogener Bedingungen für Wirtschaft, 

Daseinsvorsorge und Ökologie nach Teilräumen ist ein 

Weg raumordnerischer Einflussnahme zur Verringerung 

von Strukturschwächen. 

Behörden und Träger öffentlicher Belange sollen im Rahmen 

ihrer Stellungnahmen- und Genehmigungstätigkeit 

sowie sonstiger Einflussmöglichkeiten durch Berücksichtigung 

der raumstrukturellen Stärken der Teilräume zu 

deren Erhalt beitragen und in geeigneter Weise unterstützen 

und/oder bei der Verringerung noch bestehender 

Strukturschwächen mithelfen. Dabei sollen wirtschaftliche 

Unterstützung und raumordnerische Instrumente gezielt 

eingesetzt werden, indem raumbedeutsame Maßnahmen 

hinsichtlich vorgenannter Wirkungen bewertet und dementsprechend 

abwägend berücksichtigt werden. 

Zu 2.1.2 

Der regionsübergreifende Verdichtungsraum Chemnitz- 

Zwickau bietet – räumlich gesehen – das größte Potenzial 

für Entwicklung, Verknüpfung und Zusammenarbeit in den 

Bereichen der Wirtschaft, Wissenschaft einschließlich 

Forschung, der Kultur, Freizeit und des Umweltschutzes. 

Dieses Potenzial zu erschließen und mit Unterstützung der 

Verwaltungen für die Schaffung günstiger räumlicher 

Entwicklungsvoraussetzungen zu nutzen, ist die Regelungsabsicht 

dieses Grundsatzes. Für die Umsetzung des 

Grundsatzes stehen nicht nur Chemnitz und Zwickau in 

der Verpflichtung, sondern auch die Kreise Chemnitzer 

Land und Stollberg fungieren hierbei als wichtige Bindeglieder 

zwischen den Oberzentren. Diesen Teilraum als 

einheitlichen Wirtschafts- und Siedlungsraum zu begreifen, 

ist die Voraussetzung, um die diesbezüglich nutzbaren 

Funktionen und Strukturen regionsübergreifend handelnd 

zu stärken und auf einen bedarfsabhängigen Ausbau zu 

drängen. In dieses Aufgabenspektrum ordnen sich auch 

die Aktivitäten der Regionalinitiative der Wirtschaftsregion 

Chemnitz-Zwickau ein. 

Zu 2.1.3 

Der Grundsatz orientiert die handelnden Akteure und 

Träger öffentlicher Belange auf eine Stärkung der wirtschaftsräumlichen, 

infrastrukturellen und verkehrlichen 

Verknüpfungen zwischen dem Verdichtungsraum Chemnitz-Zwickau 

und Ostthüringen. 

Die räumliche Nähe der Städte Glauchau, Meerane, 

Crimmitschau, Schmölln und Gößnitz mit zusammen mehr 

als 80 TEW zu beiden Seiten der sächsisch-thüringischen 

Grenze hat schon bisher zu unterschiedlichen Formen der 

interkommunalen Zusammenarbeit geführt. Diese Zusammenarbeit 

zu vertiefen, soll mit dem Grundsatz der regionalplanerische 

Rahmen gegeben werden. 

Die Formulierung des Plansatzes wurde über die Beteiligung 

im Verfahren durch die Ostthüringer Seite eingebracht, 

so dass die Umsetzung des Grundsatzes in vollem 

Umfang vorausgesetzt werden kann. 

Zu 2.1.4 

B - 1 

Der ländliche Raum des Kreises Mittweida und der nördliche 

Kreis Freiberg besitzen durch ihre relative Nähe zu 

den Autobahnen A 4, A 14, A 72 (z.T. in Bau) und durch 

ihre günstige Lage zu den drei Oberzentren Chemnitz, 

Dresden und Leipzig Vorzugsbedingungen für die Wahrnehmung 

von Ergänzungsfunktionen für die entsprechenden 

drei Verdichtungsräume, d.h., dieser Teilraum zählt zu 

den wichtigsten Reserveräumen wirtschaftlicher Entwicklung 

der Region. Bei der Hinwirkung auf die infrastrukturelle 

Erschließung und Sicherung geeigneter großer Entwick- 

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lungsflächen für Industrie und Gewerbe sind sowohl die 

bestehende Teilfortschreibung „Regionale Vorsorgestandorte“, 

in Kraft getreten am 28.10.2004, zu beachten als 

auch die Prüfung der Flächennutzungsplanung unter 

diesem Aspekt und ggf. die Unterstützung gemeindeübergreifender 

Standortplanungen voranzubringen. 

Gleichzeitig ist auf den weithin typischen Hochflächen 

dieses Teilraumes mit den wertvollsten Böden der Region 

der Erhalt der leistungsfähigen Agrarproduktion nachhaltig 

zu unterstützen. 

Die Standortgebundenheit der Rohstoffvorkommen führt 

zu regionalen Schwerpunkten des Rohstoffabbaues in 

diesem Teilraum, dessen Folgen des Abtransportes, aber 

auch der Bodenerschütterung und der Grundwasserabsenkung 

von der Bevölkerung teilweise als Belastungen 

empfunden werden. Sowohl im Vorfeld der Vorhaben 

bezogenen Genehmigungsverfahren als auch bei Konfliktschwerpunkten 

des Abbaubetriebes ist die Zusammenarbeit 

der Kommunen (betroffene Gemeinden, Landratsamt) 

bei der Verdeutlichung der Problemlage und Konfliktlösungen 

im Sinne aller Betroffenen unterstützend hilfreich. 

Der Grundsatz legt Wert darauf, dass durch kommunale 

Abstimmungen vor Abbaubeginn als auch bei auftretenden 

Problemen während des Abbaus von Rohstoffen in diesem 

Teilraum räumliche Belastungen erkannt und minimiert 

werden. Landratsämter und Planungsverband haben bei 

der Bündelung der Anliegen und Betroffenheiten eine 

wichtige Aufgabe. 

Zu 2.1.5 

Jahrhundertelanger Bergbau hat im Freiberger Raum im 

Zusammenhang mit Lehre und Forschung ein Zentrum des 

Montanwesens und davon abgeleiteter eigenständiger 

Wirtschaftsentwicklung hervorgebracht. Nach den Strukturbrüchen 

Anfang der 90er Jahre hat sich der Freiberger 

Raum zu einem Cluster innovativer Technologien und 

Branchen entwickelt, der in Verbindung mit seiner günstigen 

Lage zwischen Chemnitz und Dresden, mit guten 

Verkehrsanschlüssen und mit hervorragenden Flächenreserven 

die Chance zur Stabilisierung als eigenständiger 

Teilraum mit Ausstrahlung auf weite Teile des Osterzgebirges 

nutzt. Behörden- und Verwaltungshandeln können 

diesen Stabilisierungsprozess nachhaltig unterstützen. 

Ausbau und Entwicklung der vorhandenen Tourismuspotenziale 

zwischen Freiberg und seinem erzgebirgischen 

Umland sind geeignet, zur Verstärkung der raumstrukturellen 

Stabilisierung beizutragen. 

Zu 2.1.6 

Im Erzgebirge ist die traditionelle Wirtschaftsfunktion stark 

entwickelt gewesen. Der teilweise industrielle Strukturbruch 

nach 1990 ist hier am deutlichsten spürbar. Insofern 

sind die Anpassungsstrategien, wie Erhalt und Revitalisierung 

industrieller Kerne sowie gleichzeitige ständige Bemühung 

um industriell-gewerbliche Neuansiedlung lebenswichtig. 

Die kulturräumliche Repräsentanz des Erzgebirges 

unter Einbeziehung der bergbaulichen Tradition 

und die verstärkten touristischen Entwicklungsabsichten 

können zwar nur ergänzend wirksam sein, dennoch sind 

die Träger öffentlicher Belange angehalten, auf die Entwicklung 

des Wirtschafts- und Kulturraumes Erzgebirge als 

Ganzes hinzuwirken. Die Bedeutung des Wintersportes in 

der touristischen Nutzung ist als Alleinstellungsmerkmal 

zumindest tendenziell, wenn auch nicht unbedingt absolut, 

zunehmend. 

Aus der Nähe zum Verdichtungsraum Chemnitz-Zwickau 

leiten sich sowohl Leistungsaustauschbeziehungen im 

wirtschaftlichen Sinne als auch Ausgleichs- und Ergänzungsfunktionen 

als Rekreations- und Trinkwasserversorgungsraum 

ab. 

Für das Erzgebirge, insbesondere die Kreise Annaberg 

und Mittleres Erzgebirge, sind der Leistungsaustausch und 

eine breite Zusammenarbeit mit den Behörden und Kommunen 

des nordböhmischen Bezirkes Usti und des west-



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böhmischen Bezirkes Karlovy Vary unentbehrlich und 

zukünftig von zunehmender Bedeutung. Eine Schlüsselrolle 

der Bemühungen hat die weitere Verbesserung der 

grenzüberschreitenden Verkehrsverbindungen. 

Zu 2.2.1 

Die Ziele für die Metropolregion „Sachsendreieck“ sind im 

LEP unter Kapitel 2.2. ausgewiesen. 

Das Ziel 2.2.1 im Regionalplan hebt die aus regionaler 

Sicht entscheidenden Teilziele Innovation, Wachstum und 

Verkehrsanbindung für Chemnitz hervor, um eine angemessene 

Mitwirkung im Rahmen der Metropolregion zu 

ermöglichen. 

Die 33. Ministerkonferenz für Raumordnung hat am 

30.6.2006 in Berlin „Leitbilder und Handlungsstrategien für 

die Raumentwicklung in Deutschland“ beschlossen. 

Im Leitbild 1 „Wachstum und Innovation“ wird unter der 

Überschrift „Europäische Metropolregionen in Deutschland 

und ihre Vernetzung“ Folgendes empfohlen: 

„Das Konzept der Metropolregionen ist u.a. für den Wirtschaftsraum 

Mitteldeutschland eine besondere Chance, 

sich im europäischen Wettbewerb zu positionieren. Dazu 

sollen die Thüringer Städtereihe und die Oberzentren des 

Landes Sachsen-Anhalt in die Entwicklung der Metropolregion 

Halle/Leipzig-Sachsendreieck einbezogen werden.“ 

Dieser Empfehlung ist Satz 3 dieses Regionalplanzieles 

verpflichtet und bezieht insbesondere die Zusammenarbeit 

von Chemnitz mit der Thüringer Städtereihe in die Aussage 

ein, da sich die Lagevorzüge zueinander und die wirtschaftliche 

Kooperation auf der Ebene der Metropolregion 

als sachlich zweckmäßig aufdrängen. 

Auch der Endbericht des BMVBS/BBR- 

Forschungsprojektes „Metropolregionen – Chancen der 

Raumentwicklung durch Polyzentralität und regionale 

Kooperation“ empfiehlt für die Weiterentwicklung der 

Metropolregion „Sachsendreieck“ Szenarien einer erweiterten 

Kooperation, z.B. im Sinne „variabler Geometrien“. 

Bei der Bezeichnung der Metropolregion ist zu beachten: 

Im LEP wird die Metropolregion als „Sachsendreieck“, in 

den „Leitbildern und Handlungsstrategien der Raumentwicklung 

in Deutschland“ (Beschluss der MKRO vom 

30.6.2006) wird sie als „Metropolregion Halle/Leipzig – 

Sachsendreieck“ bezeichnet. Der gemeinsame Ausschuss 

der Metropolregion hat sich durch Beschluss auf die Bezeichnung 

„Metropolregion Sachsendreieck. Chemnitz- 

Dresden-Halle-Leipzig-Zwickau“ geeinigt, die in der Zielformulierung 

verwendet wird. Ansonsten steht aus Praktikabilitätsgründen 

die mit dem LEP übereinstimmende 

verkürzte Bezeichnung „Metropolregion Sachsendreieck“ 

im Text. 

einem Kompetenzzentrum als Netzwerk sächsischer 

Unternehmen und Partner mit seiner Geschäftsstelle am 

Ort präsent ist. 

Zunehmend bildet sich auch das Selbstverständnis als 

„Stadt der Moderne“ im Zusammenhang mit der Entwicklung 

des Bau- und Kulturgeschehens heraus. 

Zu Mittelzentren 

Die Aufgaben der Mittelzentren sind im LEP hinreichend 

konkret auch für die Region Chemnitz-Erzgebirge formuliert. 

Vom LEP sachlich erfasst ist auch die über den Mittelbereich 

hinausgehende Funktion der Hochschulstadt 

Mittweida, die als traditionsreiches Zentrum für Kommunikation 

und Begegnung vor allem im Bildungs-, Innovationsund 

Technologiebereich bekannt ist. Das Mittelzentrum 

Freiberg hat zwischen Chemnitz und Dresden Teilfunktionen, 

die oberzentrale Qualität haben, Einzugsbereiche 

deutlich über 100 TEW. 

Zu den Einzugsbereichen der Mittelzentren: vgl. Karte 

„Mittelbereiche“, nachrichtlich übernommen vom SMI, 

Abt. 4 

Zu 2.3.2 

Der Plansatz bestimmt für Freiberg die oberzentralen 

Teilfunktionen konkret, die nach LEP Z 2.3.8 zu sichern 

sind. Die Bestimmung des Wissenschafts- und Forschungsbereiches 

werden insbesondere mit der TU Bergakademie 

Freiberg und industrienahen Forschungen 

begründet. Die Stärkung des Kultur- und Freizeitbereiches 

bezieht sich auf die dominierende Stellung der Stadt im 

Kulturraum einschließlich des Theaterbetriebes mit Döbeln 

im Verbund. Das spezialisierte Handelsangebot schließt 

als Einzugsbereich einen Teilraum zwischen Chemnitz und 

Dresden und teilweise zwischen Dresden und Leipzig ein 

und betrifft jeweils chemnitzferne und dresdenferne Gemeinden 

im osterzgebirgischen und mittelsächsischen 

Raum. Die Stärkung der Funktion im Gesundheitsbereich 

wird aus der Einstufung des Kreiskrankenhauses Freiberg 

in ein Krankenhaus der Schwerpunktversorgung im Krankenhausplan 

des Freistaates, Stand 01.01.2007, abgeleitet. 

In der Planungsregion betrifft diese Zuordnung nur 

noch das Klinikum Chemnitz. 

Zu 2.3.3 

Die Ausweisung der Grundzentren orientiert sich an den 

Vorgaben des LEP zu Zentralen Orten, insbesondere auch 

an der Begriffsbestimmung. 

Grundlegende Voraussetzungen: 

Zu 2.3.1 

- komplex ausgestatteter Schwerpunkt der Besiedlung mit 

städtischem oder stadtähnlichem Kern. 

Die Stellung von Chemnitz als Oberzentrum ist eine historisch 

Die Durchschnittswerte je Gemeinde in Sachsen, bedurch 

gewachsene Funktion. Sie begründet sich heute 

rechnet für 449 Gemeinden unter Abzug der 56 Ober- 

eine Vielzahl hochrangiger Aufgaben, die schwerpunktmäßig 

bzw. Mittelzentren des LEP, betragen 2006 für Einwohhung 

aufgeführt sind. Der Plansatz ist auf die Erhöner: 

3896 1) , Bestand an Wohnungen: 1915 und Sied- 

der Wirksamkeit des oberzentralen Leistungsspektrums 

lungs- und Verkehrsfläche: 291 ha. 

für die gesamte Planungsregion und darüber hinaus 

Die Kennzahlen für die ausgewiesenen Grundzentren 

gerichtet und betont die Notwendigkeit, unter den veränderten 

liegen teilweise weit über diesen Durchschnittswerten. 

demographischen Bedingungen und des Stadtum- 

Zum Nachweis dienen u.a. die Anlagen 2 B (für Ein- 

baus großstädtische Attraktivität und Lebensqualität zu 

wohner) und 2 E. 

gestalten. 

Die Wiederherstellung der Innenstadtfunktionen, die durch - Schwerpunkte der Wirtschaft 

die Zerstörung der Stadt 1945, durch den Wiederaufbau 

Zur Unterstützung bei der Bewertung werden die entsprechenden 

mit wesentlich geringerer Funktionsdichte, durch erheblichen 

Durchschnittswerte je Gemeinde für 

Neubau von Plattenwohnsiedlungen am Stadtrand 

sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 

und durch die Standorte des großflächigen Einzelhandels 

(30.06.2006) und der Gesamtumsatz des Verarbeitenden 

außerhalb des Stadtzentrums nach 1990 in ihrer Entfaltung 

Gewerbes und der Gewinnung von Steinen und Er- 

in außergewöhnlicher Weise benachteiligt wurden, ist 

für die zukünftige Entwicklung der Stadt und des Oberzentrums 

von grundsätzlicher Bedeutung. 

Bei der Entwicklung der Produktionsfunktion ist die Bedeutung 

des Maschinenbaus hervorzuheben, der auch in 

von Grundzentren. 

1) Der LEP verlangt hier nur 3000 EW im ländlichen Raum für die Ausweisung 

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B - 2



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- Feststellung von ÖPNV-Knotenpunkten nach LEP 

den (2006) herangezogen. Diese betragen 897 2) 

Beschäftigte 

2) Laut LEP sind für Grundzentren jedoch 1000 Beschäftigte anzusetzen. mindestens 15000 EW dauerhaft (2015/2020) 

sowie 40 Mio. € (vgl. dazu Anlagen 2 C + 

2 E). 

Z 2.3.12: 

Da der LEP keine Definition von ÖPNV-Knotenpunkten 

enthält, wird festgelegt: 

- Vorhandensein eines Verflechtungsbereiches mit funktional 

zugeordneten Gemeinden 

Mindestanforderung: Kreuzungspunkt von zwei 

Zum Nachweis dienen die Anlagen 2 B und die Karte 

Buslinien 

„Grundzentrale Verflechtungsbereiche“. 

Regelanforderung: Ausgangs-/Zielpunkt von 

vier Buslinien oder Schnitt- 

- Auf der Grundlage der 4. regionalisierten Bevölkerungsprognose 

punkt Bus/Bahn 

für den Freistaat Sachsen bis 2020 gesicherte 

vgl. dazu: Anlage 2 D 

Schwellenwerte der Einwohnerzahlen für Einzugsbereiche 

(7000 EW im Ländlichen Raum und 15000 EW im 

Verdichtungsraum) sowie mindestens 3000 EW für den 

Zentralen Ort 

Eine Überschreitung der Schwellenwerte gegenwärtig 

- Prüfung, ob weitere Gemeinden mit einer Gemeindefläche 

über 50 km² und ohne übergemeindlichen Verflechtungsbereich 

die Kriterien für die Ausweisung eines 

Grundzentrums nach LEP Z 2.3.12 erfüllen. 

von 10 – 15 % garantiert näherungsweise Stabilität der 

Einzugsbereiche. 

Vergleiche dazu auch Anlage 2 B. 

Im Ergebnis der Prüfung hat sich gezeigt, dass keine 

weitere Gemeinde die Voraussetzungen für eine Ausweisung 

als Grundzentrum erfüllt. 

Weiterhin sind die Kriterien des LEP „Stabilisierung des 

ländlichen Raumes durch die Entwicklung leistungsfähiger 

In die Prüfung einbezogen wurden Großschirma, Rechenberg-Bienenmühle, 

Pfaffroda und Rossau. 

Städte“ sowie die „Fähigkeit, Entwicklungsaufgaben für 

den räumlichen Wirkungsbereich ausfüllen zu können“ 

beachtet worden, soweit siedlungsstrukturelle Ansatzpunkte 

vorliegen. In Teilen des ländlichen Raumes, insbesondere 

auch im Osterzgebirge, gibt es schwächer ausgeprägte 

Schwerpunkte der Besiedlung. Ausgangspunkt der 

Bestimmung von Grundzentren ist das Ergänzungserfordernis, 

über den LEP hinaus weitere Zentralorte festzulegen. 

Für Großschirma gibt es durch die Nähe zu Freiberg kein 

Ergänzungserfordernis, keinen Verflechtungsbereich mit 

funktional zugeordneten Gemeinden. Der städtische Kern 

von Siebenlehn profitiert von seinen Lagevorteilen an der 

A 4 in unmittelbarer Nachbarschaft des Grundzentrums 

Nossen. Der Funktionsverlust nach der Eingemeindung 

nach Großschirma als Verwaltungsstandort und die nur 

noch als Ortsteil vorhandene Namensbezeichnung „Siebenlehn“ 

ergeben keine grundzentral relevanten Sachverhalte 

Bestimmungsmethode zur Ausweisung von Grundzentren 

im Ländlichen Raum: 

für eine Ausweisung. Auch eine echte Knotenpunkt- 

funktion des ÖPNV, der klar auf Freiberg bzw. Nossen 

orientiert ist, kann nicht festgestellt werden. 

- bisheriges Mittelzentrum Olbernhau 

Rechenberg-Bienenmühle hat keinen Verflechtungsbereich 

mit funktional zugeordneten Gemeinden, keinen 

- bisheriges Unterzentrum Scheibenberg - Schlettau, 

Waldenburg 

Brand-Erbisdorf, Frauenstein, Oederan, Lengefeld - 

Pockau, Hainichen, Rochlitz, Penig. 

städtischen Kern und verfehlt mit 2300 EW den Schwellenwert 

von 3000 EW für ein Grundzentrum bzw. von 7000 

EW für den Einzugsbereich bei weitem. Auch die Schwelle 

von 1000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am 

Arbeitsort wird mit 627 (30.06.2006) nicht erreicht. 

Hier gilt die Regelvermutung eines Ausweisungserfordernisses, 

da bisher höher eingestuft als Grundzentrum. Pfaffroda hat keinen Verflechtungsbereich mit funktional 

zugeordneten Gemeinden, keinen städtischen Kern und ist 

- Ergänzungserfordernis nach LEP Z 2.3.12, Satz 1 

Ein Ergänzungserfordernis gibt es laut LEP bei Erreichbarkeitsdefiziten, 

die nur für den ländlichen Raum 

im LEP definiert sind (Begründung zu LEP Z 2.3.12, 

mit ca. 3000 EW weit von dem Schwellenwert 7000 EW für 

einen grundzentralen Einzugsbereich entfernt. Mit 533 

Beschäftigten am Arbeitsort wird nur knapp die Hälfte des 

Schwellenwertes (1000 Beschäftigte) erreicht. 

S. 20) und dann bestehen, wenn eine ÖPNV-Anbindung 

in 30 Minuten aus Ortsteilen an ein Mittelzentrum/Oberzentrum 

nicht gegeben ist. 

In analoger Anwendung soll die ÖPNV-Anbindung aus 

Ortsteilen an das nächstgelegene Grundzentrum 30 Minuten 

möglichst nicht überschreiten. 

vgl. dazu: Anlage 2 A 

Für Rossau gibt es durch die Nachbarschaft zum Mittelzentrum 

Mittweida, des Weiteren zu den benachbarten 

Städten Hainichen und Frankenberg kein Ergänzungserfordernis, 

somit auch keinen Verflechtungsbereich von 

zugeordneten Gemeinden. Es gibt keinen städtischen 

Kern. Der für grundzentrale Einzugsbereiche übliche Wert 

von 7000 EW im ländlichen Raum wird weit verfehlt. 

- Feststellung der Verflechtungsbereiche nach LEP 

Z 2.3.12: 

mindestens 7000 EW dauerhaft (2015/2020) 

Bestimmungsmethode zur Ausweisung von Grundzentren 

im Verdichtungsraum: 

mindestens 3000 EW im Zentralen Ort 

(Voraussetzung: städtischer oder stadtähnlicher Kern) 

vgl. dazu: Anlage 2 B und Karte „Grundzentrale Verflechtungsbereiche“ 

- bisheriges Mittelzentrum Meerane, Flöha, Zschopau, 

Burgstädt, Frankenberg 

- bisheriges Unterzentrum Ehrenfriedersdorf - Thum, 

- Feststellung des herausgehobenen Arbeitsplatzangebotes 

nach LEP Z 2.3.12: 

Geyer 

Lugau - Oelsnitz, Thalheim, Zwönitz 

über 1000 sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze im 

Grundzentrum, 

über 250 sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze je 

1000 EW im Grundzentrum 

vgl. dazu: Anlage 2 C 

- Ableitung des Ergänzungserfordernisses aus „Bestand 

eines lokalen Versorgungs-, Wirtschafts- und Dienstleistungszentrums“ 

vgl. dazu auch: Anlagen 2 C und 2 E 

- Feststellung der Verflechtungsbereiche nach LEP 

Z 2.3.12: 

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B - 3



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(Voraussetzung: städtischer oder stadtähnlicher Kern) 

vgl. dazu: Anlage 2 B und Karte „Grundzentrale Verflechtungsbereiche“ 

- Feststellung des herausgehobenen Arbeitsplatzangebotes 

nach LEP Z 2.3.12: 

über 2000 sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze im 

Grundzentrum 

über 250 sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze je 

1000 EW im Grundzentrum 

vgl. dazu: Anlage 2 C 

- Feststellung von ÖPNV-Knotenpunkten nach LEP 

Z 2.3.12: 

wie im Ländlichen Raum 

vgl. dazu: Anlage 2 D 

Grundzentrale Verbünde 

- Ehrenfriedersdorf - Thum - Geyer 

Ehrenfriedersdorf, Thum und Geyer sind benachbarte 

Kleinstädte vergleichbarer Größenordnung, die sich 

um die Greifensteine gruppieren und untereinander in 

5 bis 15 Autominuten erreichbar sind. Die Funktionsteilung 

in Bezug auf die zentralörtliche Ausstattung drängt 

sich geradezu auf und wird durch den demographischen 

Wandel sich zwangsläufig intensivieren. Schon gegenwärtig 

bestehen im Freizeitbereich (Greifensteine- 

Naturtheater, Greifenbachstauweiher und Campingplatz 

sowie Freizeitbad „Ana Mare“) intensive Formen der Zusammenarbeit. 

Mit Gelenau und dem oberen Teil von Drebach (Einzugsbereich 

Thum bzw. Ehrenfriedersdorf), Tannenberg 

(teilweise Einzugsbereich Geyer) und den Ortsteilen 

Neundorf und Schönfeld (teilweise Einzugsbereich Ehrenfriedersdorf) 

ergibt sich für den grundzentralen Verbund 

ein Verflechtungsbereich von rd. 25 T Einwohnern, 

der eine funktionale Eigenständigkeit vom Mittelzentrum 

Annaberg-Buchholz besitzt. Eine zukünftige funktionale 

Konzentration auf nur eine Stadt ist weder erkennbar 

noch zweckmäßig, ebenso wenig wäre ein Verzicht auf 

die grundzentrale Mehrfachausweisung und eine Zuordnung 

ausschließlich zur Kreisstadt realistisch oder 

wünschenswert, da das Ausweisungserfordernis besteht. 

Somit werden die im Beteiligungsverfahren bekundeten 

Bemühungen der drei Städte, in einem grundzentralen 

Verbund zusammenzuarbeiten, als regionalplanerisch 

sachgemäß anerkannt. 

- Schlettau - Scheibenberg 

Schlettau und Scheibenberg sind benachbarte Kleinstädte 

vergleichbarer Größenordnung, die eine Verwaltungsgemeinschaft 

bilden und einen gemeinsamen 

Flächennutzungsplan, derzeit im Verfahren, aufgestellt 

haben. Die Funktionsteilung, z. B. Scheibenberg - Verwaltungssitz, 

Bauleitplanung, Schlettau - Sitz Naturpark, 

kulturelle Aktivitäten im Zusammenhang mit Schloss 

u.a., wird sich weiter intensivieren. 

Im gemeinsamen Verflechtungsbereich mit Crottendorf 

und Elterlein leben rd. 13 T Einwohner. Als Mittelschulstandort 

wirkt Scheibenberg auch bis in die benachbarte 

Gemeinde Markersbach. Etwa in der Mitte zwischen 

Annaberg-Buchholz und Schwarzenberg gelegen, ist 

Scheibenberg der zentral gelegene städtische Ansatzpunkt 

und nur im Verbund mit Schlettau für grundzentrale 

Funktionen geeignet; die aktuelle zentralörtliche Ausstattung 

beider Städte (bisher mit Crottendorf im unterzentralen 

Verbund) rechtfertigt das Ausweisungserfordernis, 

obwohl die industriell-gewerblichen Schwerpunkte 

in Crottendorf und Elterlein liegen. 

und Pfaffroda, OT Haselbach einen Verflechtungsbereich 

von rd. 10 T Einwohnern. 

Die Nachbarschaftslage der Siedlungs- und Versorgungskerne 

Lengefeld und Pockau und deren zentralörtliche 

Ausstattung sind nur funktionsteilig grundzentral 

nutzbar. Die Intensivierung der Zusammenarbeit von 

Lengefeld und Pockau als grundzentraler Verbund ist 

zwangsläufig erforderlich, um die funktionale Eigenständigkeit 

dieses Raumes im Wirkungsbereich von Marienberg 

und Olbernhau weiterhin zu bewahren. 

- Oelsnitz - Lugau 

Der grundzentrale Verbund von Oelsnitz und Lugau umfasst 

einen Verflechtungsbereich im Verdichtungsraum 

von rd. 30 T EW. Die beiden Städte im ehemaligen 

Steinkohlengebiet gehen baulich auf breiter Front ineinander 

über. 

Gemeinsam bilden Oelsnitz und Lugau ein lokales Versorgungs-, 

Wirtschafts- und Dienstleistungszentrum, 

das im Bildungs- und teilweise im Handelsbereich mittelzentrale 

Ausprägung besitzt. Beide Städte waren bisher 

als kooperierendes Unterzentrum ausgewiesen. Aus 

der bisher bestehenden engen Zusammenarbeit, z.B. im 

Rahmen von Projekten zur Überwindung von Folgen 

des Steinkohlenabbaus, befinden sich beide Städte auf 

dem Weg engerer verstetigter Kooperation, der auch 

einen gemeinsamen Flächennutzungsplan zweckmäßig 

macht. 

Ein Verzicht auf die durch den Verbund gebündelte 

grundzentrale Ausweisung mit dem Hinweis auf die Mittelzentren 

Stollberg bzw. den Städteverbund „Sachsenring“ 

ginge an der Realität der vorhandenen, teilweise 

mittelzentralen Ausstattung mit einem Potenzial von 30 

T Einwohnern vorbei. Im Sinne einer ausgewogenen 

Landesentwicklung auch im Verdichtungsraum ist die 

Ausweisung des grundzentralen Verbundes Oelsnitz - 

Lugau unverzichtbar. Insbesondere trägt der Städteverbund 

der durch den demographischen Wandel begründeten 

Notwendigkeit weiterer funktionsteiliger Entwicklung 

am geeignetsten Rechnung. 

- Zwönitz - Thalheim 

Zwönitz und Thalheim waren bisher als Unterzentren mit 

jeweils eigenem Einzugsbereich ausgewiesen. Hinweise 

nach einer Ausweisung kooperierender Zentren waren 

von beiden Verwaltungen schon bei der Aufstellung des 

ersten Landesentwicklungsplanes gegeben worden, allerdings 

unter mittelzentralen Bezügen, z.B. im Bereich 

der Gymnasien. 

Für einen grundzentralen Verbund sprechen heute: 

· das Vorhandensein von zwei städtischen Kernen vergleichbarer 

Größenordnung 

· die Nachbarschaftslage (ununterbrochene Besiedlung 

im Zwönitztal, u.a. zwischen Thalheim bis Zwönitz) 

· die Überlappung von Einzugsbereichen von Thalheim 

mit den Zwönitzer Ortsteilen Brünlos und Dorfchemnitz 

und bei der Gemeinde Hormersdorf 

· die aus dem demographischen Wandel ableitbare 

Zweckmäßigkeit der funktionsteiligen Entwicklung 

· die zentralörtliche Ausstattung beider Städte, wobei 

Zwönitz z.B. im Bildungsbereich auch einen Einzugsbereich 

in die angrenzenden Kreise Annaberg bzw. 

Aue-Schwarzenberg hat (Überlappungen im Einzugsbereich 

mit Lößnitz und Schwarzenberg führen 

nicht zu einer Beeinträchtigung des mittelzentralen 

Städteverbundes „Silberberg“.) 

· die im Rahmen der Aufstellung des Planes bisher abgeschlossenen 

Vereinbarungen zur gegenseitigen 

Zusammenarbeit und Stadtratsbeschlüsse. 

- Lengefeld - Pockau 

Generell ist die Bedeutung der Ausweisung zentraler 

Im dünn besiedelten Flöhagebiet nördlich von Marienberg 

Orte unter den Bedingungen des demographischen Wan- 

bilden die Kleinstadt Lengefeld und die etwa dels für den Erhalt und den sachgerechten Umbau der 

gleichgroße Gemeinde Pockau (bisher als Kooperierendes 

Siedlungs- und Infrastruktur und der funktionalen Bezie- 

Unterzentrum fungierend) mit Zöblitz, OT Ansprung hungen nicht zu unterschätzen. Der fehlende wissen- 

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B - 4



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schaftliche Vorlauf hinsichtlich langjähriger Erfahrungen 

mit diesbezüglichen Anpassungsstrategien sollte nicht 

verhindern, die im Verdichtungsraum Chemnitz schon 

lange existierenden funktionsteiligen Strukturen weiterhin 

und gezielt als Städteverbünde im System zentralörtlicher 

Ausweisungen zu entwickeln. 

Zu 2.3.4 

Zu 2.3.6 und 2.3.7 

Zu 2.4.1 

Die Plansätze nehmen Bezug auf LEP G 5.1.1, der die 

Die LEP-Kriterien „Hochschuleinrichtungen in nichtzentralörtlichen 

Gemeinden“ sowie eine „vertiefte Ausbildung an 

Regionalplanung ermächtigt, Versorgungs- und Siedlungskerne 

gemäß der Begriffsbestimmung auszuweisen. 

Gymnasien“ außerhalb von Ober- und Mittelzentren treffen 

Gleichzeitig heißt es dort, dass die Festlegung von Versorgungs- 

und Siedlungskernen in den Regionalplänen 

auf diese Planungsregion nicht zu. 

Die besondere Gemeindefunktion „Bildung“ wird für nichtzentralörtliche 

Gemeinden ausgewiesen, wenn der Cha- 

erfolgen soll, „sofern ein überörtliches Regelungserfordernis 

raumordnerisch begründet ist“. 

rakter einer Gemeinde von der Bildungsfunktion dominiert 

Noch stärker als bei Wachstumsprozessen ist bei Bevölkerungsrückgang 

und funktionalem Wandel ein überörtliches 

wird. In den festgelegten Grundzentren stellt die Bildung 

eine deutlich herausgehobene Funktion gegenüber den 

Interesse vorhanden, dass die bestehenden Versorgungsanderen 

Aufgaben des Grundzentrums dar. 

und Siedlungskerne in ihrer Funktion erhalten bleiben. 

Die Festlegung allein auf 3-zügige Mittelschulstandorte 

Gleichzeitig kann bei demographisch bedingten Neuordnungen 

des Funktionenspektrums im Einzelfall auch eine 

würde die Ausweisungen hinreichend unterstützen. 

Das Vorhandensein von im sachsenweiten Vergleich sehr 

Funktionserweiterung zweckmäßig sein. 

großen Grundzentren mit einer weit über dem Durchschnitt 

Die Ausweisung der Versorgungs- und Siedlungskerne 

liegenden Bedeutung der Bildungsfunktion in einigen 

stärkt die Grundzentren bei der Umsetzung ihrer Versorgungs- 

und Entwicklungsaufgaben gemäß Definition. 

Grundzentren erfordert aus regionaler Sicht die Einbeziehung 

dieses Sachverhaltes in die Festlegungen. 

Versorgungs- und Siedlungskerne sind hier die namengebenden 

städtischen Kerne der Grundzentren, bei Pockau 

Als ergänzende Definition wird der Standort eines Gymnasiums 

mit über 600 Schülern (Stand: 13.09.2007) und/oder 

eines aus einer Bahnhofssiedlung entwickelten verstädterten 

Kernes. Die Ausweisung von Neuoelsnitz entspricht 

eines Berufsschulzentrums mit über 1000 Schülern (Stand: 

05.11.2007) begründend eingeführt. In den übrigen Regioder 

realen Verstädterungssituation in Verbindung mit der 

Entstehung des Steinkohlengebietes und der nachfolgen- 

____________________________________________________________________________________________________ 

den wirtschaftlichen und siedlungsstrukturellen Entwicklung, 

sie ist somit zwingend erforderlich. 

Die Versorgungs- und Siedlungskerne bilden das Grundgerüst 

der Siedlungsstruktur. Ihr Erhalt und ihre Stabilisierung 

ist eine wesentliche Voraussetzung für die Wirksamkeit 

des Zentrale-Orte-Systems, auch auf der grundzentralen 

Ebene. 

Auch in der Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge ist durch 

die deutlich verringerte Geburtenzahl und einen Wanderungsverlust 

überwiegend junger Bevölkerung seit mehr 

als 15 Jahren eine Veränderung der Altersstruktur der 

Bevölkerung eingetreten, die zu Standortschließungen im 

Infrastrukturbereich und der Daseinsvorsorge geführt 

haben und weiterhin führen werden. Gleichzeitig nimmt die 

Zahl älterer Menschen noch einige Jahre auch absolut zu, 

woraus sich im Zusammenleben der Generationen und im 

Dienstleistungsbereich auch neue Formen und Beziehungen 

entwickeln werden. 

Die standörtliche Entwicklung öffentlicher Einrichtungen, 

die von Tragfähigkeitsschwellen abhängig sind, lässt sich 

im Verdichtungsraum durch das dort vorhandene größere 

Bevölkerungspotenzial effektiver gestalten als im ländlichen 

Raum. Der Plansatz verpflichtet die Kommunen und 

Akteure, auf eine effektive Erschließung funktionsteiliger 

Nutzungsmöglichkeiten hinzuwirken. Dabei sind die 

Erfordernisse aus den Bevölkerungsstrukturveränderungen 

Ausgangs- und Zielpunkt des Gestaltungsprozesses. 

Neben den höherrangigen Zentren bieten sich in besonderem 

Maße die Grundzentren im Verdichtungsraum für 

eine funktionsteilige Entwicklung an. Die Gestaltungsmöglichkeiten 

enden dort, wo es zu einer Beeinträchtigung der 

Funktionsfähigkeit der Zentralen Orte käme. 

Zu 2.3.5 

Über längere Sicht ist der Bevölkerungsrückgang mit 

Schließung von Einrichtungen und mit Verlust von Siedlungsfunktionen 

verbunden. Unter Wachstumsbedingungen 

orientiert die Begriffsbestimmung für Zentrale Orte auf 

eine Schwerpunktbildung hinzuwachsender Infrastruktur 

und Siedlungsfunktionen. In gleicher Weise ist es erforderlich, 

Schrumpfungsprozesse mit Auswirkungen auf Siedlungsfunktionen 

so zu gestalten, dass die zentralörtlichen 

Funktionen in den Grundzentren im ländlichen Raum 

möglichst lange erhalten bleiben und wo es möglich ist, 

diese auch gestärkt werden. Der Plansatz verpflichtet die 

Träger öffentlicher Belange, auch bei rückläufiger Entwicklung 

im Sinne der Zentralortdefinition zu handeln. 

Zu 2.4 

Gemeinden mit besonderer Gemeindefunktion 

Laut Begriffsdefinition ist die Ausweisung besonderer 

Gemeindefunktionen zunächst für nichtzentralörtliche 

Gemeinden vorgesehen. Mit den Festlegungen des LEP 

zum höherrangigen Zentralortsystem (6 von 8 nicht mehr 

als Mittelzentren ausgewiesene Städte befinden sich in der 

Region Chemnitz-Erzgebirge) sind die ausgewiesenen 

Grundzentren dieser Planungsregion in ihrer Größe und 

ihrer Funktionalausstattung vielfach deutlich herausgehoben 

gegenüber den meisten Grundzentren in Sachsen. 

Dieser Sachverhalt erklärt die Notwendigkeit und das 

überörtliche Regelungserfordernis für besondere Gemeindefunktionen 

in einigen Grundzentren der Planungsregion 

Chemnitz-Erzgebirge. Die Ermächtigung dazu ist aus dem 

2. Teil des 1. Satzes der Begriffsbestimmung ableitbar. 

Nicht im LEP aufgezählt sind die Funktionen „Gesundheit/Soziales“ 

und „Wintersport“. In Verbindung mit der 

nicht abschließenden Formulierung des LEP in der Begriffsbestimmung 

(„… kommen insbesondere in Betracht“) 

ist aus regionalplanerischer Sicht die Ausweisung der 

beiden o. a. zusätzlichen besonderen Funktionen unverzichtbar. 

Gemeinden mit besonderer Gemeindefunktion sind ihrer 

Verwaltungsfunktion nach zumeist Einheitsgemeinden 

oder erfüllende Gemeinden einer Verwaltungsgemeinschaft. 

Die Kriterienvorgaben des LEP haben zur Folge, 

dass ausnahmsweise auch Mitgliedsgemeinden von Verwaltungsgemeinschaften 

überörtlich bedeutsame Funktionen 

ausüben, die z.B. bei Elterlein zu einem Einpendlerüberschuss 

führen und die den wirtschaftlichen Charakter 

der Gemeinde dominieren. In gleicher Weise ist die Fremdenverkehrsbedeutung 

von Pobershau erklärbar, die nicht 

von Aufgabenübertragungen im Verwaltungsbereich 

durch die Kreisstadt Marienberg ersetzt werden kann. Die 

Lage an der tschechischen Grenze und die Realisierung 

regional bedeutsamer Projekte, wie bei der Gemeinde 

Deutschneudorf sind in erster Linie wiederum standortbezogen. 

In gleicher Weise ist die wirschaftlich-soziale Dominanzwirkung 

zu bewerten. 

B - 5



____________________________________________________________________________________________________ 

nen des Freistaates sind nur insgesamt sechs Städte 

betroffen, die diese Definition erfüllen. 3) 

Begründung für die Ausweisungen der Region Chemnitz- 

Erzgebirge: 

Brand-Erbisdorf 

Eppendorf 

Flöha 

3-zügige Mittelschule, 285 Schüler, 

Gymnasium mit großem Einzugsbereich, 

938 Schüler 

3-zügige Mittelschule, 418 Schüler 



605 Schüler 

Großrückerswalde 3-zügige Mittelschule (staatlich 

anerkannte Ersatzschule), 318 

Schüler 

Olbernhau 

Zschopau 


Gymnasium mit großem Einzugsbereich 

, 597 Schüler 

zwei 3-zügige Mittelschulen, zusammen 

646 Schüler, Berufsschulzentrum 

1350 Schüler, Gymnasium 

mit großem Einzugsbereich, 666 

Schüler 

Zu 2.4.2 

Die besondere Gemeindefunktion „Gewerbe“ wird für 

nichtzentralörtliche Gemeinden ausgewiesen, wenn der 

Charakter einer Gemeinde von der gewerblichen Funktion 

dominiert wird. 

Voraussetzung für besondere Funktion „Gewerbe“: 

- über 400 Arbeitsplätze je 1000 Einwohner in der 

Gemeinde (sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 

am Arbeitsort) 

- hoher Besatz mit verarbeitendem Gewerbe (über 30 

%) - ohne Bauwirtschaft 

Die in der Sächsischen Gemeindestatistik ausgewiesenen 

Angaben liegen nicht für alle Gemeinden vor. 

Die Grenze von 20 und mehr Beschäftigten mag für 

eine landesstatistische Auswahl geeignet sein, ist a- 

ber keinesfalls hinreichend, um in jedem Fall die besondere 

Funktion „Gewerbe“ regional abschließend 

zu bestimmen. 

Weiterhin ist die Relativaussage (400 Arbeitsplätze je 1000 

EW) teilweise ungeeignet, wenn sie in kleinen Gemeinden 

erheblich überschritten wird, ohne von der Gesamtzahl 

entsprechende Bedeutung zu haben. Deshalb wird als 

ergänzendes Kriterium für die Begründung eines überörtlichen 

Regelungserfordernisses eingeführt: 

Frankenberg 

Rochlitz 

Zwönitz 

Oelsnitz 



634 Schüler 



769 Schüler 



675 Schüler 


Berufsschulzentrum, 1348 Schüler, 

Technisches Gymnasium. 

- mindestens 1000 Arbeitsplätze absolut in der Gemeinde 

im ländlichen Raum 

- mindestens 2000 Arbeitsplätze in der Gemeinde im 

Verdichtungsraum 


Erzgebirge: 

- Crottendorf (382 Arbeitsplätze je TEW, 57 % 

im verarbeitenden Gewerbe, 2004) 

1807 Beschäftigte am Arbeitsort 

- Elterlein (475 Arbeitsplätze je TEW, 66 % 



Der Regionale Planungsverband Chemnitz-Erzgebirge 

betrachtet das Vorhandensein eines Gymnasiums von 

mehr als 600 Schülern (2007) bei einem Durchschnitt von 

rd. 740 Schülern in den ausgewiesenen Mittelzentren des 

Freistaates als eine deutlich herausgehobene Funktion 

gegenüber anderen Aufgaben eines Grundzentrums. 

Diese Wertung steht auch in Übereinstimmung mit LEP 

Z 16.3.5, wo es heißt: „Gymnasien sollen in Ober- und 

Mittelzentren sowie bei tragfähigem Einzugsbereich in 

Grundzentren mit besonderer Funktion im Bildungsbereich 

(Gymnasium) zur Verfügung stehen.“ Weiterhin sei 

angemerkt, dass die durchschnittliche Zahl von Mittelschülern 

in den Mittelzentren in Sachsen ca. 550 beträgt. 

Schülerzahlen in Mittelschulen von Grundzentren mit mehr 

als 300 Schülern werden ebenfalls als eine deutlich gegenüber 

den anderen Aufgaben des Grundzentrums herausgehobene 

Funktion bewertet. Dementsprechend wird 

die Bedeutung eines Berufsschulzentrums mit mehr als 

1000 Schülern eingeschätzt. Außerdem ist der Kumulationseffekt 

mehrerer regionalbedeutsamer Schulstandorte 

als „Bildungszentrum“ unverkennbar. 

3) (Wilkau-Haßlau, Nossen, Sebnitz, Bischofswerda, Taucha, 

- Seiffen (398 Arbeitsplätze je TEW, über 

35 % im verarbeitenden Gewerbe, 

2004) 


- Venusberg (401 Arbeitsplätze je TEW, 51 % 


- Hartmannsdorf (653 Arbeitsplätze je TEW, 2005) 

3111 Beschäftigte am Arbeitsort. 

Beschäftigtenzahlen unterliegen zum Teil erheblichen 

Schwankungen des Arbeitsmarktes. 

Die durch den Planungsverband entsprechend LEP- 

Kriterien bestimmten Gemeinden mit besonderen Gemeindefunktionen 

müssen wenigstens einmal im Verfahrenszeitraum 

die Kriterien erfüllt haben. 

Zu 2.4.3 

Die besondere Gemeindefunktion „Fremdenverkehr“ wird 

für nichtzentralörtliche Gemeinden ausgewiesen, wenn der 

Charakter einer Gemeinde von der Fremdenverkehrsfunktion 

dominiert wird. In den festgelegten Grundzentren stellt 

der Fremdenverkehr eine deutlich herausgehobene Funktion 

gegenüber den anderen Aufgaben des Grundzentrums 

dar. 

Brandis) 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 6



____________________________________________________________________________________________________ 

Voraussetzung für besondere Funktion „Fremdenverkehr“: 

- Kurortstatus oder 

- über 100 Übernachtungen pro Gästebett und Jahr 

und mindestens 50 000 Übernachtungen 

Begründungen für die Ausweisungen der Region Chemnitz-Erzgebirge: 

Die Übernachtungszahlen sind in den letzten Jahren starken 

Schwankungen unterlegen, teilweise auch in Folge 

des Hochwassers. 

Die durch den Regionalen Planungsverband entsprechend 

LEP-Kriterien bestimmten Gemeinden mit besonderen 

Gemeindefunktionen müssen wenigstens einmal in den 

letzten 5 Jahren die Kriterien erfüllt haben. 

Die Ausweisung von Geyer wird auch begründet mit 300 

Ferienplätzen und 600 Standplätzen auf dem Campingplatz 

am Greifenbachstauweiher, die in der veröffentlichten 

Statistik nicht erfasst sind. Die besondere Funktion „Fremdenverkehr“ 

komplettieren die Jugendherberge Hormersdorf 

(600 Meter vom Campingplatz entfernt, 2006: 23000 

Übernachtungen), das Freizeitbad „Ana Mare“ (zwischen 

Geyer und Campingplatz) und das Naturtheater Greifensteine 

(Sommerspielstätte des Annaberger Theaters), 

jeweils rd. 800 m vom Campingplatz entfernt. 

In der Summe, nur in abweichender Verteilung, werden die 

50 000 Übernachtungen in Geyer auch dauerhaft erreicht. 

- Oberwiesenthal (rd. 550 000 Übernachtungen, 185 

Übernachtungen pro Bett 2005) 

- Geyer (> 50 000 1) Übernachtungen, 109 


Thermalbad (rd. 72 000 Übernachtungen, rd. 

Wiesenbad 219 Übernachtungen pro Bett 2005) 

- Halsbrücke (rd. 111 000 Übernachtungen, rd. 

280 Übernachtungen pro Bett 2005) 

- Rechenberg- (> 50 000 1) Übernachtungen, rd. 

Bienenmühle 120 Übernachtungen pro Bett 2005) 

- Pobershau (rd. 54 000 Übernachtungen, rd. 


- Seiffen (rd. 70 000 Übernachtungen, 103 


- Wolkenstein (rd. 101 000 Übernachtungen, rd. 


1) 

einschließlich Vermietungen bis 8 Betten 

Zu 2.4.4 

Die besondere Gemeindefunktion „Grenzübergreifende 

Kooperation“ wird ausgewiesen, wenn der Charakter einer 

Gemeinde von der Lage an der Staatsgrenze und der 

grenzübergreifenden Kooperation stark beeinflusst wird 

oder eine solche Beeinflussung in zunehmendem Maße zu 

erwarten ist. 

Voraussetzung für besondere Funktion „Grenzübergreifende 

Kooperation“ 

- Lage im grenznahen Gebiet 

- Realisierung von deutsch-tschechischen Projekten im 

Verkehrs-, Fremdenverkehrs-, Wirtschafts-, Bildungs-, 

Sport- oder Kulturbereich 

Begründung für Ausweisungen der Region Chemnitz- 

Erzgebirge: 

- Stadt Oberwiesenthal, (Grenzorte Oberwiesenthal, 

Unterwiesenthal, Hammerunterwiesenthal, 1 PKWund 

3 Fußgänger- bzw. Skiwanderer- 

Grenzübergänge, Zusammenarbeit mit Boži Dar und 

Loučna im Bereich Kitas, Feuerwehr, Rettungswesen, 

Winterdienst, Abwasser; grenzüberschreitende Radund 

Wanderrouten, Loipen-Skimagistrale, Naturschutz-Pöhlbachtal, 

Hochwasserschutz-Pöhlbach, 

beabsichtigt: gemeinsames Wintersportgebiet Fichtelberg-Keilberg, 

gemeinsame Werbung; Ausbau 

Grenzübergang Hammerunterwiesenthal geplant, im 

Verfahren: Gemeinsamer Flächennutzungsplan u.a. 

mit der VG Bärenstein und intensiver Abstimmung 

und gegenseitiger Unterrichtung der tschechischen 

Gemeinden Boži Dar und Loučna …) 

- Gemeinde Bärenstein (Grenzorte Bärenstein, Niederschlag, 

2 Grenzübergänge, Doppelort Bärenstein- 

Vejprty, gemeinsame Kläranlage, Zusammenarbeit 

auf allen Gebieten der Daseinsvorsorge, Eisenbahnund 

PKW-Grenzübergang, intensivste Direktkontakte 

mit Tschechien in der Planungsregion. Im Verfahren: 

Gemeinsamer Flächennutzungsplan u.a. der VG Bärenstein 

und mit intensiver Abstimmung und gegenseitiger 

Unterrichtung der tschechischen Gemeinde 

Vejprty …) 

- Stadt Jöhstadt (Grenzorte Jöhstadt, Schmalzgrube, 2 

Rad- und Wanderergrenzübergänge, geplanter PKW- 

Grenzübergang, kürzeste Verbindung von Annaberg- 

Buchholz nach Klösterle/Klašterec und Kaaden/Kadaň 

sowie Saaz/Žatec, touristische und kulturelle 

Zusammenarbeit, Verlängerung Kleinbahnprojekt 

im Entwurf des Regionalplanes Ústi, Hochwasserschutz 

im Preßnitztal durch Talsperrenbewirtschaftung 

Přisečnice/Preßnitz und Zusammenarbeit 

Jöhstadt-Christophhammer/Kryštofovy Hamry…) 

- Stadt Olbernhau (Grenzorte Olbernhau-Grünthal und 

-Oberneuschönberg, Rothenthal,Hirschberg, Ausbau 

als PKW-Grenzübergang nahe Rothenthal, Fußgängergrenzübergang 

Grünthal, im Zusammenhang mit 

Grenzgewässern Natzschung, Flöha und Schweinitz 

und diese umgebende FFH-Gebiete intensive Abstimmungen 

zu möglicher Trinkwasserentnahme, 

Hochwasserschutz bzw. -rückhaltung und Naturschutz 

erforderlich, ständiger kommunaler Abstimmungsbedarf 

mit Nachbarorten Brandov und Hora 

Sv. Kateřiny, Vermittlung der tschechischen Sprache 

an Volkshochschule, Olbernhau ist die bevölkerungsreichste 

Stadt unmittelbar an sächsischtschechischen 

Staatsgrenze und nur wenige Autominuten 

von Chomutov, Most und Litvinov entfernt) 

- Gemeinde Deutschneudorf (Grenzorte Deutscheinsiedel, 

Deutschneudorf, Deutschkatharinenberg, 

Oberlochmühle, Brüderwiese, PKW-Grenzübergang 

Deutscheinsiedel, weitere PKW-Übergänge nach Hora 

Sv. Kateřiny geplant, Fußgängerübergänge nach 

Nová Ves v Horách und Hora Sv. Kateřiny, seit 

1.6.2007 auch für geplante Seilbahn aus Tschechien 

zum Schaubergwerk, zweisprachiger deutschtschechischer 

Kindergarten, Bemühung durch 

deutsch-tschechischen Schulverein um zweisprachige 

private Grundschule, besonders enge Zusammenarbeit 

mit Nachbargemeinden Mnišek, Nová Ves 

v Horách und Hora Sv. Kateřiny bezüglich Hochwasserschutz, 

Wasserbereitstellung, Naturschutz, Vereinswesen, 

Infrastruktur, Rettungswesen und Tourismus. 

Deutschneudorf ist der einzige Grenzübergang 

in der Region, von dem der Südfuß des Erzgebirges 

in Halbtageswanderungen erreichbar ist, PKW- 

Fahrzeit nach Litvinov bzw. Olbernhau annähernd 

gleich.) 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 7



____________________________________________________________________________________________________ 

- Gemeinde Neuhausen (Grenzorte Deutschgeorgenthal, 

Neuwernsdorf, Grenzübergang für Fußgänger, 

Radfahrer und Skiwanderer in Deutschgeorgenthal, 

Wanderergrenzübergang am Göhrener Tor und Erweiterung 

um PKW-Übergangsmöglichkeit nach 

Česky Jiřetin angestrebt, da Parkplatzknappheit im 

Trinkwassereinzugsgebiet. Deutsch-tschechische 

Grenze verläuft längs im Stauwurzelbereich der 

Trinkwassertalsperre Rauschenbach zwischen Neuwernsdorf 

und Česky Jiřetin/Deutschgeorgenthal. 

Enge Zusammenarbeit mit Nachbargemeinde im Bereich 

Wasserwirtschaft, Naturschutz, Infrastruktur, 

Rettungswesen, Tourismus. Abstimmungen bezüglich 

Bewirtschaftung der 4 km oberhalb der Talsperre 

Rauschenbach im Flöhatal gelegenen Trinkwassertalsperre 

Flaje. Zusammenarbeit gemeinsam mit der 

Stadt Sayda und Meziboři.) 

- Rechenberg-Bienenmühle(Grenzort Holzhau, Grenzübergang 

nach Moldava für Fußgänger, Radfahrer 

und Skiwanderer, Bemühungen um weiteren Wanderer-Grenzübergang 

Holzhau-Betteleck mit fußläufiger 

Erschließung des Gebietes um den Wieselstein – mit 

956 m ü NN der höchste Berg des Osterzgebirges. 

Weiterhin gibt es Bemühungen um die Reaktivierung 

der deutsch-tschechischen Bahnverbindung zwischen 

Holzhau und Moldava. Nächster PKW- 

Grenzübergang Neurehefeld 10 Autominuten entfernt. 

Enge Abstimmungserfordernisse in den Bereichen 

Tourismus, Naturschutz, Hochwasserschutz 

und Möglichkeiten der kommunalen Zusammenarbeit 

mit Moldava) 

Zu 2.4.5 

Die besondere Gemeindefunktion „Gesundheit/Soziales“ 

wird für nichtzentralörtliche Gemeinden ausgewiesen, 

wenn der Charakter einer Gemeinde von der Gesundheitsfunktion 

dominiert wird. In den festgelegten Grundzentren 

stellt die Funktion „Gesundheit/Soziales“ eine deutlich 

herausgehobene Funktion gegenüber den anderen Aufgaben 

des Grundzentrums dar. 

Voraussetzung für besondere Funktion „Gesundheit/Soziales“: 

- Krankenhäuser mit mehr als 200 Betten 

Krankenhäuser dieser Größenordnung außerhalb von 

Ober- bzw. Mittelzentren sind in Sachsen äußerst selten 

und begründen somit hinreichend diesen Schwellenwert 

als eine deutlich herausgehobene Funktion. 


Erzgebirge: 

- Zschopau (320 Betten) 

- Hartmannsdorf (285 Betten) 

Zu 2.4.6 

Die besondere Gemeindefunktion „Wintersport“ wird für 

nichtzentralörtliche Gemeinden ausgewiesen, wenn der 

Charakter einer Gemeinde vom Wintersport dominiert wird. 

Voraussetzung für besondere Funktion „Wintersport“: 

- Wintersport-Leistungszentrum von gesamtsächsischer 

Bedeutung 

- Absoluter Schwerpunkt des touristischen Wintersports 

in Sachsen, auch in Verbindung mit der hohen 

Übernachtungskapazität mit mehr als 3000 Betten 

- Höhenlage: 800 - 1200 m ü. NN 

(als Begründung für möglichst langfristige Sicherheit 

der Funktion) 

Bedeutungszunahme des Kriteriums unter den Bedingungen 

des Klimawandels 

Zu 2.4.7 

Ausweisung in der Region Chemnitz-Erzgebirge: 

- Oberwiesenthal 

Die aufgeführten besonderen Funktionen sind zu einem 

wesentlichen Teil Grundlage des Arbeitsplatzangebotes 

und kennzeichnen in ihrer Verteilung die Spezifik der 

Region. Das Vorhandensein höherrangiger, z. T. gleicher 

Funktionen in Mittelzentren oder im Oberzentrum ist bekannt, 

aber nicht Inhalt von 2.4. 

Die auf den Erhalt, im Einzelnen auch auf eine Entwicklung 

der bestehenden besonderen Gemeindefunktion 

gerichtete Zielaussage unterstützt die Ausprägung der 

Regionsspezifik in Verbindung mit dem Bestand wichtiger 

Arbeitsplätze. Gleichzeitig kommt darin eine einzelfunktionsbezogene 

Ergänzung bzw. Erweiterung der zentralörtlichen 

Ausweisungen definitionsgemäß zum Tragen. 

Der Plansatz richtet sich an Träger öffentlicher Belange 

und regionale Akteure. 

Zu 2.5 

Zu 2.5.1 

Achsen 

Überregionale Verbindungsachsen Ausformung nach 

LEP Z 2.6.2 

„In den Regionalplänen sind die überregionalen Verbindungsachsen 

auszuformen …“ 

Ausweisung entsprechend Begründung zu LEP 2.6, S. 27: 

- „… verlaufen entlang von 

Autobahnen (hier: A 4, A 72) 

Bundesstraßen (hier: B 93, B 95, B 174), 

Eisenbahnen (hier: Sachsenmagistrale 

(KBS 510),KBS 520,240 nach Berlin, KBS 525 nach- 

Leipzig, Deutschland-Mitte-Verbindung, hier KBS 

540)“ 

- „… verbinden sächsische Verdichtungsräume und 

Oberzentren miteinander und mit benachbarten 

Verdichtungsräumen außerhalb Sachsens.“ 

Zu 2.5.2 

(hier: Chemnitz mit Dresden - Polen, mit Leipzig/Halle 

- Nordwestdeutschland, mit Berlin, mit Gera - Erfurt - 

Westdeutschland, mit Zwickau - Plauen - Süd- bzw. 

Südwestdeutschland, mit Praha/ Prag und Plzeň/Pilsen) 

Regionale Verbindungs- und Entwicklungsachsen 

Ausformung nach LEP Z 2.6.2 

„In den Regionalplänen sind die überregionalen 

Verbindungsachsen … durch regionale Verbindungs- und 

Entwicklungsachsen zur Konzentration der 

Siedlungstätigkeit und Bündelung von Infrastruktureinrichtungen 

auf regionaler Ebene zu ergänzen.“ 

Ausweisung entsprechend Begründung zu LEP 2.6, S. 28: 

- Anbindung der Mittelzentren an die sächsischen 

Oberzentren bzw. an Oberzentren benachbarter Bundesländer 

und Staaten 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 8



____________________________________________________________________________________________________ 

(hier: Annaberg-Buchholz - Zwickau(d), Marienberg - 

Most (Brüx)(n,p), Freiberg - Most (Brüx)(o) bzw. Teplice 

(Teplitz)(m), Freiberg - Dresden(l), Stollberg - 

Chemnitz(g), Lichtenstein - Chemnitz(a), Lichtenstein - 

Zwickau(a), Stollberg - „Städteverbund Sachsenring“ - 

Altenburg(e)) 

- die Anbindung geeigneter Grundzentren an die Oberund 

Mittelzentren in der jeweiligen Planungsregion 

(hier: Rochlitz - Mittweida(c), Hainichen - Mittweida(c), 

Burgstädt - Mittweida(r), Burgstädt - Limbach-Oberfrohna(r), 

Olbernhau - Freiberg(n,o), Olbernhau - Marienberg(n), 

Lengefeld - Pockau - Marienberg(i,C), Lengefeld 

- Pockau - Freiberg(i), Zwönitz - Schwarzenberg(h), 

Zwönitz - Aue(g), Zwönitz - Stollberg(f), Zwönitz - Thalheim 

- Chemnitz(g), Zwönitz - Annaberg-Buchholz(f), 

Penig - Glauchau(b), Waldenburg – Glauchau(b) 

Weitere Anbindungen: s.o., eine Mehrfachbegründung 

ist nicht erforderlich, obwohl vielfach gegeben. 

- der Verlauf schienengebundener Nahverkehrsachsen 

(hier: Aue - Zwönitz - Thalheim - Chemnitz, Stollberg - 

Chemnitz, Stollberg - Glauchau) 

Regionale Achsen außerhalb der überregionalen 

Verbindungsachsen des LEP im Zuge des 

schienengebundenen Nahverkehrs werden nur im 

Verdichtungsraum dargestellt. 

- Bundes-/Staatsstraßen mit regionaler Verbindungsfunktion 

(hier: B 175 Rochlitz bzw. Penig an A 72, 

Rochlitz - Geithain, A 72 und Eisenbahnlinie 525, B 175 

Penig an A 4, Glauchau-Ost, B 101 Freiberg - Meißen, 

B 101 Freiberg - Annaberg-Buchholz, B 171 Marienberg 

- Dippoldiswalde, S 218/221 Annaberg-Buchholz - 

Marienberg, Abschnitte der B 169 und B 180) 

Die ausgeprägte Polyzentralität der Siedlungsstruktur 

ermöglicht vergleichsweise kurze Wege zur Inanspruchnahme 

überörtlicher Siedlungsfunktionen. Erhalt und 

Ausbau als Planzielformulierung sind vor allem auf diesen 

Aspekt bezogen. Gleichzeitig ruft die Polyzentralität vielfältige 

Überschneidungen zentralörtlicher Verflechtungsbereiche 

mit teilweise historisch bewährten Funktionsteilungen 

hervor. Neue Entwicklungen und zunehmende Wahlmöglichkeiten 

bei der Nutzung der Funktionen verändern 

das Beziehungsgefüge, das sich aus Tragfähigkeitsgründen 

noch stärker funktionsteilig entwickeln wird. 

Die angestrebte bevorzugte Stärkung des punkt-axialen 

Systems geht von dem Erfordernis einer überschaubaren 

Ordnung der siedlungsgebundenen Funktionen aus. Die 

Umsetzung beschränkt sich deshalb bewusst auf ein 

„Grundgerüst der Siedlungsstruktur“, das die höherrangigen 

Zentralen Orte (Ober-, Mittelzentren) und die Regionalen 

Achsen im Zuge der Überregionalen Verbindungsachsen 

zusammenfasst. 

„Polyzentralität einschl. funktionsteilige Weiterentwicklung“ 

sowie Stärkung des punkt-axialen Systems stehen zueinander 

nicht im Widerspruch. 

Auf nahezu 90 % der Regionsfläche wird die Siedlungsstruktur 

durch Langreihendörfer mit Waldhufenflur, die 

sogenannten "Waldhufendörfer", vorgezeichnet, die die 

lockerste Siedlungsweise aller in sich geschlossenen 

Siedlungen darstellt. Auf insgesamt 1100 km Ortslänge 

verteilen sich zahlreiche infrastrukturelle Einrichtungen und 

bilden bei Häufung mehrerer Einrichtungen Konzentrationspunkte 

derselben. 

Hinzu kommt, dass einzelne infrastrukturelle Einrichtungen 

durch die Ortslänge im Nachbarort näher liegen können 

als im eigenen Ort, so dass die tatsächliche Ermittlung der 

Einzugsbereiche mit gemeinde- oder ortsbezogenen Bevölkerungszahlen 

oft nicht sinnvoll vorzunehmen ist. 

Die Spezifik dieser Funktionsverteilung hat sich - auch im 

Sinne wohnortnaher Angebote - immer wieder bewährt. 

Sie kommt einem Minimum an Wege- und Zeitaufwand 

zum Aufsuchen infrastruktureller Einrichtungen sehr nahe, 

während stärkere Konzentration diesen Aufwand erhöhen 

würde. Der Plansatz ist auf den prinzipiellen Erhalt dieser 

Funktionsverteilung gerichtet, ohne eine angemessene 

und wirtschaftlich sinnvolle Funktionskonzentration zu 

übersehen. Er richtet sich insbesondere an die öffentlichen 

Planungsträger, im Rahmen ihrer Einflussmöglichkeiten 

die funktionale Spezifik der linearen Strukturen zu beachten 

und in diesem Sinne zu wirken. 

Zu 2.6 

Zu 2.6.1 

Regionale Siedlungsentwicklung 

und Stadtumbau 

Der hierarchisch gegliederte Funktionsaufbau des Siedlungsnetzes, 

der in Sachsen planerisch durch ein 3- 

stufiges Zentralortsystem beeinflusst wird, ist in der Planungsregion 

Chemnitz-Erzgebirge durch die historisch 

entstandene Verteilung der Siedlungsfunktionen auf eine 

größere Zahl von Orten als gemeinhin üblich gekennzeichnet. 

Diese „polyzentral funktionierende Vielfalt“ unter 

den spezifischen strukturellen Bedingungen vorherrschender 

linienhafter Besiedlung ist in verschiedenen Teilbereichen 

durch die Entstehung großflächiger Handelszentren 

in randstädtischer Lage einerseits erheblich erweitert, 

andererseits in ihrer historischen innerstädtischen Funktionsbedeutung 

und -begründung wirksam geschwächt 

worden. Kreis- und Funktionalreform differenzieren unter 

staatlichen Effektivitätskriterien ebenfalls die zentralörtliche 

Funktionsverteilung. 

Zu 2.6.2 

Der schon mehr als 30 Jahre anhaltende, in unterschiedlicher 

Stärke verlaufende Bevölkerungsrückgang in der 

Region hat zur Schließung zahlreicher Einrichtungen in der 

Fläche geführt. Am deutlichsten nachvollziehbar ist dieser 

Prozess in den letzten Jahren am Beispiel der Schulen 

und kleinen Handelseinrichtungen. 

Die traditionelle Funktionsvielfalt in der Region, die auch 

durch die vergleichsweise hohe Bevölkerungsdichte auf 

dem Lande und die im Durchschnitt relativ großen Einzelsiedlungen 

begründet ist, hat sich ausgedünnt, ist aber 

prinzipiell noch vorhanden. Auch im Zeitraum der Gültigkeit 

dieses Planes wird sich der demographisch bedingte 

Funktionsumbau fortsetzen. 

Im Rahmen des objektiv vorhandenen Gestaltungsspielraumes 

sind Träger öffentlicher Belange und Akteure 

angehalten, auf den Erhalt einer möglichst großen Funktionsvielfalt 

von Siedlungen hinzuwirken, da diese Funktionsvielfalt 

einen fast regionsweiten Standortvorteil repräsentiert. 

Zu 2.6.3 

Bei der Ausweisung der Versorgungs- und Siedlungskerne 

in nichtzentralörtlichen Gemeinden werden folgende Kriterien 

zur Nachweisführung im Sinne der Begriffsbestimmung 

mit herangezogen: 

· hohe Dichte der Bebauung und der Infrastruktur 

· überörtlicher Einzugsbereich, insbesondere benachbarte 

bzw. umliegende Ortsteile 

· 1500 bis 2000 EW pro km² bzw. km Ortslänge 

· Vorhandensein eines funktionierenden Ortskernes im 

Sinne der Definition. 

Ausnahmslos können diese Kriterien den namengebenden 

Siedlungen der Kleinstädte Elterlein, Jöhstadt, Oberwiesenthal, 

Augustusburg, Sayda, Wolkenstein, Zöblitz, Geringswalde 

und Lunzenau zugeordnet werden. Bei der 

Stadt Großschirma erfüllt nur Siebenlehn die Kriterien. 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 9



____________________________________________________________________________________________________ 

Im Zusammenhang mit der Verstädterung und Industrialisierung 

haben sich den Kleinstädten vergleichbare Kerne 

herausgebildet in Bärenstein, Untergelenau, Untermildenau, 

St. Egidien, Eppendorf, Neuhausen, Niederwiesa, 

Rechenberg-Bienenmühle, Gornau, Seiffen, Hartmannsdorf, 

Oberauerswalde-Oberlichtenau, Wechselburg, Burkhardtsdorf 

und Neukirchen, die durch Funktionskonzentration 

einen überörtlichen Einzugsbereich haben. Bei Gornau 

ist die Handelsfunktion zusätzlich herangezogen 

worden. Die zusätzliche Ausweisung von Obergelenau ist 

auf Grund der Ortslänge erforderlich und betrifft die Konzentration 

der gewerblichen Entwicklungsmöglichkeiten an 

der B 95. 

Zu 2.6.4 

Die weitere Siedlungstätigkeit ist vorzugsweise in den 

höherrangigen Zentralorten und in den Versorgungs- und 

Siedlungskernen der Grundzentren zu konzentrieren. 

Integrierte Entwicklungskonzepte der Zentralen Orte sind 

mit der demographischen Entwicklung abzustimmen. Für 

den regionalplanerischen Umgang mit langfristig rückläufigen 

Bevölkerungszahlen in ihren Auswirkungen auf die 

Siedlungsstruktur und Entwicklung gibt es erste Erfahrungen. 

Diese besagen, dass die in der Fläche erforderliche 

Stabilität des Siedlungsnetzes am besten umzusetzen ist, 

wenn die vorhandenen Funktionskonzentrationen möglichst 

lange erhalten bzw. den jeweiligen Erfordernissen 

entsprechend um- oder ausgebaut werden können. Die in 

2.6.3 aufgeführten Ortsteile sind geeignet, die Stabilisierung 

des Siedlungsnetzes im dargestellten Sinne und im 

jeweiligen Einzelfall umzusetzen. Sie sind als Ergänzung 

und nicht als Konkurrenz zur Grundversorgungsaufgabe 

der Grundzentren zu verstehen und garantieren insbesondere 

für die zunehmende Zahl älterer Einwohner die gewohnte 

Nähe von Versorgung und Dienstleistung. 

Zu 2.6.5 

Ungeachtet der bundes- und landespolitischen Zielsetzungen 

zur Reduzierung des Flächenverbrauchs und der 

diesbezüglich bereits erreichten guten Ergebnisse in der 

Region, bestehen auch hier noch Potenziale, um die Inanspruchnahme 

von Freiflächen weiter abzusenken und eine 

effektivere Flächennutzung zu erreichen. 

Neben der Revitalisierung von Industriebrachen u.ä. geht 

es dabei vor allem um flächensparende Bauformen, auf 

die die Kommunen z.B. im Rahmen der Bebauungsplanung 

von Gewerbegebieten stärker hinwirken sollten. 

Demgegenüber ist bei Eigenheimsiedlungen in Dorflagen 

eher eine Auflockerung anzustreben, da Kompaktsiedlungen 

mit städtischen Bebauungsdichten insbesondere dem 

Siedlungscharakter der noch ländlich strukturierten Waldhufendörfer 

nicht gerecht werden (siehe G 2.6.15). 

Eine Flächenvergeudung durch uneffektiv genutzte Flachbauten 

sollte insbesondere auf hochwertigen Ackerböden 

weitestgehend vermieden werden. 

Ergebnis eines komplexen Planungsprozesses und bieten 

daher die besten Voraussetzungen für den Erfolg vertiefender 

Untersuchungen zugunsten konkreter Vorhaben. 

Außerhalb dieser Standorte bestehen nur vergleichsweise 

geringe Erfolgsaussichten für konsensfähige Lösungen. 

Außerdem lässt sich die Freihaltefunktion der als Standortangebote 

zu verstehenden Regionalen Vorsorgestandorten 

nur rechtfertigen, wenn sie innerhalb der Region die 

bevorzugten Ansatzpunkte für die territoriale Einordnung 

von gewerblich-industriellen Großvorhaben sind und folglich 

für die Außenbereiche der Siedlungen eine gewisse 

Ausnahmesituation darstellen. 

Zu 2.6.7 bis 2.6.9 

Der infolge der demografischen Entwicklung unvermeidbare 

Siedlungsrückbau sollte auch als Chance begriffen 

werden, um dabei städtebauliche Probleme zu lösen und 

Verbesserungen hinsichtlich der Wohnqualität zu erreichen. 

Ansatzpunkte für entsprechende Überlegungen sind insbesondere 

Wohnquartiere mit extrem hoher Bebauungsdichte, 

Bebauungsflächen mit starker Hochwassergefährdung 

oder auch Wohnstandorte mit starker Verkehrsbelastung, 

deren Wohnqualität mit vertretbarem Aufwand nicht 

wirksam verbessert werden kann. Dabei handelt es sich 

überwiegend um Gebäude und Wohngrundstücke, die nur 

noch eingeschränkt nutzbar und schwer zu vermieten sind 

und folglich besonders hohe Leerstände aufweisen bzw. 

zunehmend verfallen. 

Wenngleich unter rechtsstaatlichen und marktwirtschaftlichen 

Bedingungen nicht willkürlich in Eigentümerrechte 

eingegriffen werden kann, sollte seitens der betroffenen 

Kommunen darauf hingewirkt werden, gemeinsam mit den 

Eigentümern und Nutzern solcher Gebäude und Wohngrundstücke 

eine städtebaulich befriedigende Lösung 

anzustreben und dabei alle sich bietenden Fördermöglichkeiten 

zu nutzen. 

In Anbetracht des erforderlichen Siedlungsrückbaus infolge 

der demografischen Entwicklung und der häufig unbefriedigenden 

Lösungen „vor Ort“ sind regionalplanerische 

Rahmenorientierungen zur Bewältigung dieser Probleme 

durchaus sinnvoll, ohne dadurch die kommunale Zuständigkeit 

und die bestehende Rechts- und Wirtschaftsordnung 

in Frage zu stellen. 

Die im Plansatz 2.6.7 angesprochene Auflockerung dicht 

bebauter Siedlungsgebiete ist nicht als Perforierung misszuverstehen, 

sondern kann auch ein wünschenswerter 

Ausgleich von Freiraumdefiziten sein, da es trotz allgemeiner 

Schrumpfung insbesondere in den gründerzeitlichen 

Stadtteilen auch noch Quartiere mit starker Überbauung 

gibt, deren teilweise Auflockerung unter Beachtung städtebaulicher, 

sozialer und erschließungstechnischer Kriterien 

durchaus sinnvoll ist. Zudem lässt sich der erforderliche 

Rückbau der Siedlungen bei realitätsbezogener und komplexer 

Betrachtung nicht ausschließlich von außen nach 

innen realisieren. 

Zu 2.6.6 

In Anbetracht der leidvollen Erfahrungen im Zusammenhang 

mit dem Hochwasser von 2002 sollte beim Stadtum- 

Die Ausdehnung der Siedlungen in den Außenbereich ist und Rückbau dieser im Plansatz 2.6.8 angesprochene 

in Anbetracht der demografischen Entwicklung nur in Aspekt nicht völlig vernachlässigt werden, so wie auch die 

begründeten Ausnahmefällen raumordnerisch vertretbar. Erkenntnis Platz greift, dass Wohnhäuser an stark belebten 

Dazu gehört die Ansiedlung gewerblich-industrieller Großvorhaben 

Verkehrstrassen vor allem unter dem Aspekt einer 

von regionaler Bedeutung, für die innerhalb der kinderfreundlichen Wohnqualität nicht mehr zukunftsfähig 

Siedlungen in der Regel keine geeigneten Flächen verfügbar 

sind und folglich deren im Plansatz 2.6.9 angeregte 

sind. In Anbetracht der konkreten Flächensituation in schrittweise Aufgabe zumindest hinsichtlich ihrer Reali- 

der Region sollten im Falle der beabsichtigten Neuansiedlung 

sierbarkeit geprüft werden sollte. 

gewerblich-industrieller Großvorhaben vorrangig die 

genehmigten „Regionalen Vorsorgestandorte“ der 2004 in Entscheidend ist, dass der erforderliche Siedlungsrückbau 

Kraft getretenen 1. Teilfortschreibung des Regionalplanes nicht systemlos verläuft und dabei konsensfähige Lösungen 

in Anspruch genommen werden, die in der Raumordnungskarte 

gefunden werden, die nicht nur Eigentümern und 

(Karte 2) dieses Planes als nachrichtliche Mietern gerecht werden, sondern auch städtebaulich, 

Übernahme dargestellt sind. 

denkmalpflegerisch und erschließungstechnisch zu verantworten 

Die im Einvernehmen mit den zuständigen Kommunen 

sind. 

ausgewiesenen Regionalen Vorsorgestandorte sind das 

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B - 10



____________________________________________________________________________________________________ 

Grundsätzlich ist beim erforderlichen Rückbau von Gebäuden 

und Siedlungsflächen auf den Erhalt städtebaulich 

zusammenhängender Siedlungsgebiete hinzuwirken, um 

der drohenden Perforierung entgegenzutreten. 

Zu 2.6.10 

Die Netzentwicklung der Ver- und Entsorgungssysteme 

der technischen Infrastruktur muss nicht nur auf den allgemeinen 

Schrumpfungsprozess reagieren, sondern mehr 

noch die konkrete Entwicklung der Siedlungsflächen und 

deren teilweisen Rückbau hinreichend berücksichtigen. 

Folglich müssen alle Netzkonzeptionen auf die sich abzeichnende 

Siedlungsentwicklung abgestimmt sein, um 

Fehlinvestitionen zu vermeiden. 

Der öffentliche Personennahverkehr muss besser mit der 

aktuellen Siedlungsentwicklung abgestimmt werden, wobei 

das Routen- und Haltestellennetz sowie die Frequentierung 

der Strecken besser an die veränderten Anforderungen 

anzupassen sind. Der erforderliche Abstimmungsprozess 

sollte auch unter Nutzung des Gegenstromprinzips 

erfolgen und die gewerbliche Siedlungsentwicklung mit 

einbeziehen. 

Zu 2.6.11 

Ortsrandgestaltung im Gefolge baulicher Veränderungen, 

die keine störenden Auswirkungen auf das Ortsbild haben 

sollte. 

Neben dem Erhalt, Umbau und Rückbau der Siedlungen 

wird es unter den Bedingungen der Schrumpfung unabhängig 

vom vorherrschenden Siedlungsrückbau im beschränkten 

Umfang auch weiterhin Neubau geben. 

Siedlungsausbau und Einwohnerrückgang sind in vielen 

Orten der Region bereits seit mehr als einem halben Jahrhundert 

zu verzeichnen. Eine Ablösung alter Bausubstanz 

durch Neubauten wird es auch in Zukunft geben, wobei die 

Neubautätigkeit nicht nur auf Abrissstandorten erfolgt, 

sondern immer wieder auch neue Wohngrundstücke und 

diverse Zweckbauten entstehen, die dem Anliegen des 

Plansatzes gerecht werden sollen. Trotz Schrumpfung und 

Einwohnerrückgang gibt es auch in jüngerer Zeit anschauliche 

Beispiele dafür, wie durch unpassende Bebauung 

bzw. falsche Standortwahl Ortsränder verunstaltet und 

wertvolle Sichtachsen zugebaut werden. 

Insbesondere beim Rückbau von Wohngebäuden ist auch 

auf Artenschutzbelange zu achten, damit es nicht zu größeren 

Verlusten von Nist- und Brutstätten Gebäude bewohnender 

Tierarten kommt. 

Zu 2.6.14 

Die demografische Entwicklung in Sachsen und darüber 

hinaus ist insbesondere ein gesamtgesellschaftliches 

Problem, dem die Regionalplanung nicht grundsätzlich 

entgegenwirken kann. 

Dennoch wäre eine Beschränkung auf eine bloße Anpassungsplanung 

zu wenig, um längerfristig eine Trendwende 

zu ermöglichen. 

Der Um- und Rückbau der Siedlungen im Gefolge der 

Schrumpfung muss mit einer Verbesserung der Wohnbedingungen 

einhergehen, die insbesondere Familien mit 

Kindern zugute kommt aber auch dem wachsenden Anteil 

alter Menschen gerecht wird. 

Die daraus erwachsenden Anforderungen für die kommunale 

Bauleitplanung bis hin zur Umgestaltung vorhandener 

Wohngebiete lassen sich über die Regionalplanung nur 

indirekt beeinflussen. Über die regionalplanerische Stellungnahmentätigkeit 

sind aber zumindest Hinweise zu 

standörtlichen Kriterien unter Beachtung wichtiger gesamträumlicher 

Verflechtungen und Bezüge durchaus möglich, 

auf die nicht von vornherein verzichtet werden sollte. 

Zu 2.6.12 

Die Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung bedarf unter 

Schrumpfungsbedingungen verstärkt einer interkommunalen 

Abstimmung, die über eine abgestimmte Bauleitplanung 

weit hinausreicht. Im Gefolge rückläufiger Einwohnerentwicklung 

kommt es zunehmend zu Auslastungsproblemen 

der sozialen und technischen Infrastruktur, 

wenn bestimmte Effektivitätsschwellen unterschritten 

werden. 

Infrastruktureinrichtungen, deren effektive Auslastung auf 

örtlicher Ebene zunehmend nicht mehr gewährleistet ist, 

können künftig nur noch durch kommunale Kooperation 

(ggf. nach dem Verschränkungsprinzip) zumindest teilweise 

erhalten werden. Insbesondere kostenaufwändige 

Infrastruktureinrichtungen, die nicht anderweitig nutzbar 

sind, machen unter Schrumpfungsbedingungen eine interkommunale 

Kooperation zwingend erforderlich, um wenigstens 

die hochwertigen Einrichtungen zu erhalten und 

eine möglichst hohe Netzdichte bzw. Raumwirksamkeit der 

verbleibenden infrastrukturellen Einrichtungen zu sichern. 

Die derzeitige Neubautätigkeit nimmt zu wenig Rücksicht 

auf die regionalen Besonderheiten der historisch gewachsenen 

Siedlungslandschaft und verwischt immer mehr 

auch die baukulturelle Identität der Siedlungen, die im 

Wesentlichen noch kulturlandschaftstypisch geprägt sind. 

Besonders problematisch in der Region sind die durch 

Neubauten gestörten Dachlandschaften. 

Typisch für den erzgebirgischen Raum sind vor allem 

steile Satteldächer mit Dachneigungen von mindestens 45 

Grad, Dachdeckung mit Naturschiefer o. ä. dunkelgrauem 

Material, geringe Dachüberstände, Ausbildung eines 

Traufgesimses, untergeordnete Dachaufbauten, hochrechteckige 

Fensterformate sowie einfache Hausformen 

und ortsübliche Putze bei Vermeidung grell leuchtender 

Farben, aber auch die Verschieferung oder Holzverkleidung 

der Giebel (bei bevorzugter Verwendung des einheimischen 

Rohstoffes Holz). 

Die Bewahrung der baukulturellen Identität der Siedlungen 

soll ganz besonders in Orten mit Fremdenverkehr Gegenstand 

örtlicher Satzungen sein. 

Die Rahmenvorgaben zum Erhalt der erzgebirgstypischen 

Dachlandschaften sollten insbesondere Festsetzungen zu 

Dachform, Dachneigung und Dachfarbe enthalten. 

Zu 2.6.15 

Von dem überwiegend auf Sachsen beschränkten Verbreitungsgebiet 

der Waldhufendörfer entfällt der größte Anteil 

auf die Region Chemnitz-Erzgebirge, deren Siedlungslandschaft 

wie in keiner anderen Region von dieser Siedlungsform 

geprägt wird. 

Die von Haus aus aufgelockerte Siedlungsform der lang 

gestreckte Waldhufendörfer bot dem in der Region weit 

verbreiteten Verstädterungsprozess im Innenbereich der 

Dörfer sehr viel Raum, so dass viele Waldhufendörfer 

ganz oder zumindest abschnittsweise mit niedriger Bebauungsdichte 

erhalten blieben, wobei die relativ freistehenden 

Bauernhöfe selbst im Verdichtungsraum noch weithin 

ortsrandprägend sind. 

Außerdem ist besonders in ausgeräumten Agrarbereichen 

ein erheblicher Teil der realen Biotopwerte an vor allem 

noch bäuerlich geprägte Siedlungsflächen gebunden. 

Einige Tierarten sind speziell auf Siedlungsbiotope angewiesen. 

Die Erhaltung solcher Siedlungsteile ist sowohl im 

Sinne einer vielgestaltigen Siedlungslandschaft als auch 

des Biotop- und Artenschutzes erforderlich. 

Zu 2.6.13 

Bei der allgemeinen Siedlungsentwicklung dürfen die 

Wechselwirkungen von Orts- und Landschaftsbild nicht 

vernachlässigt werden. In diesem Zusammenhang kommt 

der Bewahrung wichtiger Sichtachsen und der Ortsrandgestaltung 

eine große Bedeutung zu. Prinzipiell geht es 

um eine städtebaulich und landschaftlich befriedigende 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 11



____________________________________________________________________________________________________ 

Die im Baugesetzbuch bzw. in der Baunutzungsverordnung 

für Dorfgebiete (und Mischgebiete) zulässigen hohen 

Bebauungsdichten gefährden - begünstigt durch die aktuellen 

Baulandpreise - die Identität der Waldhufendörfer, so 

wie die Abgrenzung der Innenbereiche in den Klarstellungs- 

und Abrundungssatzungen häufig nicht siedlungsgerecht 

erfolgt und auf erhaltenswerte Ortsränder zu wenig 

Rücksicht nimmt. 

Da der nicht mehr vorhandene Siedlungsdruck unter Berücksichtigung 

der demografischen Entwicklung keine 

durchgängige Nachverdichtung der Innenbereiche oder 

Überbauung der Siedlungsränder erforderlich macht, ist es 

im Rahmen der kommunalen Bauleitplanung möglich und 

wünschenswert, zusammenhängende Siedlungsabschnitte 

von Waldhufendörfern kulturlandschaftstypisch zu erhalten, 

worauf vor allem in Gebieten mit Fremdenverkehr und 

in ländlich geprägten Gemeinden mit gut erhaltener Dorfstruktur 

hinzuwirken ist. 

Diese Zielstellung gilt auch für eingemeindete städtische 

Vororte, sofern sie noch erhaltenswerte Dorfstrukturen 

aufweisen und als typische Waldhufendörfer erkennbar 

sind. 

Für nicht verstädterte Waldhufendörfer im Sinne des Plansatzes 

sind folgende Kriterien ausschlaggebend: 

· Die Außen- und Innenansicht der entsprechenden 

Dörfer bzw. Dorfabschnitte muss noch weitgehend 

durch die bauliche Dominanz der historischen Bauernhöfe 

geprägt sein, die bezüglich ihrer räumlichen Anordnung, 

ihres noch weitgehend lückenlosen Bestandes 

und ihres Erhaltungszustandes die für Waldhufendörfer 

typische Dorfanlage noch gut erkennen lassen. 

· Die betreffenden Dörfer bzw. Dorfabschnitte sollten pro 

laufenden Kilometer Ortslänge nicht mehr als 250 Einwohner 

haben und keine über den historischen Siedlungsrand 

hinausreichende Bebauung aufweisen. 

· Die erhaltenswerten, nicht verstädterten Waldhufendörfer 

bzw. Dorfabschnitte sollten zusammenhängende Bereiche 

von mindestens einem Kilometer Länge mit mindestens 

15 historischen Bauernhöfen umfassen. 

Den so beschriebenen Kriterien werden die in Karte 5.2 

„Bereiche der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 

- Kulturlandschaft“ auf empirischer Grundlage 

ausgewiesenen gering verdichteten Waldhufendörfer bzw. 

entsprechenden Siedlungsteile weitgehend gerecht. 

Zu 2.6.16 

Kleinsiedlungen an Wohn- und Gewerbeflächen sowie für 

andere Nutzungsansprüche, wie Zweitwohnungen für 

Besserverdienende oder „Urlaub auf dem Bauernhof“ 

verstärkt über eine Reaktivierung der überkommenen 

landwirtschaftlichen Gebäudesubstanz erfolgt. 

Das zusammenhängende Verbreitungsgebiet der Kleinsiedlungen 

der Rochlitzer Pflege ist in Karte 5.2 „Bereiche 

der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen - 

Kulturlandschaft“ dargestellt. 

Zu 2.6.17 

Neben den überwiegend im grenznahen Raum vorhandenen 

Streusiedlungen und Streusiedlungsbereichen, unter 

denen der Ortsteil Rübenau der Stadt Marienberg das 

prägnanteste Beispiel ist, sind auch die Streusiedlungsbereiche 

im ehemaligen Freiberger Bergbaurevier, wie z. B. 

die aus sogen. Huthäusern hervorgegangenen Einzelwohnplätze 

des Freiberger Stadtteiles Zug eine kulturgeschichtliche 

Besonderheit des erzgebirgischen Raumes. 

Städte und Gemeinden mit erhaltenswerten Streusiedlungen 

und Streusiedlungsbereichen sind vor allem Freiberg, 

Halsbrücke mit Hetzdorf im Landkreis Freiberg sowie 

Ortsteile von Marienberg, Olbernhau, außerdem Pobershau 

und die Gemeinden des Seiffener Raumes im Mittleren 

Erzgebirgskreis. 

Die aktuellen Streusiedlungsbereiche sind in Karte 5.2 

„Bereiche der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 

- Kulturlandschaft“ dargestellt. 

Zu 2.6.18 

Auch in den in der Region weit verbreiteten Waldhufendörfern 

wird sich der demographisch verursachte Rückbau 

nicht mehr benötigter Substanz, dar. Wohnbausubstanz, 

aber auch Beendigungen gewerblicher Nutzungen häufiger 

vollziehen und stärker bemerkbar machen. Das Erfordernis 

des Plansatzes leitet sich ab aus der Besonderheit des auf 

die gesamte Ortlänge verteilten möglichen Rückbaus und 

dem planerischen Erfordernis, Flächen mit Funktionskonzentration 

zu bestimmen und diese zu erhalten, um auch 

in den lineardominierten Strukturen einen möglichst großen 

Anteil kurzer Wegebeziehungen längerfristig zu sichern. 

Die Hinwirkungsaufgabe richtet sich an die betroffenen 

Verwaltungen und Träger öffentlicher Belange, auf 

den Veränderungsprozess vorausschauend - soweit möglich 

- und konzeptionell Einfluss zu nehmen sowie räumliche 

Voraussetzungen für Funktionskonzentrationen zu 

schaffen. 

Die Altsiedellandschaft der Rochlitzer Pflege ist mit ihrer 

hohen Dichte dörflicher Kleinsiedlungen von der Umstrukturierung 

der Landwirtschaft besonders betroffen. 

Um die Identität der Rochlitzer Pflege zu erhalten, ist es 

erforderlich, einen zusammenhängenden Siedlungsbereich 

als schützenswerte Kulturlandschaft zu bewahren. 

Das zusammenhängende Verbreitungsgebiet der erhaltenswerten 

Kleinsiedlungen des Rochlitzer Altsiedellandes 

konzentriert sich auf das Gemeindegebiet Seelitz sowie 

Ortsteile der Stadt Rochlitz und der Gemeinden Königsfeld, 

Wechselburg und Zettlitz. 

Das Rochlitzer Land ist das einzige Gebiet der Planungsregion, 

das bereits seit dem Ende der letzten Eiszeit (etwa 

10 000 v. Chr.) dauerhaft von Menschen besiedelt wurde. 

Zu 2.6.19 

Mit fortschreitendem Bevölkerungsrückgang nimmt die 

Leerstandsproblematik weiter zu. Folglich gewinnt die 

Revitalisierung brachliegender Grundstücke bzw. die 

Nach- und Umnutzung leerstehender Gebäude zunehmend 

an Bedeutung 

Aufgrund der demografischen Entwicklung spitzen sich 

insbesondere die Probleme beim Erhalt und der Nutzung 

der denkmalgeschützten oder ortsbild- und kulturlandschaftsprägenden 

Gebäude immer mehr zu. 

Unter den ortsbild- und landschaftsprägenden Bauten 

nehmen die historischen Bauernhöfe eine besondere 

Stellung ein, die auf Grund ihres großen Baukörpervolumens 

mehr als andere Gebäude das äußere Erscheinungsbild 

der Dörfer beeinflussen. 

Der außerordentlich hohe Instandsetzungs- und Unterhaltungsaufwand 

der größtenteils funktionslos gewordenen 

regionstypischen Vier- und Dreiseithöfe kann den meisten 

Eigentümern nicht zugemutet werden und erfordert daher 

optimale Rahmenbedingungen und konkrete Nutzungskonzepte 

mit finanziellen Anreizen, um möglichst viele 

Bauernhöfe vor dem weiteren Verfall und Abriss zu bewah- 

Die typische Siedlungsform der kleinen Rundweiler und 

Platzdörfer slawischen Ursprungs, die harmonisch in die 

Landschaft eingebettet sind, kann nur bewahrt werden, 

wenn die extensive Siedlungsentwicklung auf wenige 

Ortsteile beschränkt wird und wenn der Eigenbedarf der 

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B - 12



____________________________________________________________________________________________________ 

ren. Vorstellbare Nachnutzungen sind z. B. der Um- und 

Ausbau zu Wohnungen, kleinen Gewerbebetrieben, gastronomischen 

und Fremdenverkehrsobjekten, Freizeitzentren 

und vieles andere mehr. 

Historische Bausubstanz, insbesondere in Verbindung mit 

erhaltener Funktionsfähigkeit entsprechend der ursprünglichen 

Zweckbestimmung trägt wesentlich zur Erlebbarkeit 

von Landeskultur und damit auch zur Attraktivität des 

Raumes bei. 

Im ländlichen Raum kommen hier neben allgemeinen 

Handwerksverbänden wie Schmieden, Gerbereien etc. vor 

allem Hofstellen und Mühlen hinzu, die zusätzlich Lebensraumfunktionen 

für Tiere und Pflanzen wahrnehmen. 

Die Bereitschaft zum Erhalt solcher Bausubstanz ist auch 

dadurch zu unterstützen, dass unverhältnismäßigen Belastungen 

bzw. Einschränkungen vorgebeugt wird. Wo dennoch 

kein Erhalt möglich ist, soll einem Verfall oder zusätzlicher 

Versiegelung durch Umnutzung solcher Bausubstanz 

begegnet werden. 

Zu 2.6.20 

Die Lage im Naturpark ist unter touristischen Gesichtspunkten 

langfristig ein Vorzug, insbesondere, wenn der 

Fremdenverkehr eine starke wirtschaftliche Stütze ist. 

Sie kann aber, wie im Raum Oberwiesenthal, auch limitierend 

bei der Entwicklung des Wintersports wirken. 

Nach dem industriellen Strukturbruch Anfang der 90er 

Jahre und einer allgemeinen Strukturschwäche kann für 

die angestrebte wirtschaftliche Entwicklung auch die Lage 

im Naturpark zwischenzeitlich und im Einzelfall zur Beschränkung 

werden, insbesondere für die ebenfalls angestrebte 

Entwicklung im gewerblich-industriellen Bereich. 

Auch die Randlage, die Lage an der tschechischen Grenze 

mit einem weitreichenden, extrem dünn besiedelten Hinterland 

erfüllt gegenwärtig noch die „Voraussetzung“ für ein 

Belastungskriterium eingeschränkter wirtschaftlicher Entwicklungsmöglichkeiten. 

Im gleichen Sinne und stellvertretend 

dokumentiert diesen Sachverhalt auch das Bestimmungskriterium 

„Entfernung zur nächstgelegenen Autobahnanschlussstelle“. 

Die demografische Entwicklung und die Herausbildung von 

Entwicklungsschwerpunkten dürfen nicht zum „Ausbluten“ 

des ländlichen Raumes führen, der von der Gesamtentwicklung 

nicht abgekoppelt werden darf. Dabei soll die 

kulturlandschaftsprägende ländliche Siedlungsstruktur in 

ihrem Grundcharakter erhalten bleiben, wobei der Rückbau 

von Siedlungsteilen nicht zur kompletten Aufgabe 

ganzer Siedlungen führen soll. Wichtig ist, dass die historischen 

Dorfkerne erhalten bleiben, die nicht nur in besonderer 

Weise die Kulturlandschaft prägen, sondern vor 

allem auch örtlich und regional identitätsstiftend sind. 

Demgegenüber ist der Rückbau störender Bauten, wie z.B. 

funktionslos gewordener LPG-Ställe und sonstiger Einrichtungen 

der Landwirtschaft wünschenswert. 

Zu 2.7.1 

Zu den schwierigsten Problemen räumlicher Entwicklung 

in der Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge zählt die 

Entwicklung der grenznahen Gemeinden, da in den 

Grenzgebieten zusätzliche Belastungen durch Luftverschmutzung, 

Randlage und Strukturschwäche sowie - 

naturgemäß - häufigere Witterungsunbilden in Zusammenhang 

mit der Höhenlage auftreten. 

In der Karte 6, „Grenznahe Gebiete“ sind „Gemeinden mit 

besonderen Belastungen“ hinsichtlich Randlage, Klimaungunst 

und wirtschaftlicher Strukturschwäche/Entwicklungsbeschränkungen 

ausgewiesen worden. In der 

Anlage 2 G sind die Bestimmungskriterien für die Gemeinden 

mit besonderen Belastungen detailliert aufgeführt. 

Der Plansatz richtet sich an alle Handlungsebenen und 

Behörden, im Rahmen ihrer Einflussmöglichkeit Maßnahmen 

zur Erhöhung der Attraktivität der in Karte 6 aufgeführten 

Gemeinden bevorzugt zu befördern. Dabei sind 

Handlungsrichtungen, die auf die Verbesserung der 

Wohnqualität, der Arbeitsplatzvielfalt und des -angebotes 

sowie auf die Schaffung von Ausstattungsvorzügen zur 

Belebung des Fremdenverkehrs zielen, im Sinne der 

Planungsabsicht „geeignete Ausgleichsmaßnahmen“, um 

naturgegebenen oder noch auf absehbare Zeit wirksamen 

Benachteiligungen Vorzugswirkungen entgegenzusetzen. 

Zu 2.7.2 

Bergbaubedingte Folgeschäden, darunter an Umwelt, 

Gebäudesubstanz und Infrastruktur sollen durch geeignete 

Sanierungsmaßnahmen in den Erzbergbaugebieten von 

Freiberg, Ehrenfriedersdorf und St. Egidien oder im 

ehemaligen Steinkohlerevier Lugau-Oelsnitz beseitigt und 

ausgeglichen werden. Die Regelungsabsicht ist gerichtet 

auf die Überwindung räumlicher Benachteiligungen. 

Insbesondere sind die Träger öffentlicher Belange 

angesprochen, im Rahmen ihrer Einflussmöglichkeiten die 

nachteiligen Wirkungen der Bergbaufolgeschäden zu 

verringern. 

Zu 2.7.3 

Im Jahr 2005 haben sich, unterstützt von der Wirtschaftsregion 

Chemnitz-Zwickau, neun Städte und Gemeinden im 

Gebiet mit Sanierungsbedarf Steinkohlenbergbau zusammengeschlossen, 

um gemeinsam Zukunftsperspektiven für 

Die Bestimmungskriterien sind Stellvertretergrößen für die vom Bergbau geschädigten Städte, Gemeinden und 

komplexere Zusammenhänge und Wirkungen. So steht Ortsteile zu entwickeln und geeignete Projekte gemeinsam 

das Belastungskriterium „Höhenlage“ im naturräumlichen umzusetzen. Neben den Städten Lugau, Oelsnitz/Erzgeb., 

Sinn u. a. für niedrige Temperaturen im Jahresgang, längere 

Zwickau, Hartenstein und Lichtenstein sind die Gemeinden 

Schneedeckendauer und kürzere Vegetationsphase. Gersdorf, Hohndorf, Mülsen und Reinsdorf Teil der Koope- 

Die damit im Zusammmenhang stehenden Wirkungen ration. Der Teilraum befindet sich im Grenzbereich der 

bedeuten aber für das wirtschaftliche Leben zum Beispiel: Planungsregionen Chemnitz-Erzgebirge und Südwestsachsen. 

− eingeschränkte Nutzungsmöglichkeiten der Landwirtschaft 

Im Teilraum sind die Folgen des Steinkohlenbergbaus 

als Erwerbsgrundlage 

(Halden, Schächte, Absenkungen, Industriebrachen etc.) 

− stärkere Auswirkungen auf die Winterarbeitslosigkeit, sowie der Steinkohlenverarbeitung und -veredlung (Absetzteiche 

darunter im Bauwesen 

der Kohlewäsche, Kokereien etc.) heute noch 

− erheblich höhere Raumheizungskosten im privaten wie deutlich erkennbar. 

öffentlichen Bereich 

Weitere Auswirkungen des Steinkohlenbergbaus sind 

− umfangreichere Winterdienstausgaben, höherer Reparaturaufwand 

der Straßen. 

däre Bodenbewegungen, die Schäden an der Gebäude- 

Senkungserscheinungen sowie noch andauernde sekunsubstanz 

sowie an den Ver- und Entsorgungsleitungen 

Seit 2006 wirkt die finanzielle Beteiligung des Freistaates bewirken. Zusammen mit den an der Erdoberfläche sichtbaren 

an den Winterdienstkosten genau im Sinne des Plansatzes. 

Hinterlassenschaften des Steinkohlenbergbaus stellt 

dies eine Herausforderung für die betroffenen Gebietskörperschaften 

hinsichtlich ihrer Entwicklung dar, die effektiver 

und effizienter gemeinsam bewältigt werden können. 

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B - 13



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Im Jahr 2006 wurde deshalb eine ganzheitliche integrierte 

Entwicklungsstrategie für den Teilraum Zwickau-Lugau- 

Oelsnitz/Erzgeb. erarbeitet. Mit der ganzheitlichen Entwicklungsstrategie 

werden erstmalig die Eckpunkte einer 

gemeinsamen interkommunalen Zusammenarbeit im 

Teilraum festgeschrieben. 

Zu den in der ganzheitlichen Entwicklungsstrategie für den 

Teilraum Zwickau-Lugau-Oelsnitz/Erzgeb. abgestimmten 

Handlungsfeldern zählen die Weiterentwicklung 

touristischer Angebote mit Steinkohlenbezug und Stärkung 

des Tagestourismus, die Suche nach gemeinsamen 

Wegen zur Sanierung und Entwicklung vorhandener 

bergbaubedingter Brachflächen und Infrastrukturen (z.B. 

Bahnhöfe), die innovative Haldenbewirtschaftung (z.B. 

gemeinsame Waldbewirtschaftung, energetische 

Nutzung), die Grundwassernutzung zur Wärmeerzeugung 

sowie die Erarbeitung gemeinsamer Anpassungsstrategien 

an die negative demographische Entwicklung. Daneben 

sollen die Erfahrungen mit internationalen Kooperationen 

(u.a. Beteiligungen an EU-Projekten) weiter ausgebaut 

werden. 

Zu 3 Schutz, Pflege und Entwicklung 

von Natur und Landschaft 

Leitbilder für Natur und Landschaft 

Die Erarbeitung und Fixierung von Leitbildern ist über 

deren engere landschaftsrahmenplanerische Aufgabe 

hinaus notwendig, um bei der Herleitung der speziellen 

Grundsätze und Ziele des Regionalplanes auf einen sanktionierten 

und plausiblen Rahmen aus übergeordneter 

Naturschutzsicht zurückgreifen zu können. Leitbilder sind 

eine Zielvorstellung über den planerisch anzustrebenden 

perspektivischen Zustand von Natur und Landschaft und 

über Wege, auf denen diese Vision verwirklicht werden 

soll. Sie sind ein Rahmenkonzept teils allgemeiner, teils 

aber auch konkreter Art über den kurz- bis langfristigen 

Schutz sowie die Pflege und Entwicklung von Natur und 

Landschaft innerhalb eines Naturraumes auf der regionalen 

Ebene. Leitbilder sollen in sich stimmig, realitätsnah, 

auf einer breiteren Basis konsensfähig, aber auch anspruchsvoll 

sein. Den Leitbildaussagen muss prinzipiell 

eine Betrachtung der Landschaftsgeschichte, des Landschaftszustandes, 

der aktuellen Entwicklungstendenzen 

sowie der Entwicklungs- und Nutzungsmöglichkeiten zu 

Grunde liegen. Soweit vorhanden, sind übergeordnete 

gesetzliche und planerische Leitbildvorgaben zu beachten 

und regionsbezogen zu integrieren. 

naturraumspezifischen Leitbildern ein Leitbild für die Gesamtregion 

vorangestellt, das für alle Naturräume gilt. 

Der Inhalt der Leitbilder, die als „Gesamtkonzept für die 

Landschaftsentwicklung“ konzipiert sind, geht über den 

engeren Wirkungskreis der Raumordnung und Landesplanung 

hinaus (naturschutzfachliche Aspekte). Die Leitbilder 

für Natur und Landschaft sind Inhalte der Landschaftsrahmenplanung 

und somit neben ihrer orientierenden Funktion 

bei der Aufstellung des Regionalplanes eine fachliche 

Grundlage für den Schutz, die Pflege und die Entwicklung 

von Natur und Landschaft. In Verwaltungsverfahren sowie 

in den Planungen und Maßnahmen von öffentlichen Stellen, 

die sich auf Natur und Landschaft auswirken können, 

sind sie bei Abwägungs- oder Ermessensentscheidungen 

zu berücksichtigen (§ 5 Abs. 3 SächsNatSchG). 

Maßnahmen 

Das SächsNatSchG regelt mit § 5 Abs. 2, dass im Zuge 

der Primärintegration der Landschaftsrahmenplanung u.a. 

Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege, 

soweit sie nicht unmittelbar durch Ziele oder Grundsätze 

der Raumordnung gesichert wurden, dem Regionalplan 

als fachplanerische Anlage beigefügt werden. Die Maßnahmen 

(Inhalte der Landschaftsrahmenplanung) dienen 

der Umsetzung von fachlichen Zielen des Naturschutzes 

und der Landschaftspflege sowie der dafür im Regionalplan 

fixierten Grundsätze und Ziele der Raumordnung. Der 

als nicht abschließend zu betrachtende Maßnahmenkatalog 

wurde entsprechend § 7 Abs. 2 SächsNatSchG in Abstimmung 

mit dem Umweltfachbereich Chemnitz, Referat 

Naturschutz und Landschaftspflege des Regierungspräsidiums 

Chemnitz und unter dessen maßgeblicher Mitwirkung 

erarbeitet. Im Einzelnen handelt es sich dabei um 

Unterschutzstellungs-, Erfassungs- sowie Schutz-, Pflegeund 

Entwicklungsmaßnahmen, für deren Umsetzung die 

Naturschutzbehörden zuständig sind. Der Maßnahmenkatalog 

in Anlage 3 des Regionalplanes umfasst Maßnahmen 

von regionaler Bedeutung (regionale Umsetzung von 

Landesmaßnahmen, regionale Maßnahmen). Auf diese 

Schwerpunkte sollen die zur Verfügung stehenden Mittel 

und Kapazitäten im naturschutzbehördlichen Wirkungsbereich 

konzentriert werden. 

Regionale Schutzgebietskonzeption 

Konkrete Gebiete, die aus naturschutzfachlicher und 

regionalplanerischer Sicht für die Ausweisung als Naturschutz- 

bzw. Landschaftsschutzgebiet oder für die Erweiterung 

des Naturparkes perspektivisch in erster Linie infrage 

kommen, gehen aus Punkt 1 des Maßnahmenkataloges 

hervor. Diese Zusammenstellung ist als längerfristige 

regionale Schutzgebietskonzeption zu behandeln. Dem 

unterschiedlichen Erkundungsstand im Einzelnen kommt 

die Trennung in „Untersuchungsgebiete“ und „Planungsgebiete“ 

entgegen. Deren Abgrenzungen in Karte E „Regionale 

Schutzgebietskonzeption“ sind allerdings als grober 

Umgriff zu betrachten. Die genaue Grenze ergibt sich bei 

der konkreten Schutzgebietsplanung und im Zuge des 

Festsetzungsverfahrens. Gebietsinterne Siedlungsflächen, 

die in der Regel nicht mit unter Schutz gestellt werden, 

sind auf der Übersichtskarte nicht in jedem Fall gesondert 

ausgehalten. Die Karte enthält außerdem als nachrichtliche 

Darstellung festgesetzte und sichergestellte naturschutzrechtliche 

Schutzgebiete (NSG, LSG, NP, FND) 

sowie ausgewählte naturschutzbehördlich geplante FND. 

Die regionalen Leitbilder beziehen sich in erster Linie auf 

die in Karte A „Naturräumliche Gliederung“ dargestellten 

Naturräume. Auf Grund ihrer sehr ähnlichen Problemlage 

wurden die Leitbilder für das Untere Mittel- und Untere 

Osterzgebirge sowie für das Obere Mittel- und Obere 

Osterzgebirge jeweils zusammengefasst. Die Höhengliederung 

des Erzgebirges hat aus regionaler Sicht dominierende 

planerische Bedeutung. Andererseits wurden, um 

den sehr unterschiedlichen Bedingungen Rechnung tragen 

zu können, im Mulde-Lösshügelland für die waldarmen 

Löss-Plateauflächen und die strukturreichen Tallandschaften 

getrennte Leitbilder erarbeitet. Abweichend von der 

naturräumlichen Gliederung im engeren Sinn sind im 

Erzgebirgischen Becken die stark urbanisierten Bereiche 

als „Stadt-Umland-Systeme“ durch ein eigenes Leitbild Die regionale Schutzgebietskonzeption steht in enger inhaltlicher 

Beziehung zu den in Karte 2 „Raumnutzung“ für 

gesondert behandelt worden. Die Leitbilder konzentrieren 

sich auf die jeweiligen naturraumspezifischen Schwerpunkte. 

Sie gelten im Übrigen auch in anderen, insbesonbild/Landschaftserleben 

ausgewiesenen Schutzbedürftigen 

den Arten- und Biotopschutz sowie das Landschaftsdere 

benachbarten Naturräumen, sofern dort im konkreten Bereichen für Natur und Landschaft. Prinzipiell sind aber 

Fall ähnliche Bedingungen vorliegen. Ihr Geltungsbereich aus planungssystematischen Gründen die Netze der nach 

ist aber auf den regionalen Anteil an den Naturräumen Naturschutzrecht geschützten bzw. zu schützenden Gebiebegrenzt. 

Um Wiederholungen zu vermeiden, wird den 

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B - 14



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te und der regionalplanerisch ausgewiesenen Schutzbedürftigen 

Bereiche räumlich nicht deckungsgleich. 

Regionale Gebiete für Kompensationsmaßnahmen 

Zu 3.0.1 

Entsprechend § 4 Abs. 3 Nr. 2c SächsLPlG können Regionalpläne 

erforderlichenfalls Bereiche enthalten, in denen 

unvermeidbare erhebliche Beeinträchtigungen der Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushaltes oder des Landschaftsbildes 

an anderer Stelle ausgeglichen, ersetzt oder gemindert 

werden (regionale Gebiete für Kompensationsmaßnahmen). 

Grundlage dafür bietet die rechtliche Möglichkeit, 

unter bestimmten Voraussetzungen Eingriff und 

Kompensation (Begriff: Kompensation umfasst Ausgleich 

und Ersatz) räumlich und zeitlich zu entkoppeln (§ 9 

SächsLPlG). 

Die regionale „Kompensationsflächenbevorratung“ soll die 

Verfügbarkeit geeigneter Flächen für künftige ausgleichspflichtige 

Maßnahmen sichern und gleichzeitig zu einer 

naturschutzoptimierten Flächenauswahl beitragen. Die 

Konzentration solcher Maßnahmen auf gezielt ausgewählte 

Gebiete führt zu Synergieeffekten. Bei den regionalen 

Gebieten für Kompensationsmaßnahmen handelt es sich 

um Gebiete, die für relativ großräumige und vielschichtige 

Maßnahmekomplexe geeignet sind. 

Eine Ausweisung solcher Bereiche im Regionalplan soll 

gemäß SächsLPlG erfolgen, wenn und soweit es für die 

räumliche Ordnung, Entwicklung und Sicherung erforderlich 

ist. Ein besonderes Erfordernis besteht insbesondere 

im Bereich des Verdichtungsraumes Chemnitz-Zwickau, 

weil hier einerseits ein erhöhter Bedarf an Kompensationsflächen 

durch überörtlich bedeutsame Vorhaben besteht 

und sich andererseits auf Grund multifunktionaler Raumnutzung 

die Flächenbereitstellung besonders kompliziert 

gestaltet. Der Regionalplan greift daher die Flächen des 

„Regionalen Ausgleichsflächenpools“ der Wirtschaftsregion 

Chemnitz-Zwickau (WIREG) auf und sichert diese mit 

Zielqualität als regionale Gebiete für Kompensationsmaßnahmen 

vor (raumbedeutsamen) Veränderungen, die die 

Eignung der Gebiete für diesen Zweck in Frage stellen 

könnten. 

Organisatorisch anders eingeordnet (außerhalb des Ausgleichsflächenpools 

der WIREG), aber sachlich-inhaltlich 

vergleichbar ist das Projektgebiet zur Renaturierung der 

Zwickauer Mulde: „Auenrenaturierung der Zwickauer Mulde 

- Abschnitt Waldenburg/Wolkenburg“. Auch dieses ist in 

Karte 14 als regionales Gebiet für Kompensationsmaßnahmen 

ausgewiesen. 

Die ausgewiesenen Maßnahmegebiete sind gemäß Regionalplan 

für Kompensationsmaßnahmen zu sichern. Das 

bedeutet, dass hier keine (raumbedeutsamen) Veränderungen 

erfolgen dürfen, die die Funktion als Gebiete für 

Kompensationsmaßnahmen in Frage stellen könnten, wie 

Bebauung, Trassierung von Verkehrswegen oder etwa 

fotovoltaische Nutzungen. Andere, insbesondere ergänzende 

Entwicklungsmaßnahmen im Interesse von Naturschutz 

und Landschaftspflege sind nach Einzelfallprüfung 

möglich. Im Interesse einer effizienten Entwicklung dieser 

Gebiete (komplexe Aufwertung in einem überschaubaren 

Zeitraum) bestimmt Ziel 3.0.1 außerdem, dass die Kompensation 

von Eingriffen in Natur und Landschaft durch 

überörtlich bedeutsame Vorhaben künftig vorrangig in 

diesen Gebieten erfolgen soll. Die Öffnungsklausel des 

Zieles (vorrangig) gestattet es, im begründeten Fall auch 

andere Gebiete zur Kompensation von Eingriffen zu nutzen. 

Entsprechend § 9 Abs. 2 Satz 4 SächsNatSchG sind bei 

der Festsetzung von Art und Umfang der Kompensationsmaßnahmen 

die Landschaftsrahmenpläne zu berücksich- 

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tigen. Konkrete Kompensationsmaßnahmen in den ausgewiesenen 

Gebieten sind daher an Zielen und Grundsätzen 

des Regionalplanes sowie an den als Fachplanerische 

Inhalte der Landschaftsrahmenplanung dem Regionalplan 

beigefügten Leitbildern, Zielen, Erfordernissen und Maßnahmen 

des Naturschutzes und der Landschaftspflege 

auszurichten. Für die Gebiete des WIREG-Ausgleichsflächenpools 

wurden entsprechende Maßnahmevorschläge 

bereits erarbeitet. 

Auch Kompensationsmaßnahmen außerhalb der im Regionalplan 

dafür ausgewiesenen Gebiete sollten unter Beachtung 

der gesetzlich geltenden Regelungen vorrangig so 

erfolgen, dass sie das regionale ökologische Verbundsystem 

stützen (Karte 2 „Raumnutzung“), der Aufwertung 

schutzbedürftiger Bereiche für das Landschaftsbild/Landschaftserleben 

dienen (gleiche Karte), zur Sanierung der 

regionalen Schwerpunkte für die Strukturanreicherung 

führen (Karte 4 „Sanierungsbedürftige Bereiche der Landschaft“) 

oder/und zur Umsetzung der spezifischen Schutzund 

Entwicklungserfordernisse von Gebieten mit besonderer 

Erosionsgefährdung oder besonderen Anforderungen 

an den Wasserrückhalt beitragen (Karte 5.1 „Bereiche der 

Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen - Naturhaushalt“). 

Mit Sicherung der Kompensationsfunktion als Ziel im Regionalplan, 

sind günstige Voraussetzungen für das neu 

eingeführte naturschutzrechtliche Instrument des „Ökokontos“ 

gegeben. Dessen Anwendung sollte auch auf überörtlicher 

Ebene geprüft werden. 

Großflächig unzerschnittene störungsarme 

Räume 

Großflächig unzerschnittene störungsarme Räume sind in 

der Festlegungskarte 6 des LEP Sachsen 2003 bereits 

landesweit ausgewiesen. Ihre Multifunktionalität wird über 

LEP-Plansatz 4.2 vom Grundsatz her gesichert. 

Gemäß Landesentwicklungsplan handelt es sich hierbei 

um Räume außerhalb intensiv genutzter Verkehrs- und 

Siedlungsbereiche, die nicht von störungsintensiven Korridoren 

übergeordneter Straßen und Verkehrswege durchschnitten 

werden. Solche Räume sind im Freistaat Sachsen 

nur noch wenige vorhanden. Durch ihre relative Störungsarmut 

(bezüglich Siedlungen und Verkehr) besitzen 

sie besondere Bedeutung für bestimmte Tierarten mit 

großräumigen Lebensraumansprüchen, für die landschaftsbezogene 

Erholung und daneben auch für den 

abiotischen Naturhaushalt. 

In der Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge gibt es großflächig 

unzerschnittene Räume ab 40 km² Größe im Sinne 

des LEP-Plansatz 4.2 ausschließlich in den Hochlagen des 

Erzgebirges entlang der Staatsgrenze zur Tschechischen 

Republik. Der Begründung zu Grundsatz 4.2 LEP Sachsen 

2003 ist zu entnehmen, dass in LEP-Karte 6 im Interesse 

einer landesweit einheitlichen Ermittlungsmethodik grenzüberschreitende 

großflächig unzerschnittene Räume nur 

dann dargestellt wurden, wenn bereits der sächsische 

Anteil die Mindestgröße von 40 km² aufweist. Damit bleiben 

einige vergleichbar bedeutsame grenzüberschreitende 

Räume unberücksichtigt. Nach Einzelfall bezogener konkretisierender 

regionalplanerischer Abschätzung greifen 

auf die Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge zumindest 

drei weitere grenzüberschreitende großflächig unzerschnittene 

störungsarme Räume mit über 100 km² Erstreckung 

über. Dies betrifft in der Region die waldgeprägten Räume 

nördlich des Natzschungtales, das Kohlberggebiet östlich 

von Neuhausen und das Gebiet um den Ringelwald südlich 

von Rechenberg-Bienenmühle. Diese wurden in Karte 

13 „Großflächig unzerschnittene störungsarme Räume“ 

ergänzt. 

B - 15



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Zu 3.1 Arten und Biotope, ökologisches 

Verbundsystem 

Zu 3.1.1 

Der vorangestellte Plansatz fixiert grundlegende regionalplanerische 

Positionen zum Arten- und Biotopschutz: Es 

geht um heimische Arten und dabei nicht nur um Artenvielfalt, 

sondern auch um die (genetische) Formenvielfalt 

innerhalb der Arten. Dazu sind viele Vorkommen einer Art 

erforderlich und nicht nur Beispielpopulationen. Arten- und 

Biotopschutz kann nicht auf den Freiraum begrenzt bleiben, 

sondern ist auf spezifische Weise auch im Siedlungsraum 

erforderlich. Nutzflächen besitzen diesbezüglich 

ebenfalls wichtige Funktionen, d.h. multifunktionale Raumnutzung 

ist regelmäßiges Planungsziel. Neben dem naturbürtigen 

Potenzial an Arten und Biotopen sind die kulturlandschaftlichen 

Elemente zu berücksichtigen. Ausgehend 

vom typischen Biotop- und Vorkommensinventar des 

Raumes müssen sowohl die Vielfalt als auch die charakteristische 

Eigenart - die Besonderheiten - im Blickfeld stehen. 

Die auf den einzelnen Standort bezogene Betrachtung 

bedarf der Ergänzung um den Vernetzungsaspekt. 

Sicherung des Vorhandenen ist mit Entwicklung zu verbinden. 

Entwicklung soll aber sowohl Potenzial bezogen sein 

als auch dem Charakter der Kulturlandschaft gerecht 

werden. Entwicklung im Bereich des Arten- und Biotopschutzes 

muss nachhaltig gestaltet werden und von einer 

Natur schonenden Landnutzung sowie rücksichtsvollen 

Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung mitgetragen sein. 

Arten- und Biotopschutz setzt den Schutz der abiotischen 

Naturgüter und einen funktionierenden Naturhaushalt voraus. 

Schwerpunkte des Arten- und Biotopschutzes 

Zu 3.1.2 

Grundsatz 3.1.2 bezeichnet in Form einer Schwerpunktsetzung 

die regional bedeutsamen Biotope und Artvorkommen, 

die in der Region Chemnitz-Erzgebirge vordringlich 

gesichert und entwickelt werden sollen. 

Die fachplanerische Anlage 3 des Regionalplanes benennt 

in den Leitbildern für Natur und Landschaft bestimmte 

ausgewählte Biotope als „Leitbiotope“ und enthält eine 

Tabelle regionaler „Leitarten“. Leitbiotope und Leitarten im 

Sinne dieser Planung sind solche Biotope und Arten, die 

insbesondere für planungspraktische Fragen eine besondere, 

wegweisende („leitende“) Rolle übernehmen können 

und sollen. 

Leitbiotope und Leitarten wurden aus dem vorkommenden 

Biotop- bzw. Artenspektrum nach bestimmten, auch planerischen 

Gesichtspunkten ausgewählt und als Inhalte der 

Landschaftsrahmenplanung dem Regionalplan beigefügt. 

Leitbiotope 

Wenngleich im Interesse der Vielfalt und der ökologischen 

Gesamtkapazität der Landschaft prinzipiell alle Biotope 

und ganz besonders solche mit hoher Natürlichkeit, Vielfalt, 

Gefährdung und Seltenheit wichtig sind, muss sich 

eine rahmenplanerische Konzeption primär auf die Biotope 

konzentrieren, die dem naturund kulturlandschaftlichen 

Typ, dem Charakter der Landschaft und damit deren 

Biotoppotenzial entsprechen. Nur so kann die spezifische 

ökologische Eigenart der vielfältigen Landschaften effizient 

gesichert und entwickelt werden. Die Leitbilder (siehe 

Anlage 3) enthalten deshalb eine Zusammenstellung der 

für die Naturräume der Region jeweils wesentlichsten 

Biotope, die in diesem Sinne als „Leitbiotope“ zu verstehen 

sind. Für die Auswahl wurde auch auf die Ergebnisse der 

für den Freistaat Sachsen vorliegenden selektiven Biotopkartierung 

zurückgegriffen. 

Regional bedeutsame Leitarten 

Die Leitarten stehen mit der Summe ihrer Lebensraumansprüche 

stellvertretend für die Vielfalt des regionalen 

Artenspektrums. Es handelt sich zunächst um Arten, die in 

der Region durch ihr Vorkommen oder zumindest durch ihr 

besonders reichliches Auftreten mit Zuverlässigkeit Lebensräume 

anzeigen, die für den Arten- und Biotopschutz 

von besonderer Bedeutung sind (Indikatoraspekt). Sie sind 

zugleich die wichtigsten Arten, auf deren Lebensraumansprüche 

konkrete Maßnahmen des Arten- und Biotopschutzes 

in der Region vorrangig ausgerichtet werden 

sollten (Zielaspekt). Unter beiden Gesichtspunkten haben 

die Leitarten überdurchschnittliche planungspraktische 

Bedeutung. Ihre Vorkommen bedürfen der besonderen 

raum- und landschaftsplanerischen Berücksichtigung. Die 

Vorkommen der Leitarten in ihrer Gesamtheit sind bei 

sachgerechter Interpretation als wesentliches Kriterium für 

die Abgrenzung des raumplanerischen Flächensystems 

der Schutzbedürftigen Bereiche für Natur und Landschaft 

(Arten- und Biotopschutz) geeignet. Zugängliche Vorkommensdaten 

wurden dafür verwendet. 

Als Leitarten wurden vor allem kennzeichnende Arten für 

die in der Region maßgeblich vorkommenden, gemäß § 26 

SächsNatSchG besonders geschützten Biotope, Zeigerarten 

für extreme Lebensraumbedingungen (nass, trocken, 

moorig, nährstoffarm, kalkhaltig ...) und solche Arten ausgewählt, 

die an besondere Strukturvielfalt, Naturnähe, 

Extensivnutzung, Störarmut und saubere Naturgüter gebunden 

sind. Viele dieser Arten werden als seltene oder 

gefährdete Arten in den Roten Listen Sachsens geführt 

oder stehen unter besonderem gesetzlichen Schutz. Extrem 

seltene Arten, die auch perspektivisch nur an einzelnen, 

zumeist ohnehin geschützten Standorten vorkommen 

werden, schwer bestimmbare Klein- und Unterarten sowie 

weniger bekannte Sippen sind zwar im konkreten Fall 

bedeutsam und zu berücksichtigen, aber planungspraktisch 

(Datenverfügbarkeit) als Leitarten von geringerer 

Relevanz und deshalb, sowie der Überschaubarkeit wegen, 

nicht in die Liste aufgenommen worden. Andererseits 

enthält die Liste auch einige Arten, deren aktuelles Vorkommen 

unsicher belegt ist, denen aber perspektivisch ein 

besonderes Augenmerk geschenkt werden sollte. Selbstverständlich 

müssen Vorkommen anderer, hier nicht genannter, 

vor allem geschützter, gefährdeter oder seltener 

Arten im konkreten Fall bewertet und entsprechend berücksichtigt 

werden. Die Leitartenliste hat naturgemäß 

keinen abschließenden Charakter. Die Zusammenstellung 

der regional bedeutsamen Leitarten in Anlage 3 ist eine 

Auswahl besonders zu berücksichtigender Arten für die 

Planungspraxis. Aktuelle Vorkommen dieser Arten sind 

jedoch stets in Abhängigkeit vom Vorkommensstatus (z.B. 

Brutgebiet, Nahrungsgebiet) und von der Populationsgröße, 

in Verbindung mit dem begleitenden Artenspektrum, 

vor dem Hintergrund der vorhandenen Biotopstruktur und 

mit Blick auf die Spezifik der jeweiligen Art zu bewerten 

(sachgerechte Anwendung der Leitartenliste). Die planerische 

Bedeutung der einzelnen Arten ist unterschiedlich 

groß. Die Liste enthält als Übersicht zusätzlich einige 

wenige Angaben zu den maßgeblichen Lebensraumansprüchen 

der Arten und damit zur groben Richtung ihres 

spezifischen Leitwertes. Die dort vorgenommene Zuordnung 

ihres Verbreitungsschwerpunktes zu naturräumlichen 

Einheiten begrenzt ihre Funktion als Leitart jedoch keinesfalls 

auf diese Einheiten. 

Zu 3.1.3 

Ergänzend zur inhaltlichen Priorisierung des Plansatzes 

3.1.2 nimmt Grundsatz 3.1.3 eine räumliche Schwerpunktsetzung 

für den Arten- und Biotopschutz in der Region 

unter übergeordneten Gesichtspunkten vor: 

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Europäisches ökologisches Netz „NATURA 2000“ 

Für den Schutz, die Pflege und die Entwicklung auch der 

regionalen Pflanzen- und Tierwelt sind sehr konkrete 

europarechtliche Rahmenbedingungen zu beachten. Die 

EU-Richtlinie zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume 

sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (Richtlinie 

92/43/EWG vom 21.05.1992 - Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie, 

kurz: FFH-Richtlinie) und die Richtlinie über die 

Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (Richtlinie 

79/409/EWG vom 02.04.1979 - Vogelschutz-Richtlinie) 

verpflichten die Mitgliedstaaten zur Benennung und Ausweisung 

von besonderen Schutzgebieten. Ziel ist es, ein 

kohärentes ökologisches Netz besonderer Schutzgebiete 

in Europa mit der Bezeichnung "NATURA 2000" aufzubauen. 

Die Gebiete werden nach fachlichen Kriterien 

ausgewählt und der Europäischen Union vorgeschlagen. 

Maßgeblich ist dabei das Vorkommen bestimmter Lebensraumtypen 

sowie Tier- und Pflanzenarten, die in den entsprechenden 

Anhängen der Richtlinien aufgeführt sind. Bei 

der Gebietsauswahl stellen zudem Größe, Zustand, Repräsentanz 

und Entwicklungspotenzial sowie die räumliche 

Verteilung der maßgeblichen Arten und Lebensraumtypen 

im Naturraum und ihre Kohärenz wichtige Kriterien dar. 

Diese Gebietskulisse hat eine erhebliche, auch raumrelevante 

Funktion bei der Erhaltung und Entwicklung der 

biologischen Vielfalt in Europa. Für die Gebiete müssen 

spezifische Erhaltungsziele im Sinne der FFH- bzw. Vogelschutzrichtlinie 

festgelegt werden, die den Schutz oder 

die Entwicklung der vorkommenden Arten und Lebensraumtypen 

garantieren. Dabei sind die Mitgliedsstaaten 

verpflichtet, den so genannten günstigen Erhaltungszustand 

durch entsprechende Maßnahmen rechtlicher, administrativer 

oder vertraglicher Art zu gewährleisten oder 

wiederherzustellen, z.B. durch Ausweisung als Schutzgebiet 

nach nationalem Recht. Die Richtlinie sieht weiterhin 

vor, dass alle Pläne und Projekte, die ein Gebiet erheblich 

beeinträchtigen können, einer Prüfung auf Verträglichkeit 

mit den für dieses Gebiet festgelegten Erhaltungszielen zu 

unterziehen sind. Raumplanerisch bedeutsam ist dabei, 

dass sich die Pflicht zur Verträglichkeitsprüfung selbst 

dann ergibt, wenn Ausweisungen außerhalb der Grenzen 

des Gebietes liegen, sie aber in ihrer Auswirkung die 

gebietsspezifischen Erhaltungsziele erheblich beeinträchtigen 

könnten (funktionale Außenwirkung). 

Die Gebiete des aktuellen europäischen ökologischen 

Netzes „NATURA 2000“ sind in Karte B „Europäisches 

ökologisches Netz NATURA 2000 und Gebiete mit gesamtstaatlich 

repräsentativer Bedeutung für den Naturschutz“ 

nachrichtlich dargestellt. In Karte 2 „Raumnutzung“ 

werden die für Europa bedeutsamen Gebiete überwiegend 

durch regionale Schutzbedürftige Bereiche für Natur und 

Landschaft (Arten- und Biotopschutz), zumeist Vorranggebiete, 

repräsentiert, was ihrem Schutzerfordernis raumordnerisch 

entgegen kommt. 

Über die verbindlichen, aber selektiv wirksamen europarechtlichen 

Regelungen hinaus bilden die als NATURA 

2000 - Gebiete ausgewählten Bereiche auch aus regionaler 

Sicht sinnvolle Kernbereiche und komplexe räumliche 

Ansatzpunkte für den Arten- und Biotopschutz. Gemeinsam 

mit den folgenden Gebieten sind sie übergeordnete 

räumliche Schwerpunkte des Arten- und Biotopschutzes. 

Gebiete mit gesamtstaatlich repräsentativer Bedeutung 

für den Naturschutz 

Die Auswahl der „Gebiete mit gesamtstaatlich repräsentativer 

Bedeutung“ für den Naturschutz erfolgte durch das 

Landesamt für Umwelt und Geologie des Freistaates 

Sachsen nach den Kriterien des Förderprogramms des 

Bundes „Errichtung und Sicherung schutzwürdiger Teile 

von Natur und Landschaft mit gesamtstaatlich repräsentativer 

Bedeutung“. Auswahlkriterien waren dabei Repräsentanz, 

Großräumigkeit, Natürlichkeit bzw. Naturnähe, Ge- 

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fährdung, Einmaligkeit und Beispielhaftigkeit. Die Gebietsabgrenzung 

ist der gesamtstaatlichen Betrachtungsebene 

entsprechend aber keinesfalls flächenscharf zu interpretieren. 

Die Gebiete mit gesamtstaatlicher repräsentativer Bedeutung 

sind keine Schutzgebiete, sondern primär eine 

Gebietskulisse für entsprechende Fördervorhaben des 

Bundes (Naturschutzgroßprojekte). Wesentliches Ziel dieses 

Programms ist es, typische Landschaftsteile von 

herausragender nationaler Bedeutung, in denen die Eigentümlichkeiten 

der Naturausstattung der Bundesrepublik 

Deutschland zum Ausdruck kommen, zu bewahren. In Verbindung 

mit dem NATURA 2000 - Netz sind dies bei großräumiger 

(„gesamtstaatlicher“) und komplexer Betrachtung 

die für Naturschutz und Landschaftspflege bedeutsamsten 

Teilräume der Region. Auch Grundsatz 3.1.3 knüpft hier 

an, indem er darauf orientiert, dass in diesen Gebieten den 

Belangen von Naturschutz und Landschaftspflege im 

größerräumigen Zusammenhang ein besonderes Gewicht 

beigemessen werden soll (räumliche Schwerpunktsetzung). 

Über die Lage dieser Gebiete mit gesamtstaatlich 

repräsentativer Bedeutung informiert Karte B der Anlage 3. 

Mehr noch als im übrigen Regionsgebiet sollten beispielsweise 

in den für den Naturschutz gesamtstaatlich repräsentativen 

Teilen der oberen Lagen des Erzgebirges und 

in den von dieser Gebietskulisse sowie von den NATURA 

2000 - Gebieten erfassten Taltrakten Natur und Landschaft 

nicht nur punktuell entwickelt werden, sondern linien- und 

vor allem flächenhaft, durch die Sicherung und den Ausbau 

großräumiger Verbundbeziehungen und mit besonderer 

Komplexität und Konsequenz. Die hohe Dichte real 

schon vorhandener wertvoller Bereiche in Verbindung mit 

erheblichen Entwicklungspotenzialen gestatten hier Naturschutzmaßnahmen 

mit besonderer Effizienz, relativ geringem 

Konfliktpotenzial und nebenher positiven Effekten für 

die naturbezogene Erholung. Die Ausweisung des Naturparkes 

„Erzgebirge/Vogtland“ als geschlossenes Großschutzgebiet 

des Oberen Erzgebirges, die gezielte Erhaltung 

und Entwicklung von Moor-Verbundsystemen vor allem 

auf den Kammhochflächen des Erzgebirges oder der 

Ausbau der Schutzgebietsnetze in den Talzonen des Mulde-Zschopau-Flusssystems 

sind Beispiele für die Umsetzung 

dieses Grundsatzes. Neben den Naturschutzbehörden 

können dazu auch die Kommunen durch die Berücksichtigung 

dieses Gesichtspunktes im Zuge ihrer Landschafts- 

und Bauleitplanung beitragen. 

Schutzbedürftige Bereiche für den Artenund 

Biotopschutz 

Zweckbestimmung: 

In den Schutzbedürftigen Bereichen für Natur und Landschaft 

(Arten- und Biotopschutz) sollen die besonderen 

Biotopwerte und Vorkommen von Tier- und Pflanzenarten 

(auch die damit im Zusammenhang stehenden besonderen 

Werte des Landschaftsbildes) gesichert, erforderlichenfalls 

wiederhergestellt sowie dem Landschaftscharakter 

entsprechend entwickelt werden. Die Gebiete sollen als 

Teil des regionalen ökologischen Verbundsystems Verbund 

fördernd entwickelt und insbesondere nicht besiedelt 

oder funktionsgefährdend zerschnitten werden. 

Die Vorrang- und Vorbehaltsgebiete für Natur und Landschaft 

(Arten- und Biotopschutz) entsprechen den Rahmenvorgaben 

des Landesentwicklungsplanes Sachsen 

2003. Demnach sind diese Gebiete ausgehend von der in 

LEP-Erläuterungskarte 7 dargestellten „Gebietskulisse für 

die Ausweisung eines ökologischen Verbundsystems“ und 

den im LEP-Begründungstext aufgeführten Kriterien auszuweisen. 

Das von der landesweiten Gebietskulisse vorgezeichnete 

Netz ist dabei durch die Einbindung weiterer 

regional bedeutsamer Gebiete mit ökologischer Verbundfunktion 

bzw. mit Entwicklungspotenzial für die Übernahme 

von Funktionen im ökologischen Verbund zu ergänzen. 

Auf dieser Grundlage ist regionsweit ein ökologisches 

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Verbundsystem zu sichern und als solches zu kennzeichnen. 

Das raumplanerische Flächensystem von Vorrang- und 

Vorbehaltsgebieten für Natur und Landschaft (Arten und 

Biotopschutz) ist ausdrücklich nicht identisch mit dem Netz 

der festgesetzten oder perspektivischen Schutzgebiete. 

Das Ziel besteht vielmehr in koordinierten raum- und 

fachplanerischen Flächensystemen, in denen vor allem die 

Naturschutzgebiete, Flächennaturdenkmale und besonders 

geschützten Biotope Kernbereiche bilden, funktionsgerecht 

überlagert, ummantelt und ergänzt durch raumplanerische 

Vorrang- und Vorbehaltsgebiete mit gleicher 

Zielrichtung, aber andersartiger (raumordnerischer) Bindungswirkung. 

Die Sicherung und Entwicklung der wertvollsten 

Teile dieser Gebiete soll, soweit erforderlich, mit 

fachrechtlichen Mitteln (Schutzgebiete) und durch Maßnahmen 


unterstützt werden. Die kommunale Landschaftsplanung 

soll diese Gebiete örtlich ausformen, ergänzen und durch 

konkrete Maßnahmen untersetzen. Damit wird den Kommunen 

die gesetzlich vorgesehene Pflicht zur Anpassung 

(Vorranggebiete) bzw. zur besonders gewichtigen Berücksichtigung 

(Vorbehaltsgebiete) im Zuge der Bauleitplanung 

erleichtert. 

Das Netz der in Karte 2 „Raumnutzung“ ausgewiesenen 

Vorrang- und Vorbehaltsgebiete für Natur und Landschaft 

(Arten- und Biotopschutz) wurde in Übereinstimmung mit 

den landesplanerischen Vorgaben auf der Grundlage einer 

Bewertung von Natur und Landschaft nach einer regionsweit 

einheitlichen Verfahrensweise erarbeitet. Es ist regionsübergreifend 

passfähig. Die aufeinander abgestimmten 

Vorrang- und Vorbehaltsgebiete bilden ein zusammenhängendes 

System Schutzbedürftiger Bereiche. Die Vorrangund 

Vorbehaltsgebiete sind auch an den Leitbildern für 

Natur und Landschaft (siehe Anlage 3) orientiert. 

Die Vorranggebiete sind regional besonders bedeutsame 

Biotopkomplexe einschließlich wichtiger Ergänzungs-, 

Puffer- und Verbundzonen. Es sind vor allem landschaftstypische, 

vorzugsweise naturräumlich begrenzte Lebensraummosaike, 

die zumindest in ihrem Kern wesentlich von 

besonders geschützten Biotopen (§ 26 SächsNatschG) 

geprägt sind, in Verbindung mit weiteren, durch relativ 

hohe Natürlichkeit ausgezeichneten Landschaftsteilen. 

Neben den aktuell wertvollen Gebieten sind auch solche 

mit einem entsprechenden Entwicklungspotenzial eingeschlossen. 

Die Vorranggebiete decken zugleich die wesentlichsten 

Vorkommensorte der gefährdeten Arten, vor 

allem eines Großteils der regional bedeutsamen Leitarten, 

mit ab. Die Vorranggebiete sind in ihrer Gesamtheit die 

raumplanerisch wichtigsten Bausteine des regionsweiten 

ökologischen Verbundsystems. Sie sind außerdem die für 

das Landschaftsbild wesentlichsten natürlichen Strukturen. 

Die Flächen des europäischen ökologischen Netzes 

„NATURA 2000“ sind regelmäßig Bestandteil der Vorrangegebiete 

für Natur und Landschaft. 

Gefährdete Arten sind auf Grund ihrer ökologischen Ansprüche 

naturgemäß stark an ebenfalls gefährdete Lebensräume 

gebunden. Die zunächst in erster Linie biotopbezogen 

ausgewiesenen Schutzbedürftigen Bereiche 

(Teichgebiete, Hecken-/Steinrückengebiete, Moorgebiete 

usw.) beinhalten deshalb ohnehin im Regelfall einen typspezifischen 

Komplex gefährdeter Arten oder sind zumindest 

potenziell als Lebensraum solcher Arten prädestiniert. 

Im Übrigen wurde das Vorkommen bestimmter Leitarten 

begleitend als Bewertungskriterium für die konkrete Auswahl 

und Abgrenzung dieser Gebiete mit herangezogen. 

Im Ausnahmefall war es auf der regionalen Ebene bei der 

gewählten planungsmethodischen Vorgehensweise erforderlich, 

bestimmte Habitate einiger Arten gesondert, das 

heißt als eigenständiges, einen Schutzbedürftigen Bereich 

allein begründendes Kriterium zu berücksichtigen. Es 

handelt sich dabei um solche Habitate vor allem größerer 

und zugleich hochgradig gefährdeter Arten, die nicht unmittelbar 

an substanziell (im Sinne der Biotopkartierung) 

besonders wertvolle Biotope gebunden sind. Hierzu gehören 

etwa einige Horstbereiche des Schwarzstorches und 

bestimmte Balzplätze der Birkhühner. Die regionalplanerisch 

ausgewiesenen Schutzbedürftigen Bereiche umfassen 

also nicht nur den Grundstock der besonders geschützten 

Biotope, sondern gleichermaßen die Mehrzahl 

der Vorkommen gefährdeter Arten. 

Ergänzend wurden bei der konkreten Abgrenzung und 

Gewichtung (Vorrang oder Vorbehalt) der Lebensraumkomplexe 

im speziellen Fall auch deren landschaftsästhetische 

Qualitäten berücksichtigt. In jedem Fall sind aber für 

diese Schutzbedürftigen Bereiche die Kriterien des Artenund 

Biotopschutzes dominant. 

Bei der raumordnerischen Anwendung der Gebiete ist zu 

bedenken, dass diese als kartographische Planelemente 

der regionalen Ebene erst ab einer Größe von etwa 10 bis 

15 ha ausgewiesen werden. Das heißt, es gibt durchaus 

weitere kleinere Flächen, die sehr bedeutungsvoll sind, 

aber aus regionsweiter Sicht keine Berücksichtigung finden 

können. Im Übrigen ist die Abgrenzung der Gebiete 

dem Maßstab der Karte 2 „Raumnutzung“ entsprechend 

nur „gebietsscharf“. Hier liegen Ansatzpunkte für die kommunale 

Landschaftsplanung. 

Bezüglich touristischer Erschließungsvorhaben ist zu 

beachten, dass die Vorrang- und Vorbehaltsgebiete solchen 

Planungen und Maßnahmen nicht entgegengehalten 

werden können, die die Eigenart, Vielfalt und Schönheit 

dieser Gebiete zugänglich machen, ohne die Werte für den 

Arten- und Biotopschutz zu gefährden. 

Überlagerung mit Überschwemmungsbereichen: Auf 

Karte 2 „Raumnutzung“ werden Vorranggebiete für Naturund 

Landschaft (Arten- und Biotopschutz) in Flussauen 

außerhalb von Siedlungen verbreitet von Vorranggebieten 

für Überschwemmungsbereiche überlagert. Die Erhaltung 

und Reaktivierung von Überschwemmungsgebieten, insbesondere 

durch das Freihalten von Bebauung und die 

Rückverlagerung von Deichen, ist mit der Zweckbestimmung 

der in den Auen gleichzeitig ausgewiesenen Vorranggebiete 

Natur und Landschaft (Arten und Biotopschutz) 

regelmäßig konfliktfrei (Fließgewässer- und Auendynamik 

als Teil des Naturhaushaltes). Entwicklungsmaßnahmen 


sowie Hochwasserschutzmaßnahmen in Auen sollten im 

Interesse von Synergieeffekten im Einzelnen koordiniert 

werden. 

Die Vorbehaltsgebiete sind, abgesehen von ihrem geringeren 

planerischen Gewicht (Grundsätze), sachlich-inhaltlich 

den Vorranggebieten (Ziele) prinzipiell vergleichbar. 

Sie sind unter dem Aspekt des Arten- und Biotopschutzes 

vergleichsweise von geringerer Komplexwertigkeit, aber 

auch deutlich großräumiger gefasst als die Vorranggebiete. 

Die Vorbehaltsgebiete führen zu einer räumlichen, oft 

auch funktionalen Ergänzung (Erweiterung, Pufferung, 

Verbund) des Vorranggebietsnetzes und damit zu einem 

wesentlich weiterreichenden Umgriff dieser Schutzbedürftigen 

Bereiche. Sie bieten aber als Grundsätze im Gegensatz 

zu den Vorranggebieten auch eine angemessene Regional bedeutsame Lebensraumkomplexe 

Flexibilität im Rahmen der Abwägung mit konträren Anforderungen. 

Die Vorbehaltsgebiete umfassen außerhalb der Die für die Region Chemnitz-Erzgebirge ausgewiesenen 

Vorranggebiete die aus regionaler Sicht wesentlichsten Schutzbedürftigen Bereiche für Natur und Landschaft 

Teile des für den Arten- und Biotopschutz relevanten (Arten- und Biotopschutz) lassen sich bestimmten Gebietstypen 

zuordnen (Talgebiete, Teichgebiete, Waldgebiete 

Landschaftsinventars. 

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usw.). Diese zeichnen sich jeweils durch eine typspezifische 

Biotopausstattung, Artengarnitur und auch Bildwirksamkeit 

aus und unterscheiden sich durch ihre spezielle 

landespflegerische Problemlage. Bei der Zuordnung und 

planerischen Behandlung konkret ausgewiesener Gebiete 

ist zu beachten, dass real überwiegend Mischtypen auftreten, 

d.h. ein bestimmtes Vorrang- oder Vorbehaltsgebiet 

entspricht in der Regel gleichzeitig mehreren Gebietstypen 

(z.B. Moorgebiet und Waldgebiet). Die den Gebietstypen 

entsprechenden konkreten Lebensraumkomplexe sind bei 

der Plananwendung in einer für die Rahmenplanungsebene 

hinreichenden Detailliertheit bestimmbar. Als Hilfestellung 

kann Karte C „Regionale Verbundkulisse“ der fachplanerischen 

Anlage 3 hinzugezogen werden. Diese Verbundkulisse 

ist allerdings ein generalisierendes Schema: 

Die in Karte C dargestellten „Verbundtypen der regionalen 

Verbundkulisse“ sind Dominanztypen. Sie bedürfen, wenn 

sie zur Bestimmung von Lebensraumkomplexen herangezogen 

werden, einer inhaltlich und räumlich konkretisierenden 

Betrachtung. 

In Anlage 3 Punkt 2.1.2 sind die für den Schutz sowie für 

die Pflege und Entwicklung solcher Lebensraumkomplexe 

aus überörtlicher Sicht wichtigsten fachlichen Ziele und 

Erfordernisse als Inhalt der Landschaftsrahmenplanung 

zusammengestellt. 

Bei der raumordnerische Anwendung der Vorrang- und 

Vorbehaltsgebiete für Natur und Landschaft (Arten- und 

Biotopschutz) bildet diese Anlage eine Orientierungshilfe 

zur vertiefenden inhaltlichen Bestimmung der Vorrangbzw. 

Vorbehaltsfunktion dieser Schutzbedürftigen Bereiche. 

Sie verdeutlicht für konkrete Anwendungsfälle den 

zunächst abstrakten Inhalt des allgemeinen und komplexen 

„Vorranges“ oder „Vorbehaltes für den Arten- und 

Biotopschutz“ lebensraumspezifisch - sie konkretisiert, was 

insbesondere Vorrang hat bzw. wofür ein besonderer 

Vorbehalt besteht. 

Anlage 3 Punkt 2.1.2 unterscheidet die als Schutzbedürftige 

Bereiche für Natur und Landschaft ausgewiesenen 

Lebensraumkomplexe der Talgebiete, Teichgebiete, Waldgebiete, 

Heckengebiete/Steinrückengebiete, Wiesengebiete, 

Moorgebiete und besonders naturschutzrelevanten Abbaugebiete. 

Die folgende Kurzcharakteristik der Lebensraumkomplexe 

verdeutlicht die spezielle landespflegerische 

Problemlage: 

Talgebiete 

In der Region Chemnitz-Erzgebirge spielen die Tallandschaften 

eine dominierende Rolle. Sie sind der verbreitetste 

Typ der besonders schutzwürdigen Gebiete und 

zugleich Leitlinien der regionalen ökologischen Verbundsysteme. 

Die Täler sind auf Grund ihrer natürlichen und 

kulturlandschaftlichen Vielgestaltigkeit, durch ihren Reichtum 

an extensiv genutzten und naturbetonten Flächen, 

wegen ihrer weit reichenden Verbundfunktion und nicht 

zuletzt infolge ihrer Schönheit für Naturschutz und Landschaftspflege 

von hervorragender und umfassender Bedeutung. 

Der außerordentliche Kontrast der typischen 

Tallebensräume reicht von den Fließgewässern, Teichen 

und Feuchtgebieten über die verschiedenartigsten offenen 

und bewaldeten Areale bis hin zu trockenwarmen Felsstandorten. 

Die Talsysteme sind die wichtigsten Komponenten 

der landesweiten Gebietskulisse für die Ausweisung 

eines ökologischen Verbundsystems. 

ihren naturnahen Charakter aus. Vor allem die Leitewälder 

des Erzgebirgsvorlandes (lang gestreckte Hangwälder) 

sind wichtige Elemente des Gehölzverbundes. Strukturreichtum, 

hoher Natürlichkeitsgrad und relative Störarmut 

machen die Talräume zu wertvollen Vorkommensgebieten 

für gefährdete, nicht selten vom Aussterben bedrohte Tierund 

Pflanzenarten. Die Brutplätze des Uhus, die Nahrungshabitate 

des Schwarzstorches, die Fortpflanzungsgewässer 

des Feuersalamanders sowie die Lebensräume 

von Wasseramsel, Eisvogel oder Flussbarbe sind Beispiele 

dafür. Für den Naturhaushalt von besonderer Bedeutung 

sind die Überschwemmungsgebiete. 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Tallebensräume 

müssen deshalb auf eine naturnahe Fließgewässer- und 

Auendynamik ausgerichtet werden. Handlungsschwerpunkte 

bilden die ökologische Struktur der Flüsse und 

Bäche, Überschwemmungsgebiete, die Vielfalt der auentypischen 

Biotope sowie der Wasserhaushalt. 

Teichgebiete 

Teichgebiete (hier einschließlich Restlochgewässer und 

kleinere Stauseen) können ökologisch in gewissem Maße 

als Ersatzlebensräume für die ehemals mit Altarmen und 

Tümpeln reich ausgestatteten Auenlandschaften betrachtet 

werden. Natürlich entstandene Stillgewässer fehlen 

heute in der Region praktisch vollständig. Teiche wurden 

vor allem zum Zwecke der Fischzucht, aber auch für die 

Nutz- und Brauchwasserbereitstellung angelegt. Teichgebiete 

sind Elemente der landesweiten Gebietskulisse für 

die Ausweisung eines ökologischen Verbundsystems. 

Teiche beleben nicht nur wie kaum ein anderes Element 

das Landschaftsbild, wirken ausgleichend auf den Wasserhaushalt, 

sondern sind vor allem neben ihrer primären 

Funktion Lebensraum für viele an das Wasser gebundene 

Tier- und Pflanzengruppen. Insbesondere naturnahe 

Teiche sind die wichtigsten Laichgewässer für die Mehrzahl 

der heimischen Amphibien. Der Wasservogelbestand 

unserer gewässerarmen Region ist in erheblichem Maße 

an die Teiche gebunden. Vor allem größere, offene Teichlandschaften 

sind wichtige Rast- und Nahrungsplätze für 

den Vogelzug. Teiche wurden vorzugsweise in Tälern oder 

staunassen Dellen und Niederungen angelegt. Sie sind 

deshalb regelmäßig mit nassen Wiesen und Gehölzen 

vergesellschaftet, was ökologisch von größter Bedeutung 

ist. Teiche mit angrenzenden Feuchtgebieten gehören zu 

den artenreichsten und wertvollsten Teilen unserer Kulturlandschaft. 

Naturnahe Kleingewässer, Verlandungsbereiche, 

Röhrichte, Nasswiesen, Bruch- und Sumpfwälder sind 

einige der unter besonderen gesetzlichen Schutz stehenden 

Biotope der Teichlandschaften. 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Teichlebensraumkomplexe 

müssen deshalb auf die Koordinierung der 

primären (in der Regel naturschutzfremden) Gewässerfunktion 

mit den Ansprüchen der an Stillgewässer bzw. 

Gewässernähe gebundenen heimischen Arten ausgerichtet 

werden. Handlungsschwerpunkte bilden eine naturschutzgemäße 

Fischerei, die Struktur der Uferzonen, 

saubere Zuflüsse und ggf. angrenzende Feuchtgebiete. 

Waldgebiete 

Naturbetonte Wälder sind großflächig die natürlichste 

Vegetationsform. Sie haben außer für den Arten- und Biotopschutz 

immense Bedeutung für den gesamten Naturhaushalt 

und das Landschaftsbild. Heute sind Wälder 

vorzugsweise auf landwirtschaftlich ungünstige, d.h. steile, 

nasse oder trockene, flachgründige, exponierte oder siedlungsferne 

Standorte begrenzt. Das ehemals an die Naturbedingungen 

differenziert angepasste geschlossene Waldkleid 

ist auf rund ein Viertel der Fläche reduziert, forstwirtschaftlich 

zumeist grundlegend verändert und zudem 

großflächig geschädigt. Um so wertvoller sind die Waldge- 

Ein Großteil der gesetzlich besonders geschützten Biotope 

ist in der Region mehr oder weniger auf die Tallandschaften 

konzentriert (Quellbereiche, naturnahe Bach- und 

Flussabschnitte, Altarme, naturnahe Kleingewässer, Röhrichte, 

Nass- und Magerwiesen, Auwälder, Schluchtwälder, 

offene Felsbildungen, Halbtrockenrasen, trockenwarme 

Gebüsche und Wälder u.a.). Viele Hangwälder, besonders 

an den stärker geneigten Tallehnen, zeichnen sich durch 

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biete, die noch oder zumindest wieder den potenziellen 

Waldgesellschaften nahe kommen. Solche Bestände sind 

Lebensraum für eine Vielzahl bodenständiger Tier- und 

Pflanzenarten. Als Beispiel sei an die in Baumhöhlen 

brütenden Vögel, wie Schwarzspecht, Hohltaube und 

Raufußkauz oder an die Bilche und die Baum bewohnenden 

Fledermäuse erinnert. Neben naturnahen Wäldern 

„mittlerer Standorte“ sind für den Naturschutz die Wälder 

an Extremstandorten, wie Moor-, Sumpf-, Bruch-, Au-, 

Schlucht-, Schatthang- und Trockenwälder sowie bestimmte 

historische Waldnutzungsformen von besonderem 

Interesse. Diese Wälder sind zumeist zugleich Bestandteil 

anderer Lebensraumkomplexe (Talgebiete, Moorgebiete 

usw.). Eigenständige Bedeutung erhalten aber darüber 

hinaus vor allem die größeren, von der Buche geprägten 

Reste des Bergmischwaldes sowie (potenzielle) Standorte 

der hochmontanen Bergfichtenwälder. Generell bedeutsam 

sind Restwälder in ausgeräumten Agrargebieten als 

Trittsteinbiotope und als wichtige Elemente des Landschaftsbildes. 

Wald-Feld-Wechsel-Landschaften (engräumiger 

Wechsel von Wald und Landwirtschaftsflächen) sind 

auf Grund ihrer Strukturdichte von komplexer Bedeutung. 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Waldlebensräume 

müssen deshalb auf eine naturnahe (den potenziellen 

Verhältnissen nahe kommende) Waldstruktur im Allgemeinen 

und im Besonderen an naturräumlichen Extremstandorten 

ausgerichtet werden. Handlungsschwerpunkte bilden 

neben der Erhaltung der Waldfläche die vorhandenen 

Reste naturnaher Waldgesellschaften sowie generell die 

Baumarten-, Alters- und Waldrandstruktur. 

Heckengebiete/Steinrückengebiete 

Begriff: 

Der Plansatz betrifft die von linearen Gehölzbeständen 

geprägten Hecken- und Steinrückengebiete. Hecken und 

Steinrücken werden in der sächsischen Biotopkartierung 

als getrennte Biotope erfasst, Steinrücken sind bei entsprechender 

Ausbildung besonders geschützte Biotope 

gemäß § 26 SächsNatSchG. Die für Teile des Erzgebirges 

charakteristischen linearen Gehölzbestände sind teils 

Hecken im engeren Sinn (ohne Steinanhäufungen) und 

teils Steinrücken (mit Lesesteinwällen). In den vom Lösslehm 

geprägten Gebieten sind Steinrücken die Ausnahme. 

Auf Grund der oft engen räumlichen Verzahnung und der 

in vielen Punkten ähnlichen Problemlage werden im Regionalplan 

beide Lebensräume im Zusammenhang behandelt. 

stellen prägende Elemente der Erzgebirgslandschaft dar 

und mindern überdies die Bodenerosion. Steinrückenlandschaften 

sind Elemente der landesweiten Gebietskulisse 

für die Ausweisung eines ökologischen Verbundsystems 

und in Sachsen in erheblichem Maße auf die Planungsregion 

Chemnitz-Erzgebirge konzentriert. 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Hecken- / Steinrückenlebensräume 

müssen deshalb auf möglichst großräumig 

geschlossene, strukturreiche Gebiete orientieren. 

Handlungsschwerpunkte bilden Erhalt, Wiederherstellung 

und differenzierte Pflege der historischen Hecken- bzw. 

Steinrückenlandschaften des Erzgebirges. 

Wiesengebiete 

Extensiv bewirtschaftete Wiesen, Weiden und Rasen 

einschließlich ihrer Brachestadien sind halbnatürliche 

Ersatzgesellschaften für die ehemals vorhandenen Wälder. 

Für den Naturschutz von hervorgehobener Bedeutung 

sind vor allem Feucht- und Nasswiesen, magere Frischund 

Bergwiesen sowie die in der Region nur kleinflächig 

auftretenden Halbtrocken- und Borstgrasrasen. Solche 

Grünlandgesellschaften bedürfen ihrer traditionellen Nutzung 

(Mahd, Beweidung) oder einer entsprechenden 

Pflege. Auflassungsstadien bieten für eine begrenzte Zeit 

ebenfalls wertvolle Biotope. Schließlich führt aber Nutzungsaufgabe 

ebenso wie Übernutzung über kurz oder 

lang zur Zerstörung dieser bedeutsamen Lebensräume 

des Offenlandes. Die wenigen heute noch vorhandenen an 

gefährdeten und geschützten Arten reichen Wiesen sind 

oft akut bedroht (Entwässerung, Intensivierung, Umbruch, 

Nutzungsaufgabe, Aufforstung). Alte Wiesenbiotope sind 

aber, wenn überhaupt, dann nur über sehr lange Zeiträume 

ersetzbar. Ökologisch besonders wertvolle Wiesen und 

Weiden kommen vorzugsweise in den Tälern, in staunassen 

Senken und an exponierten Berglehnen, aber auch 

innerhalb dörflicher Siedlungen vor. Der Wert der Wiesengebiete 

wird durch die häufige Vergesellschaftung mit 

anderen schutzwürdigen Biotopen, wie Gewässern, Flurgehölzen 

oder Streuobstbeständen noch erhöht. Botanisch 

ist der Kräuter- und damit Blütenreichtum des Extensivgrünlandes 

hervorzuheben, wobei bestimmte Arten ausgesprochen 

attraktive Aspekte bilden. An den Blütenreichtum 

ist eine vielfältige Insektenfauna gebunden, darunter die 

meisten der heimischen Tagfalter. Besonders größere 

feuchte Wiesenareale sind Bruthabitat für die Wiesenbrüter 

wie Kiebitz, Braunkehlchen und Bekassine. Wald-, 

Waldrand- und Auwiesen spielen überdies eine besondere 

Rolle für das Landschaftsbild. Selbst intensiv genutzte 

Fettwiesen oder Fettweiden bieten zu bestimmten Blühaspekten 

erhebliche ästhetische Reize. 

Die Hecken- bzw. Steinrückenlandschaften, beispielhaft 

am Pöhlberg und um Großrückerswalde, gehören zu den 

beeindruckendsten Ausprägungen der erzgebirgischen 

Kulturlandschaft. Den Ausgangspunkt dieser in Jahrhunderten 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Wiesenlebensräu- 

entstandenen Gebiete bildeten vielfach Lesesteine, me müssen deshalb auf die Erhaltung wertvoller Gebiete 

die in Haufen und Wällen an den Bewirtschaftungsgrenzen als Offenland und die Regenerierung der standörtlichen 

der Waldhufenfluren abgelagert wurden. Lesesteinablagerungen 

Vielfalt ausgerichtet werden. Handlungsschwerpunkte 

finden sich besonders häufig auf steinigen Verwit- 

bilden eine Biotop fördernde, in der Regel extensive Nut- 

terungsböden der mittleren und oberen Gebirgslagen. Sie zung, erforderlichenfalls ersatzweise eine entsprechende 

sind heute überwiegend durch verschiedenartige, meist Pflege sowie ein funktionsangemessener Flurholzbestand. 

reich strukturierte Gehölzbestände und Krautsäume bewachsen. 

Allerdings macht sich vielerorts ein Pflegedefizit Moorgebiete 

bemerkbar, was im Laufe der Zeit zu ökologisch weniger 

reichhaltigen Baumreihen führt. Die Hecken bzw. Steinrücken 

Besonders in den mittleren und oberen Gebirgslagen 

bieten einer spezifischen Artengarnitur Lebensraum, (Kammgebiet) mit ihren höheren Niederschlagsmengen 

darunter auch seltenen und gefährdeten Arten, wie Feuerlilie, 

und relativ niedrigen Temperaturen kam es in abflussargern. 

Türkenbund, verschiedenen Reptilien und Kleinsäumen 

Geländepositionen zur Moorbildung (Hoch-, Zwi- 

Besonders hervorzuheben ist die vielfältige, für schen- und Niedermoore). Die Moorgebiete der Region 

gehölzstrukturreiches Halboffenland und Waldränder sind aber nur in den seltensten Fällen annähernd naturnah 

typische Vogelwelt. Der ökologische Wert dieser Flurholzbestände 

geblieben. Überwiegend sind sie durch Torfstiche, Ent- 

wird durch das Nebeneinander mit extensivem wässerung und forst- oder landwirtschaftliche Inkulturnah- 

Grünland noch gefördert. Hecken bzw. Steinrücken sind me intensiv gestört. Moorwaldreste u.a. mit Spirken, sehr 

bedeutsame lineare Verbundelemente der Agrarlandschaft. 

untergeordnet offene Moorbereiche mit Latschen, Zwerg- 

Die mit reichen Vogelbeerbeständen durchsetzten sträuchern und Torfmoospolstern, ehemalige, teilweise 

Lesesteinhecken führen auch zu einer außerordentlichen regenerierende Torfstiche, Fichtenforsten, Teichanlagen 

Gliederung und Bereicherung des Landschaftsbildes, und Moorwiesen, selbst Ackerflächen kennzeichnen heute 

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diese Gebiete. Dennoch sind die wenigen Moorgebiete 

insgesamt, einschließlich der Torfstiche und Degenerationsstadien 

aus komplexer ökologischer Sicht außerordentlich 

bedeutsam. Gebiete mit Torfanreicherung bilden 

extreme Lebensräume, die für eine sehr spezialisierte und 

gefährdete Flora und Fauna zumindest potenziell geeignet 

sind. Exponierte Arten unserer Moorgebiete sind, um nur 

einige wenige zu nennen, Sonnentau, Fettkraut, Moos-, 

Trunkel- und Krähenbeere, Wollgräser, Kreuzotter, Birkhuhn 

und Hochmoorgelbling. Moore haben auch Bedeutung 

für das natürliche Wasserspeichervermögen der 

Landschaft und schließlich gehören insbesondere die 

Hochmoore physiognomisch zu den eigentümlichsten 

Landschaften, sind gleichsam Sinnbild der Urwüchsigkeit 

des Gebirgsraumes. 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Moorlebensräume 

müssen deshalb auf einen intakten Wasserhaushalt, geeignete 

geländeklimatische Bedingungen und das Fernhalten 

von unmittelbaren Störwirkungen ausgerichtet werden. 

Handlungsschwerpunkte bilden eine moorschonende 

Nutzung oder Nutzungsfreiheit, der Umgebungsschutz insbesondere 

in den hydro- und klimatologisch erforderlichen 

Pufferzonen und die Revitalisierung aller regenerationsfähigen 

Moorflächen. 

Abbaugebiete 

Zu den Abbaugebieten zählen hier Restlöcher von Sand-, 

Kies- und Lehmgruben sowie Steinbrüchen, dazugehörige 

Halden oder Kippen, Altbergbauhalden und Bingen. Die 

Entstehung solcher Bereiche ist zunächst in jedem Fall ein 

schwerwiegender Eingriff in Natur und Landschaft. Unter 

günstigen Umständen können sich jedoch Komplexe 

wertvoller Sekundärbiotope entwickeln, die ggf. den ökologischen 

Gesamtwert der Ausgangssituation übertreffen. 

Die Standortbedingungen solcher Folgelandschaften sind 

im Einzelnen sehr verschiedenartig. Typisch und bedeutsam 

sind aber in vielen Fällen nährstoffarme Rohböden, 

Strukturvielfalt mit extremen Standortgegensätzen, starke 

Sukzessionstendenzen und geringer Nutzungsdruck. Die 

zunächst unbesiedelten „Nullflächen“ bieten für Pionierarten, 

auch für konkurrenzschwache und deshalb gefährdete 

Gruppen, zumindest vorübergehend optimale Lebensräume. 

Ein Großteil der so genannten „Mangelbiotope“ der 

genutzten Kulturlandschaft kann in Abbaugebieten potenziell 

entstehen. Dazu gehören Felsbiotope, Trockenrasen, 

Trockengebüsch, steile Erdwände, Stillgewässer und die 

verschiedensten Formen der Uferzonen und Feuchtgebiete. 

In jungen Kiessandgruben finden sich Lebensräume, 

die den Kies- und Schotterfluren der ehemaligen Flussauen 

ähneln. Besonders bedeutsame Artvorkommen der 

Abbaugebiete sind unter anderem die Brutkolonien der 

Uferschwalben, Nahrungs- und Rastgebiete für Watvögel 

und die Laichplätze von Kreuz- und Wechselkröte. Im 

Übrigen ist nahezu die gesamte heimische Amphibien- und 

Reptilienfauna vertreten. An Kalk- und Serpentinitaufschlüsse 

sind seltene Pflanzenarten gebunden. Die Haldenlandschaften 

und Bingen des alten Bergbaues verkörpern 

kulturgeschichtliche Werte. Abbaugebiete bieten 

außerdem als geologische Aufschlüsse Einblicke in die 

Erdgeschichte (Geotope). 

Schutz, Pflege und Entwicklung der Lebensraumkomplexe 

in Abbaugebieten müssen deshalb vor allem auf die 

Entfaltung der den sehr unterschiedlichen Standortbedingungen 

entsprechenden Entwicklungsabläufe ausgerichtet 

werden. Handlungsschwerpunkte bilden „gelenkte Sukzession“ 

(natürliche Sukzession in Verbindung mit sparsamen 

Gestaltungsmaßnahmen), „Mangelbiotope“/Sonderstandorte 

sowie generell die Strukturvielfalt. 

Zu 3.1.4 

einschränkender Bedingungen) in den Schutzbedürftigen 

Bereichen für den Arten- und Biotopschutz möglich. Anzustreben 

sind aber besonders Natur schonende Bewirtschaftungsformen. 

Auch sollte durch Maßnahmen der 

ländlichen Neuordnung die Sicherung und Entwicklung 

dieser Schutzbedürftigen Bereiche unterstützt werden. 

Fördermöglichkeiten sollten gezielt genutzt werden. 

In der Regel kommt insbesondere auf landwirtschaftlich 

genutzten Flächen die natürliche standörtliche Vielfalt nur 

noch teilweise in entsprechenden Biotopstrukturen zum 

Tragen. Eine effiziente, technisierte Flächennutzung bedingt 

zwangsläufig ein bestimmtes Maß an Nivellierung. 

Andererseits sind besonders die naturräumlich extremen 

(Klein-)Standorte auch durch geringere natürliche Bodenfruchtbarkeit 

gekennzeichnet. Plansatz 3.1.4 orientiert deshalb 

auf die gezielte Nutzung der gegenläufigen Verbreitungscharakteristik 

von Ertragspotenzial und Biotopentwicklungspotenzial: 

Vom Grundsatz her sollen die Ziele 

und Erfordernisse des Arten- und Biotopschutzes in überdurchschnittlichem 

Maße auf besonders feuchten, trockenen, 

flächgründigen und anderen von den mittleren Verhältnissen 

abweichenden („extremen“) Standorten realisiert 

werden. Hier kann eine dem Landschaftscharakter 

entsprechende Entwicklung des Biotop- und Vorkommensreichtums 

bei geringen wirtschaftlichen Nachteilen erreicht 

werden. Die grundsätzlichen Erfordernisse der wirtschaftlich-ökologischen 

Funktionsüberlagerung (Schutzfunktionen 

auf Nutzflächen), der Entwicklung potenzialunabhängiger 

Pufferzonen und der Strukturierung auch standörtlich 

ggf. monotoner Großflächen wird dadurch nicht in Frage 

gestellt. 

Zu 3.1.5 

Der Grundsatz orientiert darauf, dass auf der örtlichen 

Planungsebene ausdrücklich geprüft wird, ob und in welcher 

Form in den regional ausgewiesenen Schutzbedürftigen 

Bereichen konkreter Handlungsbedarf zur Sicherung 

und Entwicklung von Biotopstrukturen und Artvorkommen 

besteht und dass erforderlichenfalls als Instrument der 

Bauleitplanung dort gezielt „Flächen für Maßnahmen zum 

Schutz, zur Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft“ 

dargestellt werden. In vielen Fällen bestehen hier 

Planungsdefizite. Zur inhaltlichen Orientierung dient Anlage 

3 Abschnitt ... (Ziele und Erfordernisse für Lebensraumkomplexe) 

- sinnvollerweise auf dem Wege der kommunalen 

Landschaftsplanung örtlich konkretisiert. Durch 

die Darstellung von „Flächen für Maßnahmen zum Schutz, 

zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft“ 

kann die erforderliche bauleitplanerisch Anpassung an die 

Ziele der Raumordnung entsprechend § 1 Abs. 4 BauGB 

erfolgen; rahmenplanerische Regelungen werden örtlich 

ausgeformt und sollten dabei, wo das sinnvoll ist, aus 

örtlicher Sicht auch ergänzt werden. 

Ökologisches Verbundsystem 

In der überwiegend intensiv genutzten Kulturlandschaft 

sind Populationen der vorkommenden Tier- und Pflanzenarten 

und ihre Lebensräume der Gefahr einer zunehmenden 

Zerschneidung und Verinselung ausgesetzt. Dafür 

sind nicht nur die Verkehrstrassen verantwortlich, sondern 

auch andere Wanderungs- und Ausbreitungsbarrieren, 

z.B. intensiv genutzte, strukturlose Flächen. Der mögliche 

floristisch-faunistische Reichtum einer Landschaft hängt 

auch davon ab, ob es gelingt, die bedeutsamen räumlichfunktionalen 

Zusammenhänge im Gefüge der Lebensräume 

und Populationen zu erhalten bzw. wiederherzustellen. 

Dabei geht es nicht um das formale Vernetzen jeglicher 

wertvoller Bereiche und auch nicht ausschließlich um 

lineare Strukturen, wie z.B. Hecken, sondern um differenzierte, 

funktionsfähige und vor allem landschaftstypische 

Verbundstrukturen. Dieses Aufgabenfeld ist äußerst vielschichtig. 

Verbundstrukturen auf der regionalen Ebene 

Eine umweltgerechte Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft 

nach guter fachlicher Praxis ist (vorbehaltlich anderer 

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sind zumeist Bereiche, die zugleich für den abiotischen 

Naturhaushalt, das Landschaftsbild und die naturbezogene 

Erholung bedeutsam sind. Die Notwendigkeit, mit den 

spezifischen Mitteln der Regionalplanung einen Beitrag zur 

Erhaltung und Entwicklung landschaftlicher Zusammenhänge, 

zu einem ökologischen Verbundsystem zu leisten, 

ist unbestritten. Nicht zuletzt hat das die Entschließung der 

Ministerkonferenz für Raumordnung zum „Aufbau eines 

ökologischen Verbundsystems in der räumlichen Planung“ 

(1992) bekräftigt. 

Verbundplanung in der Raumplanung: Im regionalplanerischen 

Wirkungskreis geht es zunächst um die generelle 

Sicherung von größeren wenig zerschnittenen und 

möglichst strukturreichen Freiräumen (allgemeiner Freiraumschutz). 

Insbesondere die Regionalen Grünzüge und 

Grünzäsuren sind in diesem Sinne wirksam. Zweitens geht 

es um die raumplanerische Sicherung und Entwicklung 

von bedeutsamen Biotopen in landschaftsgemäß verbundenen 

und ausreichend großen Lebensraumkomplexen. 

Diese Aufgabe übernehmen vor allem die ausgewiesenen 


(Arten- und Biotopschutz). Schließlich geht es darüber 

hinaus drittens um den räumlichen Ausbau weiterer landschaftlicher 

Zusammenhänge, d.h. um weitere (zusätzliche) 

Verknüpfungen über größere Distanzen in Form 

landschaftstypischer, vornehmlich linearer strukturreicher 

Landschaftskorridore (dazu siehe G 3.1.7). 

Der § 1b Abs. 3 SächsNatSchG legt fest, dass bei der 

Auswahl konkreter Flächen für den Biotopverbund vorrangig 

auf solche zurückzugreifen ist, die bereits rechtlich 

gesichert sind, insbesondere durch planungsrechtliche 

Sicherung (usw.). Eine solche Sicherung bietet auf regionaler 

Ebene das im Regionalplan ausgewiesene ökologische 

Verbundsystem. Dessen noch raumplanerisch grobkörnigen 

Gebiete sind ein übergeordneter Rahmen für die 

Auswahl örtlich konkreter Biotopverbundflächen. Das 

regionale ökologische Verbundsystem steht somit in engem 

inhaltlichen Zusammenhang mit den Regelungen des 

§ 3 BNatSchG und des § 1b SächsNatSchG zur Schaffung 

eines „Netzes verbundener Biotope (Biotopverbund)“. Die 

regionalen Gebiete bilden zugleich das Bindeglied zur 

landesweiten Gebietskulisse für die Ausweisung eines 

ökologischen Verbundsystems. 

Regionalplanerische Verbundaufgaben liegen dabei mehr 

in der Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für den 

Biotopverbund im klassischen Sinne (d.h. für die unmittelbare 

flächenkonkrete Biotopverbundplanung). Umfangreiche 

Verbundaufgaben sind auch auf den Fachebenen zu 

lösen. Aber auch hier gilt, dass der größte Effekt in einer 

koordinierten raum- und fachplanerischen Verbundplanung 

zu suchen ist, wobei der Raumordnung Rahmen setzende 

und Rahmen sichernde Aufgaben zukommen. Naturschutzgebiete, 

Flächennaturdenkmale, Geschützte Landschaftsbestandteile 

und die § 26-Biotope des Sächs- 

NatSchG sind fachrechtlich geschützte Kernbereiche des 

Verbundsystems. Landschaftsschutzgebiete bieten einen 

Verbund stützenden Rahmen. Die in Anlage 3 (Maßnahmenkatalog) 

aufgeführten potenziellen Schutzgebietsflächen 

sind u.a. nach Verbundgesichtspunkten konzipiert. 

demnach unter Berücksichtigung von Verbundprinzipien so 

auszuweisen, dass die erforderlichen räumlich-funktionalen 

Beziehungen zwischen einzelnen Lebensräumen, 

Vorkommen und Teilhabitaten in ausreichendem Maße 

möglich bleiben oder möglich werden. Eine ausschließlich 

Potenzial bezogene Planung ist dafür nicht ausreichend, 

wenngleich natürlich vor allem die naturräumlich und kulturlandschaftlich 

geprägten Realstrukturen das Grundmuster 

auch für das künftige Verbundsystem bilden müssen. 

Neu sind insbesondere die Vorgabe einer landesweiten 

Verbundkulisse und präzisierte Kriterien für die regionalplanerische 

Ausweisung. Die Übereinstimmung der regionalen 

Ausweisungen mit den lebensraumspezifischen 

Inhalten der landesweiten Gebietskulisse wird im zusammenhängenden 

regionalen Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan 

gemäß § 5 Abs. 1 SächsNatSchG dargelegt. 

Regionale Verbundkulisse: Die regionale Verbundkulisse 

ist ein im Zuge der Landschaftsrahmenplanung erarbeitetes 

grobes räumliches Schema für das regionale ökologische 

Verbundsystem. Die regionale Verbundkulisse ist in 

erster Linie als übergeordneter Rahmen für die konkrete 

Auswahl und Abgrenzung der Schutzbedürftigen Bereiche 

für Natur und Landschaft (Arten- und Biotopschutz) unter 

Verbundgesichtspunkten und daneben auch als fachliches 

Orientierungsmuster für ggf. noch weitergehende, großräumige 

Vernetzungen vorgesehen (siehe Grundsatz 3.1.7). 

Die regionale Verbundkulisse ist in Karte C als Regionsübersicht 

dargestellt. Die Abgrenzung der regionalen Verbundkulisse 

ist ein stark generalisierender und vorgezogener 

Arbeitsschritt, der auf die Herausarbeitung der wesentlichsten 

regional bedeutsamen Verbundstrukturen abzielt. 

Die „Gebietskulisse für die Ausweisung eines ökologischen 

Verbundsystems“ aus Karte 7 LEP Sachsen 2003 enthält 

dafür landesweite Gesichtspunkte. Die in Karte C dargestellten 

Verbundtypen der regionalen Verbundkulisse - sie 

verdeutlichen ausgewählte, dominierende Lebensraumkomplexe 

- kennzeichnen wichtige inhaltliche Aspekte des 

Verbundsystems, sind aber nicht als abschließend zu werten. 

Zu berücksichtigen ist insbesondere, dass im Regelfall 

in einem Gebiet zugleich mehrere Typen in räumlicher 

Überlagerung Relevanz besitzen. 

Der nur selten verzeichnete Verbundtyp der „dörflichen 

Siedlungsflächen“ ist in sonst strukturarmen Gebieten 

durchaus beachtlich, lässt sich aber mit den regionalen 

Instrumenten des ökologischen Verbundsystems (Vorrangund 

Vorbehaltsgebiete im Freiraum) ebenenbedingt und 

aus methodischen Gründen nicht adäquat sichern. Hier 

liegt eine besondere Verantwortung der örtlichen Planung. 

In der regionalen Verbundkulisse nicht ausdrücklich gekennzeichnet 

sind komplex wertvolle, vielfältige Bereiche 

ohne Dominanz einzelner Sachaspekte sowie solche, 

deren hervorgehobene Bedeutung sich primär aus dem 

Vorkommen bestimmter ausgewählter Arten herleitet. 

Die regionale Verbundkulisse ist i.d.R. gebietskonkret (als 

Fläche) dargestellt. Ausnahmsweise symbolisch in Form 

einer linienhaften Objektsignatur („Verbundbrücken“) werden 

Sonderfälle wiedergegeben (bei locker bebauten 

Siedlungsflächen mit wichtiger Funktion aus überörtlicher 

Verbundsicht, bei durch hochrangige Verkehrswege gestörten 

Verbundkorridoren und bei funktional sinnvollen, 

aber bestenfalls punktuell entwickelbaren Verbundbeziehungen). 

Landesplanerische Vorgaben: Der aktuelle LEP Sachsen 

2003 hält, anknüpfend an die Regelung des Landesentwicklungsplanes 

von 1994, ausdrücklich an der Verbindung 

zwischen der Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten 

Regionales Verbundsystem: Das regionale ökologische 

für Natur und Landschaft (neu: Arten- und Verbundsystem im Sinne dieses Planes bilden zusam- 

Biotopschutz) und der Sicherung eines ökologischen Verbundsystems 

mengehörige (vernetzte) Landschaftsteile, die im Regio- 

fest. Diese Vorrang- und Vorbehaltsgebiete nalplan regelmäßig durch Vorrang- oder Vorbehaltsgebiete 

sind entsprechend LEP-Ziel 4.2.2 die primäre instrumentelle 

für Natur und Landschaft (Arten- und Biotopschutz), fall- 

Grundlage für die regionalplanerische Verbundplanung - weise auch durch Vorranggebiete Wald raumordnerisch 

auch wenn im Begründungstext des Landesentwicklungsplanes 

gesichert sind. Das ökologische Verbundsystem ist durch 

die Möglichkeit der Einbindung anderer Freiraum seine Ausweisung in Karte 2 „Raumnutzung“ auch ent- 

sichernder Planelemente dargelegt ist. Die Vorrang- und sprechend Ziel 4.2.2 LEP Sachsen 2003 als solches gekennzeichnet. 

Vorbehaltsgebiete für den Arten- und Biotopschutz sind 

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B - 22



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Eine genauere Betrachtung macht aber auch deutlich, 

dass es sich funktional eigentlich um eine Vielzahl regionaler 

Verbundsysteme handelt, die durch naturund kulturlandschaftlich 

bedingte Barrieren mehr oder weniger voneinander 

getrennt sind. Die Verbundbeziehungen können 

sowohl zwischen gleichartigen als auch zwischen verschiedenartigen 

Lebensräumen bestehen. Solche funktionalen 

räumlichen Zusammenhänge ergeben sich in vielfältiger 

Art und Weise aus den Lebensraumansprüchen der 

Tier- und Pflanzenarten (Habitatstruktur, saisonale Wanderungen) 

und ihren Ausbreitungsstrategien (Neu- und Wiederbesiedelung). 

Alle Populationen und Biotope benötigen 

für ihr nachhaltiges Fortbestehen auch aus genetischen 

Gründen bzw. im Interesse ihrer Stabilität einen ausreichend 

großen Raum oder zumindest in ausreichendem 

Umfang untereinander vernetzte Teilräume. Wirksame 

Verbundbeziehungen sind an bestimmte räumlichstrukturelle 

Voraussetzungen geknüpft. Diese werden von 

den naturräumlichen Vorbedingungen und deren kulturlandschaftlicher 

Überprägung bestimmt. Durch trennende 

oder fehlende geeignete Strukturen bzw. zu große Distanzen 

entstehen Barrieren. 

Herleitung des Verbundsystems: Die regionale Verbundkulisse 

ist der grundlegende Ausgangspunkt für die 

Auswahl der Gebiete des regionalen ökologischen Verbundsystems. 

Auch im Einzelnen, bei der Erarbeitung der 

konkreten Vorrang- und Vorbehaltsgebiete für Natur und 

Landschaft (Arten- und Biotopschutz) wurden detailliert 

Verbundaspekte berücksichtigt. So handelt es sich bei den 

ausgewiesenen Gebieten in der Regel um vorhandene und 

entwickelbare landschaftstypische Komplexe von Biotopen 

und Artvorkommen („Verbundsysteme“) und nicht ausschließlich 

um real wertvolle Einzelflächen. Bei der Abgrenzung 

wurde systematisch die Zielstellung verfolgt, 

räumlich nahe liegende ähnliche Biotope (z.B. mehrere 

Teiche), typischerweise benachbarte Biotope (z.B. Teiche 

und nasse Auwiesen), real und potenziell wertvolle Biotope 

(z.B. binsenreiche Nasswiesen und nasses Intensivgrünland) 

unter Einschluss von "Verbundgliedern" (für die 

Bewegung der Populationen und Individuen wichtige 

"Zwischenflächen") und von Pufferzonen (Schutzabstände) 

in die Vorrang- und Vorbehaltsgebiete einzubeziehen. In 

die Bindungswirkung dieser Gebiete sind folglich auch die 

Verbund fördernde Entwicklung und der Schutz vor Zerschneidung 

eingeschlossen. 

Typen des Biotopverbundes: Die Sicherung und der weitere 

Ausbau des regionalen ökologischen Verbundsystems 

muss in den Grundzügen insbesondere am Fluss- und 

Bachnetz (Fließgewässer- und Auenverbund), am Verbreitungsmuster 

der Waldflächen und Flurgehölze (Gehölzverbund), 

an der Verbreitung der stehenden Gewässer (Stillgewässerverbund), 

der Moore und Sümpfe (Feuchtgebietsverbund) 

und des Grünlandes (Wiesenverbund) orientiert 

werden. 

die als Vorranggebiete für Verteidigung ausgewiesenen 

Standortübungsplätze der Bundeswehr bei Marienberg 

sowie bei Altenhain und Dittersbach (Frankenberg) besitzen 

erhebliche ökologische Bedeutung. Ohne die vorrangige 

Aufgabe in Frage zu stellen, wird aus regionalplanerischer 

Sicht auf diese ökologische Nebenfunktion hingewiesen. 

Indirekter Schutz von Verbundbeziehungen: Über das 

regionale ökologische Verbundsystem hinaus bestehen 

real weitere Verbundbeziehungen, die ebenfalls - mit 

anderen planerischen Mitteln, indirekt - geschützt werden 

sollten, letztlich möglichst gebietsdeckend. Dadurch wird 

das (eigentliche) „ökologisches Verbundsystem“ flankierend 

unterstützt. 

In der Region Chemnitz-Erzgebirge geschieht das vor 

allem durch Grünzüge, Grünzäsuren, Vorbehaltsgebiete 

für die Landwirtschaft sowie durch die in Karte 4 „Sanierungsbedürftige 

Bereiche der Landschaft“ ausgewiesenen 

regionalen Schwerpunkte für die Strukturanreicherung. 

Dies geschieht de facto, ohne dass diese Ausweisungen 

ausdrücklich als Bestandteil des ökologischen Verbundsystems 

bezeichnet werden. Diese Planelemente sichern 

auf ihre spezielle Weise ebenfalls Voraussetzungen für 

Verbundbeziehungen, indem sie den Freiraum als solchen 

vor Besiedelung bewahren, den Wirtschaftsraum der 

Landwirtschaft schützen oder Schwerpunkte für die Restrukturierung 

besonders ausgeräumter Bereiche setzen. 

Ihre primäre Funktion i.e.S. ist jedoch nicht der Verbund. 

Verbundfördernde Entwicklung: In den ausgewiesenen 

Schutzbedürftigen Bereichen sind Belange des Arten- und 

Biotopschutzes im Konfliktfall vorrangig zu beachten (Vorranggebiete) 

bzw. mit besonderem Gewicht zu berücksichtigen 

(Vorbehaltsgebiete). Dies gilt ausdrücklich auch für 

den Verbundaspekt (siehe Zweckbestimmung). Verbundfördernde 

Sicherung und Entwicklung heißt, dass die für 

den Biotop- und Artenbestand des betreffenden Lebensraumkomplexes 

relevanten Verbundbeziehungen (funktionale 

räumliche Zusammenhänge) bei Planungen und 

Maßnahmen respektiert und erforderlichenfalls dem bioökologischen 

Landschaftscharakter entsprechend erweitert 

werden. Beispielhaft sei auf die Durchgängigkeit der Fließgewässerökosysteme, 

auf die Verknüpfung der Sommer-, 

Überwinterungs- und Fortpflanzungshabitate der Amphibien, 

die Relation zwischen den Nahrungs-, Balz- und 

Brutgebieten der Vögel oder den Gesichtspunkt der Mindestarealgrößen 

verwiesen. Zur Absicherung einer verbundfördernden 

Entwicklung sollten auch vorhandene 

Fördermöglichkeiten genutzt werden. Die ausgewiesenen 

Schutzbedürftigen Bereiche für Natur und Landschaft sind 

als „Grundgerüst“ zu betrachten, weil real durchaus auch 

deutlich darüber hinausgreifende Verbundbeziehungen 

bestehen und gefördert werden sollten (siehe insbesondere 

Z 3.1.6 und G 3.1.7). 

Verbundsicherung durch anderer Planelemente: Abweichend 

Zu 3.1.6 

von der regelmäßig vorgesehenen raumordneri- 

schen Sicherung durch Vorrang- oder Vorbehaltsgebiete Die Ökosysteme der Fließgewässer und Auen sind naturgemäß 

für Natur und Landschaft (Arten- und Biotopschutz), können 

linear erstreckt und geraten besonders im Verbrei- 

ausnahmsweise auch andere regionale Planelemente tungsgebiet der Waldhufendörfer regelmäßig mit dem 

den Verbundaspekt aufnehmen. Das ist dort sinnvoll, wo Siedlungsnetz in Kollision. Im Interesse funktionsfähiger 

das im Zuge der Landschaftsrahmenplanung erarbeitete Verbundsysteme soll deshalb im Rahmen einer langfristig 

ökologische Verbundsystem („Anspruchsfassung“) im Ergebnis 

orientierten sinnvollen städtebaulichen Ordnung ange- 

der gesamtplanerischen Abwägung „verdrängt“ strebt werden, dass Flüsse und Bäche auch innerhalb der 

wird und Teile der aus zunächst sektoraler Sicht konzipierten 

Ortschaften zumindest offen verlaufen, möglichst ein 

Schutzbedürftigen Bereiche für den Arten- und Biotop- 

naturnahes Gewässerbett und eine naturnahe Ufergestal- 

schutz durch andere Ausweisungen ersetzt werden. Den tung aufweisen und von schmalen, ökologisch wirksamen 

Verbundaspekt können allerdings nur solche Planelemente Grünstrukturen begleitet werden (Ufersäume, Ufergehölze, 

aufnehmen, die inhaltlich dazu geeignet sind. In der Planungsregion 

Auwiesenreste usw.). Unter anderem sollten unter diesem 

betrifft das die Vorranggebiete für den Wald Aspekt z.B. auch in Trockenbauweise gesetzte Uferbefes- 

und - funktional betrachtet - auch ausgewählte Vorrangebiete 

tigungen möglichst nicht durch strukturarme Mauern er- 

für die Landesverteidigung. Die multifunktionalen setzt werden. Da der regionale Fließgewässer- und 

Wald-Vorranggebiete sind wegen ihrer Biotop- und Habitatfunktionen 

Auenverbund nur dann hinreichend funktioniert, wenn 

Teil des regionalen Verbundsystems. Auch auch die besiedelten Abschnitte keine ökologisch unüber- 

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B - 23



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brückbaren Barrieren bilden, besteht hieran ein erhebliches 

überörtliches Interesse - auch wenn die Umsetzung 

vorzugsweise mit den Mitteln der örtlichen Planung erfolgen 

muss. Räumliche Ansatzpunkte sind aus regionaler 

Sicht immer dort gegeben, wo im regionalen Freiraum als 

Teil des ökologischen Verbundsystems ausgewiesene 

Fließgewässer und Auen in den Siedlungsraum eintreten. 

Zu 3.1.7 

Durch die Vorrang- und Vorbehaltsgebiete für Natur und 

Landschaft (Arten- und Biotopschutz), fallweise auch durch 

die Vorranggebiete Wald, wird das regionale ökologische 

Verbundsystem raumplanerisch gesichert. Im Interesse 

der bioökologischen Vielfalt und Stabilität der Region ist 

aber eine noch weitergehende, großräumige Vernetzung 

(über das konkret ausgewiesene Verbundsystem hinaus) 

erstrebenswert - eine Anforderung, die mit dem Instrument 

der gebietsscharfen Vorrang- und Vorbehaltsgebiete regionalplanerisch 

nicht angemessen fixiert werden kann. Plansatz 

3.1.7 enthält daher mit Grundsatzqualität eine entsprechende 

gesonderte Forderung. Strukturreiche „lineare 

Korridore“ sind für diesen Aspekt der regionalen Verbundplanung 

eine besonders effiziente Form. 

Bei der großräumigen Betrachtung des ausgewiesenen 

Verbundsystems, das zwar die für den Verbund wichtigsten 

regionalen Bereiche enthält, letztlich aber nur als 

Grundgerüst betrachtet werden kann, sind aus zunächst 

formaler Sicht „Fehlstellen“ erkennbar. Es wäre jedoch 

nicht sachgerecht, diese „Verbundlücken“ nach formalen 

Gesichtspunkten (etwa „netzförmig“) schließen zu wollen. 

Grundsatz 3.1.7 orientiert deshalb darauf, dass der großräumige 

Ausbau des regionalen Verbundsystems („Lückenschluss“ 

und „Strukturverbreiterung“) landschaftsgemäß 

erfolgen soll. Landschaftsgemäß heißt, nach solchen 

Prinzipien, die dem natürlichen bzw. kulturlandschaftlichen 

„Bauplan“ der Landschaft entsprechen oder zumindest 

damit nicht in Konflikt geraten. Die Leitbilder für Natur 

und Landschaft (siehe Anlage 3) enthalten dafür Anhaltspunkte. 

Für die Region bedeutet dies, dass solche strukturreichen 

Landschaftskorridore vorzugsweise entlang 

der Täler, von den Haupttaltrakten über Seitentalzonen zu 

den größeren Waldgebieten, zwischen benachbarten 

Wäldern und im Zuge von Flurholzkomplexen, entlang der 

traditionell gehölzreichen Gemarkungsrandlagen sowie 

zwischen Teichgebieten, Mooren und sonstigen Feuchtflächen 

entwickelt werden sollen. Der weitaus wichtigste Typ 

solcher großräumigen Korridore sind in der Region Chemnitz-Erzgebirge 

die Talsysteme. 

Ökologisch wertvolle lineare Korridore entlang der Gemarkungsgrenzen 

sind primär unter den Bedingungen der 

früheren bäuerlichen Landnutzung entstanden. Sie sind 

aber auch heute insbesondere in Form der mitunter perlschnurartig 

aufgereihten „Flurgrenzwälder“ (vor allem in 

den ausgeräumten Lösslehmgebieten) vielerorts noch 

vorhanden. Dieses von den Naturraumbedingungen abweichende 

Ordnungsprinzip bietet günstige Ansatzpunkte 

insbesondere für weiterreichende Gehölzverbundstrukturen 

und sollte, zwar nicht formal, aber in geeigneten Fällen 

bewusst aufgegriffen werden, zumal die Gemarkungsgrenzen 

auch heute zumeist noch Eigentums- und Nutzungsgrenzen 

sind. 

gezielten Ergänzung des ökologischen Verbundsystems 

im Sinne von Grundsatz 3.1.7 einsetzen. 

Zu 3.1.8 

Wenngleich das regionale ökologische Verbundsystem in 

erster Linie Freiraumstrukturen umfasst, darf dennoch 

nicht übersehen werden, dass insbesondere in ausgeräumten 

Ackerlandschaften vor allem dörflich geprägte 

Siedlungen nicht unerhebliche ökologische Werte aufweisen 

können - auch unter dem Gesichtspunkt der funktionalen 

Ergänzung des regionalen ökologischen Verbundsystems. 

Die Streuobstgürtel mancher Dörfer, der teils prächtige 

Bestand einheimischer Laubgehölze, herkömmlich 

genutzte „Hauswiesen“ und die Gewässer-Ufer-Zonen 

einiger Dorfbäche sind Gründe dafür. Eine möglichst 

geringe Neuversiegelung durch flächensparende Bauweisen 

schafft günstige Voraussetzungen für die Erhaltung 

verbundwirksamer Strukturen. Die funktionsfähige Verknüpfung 

der örtlichen Grünflächensysteme mit dem 

regionalen ökologischen Verbundsystem stützt beide 

Systeme und liegt somit sowohl im örtlichen als auch im 

regionalen Interesse. 

Zu 3.1.9 

Das im Regionalplan ausgewiesene ökologische Verbundsystem 

bildet einen planungsrechtlich gesicherten übergeordneten 

Rahmen für das entsprechend § 1b Sächs- 

NatSchG zu schaffende Netz verbundener Biotope, welches 

aus Kernflächen, Verbindungsflächen und Verbindungselementen 

besteht und der nachhaltigen Sicherung 

heimischer Tier- und Pflanzenarten und deren Populationen 

einschließlich ihrer Lebensräume und Lebensgemeinschaften 

sowie der Bewahrung, Wiederherstellung und 

Entwicklung funktionsfähiger ökologischer Wechselbeziehungen 

dient. 

Ziel 3.1.9 formuliert Aufgaben für die kommunalen Planungen 

und für Fachplanungen. Die regionale Verbundplanung 

ist (siehe Begriff) Rahmenplanung. Sie bedarf der 

örtlichen und fachplanerischen Ausformung, Umsetzung 

und Ergänzung. Dabei sollten diese Planungen ihre jeweils 

spezifischen Möglichkeiten im Interesse des regionalen 

ökologischen Verbundsystems voll ausschöpfen. Im Übrigen 

erhöht die übergreifende Koordinierung aller verbundplanerischen 

Bestrebungen die Effizienz in diesem vielschichtigen 

Aufgabenfeld. Angesprochen sind mit diesem 

Ziel insbesondere Flächennutzungsplanung, Bebauungsplanung, 

Landschafts- und Grünordnungsplanung, agrarstrukturelle 

Entwicklungsplanung und Flurneuordnung, 

forstliche Rahmenplanung, wasserwirtschaftliche Rahmenund 

spezielle Fließgewässerrenaturierungsplanungen, die 

Dorfentwicklungsplanung und die Pflege- und Entwicklungsplanung 

für Schutzgebiete. Die örtliche Landschaftsplanung 

kann u.a. hierdurch einen Beitrag zur Verwirklichung 

der überörtlichen Ziele und Erfordernisse des Naturschutzes 

und der Landschaftspflege leisten. 

Ausgewählte besondere Lebensräume 

Zu 3.1.10 

Agrargebiete 

Regionale Schwerpunkte für die Strukturanreicherung 

Neben den Leitbildern für Natur und Landschaft in Anlage 

3 enthalten die dem Regionalplan beigefügten Inhalte der 

Landschaftsrahmenplanung weitere Ansatzpunkte für diesen 

extensiven Entwicklungsaspekt des Verbundsystems: 

insbesondere die in Karte C der fachplanerischen Anlage 

dargestellte regionale Verbundkulisse ist dafür geeignet. 

Als „großräumig sehr strukturarme Gebiete“ wurde im 

Ergebnis einer nach regionsweit einheitlichen Kriterien 

vorgenommenen Kartierung waldfernes, großflächig strukturverarmtes, 

insbesondere reliefarmes und von Gehölzen 

ausgeräumtes Offenland erfasst. Das sind Bereiche in 

denen eine Mindeststrukturdichte gesichert bzw. erst 

erreicht werden muss. Die Gebietsauswahl ist regionsbezogen 

erfolgt, d.h. die Gebiete sind, gemessen an den 

mittleren Verhältnissen der Planungsregion, vergleichsweise 

sehr strukturarm. Planerisch zu berücksichtigen sind 

G 3.1.7 richtet sich über die Bauleitplanung und die örtliche 

Landschaftsplanung sowie die in Ziel 3.1.9 konkret 

benannten weiteren Planungen hinaus an die Naturschutzbehörden: 

Diese sollten ihre Maßnahmen u.a. zur 

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B - 24



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solche strukturverarmten Gebiete sowohl im Zusammenhang 

mit dem Landschaftsbild als auch unter ökologischen 

Gesichtspunkten. Allerdings ist aus gesamtplanerischer 

Sicht auch zu bedenken, dass damit zugleich regelmäßig 

die landwirtschaftlich leistungsfähigsten Räume der Region 

angesprochen sind, dass bestimmte Offenlandarten 

gerade hier ihre Vorkommen haben und dass auch solche 

Gebiete in gewissem Maße zur landschaftlichen Vielfalt, 

zum visuellen Kontrast beitragen. Strukturierungsbestrebungen 

sollten hier also mit Augenmaß verfolgt werden. 

Die Orientierung auf eher lineare und punktuelle Elemente, 

vorzugsweise angelehnt an vorhandene Strukturen, kommt 

der landwirtschaftlichen Nutzung entgegen. 

Die Erhöhung des Flurholzbestandes und die Entwicklung/Duldung 

von u.a. Saumbiotopen, vor allem entlang 

von Struktur- und Nutzungsgrenzen, sind in ausgeräumten 

Agrargebieten nicht nur ökologisch sinnvoll, sondern zugleich 

für das Landschaftsbild von größter Bedeutung. 

Selbst ein lediglich engräumigerer Nutzungswechsel kann 

bereits zur Erhöhung der Lebensraumkapazität der Landschaft 

beitragen. Die Erhaltung der dennoch vorhandenen 

wenigen Reststrukturen hat hier besonderes Gewicht. 

Naturnahe Restflächen besitzen regelmäßig Bedeutung 

als „Trittsteine“ des Biotopverbundes, was planerisch bei 

der Schaffung solcher Bereiche gezielt berücksichtigt 

werden sollte. Für das Niederwild werden durch Anreicherung 

der Feldflur mit naturnahen Strukturelementen (unter 

Berücksichtung der Interessen der Landwirtschaft) geeignete 

Lebensräume erhalten bzw. neue geschaffen. 

Großräumig sehr strukturarme Gebiete sind als regionale 

Schwerpunkte für die Strukturanreicherung ausgewiesen 

(Karte 4 „Sanierungsbedürftige Bereiche der Landschaft“). 

Die Gebiete sind im Zusammenhang mit § 5 BNatSchG zu 

betrachten, wonach u.a. auf planungsrechtlichem Wege 

eine Mindeststrukturdichte im Offenland abgesichert werden 

soll. Diese Schwerpunktgebiete für die Strukturanreicherung 

erstrecken sich auch über Agrarräume der LEP- 

Gebietskulisse für die Ausweisung eines ökologischen 

Verbundsystems, gehen allerdings deutlich darüber hinaus. 

Die mit der Schwerpunktsetzung verfolgte regionalplanerische 

Orientierung auf „ökologische Feinstrukturen“ 

kommt der Zielsetzung der landesweiten Gebietskulisse 

entgegen. 

Entsprechend Grundsatz 4.1.10 LEP Sachsen 2003 können 

in den Regionalplänen regionale Schwerpunkte zur 

Erhaltung oder Wiederherstellung von Baumbeständen an 

Straßen und Wegen ausgewiesen werden. Die 2004 abgeschlossene 

landesweite Kartierung von Alleen als historische 

und aktuelle Elemente der Kulturlandschaft (finanziert 

vom Sächsischen Staatsministerium für Umwelt und 

Landwirtschaft) dokumentiert für die Planungsregion eine 

lückenhafte und außerhalb der Waldlandschaften relativ 

diffuse Verbreitung solcher Straßen begleitender Baumbestände. 

Abgeleitet vom generellen Strukturierungsbedarf in 

gehölzarmen, ausgeräumten Gebieten werden die regionalen 

Schwerpunkte für die Strukturanreicherung daher 

zugleich als regionale Schwerpunkte zur Erhaltung oder 

Wiederherstellung von Baumbeständen an Straßen und 

Wegen entsprechend Grundsatz 4.1.10 LEP Sachsen 

2003 betrachtet (dazu siehe G 3.2.14). 

Hinsichtlich der in Grundsatz 4.1.10 LEP Sachsen 2003 

als planerische Option ebenfalls verankerten Ausweisung 

regionaler Schwerpunkte für die Erhaltung oder Wiederherstellung 

von Baumbeständen an Gewässern, wird auf 

die regelmäßige Einbindung der Gewässer in Schutzbedürftige 

Bereiche für Natur und Landschaft (Arten- und 

Biotopschutz) verwiesen. Die in Anlage 3 unter ... beigefügten 

Ziele und Erfordernisse für den Lebensraumkomplex 

der Talgebiete beinhalten auch die Entwicklung der 

Ufergehölzbestände. Eine darüber hinausgehende, zusätzliche 

Schwerpunktsetzung erfolgt im Regionalplan nicht. 

Unter anderem durch Maßnahmen der ländlichen Neuordnung 

kann und sollte die Strukturanreicherung ausgeräumter 

Agrargebiete wirksam unterstützt werden. 

Zu 3.1.11 

Ackergebiete 

Äcker sind durch die häufig mit Umbruch verbundenen 

regelmäßigen Bewirtschaftungsmaßnahmen, durch den 

Anbau von zumeist jeweils nur einer einzigen Pflanzenart 

sowie durch periodische Nährstoffgaben und den Einsatz 

von Pflanzenschutzmitteln für die heimische Flora und 

Fauna recht naturferne Lebensräume. Dennoch sind diese 

Agrarökosysteme für eine Reihe von Tier- und Pflanzenarten 

der Kulturlandschaft bevorzugter oder zumindest 

komplementärer Lebensraum. Große, offene Ackerareale 

sind auch für zahlreiche Zugvogelarten als Rast-, Nahrungs-, 

und Überwinterungshabitate bedeutsam. Großräumige 

Ackerbaugebiete repräsentieren in der Regel 

hochwertige oder zumindest die relativ hochwertigsten 

Pflanzenbaustandorte eines Raumes, so dass die überwiegende 

Beibehaltung dieser Nutzungsform unter Erwerbsgesichtspunkten 

hier normalerweise außer Zweifel 

steht. Für den Naturschutz steht daher in Ackergebieten 

(neben der möglichst weitgehenden Umstellung auf den 

ökologischen Landbau) die Sicherung bzw. Entwicklung 

einer Mindeststrukturdichte und -vielfalt im Mittelpunkt. 

Dies sollte vorrangig so geschehen, dass eine effiziente 

Bewirtschaftung der Flächen nicht behindert wird. 

Da die ökologisch wertvollen Strukturelemente der Ackergebiete 

zumeist sehr kleinflächig sind, ist deren Funktionsschutz 

gegenüber Störungen von außen besonders wichtig. 

Deshalb sollte darauf hingewirkt werden, dass an 

Äcker angrenzende ökologisch wertvolle Bereiche nicht 

durch Boden-, Nährstoff- oder Pflanzenschutzmitteleinträge 

beeinträchtigt werden. Wenn auf Ackerschlägen Randstreifen 

vom Pflanzenschutzmittel- und Düngereinsatz 

ausgespart bleiben, werden einerseits solche Störwirkungen 

auf benachbarte Lebensräume vermieden, andererseits 

wird der Acker selbst dadurch als Lebensraum für 

bestimmte heimischen Pflanzen- und Tierarten aufgewertet 

(u.a. Ackerwildkräuter). Die Entwicklung von Saumbiotopen 

in Form möglichst strukturreicher Raine dient einem 

ähnlichen Zweck. 

Zu 3.1.12 

Siedlungsgebiete 

In die Siedlungen sind bisweilen ökologisch wertvolle 

Flächen eingeschlossen, die eher den Lebensraumtypen 

des Freiraumes entsprechen. Oft sind das Restwälder an 

steilen (unbebaubaren) Hängen oder schwer bebaubare 

Reste der ehemaligen Auenlandschaft. Solche naturnahen 

bzw. halbnatürlichen Restflächen (naturnah: anthropogen 

wenig verändert, z.B. ein Schluchtwald auf einem forstlich 

kaum beeinflussten felsigen Hang; halbnatürlich: ein Kulturlandschaftsbiotop 

aus ± einheimischen Arten, z.B. eine 

magere Frischwiese) sollten möglichst in Verbindung mit 

wertvollen siedlungsspezifischen Lebensräumen, wie 

Park- und Gartenflächen, erhalten werden. Siedlungen 

bieten selbst für einige gefährdete Arten, vor allem Höhlenbrüter 

und Gebäude bewohnende Tierarten, hochwertige 

Ersatzhabitate (Dohle, Mauersegler, Steinkauz, Schleiereule, 

Fledermäuse usw.). Manche dieser Arten kommen 

heute nahezu ausschließlich im Siedlungsraum vor. Eine 

aktuelle Aufgabe des Artenschutzes im Siedlungsraum 

besteht darin, die im Zuge der Gebäudesanierung 

und -modernisierung verloren gehenden Wohn-, Nist- und 

Zufluchtstätten für gefährdete gebäudebewohnende Arten 

zu ersetzen. Die Möglichkeiten des Naturschutzes im 

Siedlungsraum, die in der Regel auch mit einer Verbesserung 

der Wohnqualität einhergehen, sollten daher im 

Rahmen einer sinnvollen Siedlungsentwicklung gezielt 

genutzt werden. Parks und Gartenflächen z.B. sollten 

neben ihrer sozialen Funktion auch wertvolle siedlungsspezifische 

Biotope für die heimische Flora- und Fauna 

bieten. 

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B - 25



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Das ökologische Potential temporärer und dauerhafter 

Baubrachen im Siedlungsraum (ehemals/aktuell baulich 

beanspruchte, aber derzeit ungenutzte Flächen) sollte gezielt 

geprüft, im Rahmen einer sinnvollen städtebaulichen 

Ordnung berücksichtigt und ggf. entwickelt werden. 

Gebiete mit besonderer Bedeutung für Vögel 

Aus internationalen Vereinbarungen und nationalen naturschutzrechtlichen 

Regelungen ergibt sich eine umfassende 

Verpflichtung zum Schutz von Vögeln. Auf Grund der 

besonderen und oftmals weiträumigen Lebensraumansprüche 

vieler Vogelarten, schon während der Brut und 

ganz besonders im Zusammenhang mit ihrem Zugverhalten, 

werden Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung 

von den als Vorrang- und Vorbehaltsgebiete 

ausgewiesenen regionalplanerischen Schutzbedürftigen 

Bereichen für Natur und Landschaft (Arten- und Biotopschutz) 

nur unvollständig räumlich abgedeckt. Auch durch 

die fachrechtlich geschützten Gebiete (z.B. NSG) ist ein 

ausreichender Schutz praktisch nicht möglich. Der Aspekt 

des Vogelschutzes bedarf deshalb im Zuge regionalplanerischer 

Ausweisungen einer gesonderten Betrachtung. 

Das Staatliche Umweltfachamt Chemnitz, Abteilung Naturschutz 

(jetzt: Umweltfachbereich Chemnitz, Referat Naturschutz 

und Landschaftspflege des Regierungspräsidiums 

Chemnitz) hat auf Veranlassung des Regionalen Planungsverbandes 

Chemnitz-Erzgebirge mit Stand vom 

Oktober 2003 hierfür ein Gutachten erarbeitet: „Gebiete 

mit besonderer Bedeutung für den Vogelschutz in der 

Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge“. Die Grundlage 

bilden Publikationen, Vorkommensdaten des Umweltfachbereiches 

Chemnitz und insbesondere gezielt zusammengefasste 

Mitteilungen (Beobachtungsdaten) der auf diesem 

Gebiet tätigen Naturschutz- und Fachverbände sowie 

von einzelnen Ornithologen. Ausgehend von einer kommentierten 

Artenliste der in der Planungsregion vorkommenden 

Brut- und Gastvogelarten wurde unter dem Blickwinkel 

der Aufgabenstellung (Vermeidung erheblicher 

avifaunistischer Konflikte bei der baulichen Inanspruchnahme 

des Freiraumes, insbesondere durch Windkraftanlagen) 

zunächst eine Auswahl der für die Untersuchung 

relevanten Vogelarten getroffen (besondere spezifische 

Störempfindlichkeit, allgemeiner Gefährdungsgrad, internationaler 

und nationaler Schutzstatus, regionale Repräsentanz 

...). Vorbereitend für die konkrete Abgrenzung von 

„Gebieten mit besonderer avifaunistischer Bedeutung“ sind 

Gebietstypen definiert worden: 

Gebietstyp 

dominante avifaunist. Bedeutung 

Brut / Nahrung 

Zug / Rast 

Tallebensräume × × 

Standgewässerlebensräume × × 

Waldlebensräume × 

Offenlandlebensräume / Brut × 

Offenlandlebensräume / Brut + Rast × × 

Offenlandlebensräume / Rast × 

Lebensräume hoher avifaun. Vielfalt × × 

Europäische Vogelschutzgebiete × × 

Brutplätze ausgewählter Arten × 

Talhänge gebundenen Brutvogelvorkommen. Talräume 

der Flüsse und größeren Bäche sind darüber hinaus für 

bestimmte Arten bevorzugte Zug- und Rastkorridore und 

auch Leitlinien für z.B. Nahrungsflüge oder Flüge zu Rastbzw. 

Schlafplätzen. Die „Standgewässerlebensräume“ umfassen 

neben der Wasserfläche selbst auch Uferzonen 

und benachbarte terrestrische Rastflächen für gewässerorientierte 

Vogelarten. „Waldlebensräume“ schließen 

fallweise funktional damit im Zusammenhang zu betrachtende 

Waldumgebungszonen und auch weiteres waldbezogenes 

Offenland mit ein. Bei den eigentlichen „Offenlandlebensräumen“ 

wird zwischen den Funktionstypen 

„Brut“, „Rast“ sowie „Brut und Rast“ unterschieden. Auch 

hier können untergeordnet halboffene und bewaldete 

Bereiche integriert sein. „Lebensräume hoher avifaunistischer 

Vielfalt“ sind komplex wertvoll, ohne dass einzelne 

Funktionen klar dominieren. Einzeln erfasst sind außerdem 

Brutplätze ausgewählter besonders empfindlicher Arten 

(Schwarzstorch, Weißstorch, Uhu, Schleiereule). 

Bei der Auswahl und Abgrenzung der zumindest regional 

bedeutsamen Gebiete wurden erforderliche „Pufferzonen“ 

mit einbezogen. Nur örtlich bedeutsame, unbeständige 

oder unsicher belegte Vorkommensgebiete wurden nicht 

berücksichtigt. 

Gebiete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung sind in 

Karte 15 dargestellt - im Interesse des Artenschutzes 

jedoch mit Ausnahme der unmittelbar Brutplatz bezogenen 

Bereiche für die oben aufgeführten ausgewählten Arten. 

Zu 3.1.13 

Vogelzuggebiete 

Der Aspekt des Vogelzuges bedarf bei der Prüfung raumbedeutsamer 

Planungen und Vorhaben einer gesonderten 

Beachtung. Dies gilt vor allem für bedeutende Konzentrationsgebiete. 

Solche Gebiete mit überörtlicher Bedeutung 

sind (Auswahl): 

• Wasservogelrastgebiete an stehenden Gewässern 

Großhartmannsdorfer Großteich, Oberer Großhartmannsdorfer 

Teich, Hüttenteich Berthelsdorf, Dörnthaler 

Teich, Greifenbachstauweiher, Stausee Glauchau, 

Limbacher Teichgebiet, Schafteich Limbach, 

Sandgrube Biesern, Sandgrube Penna, Stau Leutenhain 

sowie die Talsperren Saidenbach, Lichtenberg 

und Kriebstein 

• Fließgewässer begleitende Zug- und Rastkorridore 

Zwickauer Muldental, Chemnitztal unterhalb Chemnitz 

sowie Zschopautal, Striegistal, Freiberger Muldental 

und Bobritzschtal jeweils bis in die unteren Gebirgslagen 

• Offenlandrastgebiete 

bestimmte waldoffene Lössplateauflächen im Erzgebirgsvorland 

und weitere Offenlandlebensräume 

• große Schlafplätze überwinternder Arten 

Der Auswahl der konkret benannten Gebiete mit besonderer 

Bedeutung für den Vogelzug liegen insbesondere 

Vorkommen ziehender Vogelarten gemäß Anhang I der 

Europäischen Vogelschutzrichtlinie zu Grunde. Für einen 

angemessenen Funktionsschutz (Vogelzug) sind vorhabensspezifische 

Prüfungen erforderlich, die auch das 

funktionsbedeutsame Umfeld mit einschließen müssen 

(siehe Karte 15 „Gebiete mit besonderer avifaunistischer 

Bedeutung“). 

Zu 3.1.14 Offenlandlebensräume für Brutvögel 

Die Europäischen Vogelschutzgebiete (SPA) sind mit ihrer 

Gesamtfläche „Gebiete mit besonderer avifaunistischer 

Größere Offenlandlebensräume von besonders an solche 

Bedeutung“. „Tallebensräume“ repräsentieren den Komplex 

der an Fließgewässer, typische Auenbiotope oder an 

Landschaften gebundenen Vogelarten sind naturgemäß 

durch Schutzbedürftige Bereiche für den Arten- und Biotopschutz 

nur sehr unvollständig gesichert. Karte 15 „Gedie 

i.d.R. steileren und relativ naturnahen Leitewälder der 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 26



____________________________________________________________________________________________________ 

biete mit besonderer avifaunistischer Bedeutung“ enthält 

solche Gebiete mit überörtlicher Bedeutung. Bei Baumaßnahmen 

im Offenland soll diese besondere Funktion als 

Lebensraum berücksichtigt werden. Das gilt auch für die 

Umwandlung von Grünland in Acker und bei Erstaufforstungen. 

Vögel des Offenlandes benötigen verhältnismäßig großräumig 

störarme und offene Bereiche mit geeigneten 

Bruthabitaten, ausreichendem Nahrungsangebot und - von 

Art zu Art unterschiedlich - bestimmten Vertikalstrukturen 

(z.B. Flurgehölze). Eine Zerschneidung der Flächen durch 

Verkehrswege, die Errichtung baulicher Anlagen, wie Fotovoltaikanlagen 

und Windkraftanlagen, die Nutzung für den 

Modellflugsport, Grünlandumbruch und insbesondere 

Maßnahmen zur Beseitigung von Feuchtstellen führen hier 

in der Regel zur Beeinträchtigung oder zum Verlust der 

vorkommenden Vogelarten. 

Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse 

Zu 3.1.15 

Alle Fledermausarten sind als Arten von gemeinschaftlichem 

Interesse in den Anhängen II bzw. IV der FFH- 

Richtlinie benannt und deshalb in Deutschland streng 

geschützt. Auf Grund ihrer Lebensweise (sie bewohnen 

teils weit voneinander liegende Teillebensräume) und der 

daraus resultierenden spezifischen Gefährdung bedarf der 

Fledermausschutz - vergleichbar mit dem Schutz von 

Vögeln - im Zuge räumlicher Planungen einer gesonderten 

Betrachtung. Die inhaltlich komplexen Schutzbedürftigen 

Bereiche für Natur und Landschaft (Arten- und Biotopschutz) 

können einige wesentliche, letztlich aber nur einen 

Teil der für die Populationen diese Artengruppe wichtigen 

Habitate abdecken. Insbesondere die an den Wechsel 

zwischen Sommer- und Winterquartieren gebunden Zugund 

Rasthabitate, aber auch das Umfeld bedeutender 

Quartiere greifen über die mit den Instrumenten des ökologischen 

Verbundsystems fassbaren Bereiche hinaus. 

Dabei sind die Habitatpräferenzen der Arten und deren 

Empfindlichkeiten gegenüber nutzungsbedingten Veränderungen 

ihrer Lebensstätten unterschiedlich und die Kenntnisse 

zu den Vorkommen noch lückenhaft. Dem Rechnung 

tragend beschränkt sich der Regionalplan hier auf eine 

Grundsatzforderung zum Erhalt von ausgewählten Fledermauslebensräumen. 

Bezogen auf raumbedeutsame Windkraftanlagen enthält 

allerdings die „Teilfortschreibung des Regionalplanes 

Chemnitz-Erzgebirge bezüglich der Plansätze zur Nutzung 

der Windenergie“, in Kraft getreten am 20. Oktober 2005, 

eine differenziertere Auseinandersetzung mit dem Konkurrenzverhältnis 

zwischen Fledermäusen und dieser speziellen 

Nutzungsform. 

Ausgewählte Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse 

sind auch in Karte K1c-06 des Fachbeitrages 

zum Landschaftsrahmenplan dargestellt. 

Zu 3.2 

Zu 3.2.1 

Landschaftsbild/Landschaftserleben 

in vielen Fällen auch ökologisch von besonderer Bedeutung. 

In der Region Chemnitz-Erzgebirge muss es hierbei 

vor allem um die Erhaltung der natürlichen und der im 

Zuge der über 1000-jährigen Landnutzungsgeschichte 

hinzugekommenen Vielfalt, charakteristischen Eigenart 

und Schönheit des Gebirgs- und Vorgebirgsraumes gehen. 

Störungen des Landschaftsbildes müssen vermieden, 

Schäden und Defizite möglichst saniert bzw. behoben 

werden. Das schließt zeitgemäße Veränderungen in der 

Physiognomie der Landschaft nicht aus. Diese sollten 

jedoch nicht die wertvollen traditionellen Züge verwischen 

und zu einer uniformen Allerweltslandschaft führen. 

Grundsätzlich sind diese Gesichtspunkte in der gesamten 

Region und sowohl im Freiraum als auch im besiedelten 

Bereich zu berücksichtigen. Plansatz 3.2.1 bezeichnet 

jedoch Räume, in denen diesbezüglich besonders hohe 

Ansprüche gestellt werden sollen: Dies sind einmal die auf 

Grund ihres hohen landschaftsästhetischen Potenzials im 

regionalen Freiraumkonzept ausgewiesenen Schutzbedürftigen 

Bereiche für Natur und Landschaft (Landschaftsbild/Landschaftserleben) 

und zum anderen die siedlungsnahen 

Freiräume auf Grund des hier besonders hohen 

Bedarfs an hochwertigen Räumen für die landschaftsbezogene 

Erholung. 

Schutzbedürftige Bereiche für das Landschaftsbild/Landschaftserleben 


In den Schutzbedürftigen Bereichen für Natur und Landschaft 

(Landschaftsbild/Landschaftserleben) sollen das 

Landschaftsbild (Vielfalt, Eigenart, Schönheit) und die 

Erlebniswirksamkeit (Ruhe, saubere Luft ...), insbesondere 

für die naturbezogene Erholung, nicht beeinträchtigt, 

erforderlichenfalls verbessert werden. 

Die Vorbehaltsgebiete für Natur und Landschaft (Landschaftsbild/Landschaftserleben) 

entsprechen den Rahmenvorgaben 

des Landesentwicklungsplanes Sachsen 

2003. Entsprechend Ziel 4.1.9 LEP Sachsen 2003 sind 

„Gebiete von hohem landschaftsästhetischem Wert 

und/oder hoher naturräumlicher Strukturvielfalt“ und „Gebiete 

mit mindestens regionaler Bedeutung für die naturnahe 

Erholung“ auszuweisen. Dabei sind die im LEP- 

Begründungstext benannte Kriterien zu berücksichtigen. 

Bei den Vorbehaltsgebieten für Natur und Landschaft 

(Landschaftsbild/Landschaftserleben) handelt es sich 

somit um großräumige Teile des Freiraumes mit besonders 

hohem, insbesondere naturbedingtem Erholungspotenzial. 

Der Ausweisung liegt eine Bewertung nach regionsweit 

vergleichbaren Maßstäben zu Grunde. Die Gebiete 

wurden ausgewiesen, sofern sie mindestens etwa 3 km² 

umfassen. Sie können auch Vorranggebiete anderer Funktionsbereiche 

formal überlagern, wenn sie mit diesen 

inhaltlich nicht im Widerspruch stehen. Eine Zielstellung 

zur touristischen Erschließung dieser Bereiche bzw. zur 

Entwicklung von Erholung und Fremdenverkehr ist ausdrücklich 

nicht Gegenstand dieses Planelementes (dazu 

siehe Plankapitel 9). 

Der hohe Bild-, Erlebnis- und Erholungswert ergibt sich vor 

allem aus dem Relief (Täler, Berge), den Gewässern 

(Fließgewässer, Stillgewässer), der Flächennutzung (Wälder, 

Grünland), den Vegetationsstrukturen (z.B. Hecken) 

sowie ergänzend auch aus kultureller Sicht (landschaftsästhetisch 

bedeutsame Siedlungsstrukturen, Baudenkmale). 

Im wesentlichen deckt dieses inhaltlich komplexe Vorbehaltsgebiet 

damit die erholungsbedeutsamsten Teile der 

Landschaftsschutzgebiete, die Schutzzonen des Naturparks, 

die Getälezonen der Flüsse mit ihren Auen, Gewässern 

und Hanglagen, die landschaftsbildprägenden Erhebungen 

(s.u.), Waldgebiete mit Rand- und Umgebungszonen, 

Heckenlandschaften, historische Bergbaufolgeland- 

Die Schönheit der Landschaft ist für das Wohlbefinden und 

die Heimatverbundenheit der hier lebenden Bürger und für 

die touristische Attraktivität der Region von grundlegender 

Bedeutung. Auch vom BNatSchG wird die Sicherung 

und Entwicklung des Landschaftsbildes gleichrangig neben 

die anderen Schutz- und Entwicklungsziele gestellt. 

Für das Landschaftsbild wertvolle Strukturen sind überdies 

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B - 27



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schaften sowie das Umfeld wertvoller Baudenkmale, Siedlungsstrukturen 

und Aussichtspunkte ab. 

Insbesondere die Punkte 2.5.2 und 2.5.3 der fachplanerischen 

Anlage 3 (fachliche Schutz-, Pflege- und Entwicklungsziele 

für das Landschaftsbild/Landschaftserleben) 

können als Orientierungshilfe zur vertiefenden inhaltlichen 

Bestimmung der Vorbehaltsfunktion herangezogen werden. 

Landschaftsbildprägende Erhebungen 

Zu 3.2.2 

Der LEP Sachsen 1994 hatte im Ziel III.2.2.8 die Regionalplanung 

mit der Ausweisung landschaftsprägender Höhenrücken, 

Kuppen und Hanglagen beauftragt. Er orientierte 

darauf, dass „die Fülle typischer Reliefformen“, die „das 

Landschaftsbild in den einzelnen Naturräumen“ prägen, 

als „unverwechselbare Charakteristika einer Landschaft“ 

bei der Regionalplanung besonders berücksichtigt werden. 

Nach Umsetzung dieses Auftrages in den Regionalplänen 

und Wegfall der damit im Zusammenhang stehenden 

Plansätze im LEP Sachsen 2003 sind im Zuge der Fortschreibung 

der Regionalpläne eigene regionale Regelungen 

zu treffen. Dem kommt der Regionalplan Chemnitz- 

Erzgebirge mit Ziel 3.2.2 nach. 

Markante Hochlagen prägen durch ihre Fernwirkung den 

visuellen Landschaftscharakter großräumig und bieten als 

Aussichtpunkte optimale Fernsichten. Markante Berge sind 

überdies Punkte, auf die ein Großteil der regionalen Heimatverbundenheit 

räumlich fixiert ist. Infolge weit reichender 

Auswirkungen sind exponierte Erhebungen besonders 

empfindlich gegenüber Störungen des Landschaftsbildes. 

Aber auch ästhetisch interessante Felsbildungen sowie 

Block- und Geröllhalden treten (neben ihrer Hauptverbreitung 

in den steilhängigen Tälern) regelmäßig in solchen 

Reliefpositionen auf. Markante Kuppen sind unter den 

Bedingungen der Region in der Regel zumindest teilweise 

bewaldet. Besonderheiten des Geländeklimas, Flachgründigkeit 

und ggf. gesteinsbedingt besondere Bodeneigenschaften 

machen exponierte Höhenbereiche oft auch zu 

naturräumlichen Sonderstandorten. 

Regional bedeutsame landschaftsbildprägende Erhebungen 

sind in Karte 5.2 „Bereiche der Landschaft mit besonderen 

Nutzungsanforderungen - Kulturlandschaft“ ausgewiesen. 

Die charakteristische Ausprägung der zum Schutz 

des Landschaftsbildes hier ausgewiesenen Reliefgestalten 

ist unter landschaftsästhetischen Gesichtspunkten zu erhalten. 

Anknüpfend an die Ausweisung in Karte 5.2 sind im 

Bereich dieser prägenden Erhebungen in Karte 2 „Raumnutzung“ 

auch stets Schutzbedürftige Bereiche für Natur 

und Landschaft (Landschaftsbild/Landschaftserleben) ausgewiesen. 

Dieses Planelement geht jedoch inhaltlich über 

den speziellen Gesichtpunkt der Erhaltung charakteristischer 

Reliefgestalten hinaus (komplexer Vorbehalt für das 

Landschaftsbild/Landschaftserleben) und ist deshalb auch 

nicht nur hier ausgewiesen. Weil bildprägende Erhebungen 

vielfach naturräumliche Sonderstandorte sind und als 

solche auch besondere Bedeutung für den Arten- und 

Biotopschutz besitzen, werden die prägenden Erhebungen 

in der Raumnutzungskarte in vielen Fällen von Schutzbedürftigen 

Bereichen für Natur und Landschaft (Arten- und 

Biotopschutz) überlagert. Einschränkungen für die landund 

forstwirtschaftliche Flächennutzung auf Grund der 

Ausweisung landschaftsbildprägender Erhebungen ergeben 

sich nicht. 

haben solche Erhebungen, die sich durch eine markante 

Gestalt und eine exponierte Hochlage von den (mittleren) 

Reliefverhältnissen ihrer naturräumlichen Umgebung 

erkennbar absetzen („markante Hochlagen“). Die besondere 

Bedeutung dieser (in der Regel überörtlich bekannten) 

Erhebungen wird in den meisten Fällen auch durch 

sprachlich alte, volkstümlich verankerte Bezeichnungen 

unterstrichen. Die Gebiete korrelieren in starkem Maße mit 

touristisch interessanten Aussichtspunkten und dem Wanderwegenetz. 

Morphometrische Kriterien (z.B. absolute 

und relative Höhe) als alleinige Kriterien versagen insbesondere 

im stärker reliefierten Mittelgebirgsraum bei der 

Ansprache prägender Reliefgestalten. Bei der Analyse 

wurden die Formtypen Kuppen/Einzelberge, Rücken/Riedel/Höhenzüge, 

Stufen/Hanggebiete und Hochflächen/Hochplateaus 

unterschieden, wobei im Einzelnen 

auch Mischformen und Formenkombinationen auftreten. 

Landschaftsbildprägende Erhebungen in der Region: 

Als die wichtigste bildprägende Erhebung des Mulde- 

Lösshügellandes überragt der Rochlitzer Berg die hier 

verbreiteten Lössplateaus und Taltrakte. Der Rabensteiner 

Höhenzug markiert auf über 12 km Länge die naturräumliche 

Grenze zum Erzgebirgischen Becken. Zwischen Stollberg 

und dem Striegistal westlich Freiberg beginnt das 

Erzgebirge mit einer markanten Randstufe, die allerdings 

durch Getälezonen mehrfach unterbrochen ist. Im Erzgebirge 

selbst heben sich die Basalt-Tafelberge (Pöhlberg, 

Scheibenberg, Bärenstein), Härtlingskuppen des Quarzporphyrs 

(z.B. Augustusburg), einige markante Riedel 

zwischen eng benachbarten Tälern (z.B. zwischen Zschopau- 

und Flöhatal), hoch gelegene Rückengebiete (z.B. 

Kalter Muff) - oft mit aufgesetzten Kuppen (z.B. Saydaer 

Höhe) - und großräumig vor allem im Naturparkgebiet die 

hochgelegenen kammnahen Hochflächen mit ihren steilen 

Randstufen von den im Übrigen vorherrschenden Tal-, 

Riedel-, Rücken- und Hochflächengebieten ab. Die schon 

den oberen Gebirgslagen zuzurechnende Geyersche 

Platte und vor allem das Fichtelberg-Keilberg-Massiv mit 

den angrenzenden Hochlagen gehören selbstverständlich 

zu den bedeutendsten Erhebungen des Erzgebirges. Die 

Kleinkuppengebiete im Unteren Osterzgebirge und eine 

Abraumhalde des Steinkohlenbergbaues sind kleinräumige 

Besonderheiten der Reliefgestalt der Region. Über die in 

Karte 5.2 ausgewiesenen regional bedeutsamen bildprägenden 

Erhebungen hinaus gibt es eine Vielzahl aus 

örtlicher Sicht durchaus markante Reliefgestalten, die aber 

im Regionalplan keine explizite Berücksichtigung finden 

können. 

Für die gemäß Ziel 3.2.2 zu erhaltende charakteristische 

Ausprägung ist neben der Bewahrung der äußeren Gestalt 

(Rohstoffgewinnung!) vor allem wichtig, dass keine weithin 

sichtbaren störenden Bauwerke auf den bildprägenden 

Erhebungen errichtet werden. Störend sind solche Bauwerke, 

die von Standorten außerhalb der Erhebung sichtbar 

sind und auf Grund ihrer Größe, Gestalt, Farbgebung 

oder standörtlichen Einordnung das charakteristische Bild 

der Erhebung nicht nur unerheblich verändern. Dies ist 

regelmäßig dann der Fall, wenn die Bauwerke in der Silhouette 

der Erhebung in Erscheinung treten, wenn sie bei 

bewaldeten Erhebungen das Baumhöhenniveau erreichen, 

wenn sie den räumlichen oder gestalterischen Rahmen 

ggf. vorhandener Bauwerke oder Bauwerkskomplexe spürbar 

verlassen oder wenn sie durch ihre Größe, Gestalt 

oder Farbgebung den Blick in besonderer Weise binden. 

Für unmittelbar angrenzende Siedlungen ergeben sich 

Spielräume im Rahmen der nur gebietsscharfen Ausweisungen 

der Regionalplanung, d.h. durch die generelle 

„Körnigkeit“ dieser Rahmenplanung. 

Die Auswahl und Abgrenzung der landschaftsbildprägenden 

Erhebungen erfolgte im Ergebnis flächendeckender Der Bau eines Aussichtsturmes in angemessener (funktional 

begründeter) Höhe und landschaftsverträglicher (an- 

Recherchen, gestützt auf mikrochorische Naturraumanalysen 

und Bewertungen im Gelände. Eine prägende Bedeutung 

im Sinne dieser Planung auf der regionalen Ebene 3.2.2. Nicht betroffen sind auch Vorhaben, die notwendigepasster) 

Bauweise steht nicht im Widerspruch zu Ziel 

gerweise unter fachplanerischen Aspekten und unter 

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B - 28



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Beachtung des Schutzzweckes dort ihren Standort haben. 

Heute übliche raumbedeutsame Windkraftanlagen beeinträchtigen 

andererseits durch ihre funktional bedingte 

Größe, Gestalt und Bewegung das charakteristische Bild 

prägender Erhebungen stets so beträchtlich, dass sie auf 

diesen Erhebungen ausgeschlossen werden müssen. Sie 

sind auch keine Vorhaben die notwendigerweise dort ihren 

Standort haben. 

Zu beachten ist, dass sich der Schutz der landschaftsbildprägenden 

Erhebung (Erhaltung ihrer charakteristischen 

Ausprägung) auch auf deren bildbedeutsames Umfeld 

erstreckt. Das ist erforderlich, weil die mit dem Schutz der 

landschaftsbildprägenden Erhebungen verbundene Absicht 

auch durch eine unangepasste Gestaltung des Umfeldes 

- insbesondere durch hohe und großflächige Bauwerke 

- weitestgehend infrage gestellt werden kann. Im 

Regelfall umfasst das bildbedeutsame Umfeld einen Bereich 

von mehreren Kilometern Entfernung. Bauwerke, die 

auch im bildbedeutsamen Umfeld der prägenden Erhebungen 

nicht errichtet werden sollen, sind solche, die sich 

durch ihre besondere Höhe oder Großflächigkeit von den 

Maßstabsverhältnissen der sie umgebenden Kulturlandschaft 

(Baumhöhen, typische Gebäudeabmaße ...) erheblich 

unterscheiden, sich nicht in die gewachsene Siedlungslandschaft 

einfügen und an ihrem Standort (insbesondere 

exponiert im Freiraum oder am Siedlungsrand) 

geeignet sind, die charakteristische visuelle Gesamtwirkung 

der landschaftsbildprägenden Erhebung mehr als 

unerheblich zu beeinträchtigen. Hierfür sind Einzelfallprüfungen 

erforderlich. 

Prägende Bergkuppen sind nicht nur unter dem Ansichtsaspekt 

(Betrachtung ihrer Gestalt als Teil des Landschaftsbildes) 

von Bedeutung, sondern sie sind in vielen 

Fällen auch bevorzugte Aussichtspunkte (Orte des Landschaftserlebens). 

Um diese Funktion nicht durch Fahrverkehr 

und die dann erforderlichen Parkflächen zu beeinträchtigen, 

sollten prägende Bergkuppen vorzugsweise 

fußläufig erschlossen und vom individuellen Kfz-Verkehr in 

der Regel freigehalten werden. Allerdings ist hierbei eine 

auf die Umstände des Einzelfalles bezogene Abwägung 

erforderlich. 

Historische Kulturlandschaften 

Die Landschaften der Region werden seit Jahrhunderten 

durch menschliche Nutzungen überprägt. Die kulturellen 

Entwicklungen und Faktoren bewirken Veränderungen in 

der Erscheinung der Kulturlandschaft. An vielen Stellen 

findet man in der gegenwärtigen Landschaft deshalb 

historische Zeugnisse unterschiedlicher Kulturepochen. 

Solche historischen Kulturlandschaftselemente bestimmen 

das Erscheinungsbild der gegenwärtigen Landschaft mit 

und sind oft entscheidend für ihre unverwechselbare Ausprägung. 

Der Erhalt der Voraussetzungen für ästhetisch ansprechende, 

für den Naturgenuss und die Erholung geeigneter 

Landschaften gehört zum naturschutzgesetzlichen Auftrag, 

die Lebensgrundlagen des Menschen dauerhaft zu sichern. 

Diese Zielsetzung steht gleichrangig neben der 

Sicherung der Leistungs- und Funktionsfähigkeit des 

Naturhaushalts mit seinen abiotischen und biotischen 

Ressourcen. 

Die Landschaften der Region sind ausgeprägte Kulturlandschaften. 

Begrifflich zu unterscheiden ist dabei zwischen 

dem wertfreien Status jeglicher menschlich veränderter 

Landschaft als „Kulturlandschaft“ - im Gegensatz 

zur Naturlandschaft - und den heute besonders wertvollen 

(„kulturvollen“), insbesondere historisch-reliktischen „Kulturlandschaften“ 

i.e.S., um die es hier geht. 

Unter diesem Blickwinkel heben sich die Rochlitzer Pflege, 

als ein, bedingt durch die Art der Besiedelung, bemerkenswerter 

Raum, die vom vergangenen Bergbau in besonderer 

Weise geprägten Landschaften und die aus dem 

Zusammentreffen der bäuerlichen Flächenerschließung in 

Form von Waldhufen mit dem Vorkommen steiniger Verwitterungsböden 

entsprungenen Hecken- und Steinrückengebiete 

ab. Daneben besitzt natürlich die „normale“ 

Waldhufenlandschaft - sie entspricht dem kulturlandschaftlichen 

Grundtyp des nichturbanen Raumes der Region - 

ebenfalls wertvolle kulturlandschaftliche Züge. Als relativ 

großräumige und komplex wertvolle historische Kulturlandschaften 

charakterisieren aber die drei oben genannten 

Landschaftstypen die kulturlandschaftlichen Besonderheiten 

der Planungsregion. 

Diese in der Planungsregion unter regionalem Blickwinkel 

abgegrenzten historischen Kulturlandschaften sind auf 

Karte 5.2 „Bereiche der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 

- Kulturlandschaft“ dargestellt. 

Zu 3.2.3 

Rochlitzer Pflege 

Unter „Rochlitzer Pflege“ wird der vergleichsweise schon 

früh besiedelte Raum beiderseits der Zwickauer Mulde, 

etwa zwischen Wechselburg und der nördlichen Regionsgrenze, 

verstanden. Dieses von fruchtbaren Lössböden 

und mildem Klima geprägte Altsiedelland hebt sich noch 

heute durch die hier vorherrschenden auffallend kleinen 

Rundweiler und Platzdörfer altsorbischer Entstehung, die 

entsprechenden Flurformen, reiche Streuobstbestände an 

den Siedlungsrändern und im Freiraum sowie ein filigranes 

Wege- und Straßennetz vom umliegenden „Waldhufenland“ 

markant ab. Historisch verbreitet ist die Verwendung 

des Rochlitzer Porphyrtuffs als Werkstein. In diesem kleingliedrigen 

Kulturlandschaftsraum mit besonderem Erholungspotenzial 

stellen sich besondere Anforderungen an 

die räumliche Planung aller Ebenen. Die Besonderheiten 

der „Rochlitzer Pflege“ sind nicht allein auf den visuellen 

Aspekt oder das Erholungspotenzial begrenzt. Diese alte 

Kulturlandschaft hat auch für den Arten- und Biotopschutz 

erhebliche Funktionen entwickelt. 

Zu 3.2.4 

Bergbaulandschaften 

Altbergbaulandschaft / Erz: Der inzwischen erloschene, 

insbesondere mittelalterliche Erzbergbau hat die Entwicklung 

der Region Chemnitz-Erzgebirge über Jahrhunderte 

geprägt. Sachzeugen dieser Epoche sind heute schützenswertes 

Kulturgut. Die bedeutsamen in der Landschaft 

sichtbaren Sachzeugen und technischen Denkmale des 

alten Bergbaues, wie Halden, Bingen, Raithalden, Stollenmundlöcher, 

Röschen, Kunstgräben und Kunstteiche, 

sollen im Kontext ihrer landschaftlichen Gesamtwirkung, 

d.h. möglichst im Rahmen zusammenhängender historischer 

Altbergbaulandschaften dauerhaft erhalten und 

erlebbar bleiben. 

Zu diesem Planungszweck wurden unter Verwendung 

regionaler Literaturquellen, topografischer Karten, aktueller 

Luftbilder sowie der Haldenerfassung des Sächsischen 

Bergamtes Chemnitz besondere Konzentrationsgebiete 

landschaftlich wahrnehmbarer Sachzeugen des Altbergbaues 

abgegrenzt. Der Auswahl der Gebiete liegen strenge 

Maßstäbe zu Grunde; auch blieben Einzelobjekte und 

kleinere Reviere unberücksichtigt. Bei den historischen 

Altbergbaulandschaften handelt es sich um produktionsgeschichtlich 

bedeutsame und teilweise auch heute industriell 

geprägte Räume. 

Für die regionale Ebene werden folgende Gebiete als 

„Altbergbaulandschaft / Erz“ betrachtet: 

• Raum Freiberg 

• Raum Annaberg 

• Raum Geyer/Ehrenfriedersdorf 

• Raum Wolkenstein-Marienberg-Pobershau 

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• Raum Seiffen 

• Raum Sachsenburg (Treppenhauer) 

Bergbaulandschaft / Steinkohle: Die heute ebenfalls 

schon als historisch zu betrachtende Bergbaulandschaft 

der Steinkohle im Agglomerationsraum des Erzgebirgischen 

Beckens bei Oelsnitz und Lugau ist nicht nur von 

erheblichen Bergschäden (Senkungsgebiet, Gebäudeschäden) 

betroffen, sondern zugleich auf Grund der noch 

sichtbaren Sachzeugen des Steinkohlenbergbaues von 

besonderem kulturlandschaftlichem Reiz. Zu den landschaftlichen 

Besonderheiten zählen neben den verbliebenen 

Schachtgebäuden und Anlagen vor allem die Abraumhalden, 

die heute als prägende Erhebungen sichtbar 

sind und durch ihre extremen Standortverhältnisse und die 

überwiegend sukzessiven Entwicklungsprozesse zugleich 

für Vorkommen bestimmter Tier- und Pflanzenarten und 

Lebensgemeinschaften geeigneten Raum bieten. Im Überblick 

erlebbar ist diese Bergbaulandschaft besonders vom 

kürzlich auf der Deutschlandschacht-Halde errichteten 

touristischen Aussichtsturm („Glückaufturm“). 

Zu 3.2.5 

Hecken- und Steinrückengebiete 

Die Hecken- und Steinrückengebiete des Erzgebirges 

(auch kurz: Heckenlandschaften) gehören zu den beeindruckendsten 

Bereichen der erzgebirgischen Kulturlandschaft. 

Räume, in denen Hecken (gefährdeter Biotoptyp 

gemäß Roter Liste Sachsen 1999) und Steinrücken (stark 

gefährdet; nach SächsNatSchG besonders geschützt) 

nicht nur als isolierte Kulturlandschaftselemente, sondern 

„landschaftsbildend“ vorkommen, zeichnen sich stets 

durch eine besondere Bedeutung für die Tier- und Pflanzenwelt 

und durch einen besonderen Bildwert aus, der im 

Gebirgsraum reliefbedingt in besonderem Maße erlebbar 

ist. Die Planungsregion trägt für die sächsischen Heckenlandschaften 

eine herausgehobene Verantwortung, weil 

ein erheblicher Teil dieses Landschaftstyps hier konzentriert 

ist. 

Als wertvolle historische Kulturlandschaftsbereiche im 

Sinne dieser Planung wurden auf der Grundlage der Ergebnisdaten 

des zweiten Durchganges der selektiven 

Biotopkartierung für den Freistaat Sachsen (LfUG 2004) 

Heckengebiete über etwa 2 km Längserstreckung mit 

überwiegend geschlossen („flächenhaft“) und in überdurchschnittlich 

hoher Dichte verbreiteten Hecken bzw. 

Steinrücken angesprochen. Das Vorkommen von „Hecken“ 

und „Steinrücken“ im engeren Sinn ist eng verzahnt. Hecken- 

und Steinrückenlandschaften besitzen neben ihrer 

Bildbedeutung - wie die meisten historischen Kulturlandschaften 

- zugleich große Bedeutung unter dem Gesichtspunkt 

des Arten- und Biotopschutzes. 

Bei der Wiederherstellung ehemaliger Strukturen sind 

auch agrarstrukturelle und landwirtschaftliche Aspekte zu 

berücksichtigen. 

Ausgewählte Elemente für das Landschaftsbild/Landschaftserleben 

„laden zum Verweilen ein“ und bieten Ausblicksmöglichkeiten. 

Zum anderen verkörpern bestimmte, oft relativ engräumige 

Offenlandbereiche einen erheblichen Teil der 

kulturlandschaftlichen Eigenart des Raumes. Ränder und 

Säume besitzen zudem wertvolle Habitateigenschaften. 

Das gilt besonders für waldreiche Gebiete oder Geländesituationen. 

In der Planungsregion gehören hierzu die offenen 

Auwiesen bzw. -weiden sonst bewaldeter Täler. 

„Offene Talsohlen in waldreicher Lage“ wurden ausgewiesen, 

wenn die Talflanken vorherrschend bewaldet („Waldtal“), 

die Talsohle (i.d.R. die Aue oder Niederterrassen) 

aber überwiegend unbewaldet sind. Mit Blick auf die regionale 

Ebene bleiben sehr schmale Talzüge (bis rund 100 

m) und kürzere Talabschnitte unter etwa einem Kilometer 

Längserstreckung unberücksichtigt. Kleinere bewaldete 

Tatsohlenabschnitte und Siedlungsflächen können eingeschlossen 

sein. Die in Karte 5.2 „Bereiche der Landschaft 

mit besonderen Nutzungsanforderungen - Kulturlandschaft“ 

ausgewiesenen landschaftsästhetisch ausgesprochen 

wertvollen Talabschnitte sind als erste Annäherung 

zu betrachten. Bei der planerischen Anwendung von 

Grundsatz 3.2.6 ist stets eine Betrachtung der konkreten 

Einzelfallsituation erforderlich. 

Zu 3.2.7 

Gering verdichtete Waldhufendörfer: Der weit überwiegende 

Teil der Planungsregion ist „Waldhufenland“. Waldhufendörfer 

prägen den Siedlungscharakter - mit Ausnahme 

der Rochlitzer Pflege. Vom lang gestreckten Ortsumriss 

her ist der historische Siedlungstyp bei den meisten 

Siedlungen noch erkennbar. Allerdings ist die Mehrzahl 

durch spätere bauliche Verdichtung, flächenhafte Siedlungserweiterungen 

und durch die Integration oder den 

Anbau größerer Gewerbeobjekte und Anderes mehr oder 

weniger stark verändert. Insbesondere die Suburbanisationsprozesse 

im Agglomerationsraum zwischen Chemnitz 

und der westlichen Regionsgrenze haben die innere Struktur 

der Siedlungen („Industriedörfer“) und die Struktur des 

Siedlungsnetzes („Siedlungsbänder“) grundlegend verändert. 

Hinzu kommt, dass der Funktionswandel vom historischen 

Dorf als bäuerlicher Arbeits- und Wohnstätte hin zur 

heutigen multifunktionalen Siedlung (Wohnen, Erholen, 

Produzieren, Versorgen) der Bausubstanz vorherrschend 

ein ganz anderes Erscheinungsbild aufgeprägt hat. 

Für das Landschaftserleben und für das Erholungspotenzial 

spielen die noch verbliebenen (relativ) gering verdichteten 

Waldhufendörfer bzw. entsprechende Siedlungsteile 

eine wichtige Rolle. Sie prägen die visuelle Eigenart der 

regionalen Landschaften entscheidend mit. Es sollten 

daher auf örtlicher Ebene bauleitplanerische Strategien 

und praktikable bauliche Lösungsmöglichkeiten gesucht 

werden, hier zeitgemäße Siedlungsfunktionen mit der Bewahrung 

(der Reste) des wertvollen historischen Siedlungscharakters 

zu verbinden. Siedlungen oder Siedlungsteile, 

für die das aus regionaler Sicht besonders angezeigt 

ist, enthält Karte 5.2 „Bereiche der Landschaft mit besonderen 

Nutzungsanforderungen - Kulturlandschaft“. 

Als „gering verdichtete Waldhufendörfer“ wurden solche 

Zu 3.2.6 

Siedlungen bzw. Siedlungsteile ausgewählt, bei denen der 

historische Charakter noch vergleichsweise - gemessen an 

Offene (unbewaldete) Talsohlen in waldreicher Lage: 

den heutigen mittleren Verhältnissen - gut erkennbar ist. 

Vor dem Hintergrund der gewollten und insgesamt sinnvollen 

Erhöhung des Waldanteiles in der Planungsregion 

Dazu gehört in erster Linie, dass die (in der Regel zwei) 

Güterzeilen (Mehrseithöfe) nicht allzu viele „Fehlstellen“ 

erhebt sich die Frage nach der räumlichen Differenzierung. 

aufweisen und baulich überwiegend noch frei stehen. 

Unter Bildgesichtspunkten, begleitend aber auch aus 

Insbesondere durften die regelmäßig vorhandenen Häuslerzeilen 

nicht zu einer breiten und kompakten, die ur- 

Gründen des Arten- und Biotopschutzes, sollten im Rahmen 

eines komplexen Abwägungskalküls bestimmte Bereiche 

nicht für Erstaufforstungsmaßnahmen in Betracht 

sprünglichen Hofstellen ggf. sogar umschließenden Siedlungssubstanz 

ausgewachsen sein. Für den betreffenden 

gezogen werden: Zum einen geht vom Wald-Offenland- 

Siedlungsteil visuell dominante (großflächige, hohe) Gewerbebauten 

sollten nicht erkennbar sein. Ebenfalls als 

Kontrast ein erheblicher sinnlich wahrnehmbarer ästhetischer 

Reiz aus, der durch bioklimatische Effekte noch 

Negativ-Indikator wurde eine in der Ortsachse verlaufende 

unterstützt wird (rekreative „Waldrandeffekte“). Waldränder 

und breit ausgebaute Fernverkehrsstraße gewertet. Vor- 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 30



____________________________________________________________________________________________________ 

aussetzung für die Aufnahme war ein weitgehend landwirtschaftlich 

geprägtes Umfeld. Der mit rahmenplanerischen 

Arbeitsweisen nur begrenzt beurteilbare Zustand der Höfe 

wurde hingegen nicht berücksichtigt. 

Streusiedlungen sind hier: 

• regellos angeordnete, sehr locker besiedelte Räume, 

die von Einzelhäusern, Häuslerzeilen geprägt sind, 

Die Auswahl wurde im Interesse regionsweit vergleichbarer 

Maßstäbe vor allem mittels Karten und Luftbilder 

durchgeführt. Es ist zunächst eine empirische Auswahl, die 

einer weiteren systematischen und präzisierenden Überprüfung 

unterzogen werden sollte. Die regionalplanerische 

Verknüpfung mit einem Grundsatz trägt dem Rechnung. 

Sie erfordert vertiefende und abwägende Überlegungen 

bei der Plananwendung. 

Verbreitungsschwerpunkte vor allem größerer „gering verdichteter 

Waldhufendörfer“ in der Region sind das Osterzgebirge 

und die Lössplateaus außerhalb des Agglomerationsraumes. 

Das Erzgebirgische Becken und das Mittelerzgebirge 

sind fast frei von kulturlandschaftlich besonders 

bedeutsamen Siedlungen dieses Typs. 

Zu 3.2.8 

Streusiedlungsbereiche: Streusiedlungen bzw. Streusiedlungsbereiche 

(Terminologie: Bei Siedlungskontakt mit 

einem Waldhufendorf oder einer Stadt sind es streng 

genommen keine eigenständigen „Streusiedlungen“, sondern 

„Streusiedlungsbereiche“) sind eine kulturgeschichtliche 

Besonderheit, vor allem des Erzgebirges, die siedlungsgenetisch 

überwiegend als eine Spätbesiedlung bzw. 

Restflächenaufsiedlung im 16. bis 18. Jahrhundert, weit 

nach Abschluss des bäuerlichen Landesausbaus, zu 

erklären ist. 

Wichtigster Anlass für die Entstehung dieser Spätbesiedlungen 

war im sächsisch-böhmischen Grenzraum der 

Zuzug böhmischer Exulanten nach dem 30-jährigen Krieg. 

Nicht zuletzt waren aber auch bergbaubedingte Anlagen 

(Zechenhäuser, Huthäuser, Häuslerzeilen für Berg- und 

Hüttenarbeiter) sowie Restflächenaufsiedlungen (Waldarbeiter-, 

Vorwerkssiedlungen) die Siedlungsgrundlage. Hin 

und wieder gab eine kleinbäuerliche Nebenbeschäftigung 

den Anlass. 

Die Bestimmung dieser Ortsform, die zumeist als nichtbäuerliche 

Kleinsiedlung aus Einzelwohnplätzen bzw. 

Häuslerzeilen auf Parzellenfluren in regelloser Form besteht, 

erfolgt hier nicht streng siedlungsgenetisch, nach 

historischen Kriterien, sondern vorrangig unter aktuellen 

physiognomischen Gesichtspunkten. Maßgeblich ist das 

heutige Erscheinungsbild. Das bedeutet, dass Flächen 

ehemaliger Streusiedlungen mit nachfolgender Überprägungen 

durch gewerbliche Besiedlung oder Wohnbebauung 

seit Mitte des 19. bis Ende des 20. Jahrhunderts hier 

i.d.R. nicht mit in die Streusiedlungen bzw. Streusiedlungsbereiche 

einbezogen werden. Festzuhalten ist ausdrücklich, 

dass Streusiedlungen bzw. Streusiedlungsbereiche, 

die heute als solche nicht mehr erkennbar bzw. durch 

Ausbau der „Zwischenräume“ im Sinne der Siedlungstypik 

zu stark „verfälscht“ sind, nicht erfasst werden. 

Die Außengrenze der Streusiedlungen und Streusiedlungsbereiche 

wurde - so weit möglich - in Anlehnung an 

den Wandel des für solche Siedlungen typischen kleinflächig 

parzellierten Nutzungsmusters, bestehend aus den 

Gebäuden, siedlungsnahem Grünland bzw. Gartenland/Ackerland 

hin zum großflächig bewirtschafteten Agrarbereich, 

gewählt. Wo dies im konkreten Fall Schwierigkeiten 

bereitete, wurde ein formaler „Randstreifen“ von 

etwa 100 bis 150 Metern zu den Gebäuden zu Grunde 

gelegt. Oft jedoch wurde, der nahe gelegene Waldrand zur 

Abgrenzung der Streusiedlung bzw. des Streusiedlungsbereiches 

verwendet. Flächen unter 10 ha wurden i.d.R. nicht 

erfasst. 

• in denen der Anteil der bebauten Fläche einschließlich 

des Gartenlandes deutlich unter 1 % liegt, 

• in denen gleichzeitig ein überdurchschnittlich hoher 

Bestand an Erschließungsstraßen bzw. -wegen vorhanden 

ist 

• und die überwiegend auf Hochflächen oder hochgelegenen 

Talbereichen angelegt wurden. 

Die größte Streusiedlung der Planungsregion - Rübenau - 

erreicht eine Gesamtfläche von ca. 8 km². 

Zu 3.2.9 

Regional freiraumrelevante Kulturdenkmale: Das Erscheinungsbild 

und damit die Erlebbarkeit von Kulturdenkmalen 

im Sinne von § 2 Abs. 5 Punkt a bis e SächsD- 

SchG wird von der Gestalt ihrer Umgebung mitbestimmt. 

Planerisch sind solche Denkmale zu beachten, deren 

bildbedeutsames Umfeld über den engeren Rahmen 

einzelner Siedlungen hinausgreift. Regional freiraumrelevant 

sind Kulturdenkmale dann, wenn sie im Freiraum 

lokalisiert oder zumindest in erheblichem Maße vom Freiraum 

aus als Denkmal erlebbar oder visuell zu beeinflussen 

sind. Überwiegend handelt es sich dabei um überörtlich 

bedeutsame Denkmale der Architektur und des Städtebaues, 

aber auch um Denkmale der Garten- und Landschaftsgestaltung 

(Burgen, Schlösser, Kirchen, Ortsansichten, 

historische Parks ...). Solche Denkmale prägen als 

Teil der gewachsenen Kulturlandschaft in Verbindung mit 

der Oberflächengestalt und der Landnutzung maßgeblich 

das regionale Landschaftsbild, sind Bezugspunkte der 

regionalen Heimatverbundenheit und positive Faktoren für 

den Fremdenverkehr. 

Bildkonflikte mit Planungen und konkurrierenden Vorhaben 

entstehen vor allem durch veränderte Dominanzverhältnisse 

zu Ungunsten der Denkmale, Harmonie störende Größendisproportionen, 

visuelle Ablenkung, störende Überoder 

Hinterschneidungen sowie durch Eingriffe in Sichtachsen. 

Maßgebliche Kriterien für die Auswahl waren: 

• der denkmalrechtliche Schutzstatus, 

• die denkmalpflegerische Bedeutungsstufe (raumbezogen: 

mindestens regional bedeutsam), 

• die Sichtbarkeit/Erlebbarkeit vom siedlungsumgebenden 

Freiraum aus (Position im Relief, visuell abschirmendes 

Siedlungsvorland vorhanden / nicht vorhanden), 

• die Bildvorbelastung durch störende Bauwerke (Ansicht 

vom Freiraum aus) sowie der 

• Denkmalcharakter (windkraftanlagenspezifische Empfindlichkeit). 

Die vorerst primär für die regionale Windkraftplanung 

getroffenen Auswahl aus der Vielzahl der vorhandenen 

Kulturdenkmale wurde im Zuge der Gesamtfortschreibung 

des Regionalplanes unter erweiterter Betrachtung ergänzt. 

Einzelfallgesichtspunkte: Der Spezifik der in ihrer Lage und 

Typik sehr verschiedenartigen Kulturdenkmale ist bei 

planerischen Entscheidungen stete Rechnung zu tragen. 

Die Auswahl ist nicht zwingend als abgeschlossen zu 

betrachten. 

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B - 31



____________________________________________________________________________________________________ 

Zu 3.2.10 

Regional bedeutsame Aussichtspunkte: Relevanz als 

regional bedeutsame Aussichtspunkte besitzen solche, 

zumeist traditionellen Punkte, die regelmäßig vor allem 

wegen des hervorragenden Ausblicks gezielt aufgesucht 

werden und zwar nicht nur von Besuchern aus den umliegenden 

Orten (→ stark frequentierte regional bedeutsame 

Aussichtspunkte). Dazu zählen besonders die Aussichtstürme, 

bestimmte Aussichtsfelsen, Burgen/Schlösser mit 

hervorragenden Ausblicksmöglichkeiten und weitere exponierte 

Orte. Die regional bedeutsamen Aussichtspunkte im 

Planungsgebiet wurden differenziert nach zwei Bedeutungsstufen 

(hoch, sehr hoch) erfasst. Die Vielzahl weiterer, 

örtlich durchaus interessanter Aussichtsmöglichkeiten 

blieb dabei unberücksichtigt. 

Damit diese Aussichtspunkte ihre besondere Funktion 

erfüllen können, sollen die jeweils wichtigen Blicksektoren 

in dem für den Ausblick relevanten Entfernungsbereich 

von visuellen Störfaktoren frei gehalten werden. Wichtige 

Sichtachsen sollten auch im Bereich der Aussichtspunkte 

selbst durch Gehölze nicht maßgeblich beeinträchtigt 

werden. 

Zu 3.2.11 

Archäologische Denkmale und Fundstellen: Bei den 

archäologischen Denkmalen und Fundstellen handelt es 

sich in der Region Chemnitz-Erzgebirge um eine sehr 

große Zahl in der Regel allerdings sehr kleiner Flächen. 

Dazu gehören mittelalterliche Wehr- und Befestigungsanlagen, 

historische Orts- und Dorfkerne, Dorf- und Hofwüstungen, 

Bergbau- und sonstige Produktionsspuren, Siedlungsspuren 

sowie steinzeitliche Lager- und Rastplätze, 

Grabfelder, Steinkreuze, Altstraßen u.v.m. Als Schwerpunkte 

des archäologischen Kulturdenkmalschutzes sind 

in Karte 5.2 „Bereiche der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 

- Kulturlandschaft“ Konzentrationsgebiete 

archäologischer Denkmale und Fundstellen gemäß 

Mitteilungen des Landesamtes für Archäologie (November 

2002) ausgewiesen. 

und vor allem eine flächig und konsequent angewandte 

konservierende (pfluglose) Bewirtschaftung geeignet. 

Das Sächsische Denkmalschutzgesetz stellt Kulturdenkmale 

unter Schutz. Dabei ist es, vor allem bei archäologischen 

Kulturdenkmalen, nicht Voraussetzung, dass diese 

schon bekannt und in Listen erfasst sind. Aus bisherigen 

archäologischen Untersuchungen ergibt sich, dass die 

bekannten Fundstellen nur ca. 20 bis 25 % des tatsächlichen 

Bestandes umfassen. Insbesondere in Bereichen, die 

sich schon jetzt durch eine hohe Dichte bekannter Fundstellen 

auszeichnen, muss mit umfangreichen weiteren 

archäologischen Kulturdenkmalen gerechnet werden. Der 

denkmalschutzrechtliche Charakter einer konkreten Fläche 

kann meist nur unter Einbeziehung und Wertung weiterer 

Faktoren, z.T. auch erst nach Untersuchungen vor Ort, 

eingeschätzt werden. Bei Baumaßnahmen muss daher 

eine denkmalschutzrechtliche Stellungnahme zu den archäologischen 

Belangen eingeholt werden. 

Die Archivfunktion des Bodens erstreckt sich auf die Gesamtheit 

aller bekannten und derzeit noch unbekannten 

archäologischen Kulturdenkmale als Quellen menschlicher 

Kulturgeschichte und nicht auf einzelne isolierte Kulturlandschaftsbereiche 

mit verdichteten archäologischen 

Fundstellen. Entsprechend ist Grundsatz 3.2.11 auf das 

visuelle Umfeld aller archäologischen Denkmale und Fundstellen 

bezogen, auch wenn Karte 5.2 „Bereiche der Landschaft 

mit besonderen Nutzungsanforderungen - Kulturlandschaft“ 

als Schwerpunkte des archäologischen Kulturdenkmalschutzes 

nur ausgewählte Konzentrationsgebiete 

enthält. 

Zu 3.2.12 

Gewerblich-technische Dominanten: Gewerblich-industrielle 

sowie technische Vorbelastungen sind bei der Entwicklung 

des Raumes zu berücksichtigen - im Kontext von 

Plansatz 3.2.12 als Elemente des Landschaftsbildes, 

deren Störwirkungen durch entsprechende Anpassung 

minimiert werden sollen. Das Ziel besteht in einer möglichst 

verträglichen Einbindung in den Landschaftsraum. 

Das Archiv im Boden bildet einen wesentlichen Bestandteil 

der historischen Kulturlandschaft und besitzt einen unersetzbaren 

Quellenwert. Teile des Planungsgebietes gehören 

zu den für Sachsen archäologisch besonders wichtigen 

Altsiedellandschaften, die auf eine über 7000jährige 

Geschichte zurückblicken können. 

Die derzeit bekannten und kartierten Denkmalflächen 

machen lediglich einen geringen Prozentsatz der tatsächlich 

im Boden erhaltenen archäologischen Substanz aus; 

der Bestand an archäologischen Denkmalen ist tatsächlich 

wesentlich umfangreicher. In der gesamten Region muss 

in erheblichem Umfang mit weiteren Kulturdenkmalen gerechnet 

werden. Daraus leitet sich zunächst als Element 

einer nachhaltigen Erhaltung und Gestaltung der Kulturlandschaft 

das Ziel ab, archäologische Kulturdenkmale 

dauerhaft zu erhalten und im Boden zu schützen. 

Im Einzelnen handelt es sich hierbei vornehmlich um 

großflächige sichtexponierte Gewerbe- und Industriegebiete, 

Umspannwerke, Großstallanlagen (teilweise mit Hochsilos) 

und Aufbereitungsanlagen für Rohstoffe. Zu den 

gewerblich-industriellen bzw. technischen Dominanten 

zählen auch Windkraftanlagen, hochfrequentierte Verkehrswege 

sowie große Hochspannungsfreileitungen. 

Ausgewählte visuell bedeutende gewerblich-industrielle 

sowie technische Dominanten sind mit Bezug auf die 

regionale Windkraftplanung in Karte 15.1 der „Teilfortschreibung 

des Regionalplanes Chemnitz-Erzgebirge bezüglich 

der Plansätze zur Nutzung der Windenergie“ dargestellt. 

Zu 3.2.13 

Siedlungsränder sind die Nahtstellen zwischen dem 

Auf intensiv landwirtschaftlich genutzten, besonders auf Siedlungsraum und dem regionalen Freiraum. Ihre Gestaltung 

erosionsanfälligen Flächen (vgl. Karte 5.1 „Bereiche der 

(Bauhöhen, Bebauungsdichte, Nutzungsform, Grün- 

Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen - Naturhaushalt“) 

bestand ...) bestimmt wesentlich das Landschaftsbild. 

stellen der flächenhafte Bodenabtrag durch Siedlungsränder können zwischen den Siedlungen im 

Starkniederschläge und mechanische Verlagerungen bei Einzelnen und den Siedlungslandschaften in charakteristischer 

der Feldbestellung eine ernsthafte Bedrohung archäologischer 

Weise unterschiedlich ausgebildet sein. In vielen 

Kulturdenkmale dar. Das gilt mit Einschränkung Fällen (z.B. „Streuobstgürtel“) bieten sie auch besondere 

auch für Boden verwundende forstliche Maßnahmen. Die ökologische Werte. Die Siedlungsränder bedürfen daher 

Zerstörung durch Erosion und mechanische Verlagerung der gezielten planerischen Berücksichtigung. Alte landschaftsgemäße 

bzw. Bodenverdichtung ist ein schleichender und irreversibler 

(„gewachsene“) Siedlungsrandbereiche 

Vorgang. Als Maßnahmen zum nachhaltigen Schutz sollten möglichst erhalten werden. Zur landschaftsgemäßen 

archäologischer Kulturdenkmale sind etwa die Umwandlung 

Erhaltung und Gestaltung der Siedlungsränder gehört 

von Acker in Grünland, Aufforstungen, Flächenstilllegungen, 

auch die Verwendung standortgerechter einheimischer 

sonstige vor Erosion schützende Maßnahmen Gehölze. Durch Siedlungserweiterungen neu entstehende 

Randlagen müssen von vornherein möglichst landschafts- 

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B - 32



____________________________________________________________________________________________________ 

gemäß gestaltet werden. Landschaftsgemäße Gestaltung 

bedeutet aber nicht, dass Siedlungen komplett und stets 

massiv eingegrünt werden müssen, sondern differenziert 

und in Anpassung an die orts- und landschaftstypische 

Form. Selbstverständlich sind aufwändige Maßnahmen nur 

für dauerhafte Randlagen, d.h. sofern keine weitergehende 

Bebauung vorgesehen ist, sinnvoll. 

Zu 3.2.14 

Straßen- und Wegränder: Grundsatz 3.2.14 bringt zum 

Ausdruck, dass Straßen und Wege außerhalb der Wälder 

und Ortschaften in der Regel von Gehölzen gesäumt sein 

sollten. Auf diese Weise sind eine erhebliche Bereicherung 

des Landschaftsbildes und auch ein Beitrag zur ökologischen 

Aufwertung des Raumes möglich, ohne dass besondere 

Wirtschaftserschwernisse auf der Fläche entstehen. 

Ausnahmen sollten im Grunde auf längere Sicht nur 

dort akzeptiert werden, wo das mit Bezug auf die Nutzung 

der angrenzenden Flächen oder aus verkehrstechnischen 

Gründen zwingend erforderlich ist. In sehr gehölzarmen, 

ausgeräumten Gebieten sollten Straßen begleitende Gehölze 

mit besonderem Nachdruck gepflegt, erhalten und 

erforderlichenfalls neu angepflanzt werden. Der größte 

Effekt entsteht bei beidseitiger Bepflanzung (Allee!). Besonders 

bei Straßen sollte eine beidseitige Bepflanzung 

stets angestrebt werden. Zur Wahrung landwirtschaftlicher 

Interessen (z.B. Durchfahrt mit landwirtschaftlichen Fahrzeugen 

und Geräten) ist insbesondere bei Feldwegen 

oftmals eine nur einseitige, dafür aber ggf. mehrreihige 

Bepflanzung angezeigt. Auch Hecken und differenzierte 

Gehölzpflanzungen kommen als Begleitgrün in Betracht. 

Besonderes Augenmerk sollte auf die Erhaltung und ggf. 

Rekonstruktion historischer Alleen gerichtet werden. Eine 

Neuanlage ehemaliger Alleen ist vor allem dann angezeigt, 

wenn sie zu historisch bedeutenden Bauwerken in Bezug 

stehen oder historische Wegeverbindungen repräsentieren. 

Bäume an Wegen und insbesondere Straßen sind vielfältigen 

spezifischen Gefahren ausgesetzt (Bodenversiegelung, 

Auftaumittel, Beschädigungen durch Fahrzeug und 

Bauarbeiten, unsachgemäßer Baumschnitt usw.). Bei Bauoder 

Unterhaltungsmaßnahmen an Verkehrswegen sind 

insbesondere Wurzel- oder Stammverletzungen zu vermeiden. 

Zu 3.2.15 

Regionale Verantwortung der Kommunen: Der Schutz 

und die Aufwertung des für die Region insgesamt bedeutsamen 

(regionalen) Landschaftsbildes bedürfen in besonderem 

Maße der aktiven Unterstützung durch die örtliche 

Planung. Für eine sachgerechte Umsetzung der regionsweiten 

Rahmen-Zielsetzungen bezüglich des Landschaftsbildes 

sind weiterführende, örtlich konkretisierende landschaftsplanerische 

Bewertungen sinnvoll und erforderlich. 

Letztlich werden im Zuge der Bauleitplanung die auch für 

das regionale Landschaftsbild entscheidenden Weichen 

gestellt. Auf der Grundlage landschaftsplanerischer Bewertungen 

sollten deshalb mit den Mitteln der Bauleitplanung 

nicht nur regional bedeutsame hochwertige Bereiche für 

das Landschaftsbild/Landschaftserleben (Schutzbedürftige 

Bereiche) sondern auch die für das Bild und den Erlebniswert 

bedeutsamen Einzelobjekte der Natur- und Kulturlandschaft 

in ihrer ästhetischen Wirksamkeit erhalten, 

erforderlichenfalls aufgewertet bzw. vermehrt werden. 

Visuelle Störfaktoren an exponierten Standorten sollten 

beseitigt oder, sofern das nicht möglich ist, wirksam eingegrünt 

werden. 

Mit den Mitteln der Bauleitplanung sollen die für das Bild 

und den Erlebniswert der Landschaft besonders bedeutsamen 

(in der Summe regional bedeutsamen) Einzelobjekte 

hinsichtlich ihrer landschaftsästhetischen Wirk- 

____________________________________________________________________________________________________ 

samkeit erhalten, aufgewertet, erforderlichenfalls ersetzt 

oder vorausschauend erneuert (z.B. bestimmte Gehölze) 

und ggf. vermehrt werden. Dazu zählen viele Strukturelemente 

der Landschaft, die bei entsprechender Ausprägung 

schon als Biotope besonders geschützt sind (wie Teiche, 

Fließgewässer, Hecken ...), aber auch Solitärbäume, 

Kopfweiden, Baumreihen an Straßen und Wegen, Restwälder, 

Waldsäume, Waldwiesen, Uferzonen, geologische 

Aufschlüsse, Naturstein-Bogenbrücken, die o.g. Zeugen 

des Altbergbaues, wie Halden, Bingen, Kunstgräben, 

Röschen und Mundlöcher, Flurdenkmale, Bodendenkmale, 

sonstige Baudenkmale im Freiraum und Aussichtspunkte. 

Bei der Nutzung und Gestaltung des Freiraumes sind 

solche Landschaftselemente ausdrücklich nicht nur im 

Hinblick auf ihre sonstigen fachlichen Werte zu behandeln, 

sondern auch als Komponenten des überörtlichen Landschaftsbildes. 

Störfaktoren sind z.B. manche Stallanlagen, Futter- und 

Baustoffsilos oder bestimmte großvolumige Infrastrukturund 

Gewerbeanlagen, deren Rückbau nur in wenigen 

Fällen möglich bzw. sinnvoll sein wird. Die Störwirkungen 

sollten aber unter Beachtung der Spezifik des Einzelfalls 

durch architektonische Gestaltungsmaßnahmen oder eine 

wirksame Eingrünung gemindert werden. Diesbezüglich 

bestehen regionsweit erhebliche Defizite. Vielfach ist hier 

mit einem überschaubaren Aufwand ein deutlicher Beitrag 

zur Verbesserung des regionalen Landschaftsbildes möglich. 

Weithin sichtbare Objekte in Form von großvolumigen 

Baulichkeiten bestimmen die Silhouette einer Landschaft. 

Im Interesse der Erhaltung der regionalen Eigenart und 

Vielfalt des Landschaftsbildes sollte eine Überprägung der 

bäuerlichen Kulturlandschaft durch technisch-industrielle 

Dominanten möglichst vermieden werden. Generell sollten 

im ländlich geprägten Bereich weithin sichtbare, das Landschaftsbild 

erheblich störende großvolumige (unmaßstäbliche) 

Baulichkeiten möglichst nicht errichtet werden. Hochaufragende 

großvolumige Baulichkeiten sind typische 

Gestaltelemente städtisch-industrieller Räume. Sie sprengen 

aber die Maßstäblichkeit und Harmonie im ländlichen 

Bereich (zu gewerblich-technischen Dominanten siehe 

auch G 3.2.12). 

Zu 3.3 

Boden 

Der Boden (oberste, von der intensiven Verwitterung 

erfasste Schicht der Erdkruste zwischen Erdoberfläche 

und Gesteinsuntergrund) ist weit mehr als nur Fläche bzw. 

Standort für die Bautätigkeit und Besiedelung. Boden ist 

die entscheidende Ertragsgrundlage der Land- und Forstwirtschaft 

(nutzbares Naturgut) und als Naturkörper das 

grundlegende Element im Naturhaushalt. Für Flora und 

Fauna ist er Lebensgrundlage und Lebensraum. An der 

Bodenoberfläche vollziehen sich für das Klima wichtige 

Prozesse des Energie- und Stoffhaushaltes. Als Bindeglied 

zwischen den Niederschlägen und dem Grund- und Oberflächenwasserabfluss 

ist die relativ dünne Bodenschicht 

ein Ausgleichsmedium des Wasserhaushaltes mit enormer 

Bedeutung (Leiter, Speicher, Filter). Zeitgemäßer Bodenschutz 

hat deshalb die umfassende (multifunktionale) 

Bedeutung des Bodens im Blickfeld: 

Der Boden soll wegen seiner Bedeutung für den Naturhaushalt 

und als nutzbares Naturgut umfassend und 

nachhaltig so geschützt, gepflegt und genutzt werden, 

dass die Erfüllung aller Bodenfunktionen sichergestellt ist. 

Versiegelung sowie bau- und nutzungsbedingte Eingriffe 

sollen auf das unvermeidliche Maß begrenzt und anfallendes 

Bodenaushubmaterial sinnvoll verwendet werden. 

Stoffliche Bodenbelastungen sollen vermieden, vorhandene 

Belastungen bei der Bodennutzung beachtet und erforderlichenfalls 

saniert werden. 

B - 33



____________________________________________________________________________________________________ 

Bodenfunktionen 

Zu 3.3.1 

Funktional besonders bedeutsame Böden: Wenngleich 

Boden generell vor Versiegelung, Abgrabung, Aufschüttung, 

Erosion, Verdichtung und anthropogener stofflicher 

Belastung geschützt werden soll, sind räumliche Schwerpunkte 

dort zu setzen, wo der Boden besonders gewichtige 

oder vielfältige Funktionen erfüllt (real wertvolle Bereiche) 

oder erfüllen könnte (potenziell wertvolle Bereiche). 

Plansatz 3.3.1 bezeichnet solche Gebiete. In Böden dokumentiert 

sich auch die Landschaftsgeschichte einschließlich 

der landeskulturellen Einflussnahme des Menschen 

(Archivfunktion). Der Schutz besonderer Bodenbildungen 

für Zwecke der Forschung, der Bildung oder aus 

heimatkundlichen Gründen wurde bisher vernachlässigt, 

wird aber von Bodenkundlern heute nachdrücklich gefordert. 

Dies sollte mit den Mitteln des Naturschutzrechtes 

oder auf andere geeignete Weise erfolgen. Schutz vor 

Entzug und Belastung oder spezielle Bodenschutzmaßnahmen 

sind insbesondere dann dringend geboten, wenn 

funktional besonders wertvolle Bereiche mit ggf. hoher 

Empfindlichkeit einer akuten Gefährdung ausgesetzt sind. 

Das zentrale Umweltmedium Boden ist stofflicher Träger 

vielfältiger, räumlich sehr unterschiedlich verbreiteter natürlicher 

Funktionen und von Nutzungsfunktionen. Aus 

dem Grund wäre ein einzelnes, komplexes Planelement 

zum Bodenschutz wenig praktikabel. Andererseits schließen 

die probaten Instrumente des landschaftsordnerischen 

Schutzes von Raumfunktionen und Nutzungspotenzialen 

auf indirektem Wege Bodenschutz ein. So sind beispielsweise 

raumplanerischer Arten- und Biotopschutz oder die 

raumplanerische Sicherung der landwirtschaftlichen Nutzungsmöglichkeiten 

nicht ohne Integration des jeweils 

vorhandenen Bodens mit seinem Biotopentwicklungs- bzw. 

Ertragspotenzial denkbar. Weil die Speicher-, Filter-, und 

Pufferfunktion und das Säurepuffervermögen des Bodens 

einerseits für den Wasserhaushalt Bedeutung besitzen, 

andererseits aber auch maßgebliche Faktoren der Produktionsfunktion 

sind, decken die mit Blick auf die natürliche 

Bodenfruchtbarkeit abgegrenzten Bereiche für die Landwirtschaft 

zugleich in erheblichem Umfang auch Gebiete 

mit hoher Bodenfunktionalität unter den o.g. Wasserhaushaltsaspekten 

räumlich mit ab. Im Kartenbezug vor Grundsatz 

3.3.1 wird auf wesentliche Aspekte der (indirekten) 

Übernahme von Funktionen des Bodenschutzes durch 

primär anders motivierte Ausweisungen verwiesen. 

Bodennutzung und Erosionsschutz 

Durch eine standortangepasste, Boden schonende Bewirtschaftung 

sollen physikalische Belastungen, wie Verdichtung 

oder Verschlämmung, Erosionsschäden und Belastungen 

durch Nährstoffe und Pflanzenschutzmittel vermieden 

werden. 

Etwa 85 % der Bodenfläche der Region werden land- oder 

forstwirtschaftlich genutzt. Während die ordnungsgemäße 

Forstwirtschaft i.d.R. zur weitgehenden Entfaltung der 

natürlichen Bodenfunktionen beiträgt (Bodenschutzfunktion 

des Waldes), birgt die Landwirtschaft - vor allem in 

Form des Ackerbaus - mit ihren alljährlichen physikalischen 

und stofflichen Eingriffen naturgemäß vergleichsweise 

höhere und spezifische Risiken für den Boden: 

Großflächige Bodenverdichtungen beispielsweise vermindern 

das Wasserspeichervermögen und führen - in Verbindung 

mit anderen Faktoren - zu häufigeren und stärkeren 

Hochwassern. Überdosierte und zum ungünstigen 

Zeitpunkt ausgebrachte Nährstoffe und Pflanzenschutzmittel 

können Boden und Grundwasser belasten. Zwischenzeitlich 

offen liegender Boden wird durch Niederschläge 

leichter erodiert als Boden unter Wald. Große offene und 

vor allem strukturarme Flächen bieten Angriffspunkte für 

die Winderosion. 

Die Bodennutzung sollte deshalb nicht undifferenziert, 

sondern möglichst Standort angepasst und Boden schonend 

erfolgen. Eine ordnungsgemäße Landwirtschaft im 

Sinne der Grundsätze der guten fachlichen Praxis (Bundesbodenschutzgesetz, 

Düngeverordnung, Pflanzenschutzgesetz...) 

trägt dazu bei, die Leistungsfähigkeit des 

Bodens als natürliche Ressource zu schonen. Darüber 

hinaus gehende Maßnahmen zur Stoffeintragsminimierung 

und Erosionsvermeidung (bodenschonende Bewirtschaftungsmaßnahmen, 

wie dauerhaft konservierende Bodenbearbeitung 

oder Direktsaat) können nach der Förderrichtlinie 

Agrarumweltmaßnahmen und Waldmehrung (RL 

AuW/2007) im Freistaat Sachsen gefördert werden (Agrarumweltprogramm, 

Förderperiode 2007-2013). Bisher diente 

dem das Förderprogramm „Umweltgerechte Landwirtschaft 

im Freistaat Sachsen“, an dem eine überwiegende 

Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe teilnahm. 

Zu 3.3.2 und 3.3.3 

Raumplanerisch relevant sind wegen der intensiven 

Wechselbeziehungen mit der Raumnutzung und Biotopstruktur 

des Raumes besonders die Fragen des Bodenerosionsschutzes. 

Erosionsschutzmaßnahmen dienen 

regelmäßig, besonders in potenziellen Hochwasserentstehungsgebieten, 

zugleich dem vorbeugenden Hochwasserschutz. 

Für die Region Chemnitz-Erzgebirge hat in erster 

Linie die Wassererosion Bedeutung. Auf Karte 5.1 „Bereiche 

der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 

- Naturhaushalt“ sind deshalb Gebiete mit besonderer 

potenzieller Erosionsgefährdung ausgewiesen (Quelle: 

Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie). 

Zu beachtende (höherrangige) Naturschutzbelange, die 

einer Aufforstung gemäß Plansatz 3.3.2 Satz 2 entgegenstehen 

können, sind z.B. Vorkommen ökologisch wertvoller 

Wiesengesellschaften oder wertvolle Blickbereiche. 

Die spezifische Form und das Maß der Erosionsanfälligkeit 

und die für den konkreten Standort zweckmäßigen Maßnahmen 

können planerisch nur im Zuge der kommunalen 

Landschaftsplanung oder anderer fachlicher Planungen 

(z.B. Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung) flächenkonkret 

und unter Beachtung der jeweiligen Nutzungsanforderungen 

ermittelt werden. Für die sachgerechte Umsetzung 

der regionalen Schwerpunktsetzung im Einzelfall sind 

daher weitere konkretisierende Planungsschritte notwendig. 

Selbstverständlich werden sich bei örtlicher und 

vertiefender fachlicher Betrachtung über die ausgewiesenen 

Schwerpunkte hinaus weitere Ansatzpunkte für sinnvolle 

und erforderliche Erosionsschutzmaßnahmen ergeben. 

Die Realisierung von Erosionsschutzmaßnahmen 

sollte, soweit erforderlich, auch durch Verfahren der ländlichen 

Neuordnung unterstützt werden. 

Bodenversiegelung und Baumaßnahmen 

Zu 3.3.4 

Boden kann seine ökologischen Funktionen nur dann voll 

erfüllen, wenn er in die Stoff- und Energiekreisläufe des 

Naturhaushaltes eingebunden ist. Durch Bebauung oder 

eine den Luft- und Wasserzutritt behindernde Abdeckung 

(z.B. durch bituminöse Schichten) wird der zuvor belebte 

und ökologisch wirksame Bodenkörper zum Baugrund 

degradiert. Durch diese Versiegelung ist der Boden dem 

Naturhaushalt weitgehend entzogen. Er verliert vor allem 

seine filternde und ausgleichende Wirkung auf den Wasserhaushalt. 

Vor der Versiegelung weiterer Bodenflächen 

sollte stets geprüft werden, inwieweit die Inanspruchnahme 

baulich vorbelasteter Böden (z.B. Gewerbebrachen) 

möglich und sinnvoll ist. Die Versiegelung weiterer Flächen 

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im Gefolge der Siedlungsentwicklung ist jedoch praktisch 

unvermeidbar. Um so wichtiger ist es, generell und vor 

allem in den bodenfunktional besonders bedeutsamen 

Bereichen schon mit bauplanerischen Mitteln die Versiegelung 

auf das unumgängliche Maß zu beschränken und 

auch die (begrenzten) Möglichkeiten der Entsiegelung tatsächlich 

zu nutzen. Reserven liegen ebenfalls in der Beschränkung 

auf teilversiegelnde (teildurchlässige) Flächenbefestigungen. 

Im Interesse einer Eingriffsminimierung 

sollte zudem angestrebt werden, dass das auf versiegelten 

Flächen anfallende nicht schädlich verunreinigte 

Niederschlagswasser nicht über die Kanalisation abgeleitet, 

sondern möglichst nahe am Anfallort dem Wasserkreislauf 

wieder zugeführt wird. Zur Vermeidung zusätzlicher 

Bodeninanspruchnahme sollte die Versickerung dabei 

weitgehend ohne technische Anlagen erfolgen. 

Zu 3.3.5 

Bauen ist zwangsläufig mit örtlicher Zerstörung des natürlichen 

Bodenaufbaues verbunden. Das Bestreben muss 

darin bestehen, diesen Eingriff möglichst klein und auf den 

unmittelbaren Ort des Baugeschehens begrenzt zu halten. 

Es sollte insbesondere bereits planerisch dafür Sorge 

getragen werden, dass das anfallende Bodenaushubmaterial 

möglichst im Baugebiet selbst und unter Vermeidung 

zusätzlicher Flächeinanspruchnahme sinnvoll, etwa zum 

Lärm- oder Sichtschutzschutz oder zur gestalterischen 

Aufwertung, untergebracht werden kann (Massenausgleich). 

Ist das nicht realisierbar, sollte es entsprechend 

seiner Verwertungseignung z.B. zum Ausgleich eines Massendefizits 

an anderer Stelle oder zur Rekultivierung devastierter 

Flächen eingesetzt werden. Bei Rekultivierungsmaßnahmen 

wird der Aushub wieder als Boden funktional 

wirksam. Vor allem der Oberboden sollte separat gewonnen 

und zur Rekultivierung devastierter Flächen verwendet 

werden. Bodenaufschüttungen in der Landschaft - in der 

Praxis waren oft ökologisch wertvolle Bereiche betroffen - 

sollten künftig nicht mehr bzw. nur in sehr engem Rahmen 

erfolgen. Ökologisch sinnvoll können Bodenaufschüttungen 

beispielsweise dann sein, wenn sie zugleich deutliche 

Lärm- oder Sichtschutzfunktionen erfüllen. Flächiger Bodenauftrag 

auf Agrarflächen darf nicht unter Entsorgungsaspekten, 

sondern - wenn überhaupt - nur mit dem Ziel der 

Bodenverbesserung erfolgen. 

Bodenbelastung und Bodengefährdung 

Zu 3.3.6 

Im Erzgebirge und seinem Vorland sind bereits gesteinsbedingt 

in einigen Gebieten hohe Gehalte an umweltrelevanten 

Schwermetallen, wie Blei, Cadmium, Kupfer, 

Zink, Nickel, Chrom und auch von Arsen im Boden 

vorhanden. Und gerade diese bereits durch die Verwitterung 

erzhaltiger Gesteine geogen vorbelasteten Gebiete 

sind durch den bisweilen Jahrhunderte währenden Bergbau 

und die damit verbundene Hüttenindustrie und Metallverarbeitung 

zusätzlich anthropogen belastet. Großflächige 

Gebiete mit Anhaltspunkten für schädliche stoffliche 

Bodenveränderungen, in denen fallweise besondere Vorsorge-, 

Anpassungs- oder auch Sanierungsmaßnahmen 

erforderlich sind, treten insbesondere bei Freiberg/Brand- 

Erbisdorf und im mittleren Erzgebirge auf. Entsprechend 

Karte 8 „Gebiete mit speziellem Bodenschutzbedarf“ LEP 

Sachsen 2003 gehören auch die Auen der Zwickauer 

Mulde und der Zschopau in der gesamten Planungsregion 

zu solchen „Großflächigen Gebieten mit Anhaltspunkten 

für schädliche stoffliche Bodenveränderungen“. Auf der 

Grundlage geeigneter Bodenuntersuchungen, die für den 

jeweiligen konkreten Einzelfall aussagefähig sein müssen 

(die Belastungen sind von Ort zu Ort sehr unterschiedlich), 

müssen hier erforderlichenfalls im Zuge der Bau- und 

Agrarplanung besondere Maßnahmen zur Konfliktminimierung 

getroffen werden. Unter anderem sollen hier Einwirkungen 

auf den Boden, die zur Schadstoffmobilisierung 

führen, vermieden werden. Die Ausweisung von „Bodenplanungsgebieten“ 

(§ 9 SächsABG) kann für Flächen, auf 

denen erhebliche Bodenbelastungen festgestellt wurden, 

verbindliche rechtliche Bedingungen schaffen. In Gebieten 

mit großflächigen stofflichen Bodenbelastungen sollte 

daher zur Gefahrenvorsorge, insbesondere zum Schutz 

der menschlichen Gesundheit und des Naturhaushaltes, 

die Festsetzung von Bodenplanungsgebieten angestrebt 

werden. Als Vorsorge-, Anpassungs- bzw. Sanierungsmaßnahmen 

sollen, soweit das im konkreten Fall erforderlich 

und sinnvoll ist, 

• im Rahmen der Bauleitplanung eine gefährdungsmindernde 

Nutzungsverteilung angestrebt, d.h. sensible 

Bodennutzungen, wie Kinderspielplätze, Sport- und 

Kleingartenanlagen in weniger belasteten Bereichen 

eingeordnet, 

• in belasteten Baugebieten Vorsorgemaßnahmen, wie 

Flächenversiegelung, Bodenabdeckung mit bindigem 

Material, Oberbodenaustausch oder langfristige Boden 

stabilisierende Begrünung vorgesehen, 

• der bei Baumaßnahmen anfallende belastete Bodenaushub 

minimiert und unter Berücksichtigung möglicher 

Nutzungskonflikte maximal innerhalb des Baugebietes 

eingesetzt sowie 

• im Zuge der agrarstrukturellen Planungen landwirtschaftliche 

Anpassungsmaßnahmen an die spezifische 

Belastungssituation vorgesehen und deren Umsetzung 

bodenordnerisch durch Flurneuordnungsverfahren unterstützt 

werden. 

Zu 3.3.7 

Unter mitteleuropäischem Klima unterliegen Böden einer 

mehr oder weniger langsamen natürlichen Versauerung, 

die abhängig ist vom Säurepuffervermögen des Bodens, 

den Klimabedingungen und der Vegetation. Durch die 

Landbewirtschaftung und die Emissionen in die Atmosphäre 

beeinflusst der Mensch den Prozess der Versauerung. 

Ursache der unnatürlichen Bodenversauerung sind die 

anthropogenen, Säure bildenden Schwefel- und Stickstoffemissionen. 

Betroffen von der Bodenversauerung und der damit verbundenen, 

z.T. toxisch wirkenden Aluminium-Freisetzung 

sind die Lebensraumfunktion für Tiere und Pflanzen, die 

Regulationsfunktion im Stoffhaushalt und die Produktionsfunktion 

forstlicher Standorte. Darüber hinaus gelangen die 

Säuren und das Aluminium über das Bodenwasser in die 

Gewässer mit den entsprechenden negativen Auswirkungen 

auf die Gewässerbiozönose. Zusätzlich werden in Folge 

der Bodenversauerung im Boden befindliche Schwermetalle 

mobilisiert. 

Die Waldböden der Region sind auf großen Flächen, 

besonders im Bereich der Kammlagen des Erzgebirges, 

aufgrund der schwefelsauren Immissionen vergangener 

Jahrzehnte bis in den Unterboden extrem versauert. In 

Karte K2-13 des Fachbeitrages zum Landschaftsrahmenplan 

ist zum einen die natürliche Säureneutralisationskapazität 

von Böden (geogenes Puffervermögen gegenüber 

Säuereintrag) dargestellt und zum andern der aktuelle 

Säurezustand des mineralischen Oberbodens. 

In den vergangenen Jahren wurden in Sachsen vor allem 

im Mittelgebirge Waldböden gekalkt. Dies vermochte aber 

nur einen Teil der anthropogenen Versauerung zu kompensieren. 

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B - 35



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Zu 3.4 

Zu 3.4.1 

Siedlungsklima 

Die bioklimatischen Bedingungen (Lufttemperatur, Luftfeuchtigkeit, 

Luftbewegung, Strahlung) und die Luftzusammensetzung 

(Sauerstoff- und Fremdstoffgehalt) beeinflussen 

Gesundheit, Wohlbefinden und Leistungsfähigkeit des 

Menschen. Diese Faktoren können durch die Siedlungsund 

Freiraumplanung positiv gestaltet werden oder sich 

bei Missachtung klimaökologischer Zusammenhänge zu 

Stressfaktoren entwickeln. 

In den Siedlungen sollte durch einen hohen Grün-, insbesondere 

Gehölzflächenanteil, eine starke Bauflächendurchgrünung, 

einen niedrigen Versiegelungsgrad der 

Freiflächen sowie durch Fassaden- und Dachbegrünungen 

zur Verbesserung des Bioklimas und zur Luftreinhaltung 

beigetragen werden. Insbesondere der Aufbau einer großen 

Blattmasse, vor allem in großvolumigen Gehölzbeständen, 

und die Erhaltung der Versickerungs- und Verdunstungsmöglichkeit 

für das Niederschlagswasser (geringe 

Bodenversiegelung) sind wichtige klimawirksame Gestaltungsmittel 

für den Siedlungsraum. 

Bezogen auf den siedlungsnahen Freiraum liegen Schwerpunkte 

des Siedlungsklimaschutzes zunächst in der Erhaltung 

bzw. Schaffung klimawirksamer Vegetationsstrukturen, 

besonders von Wäldern und Parks sowie auch sonstigen 

begrünten Freiflächen (sog. Frischluftentstehungsgebiete; 

frisch = sauber) und in der Sicherung siedlungsrelevanter 

Kaltluftentstehungs- und Abflussgebiete, schließlich 

aber auch in der Sicherung der geländeklimatischen Austauschprozesse 

zwischen dem Freiraum und den Siedlungen 

(Frisch- und Kaltluftzufuhr). 

Kaltluftentstehung: In wind- und wolkenarmen Nächten 

(„Strahlungswetter“) kühlt sich im offenen Gelände die 

bodennahe Luftschicht besonders stark ab. Die so entstehende 

Kaltluft fließt zunächst dem Hanggefälle folgend 

und dann konzentriert in Talsenken ab. Solche lokalen 

Luftströmungen führen, wenn sie abends und nachts in 

sommerlich überhitzte Siedlungen einfließen, zur angenehm 

empfundenen Abkühlung und außerdem zum Austausch 

der verunreinigten Siedlungsluft durch Frischluft. 

Freiräume mit besonders hoher siedlungswirksamer Kaltluftproduktion 

dürfen deshalb nicht bebaut oder mit Luftschadstoffen 

belastet werden. Bebauung mindert die 

Entstehung von Kaltluft und deren Abfluss. Luftverunreinigungen 

werden mit der Kaltluft in die Siedlungen transportiert. 

Frischluftentstehung: Vor allem größere Gehölzbestände 

(Wälder, Parks ...) können durch ihre erhebliche Oberflächenwirkung 

Staub und in gewissem Maße auch gasförmige 

Schadstoffe ausfiltern und binden („Frischluftentstehungsgebiete“). 

Zudem sind diese Flächen selbst i.d.R. 

immissionsfrei. Neben ihrem Erholungswert und der Biotopfunktion 

für Flora und Fauna haben siedlungsnahe 

Wald- und Parkflächen daher auch als „Grüne Lungen“ 

lufthygienisch besondere Bedeutung und sollten auch 

deshalb erhalten und möglichst ausgedehnt werden. Auch 

landwirtschaftliche Flächen, Kleingartenanlagen und andere 

Grünflächen sind in diesem Sinne wirksam. 

Ventilationsbahnen: Vor allem die Siedlungsrandbereiche 

sollen so strukturiert werden, dass lokale Kaltluftströmungen 

(Hang- und Talabwinde) und die advektive Frischluft, 

d.h. der Wind (unter Vermeidung von Düseneffekten) 

weit in den Siedlungsraum eindringen bzw. diesen durchströmen 

können. Dies ist durch lockere, mit Grünflächen 

durchsetzte Bebauung und durch die Vermeidung einer 

abriegelnden Baukörperstellung zu erreichen. Großflächige 

Aufforstungen in diesen siedlungsklimatisch relevanten 

Ventilationsbahnen können ebenfalls die Durchlüftung behindern. 

Bereiche für das Siedlungsklima 

Sicherung siedlungsklimatisch bedeutsamer Bereiche: 

Regionale Grünzüge beziehen in ihre planerische Zielsetzung 

bereits Aspekte des Siedlungsklimaschutzes mit ein. 

Sie wurden u.a. zum Erhalt siedlungsklimatisch aktiver 

Gebiete als Freiraum ausgewiesen (Kaltluftsysteme, klimawirksame 

Vegetationsstrukturen). Regionalplanerisch 

ist durch die Grünzüge (Ziele der Raumordnung) der 

Schutz vor Besiedelung als wichtigste Voraussetzung auch 

für die Erhaltung der Klimafunktion - im Sinne einer 

Grundsicherung - mit geregelt. Die überlagernde Ausweisung 

der Vorbehaltsgebiete Kaltluft (s.u.) in Karte 2 

„Raumnutzung“ kennzeichnet symbolhaft, wo diese spezielle 

Klimafunktion in den Regionalen Grünzügen eine 

besondere Bedeutung besitzt. Darüber hinausgehende 

Konkretisierungen sind im Bereich der Regionalen Grünzüge 

der kommunalen Planungsebene vorbehalten. 

Analog wurden bei Ausweisung der den Bestand multifunktionaler 

Wälder sichernden Vorranggebiete für den 

Wald von vornherein Klimaschutzfunktionen mit berücksichtigt. 

Diese Vorranggebiete sichern mit Zielqualität Wälder 

ausdrücklich auch als klimawirksame Vegetationsstrukturen. 

Die in Karte 5.1 „Bereiche der Landschaft mit 

besonderen Nutzungsanforderungen - Naturhaushalt“ ausgewiesenen 

Frischluftentstehungsgebiete (s.u.) zeigen daher 

hinsichtlich ihrer Lage deutliche Parallelen zu den in 

Karte 2 „Raumnutzung“ ausgewiesenen Vorranggebieten 

für den Wald. 


(Arten- und Biotopschutz) führen neben ihrer eigentlichen 

Zweckbestimmung ebenfalls zur Sicherung siedlungsklimatisch 

bedeutsamer Bereiche (z.B. für den Arten- und 

Biotopschutz bedeutsame Wälder und Gehölze als zugleich 

klimawirksame Vegetationsstrukturen). Der Landwirtschaftsvorbehalt 

unterstützt in vielen Fällen den Erhalt 

von Kaltluft „produzierendem“ Offenland vor dem Entzug 

für nicht bodengebundene Nutzungen. 

Spezielle regionale Ausweisungen zum Siedlungsklimaschutz 

sind die Vorbehaltsgebiete Kaltluft (ausgewiesen 

als Schutzbedürftige Bereiche) und die Frischluftentstehungsgebiete 

(ausgewiesen als Bereiche der Landschaft 

mit besonderen Nutzungsanforderungen). 

Die Zweckbestimmung der Kalt- und Frischluftentstehungsgebiete 

schließt ein, dass „entstandene“ Kalt- bzw. 

Frischluft die Möglichkeit behält, in die benachbarten 

Wirkräume, d.h. die angrenzenden oder nahe gelegenen 

ausgleichsbedürftigen Siedlungen, einzuströmen („Frischund 

Kaltluftbahnen“). Dabei handelt es sich jedoch nicht 

nur um Bahnen konzentrierten Zuflusses, sondern oft um 

breite Bereiche, in denen frische/kalte Luft aus dem Freiraum 

in den Siedlungsraum eindringt, abhängig auch von 

der Vegetationsstruktur und der Baukörperanordnung am 

Siedlungsrand. Dazu bedarf es orts- bzw. flächenkonkreter 

Untersuchungen und Festlegungen (siehe G 3.4.2). 

Schutzbedürftige Bereiche für das Siedlungsklima: 

Kaltluftentstehungs- und Abflussgebiete 


Die Kaltluftentstehungs- und Abflussgebiete sollen funktionsfähig, 

insbesondere baufrei und emissionsarm erhalten 

werden (Sicherung des klimatischen Ausgleichspotenzials). 

Der Zustrom frischer Kaltluft in den Siedlungsraum 

soll nicht behindert werden. 

Kaltluftzufuhr in den Siedlungsraum: Besonders klimaaktiv 

in diesem Sinne sind Flächen mit starker nächtlicher 

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B - 36



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Abkühlung (z.B. Grünland und Ackerland) und hinreichender 

Geländeneigung. Allerdings können auch in Wäldern 

nicht unerhebliche Kaltluftmassenströme entstehen. Für 

Siedlungen sind solche Ausgleichsströmungen dann von 

Bedeutung, wenn sie entweder direkt in den Siedlungskörper 

eindringen können, oder indem sie stärkere, die Siedlungen 

durchdringende Talabwinde zusätzlich „speisen“. 

Freiräume mit besonders hoher siedlungswirksamer Kaltluftproduktion 

dürfen deshalb nicht bebaut oder mit Luftschadstoffen 

belastet werden. Bebauung mindert die 

Entstehung von Kaltluft und deren Abfluss. Luftverunreinigungen 

würden mit der Kaltluft in die Siedlungen transportiert. 

Bei großflächigen Aufforstungen muss mit geringerer 

Kaltluftproduktion, ggf. mit Behinderung des Zuflusses in 

den Siedlungsraum gerechnet werden. 

Grundlage für die Ermittlung solcher Gebiete bildet die 

„Klimauntersuchung für den Freistaat Sachsen“ des Deutschen 

Wetterdienstes/Dresden 1995/1996. Die regionale 

Planung erfolgte in zwei Schritten: 

a) Ermittlung von Siedlungsgebieten mit besonderem 

Sicherungsbedarf (Wirkräume): Dazu gehören Siedlungen 

mit ungünstigen siedlungsklimatischen/lufthygienischen 

Bedingungen, insbesondere im Agglomerationsraum, 

Städte und sonstige Siedlungen in 

Gebieten mit geringer bis mittlerer oder geringer bodennaher 

Durchlüftung und Siedlungen mit überdurchschnittlicher 

Wärmebelastung sowie ausgewählte 

Siedlungen mit höheren siedlungsklimatischen Anforderungen 

(Tourismus- und Erholungsschwerpunkte). 

b) Ermittlung der für diese Gebiete bedeutsamsten Ausgleichsräume 

für die Bildung und Zufuhr frischer Kaltluft: 

Als Ausgleichsräume in diesem Sinn wurden (klimatologisch 

belegte) Kaltluftsysteme (Entstehungsund 

Abflussgebiete) ausgewiesen, sofern es sich um 

direkte Zuflüsse zu den sicherungsbedürftigen Siedlungsbereichen 

oder um direkte und nahe liegende 

Einzugsgebiete der für diese Bereiche wirksamen Talabwindsysteme 

handelt. Eine Ausweisung erfolgte 

nicht in Kältestressgebieten und in Kaltluftsystemen 

mit starken bodennahen Emissionsquellen. Die aus 

den Ergebnissen der landesweiten Klimauntersuchung 

abgeleiteten Gebiete wurden einer Plausibilitätsprüfung 

unterzogen (Relief, Flächennutzung, Abflusshindernisse, 

Mindestgröße). 

Die Gebiete werden in Karte 2 „Raumnutzung“ durch eine 

Objektsignatur (Pfeil in gemittelter effektiver Abflussrichtung) 

symbolhaft dargestellt. Dies und der Vorbehaltsstatus 

erfordern bei der raumordnerischen Anwendung Einzelfall 

bezogene Betrachtungen. Die flächenkonkrete Abgrenzung 

dieser siedlungsklimatisch bedeutsamen Bereiche 

bedarf ortskonkreter Untersuchungen. Im Rahmen der 

kommunalen Landschafts- und Grünordnungsplanung 

müssen daher die erforderlichen Voraussetzungen für eine 

verbindliche Regelung dieses Aspektes des Siedlungsklimaschutzes 

durch die Bauleitplanung geschaffen werden. 

Die Darstellung von Kaltluftsystemen im Regionalplan gibt 

hierfür räumliche Schwerpunkte aus regionaler Sicht vor. 

Bereiche der Landschaft mit besonderen 

Nutzungsanforderungen: Frischluftentstehungsgebiete 


In den Frischluftentstehungsgebieten soll der Wald als 

klimawirksame Vegetationsstruktur erhalten werden (Sicherung 

des klimatischen Ausgleichspotenzials). Der 

Zustrom von Frischluft in den benachbarten Siedlungsraum 

soll nicht behindert werden. 

wenn Gehölzbestände durchströmt werden, auch Auswirkungen 

auf die Luftqualität im Waldumland. Bei Temperaturunterschieden 

zwischen Wald und Umland kann die 

Ausgleichswirkung durch thermisch bedingte Strömungen 

unterstützt werden (nächtliche Kaltluftsysteme, Flurwindsysteme). 

Besonders bei Schwachwindwetterlagen können 

in Wäldern entstandene Frischluftmassenströme im Siedlungsraum 

hohen lufthygienischen Stellenwert erlangen. 

Zusammenhängende Waldflächen im Schwachwindluv von 

Siedlungen sind besonders wertvoll. Waldflächen führen 

zudem auf Grund ihrer „Rauigkeit“ zu Turbulenzen, die bei 

laminaren schadstoffbelasteten Strömungen Verdünnungseffekte 

zur Folge haben. Im Übrigen sind Waldgebiete 

regelmäßig frei von Emittenten. 

Vor der Bestimmung von konkreten Bereichen mit besonderer 

Funktion für die Frischluftentstehung sind grundsätzliche 

Überlegungen zum überörtlichen Handlungsbedarf 

erforderlich. Besonderer Handlungsbedarf besteht in 

solchen Räumen, wo einerseits größere Flächensiedlungen 

(insbesondere Städte) oder netzartige Siedlungsstrukturen 

mit hohen Bevölkerungskonzentrationen, gewerblichen 

Flächennutzungen und entsprechend starker Verkehrsfrequentierung 

vorhanden sind („Bedarfsräume“) und 

andererseits frischluftrelevante Vegetation („Funktionsräume“, 

insbesondere Wald) nur begrenzt zur Verfügung 

steht - waldarmes Umfeld. Für Siedlungen mit waldreicherem 

Umfeld besitzen benachbarte Waldflächen natürlich 

ebenfalls wichtige siedlungsklimatische Funktionen. Allerdings 

ist der planerische Handlungsbedarf hier geringer. 

Den Ausgangspunkt der konkretisierenden Überlegung 

bilden die Gebiete, in denen entsprechend der Ergebnisse 

der Waldfunktionenkartierung des Freistaates Sachsen 

Waldflächen eine regionale Klimaschutzfunktion besitzen 

(in der Planungsregion die Räume Glauchau / Meerane, 

Chemnitz und Freiberg / Brand-Erbisdorf; siehe auch 

Landesentwicklungsplan Sachsen 2003 Karte 10 „Landesweite 

Schwerpunkte der Waldmehrung“). In regionaler 

Konkretisierung und Ergänzung werden als Gebiete mit 

potenziellem Handlungsbedarf auch größere durch ein 

urban geprägtes Flächennutzungsmosaik gekennzeichnete 

Kleinlandschaften und generell die Siedlungsagglomeration 

im Raum Chemnitz / Burgstädt / Limbach-Oberfrohna / 

Hohenstein-Ernstthal / Lichtenstein / Oelsnitz / Stollberg 

betrachtet. 

Die Zufuhr der in den Wäldern „entstandenen“ Frischluft in 

den Siedlungsraum erfolgt auf advektivem Weg oder bei 

bestimmten Witterungssituationen auch mit Unterstützung 

durch thermische Ausgleichsströmungen. Da solche Wirkgefüge 

in räumlicher Hinsicht begrenzt sind, kommen 

insbesondere Wälder mit unmittelbarem Siedlungskontakt 

oder zumindest siedlungsnahe Wälder in Betracht. Insofern 

sind stadtnahe Erholungswälder vielfach zugleich als 

Frischluftentstehungsgebiete für den Siedlungsraum zu 

werten. Bei Städten in Tal- oder Beckenlage wurden die 

Wälder an den Tal- bzw. Beckenflanken erfasst. 

Eine Ausweisung erfolgt dort, wo entsprechend der topografischen 

Gegebenheiten ein klimafunktionaler Zusammenhang 

zwischen dem entsprechenden Waldgebiet und 

einem potenziellen Wirkraum (regional relevante Siedlungsfläche) 

auch in der Nahbereichsebene nachvollziehbar 

ist und das Waldgebiet bzw. der Waldflächenkomplex 

eine gewisse Mindestgröße (nur ausnahmsweise unter 

10 ha) besitzt. Näheres zur Gebietsauswahl enthält der 

Regionale Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan. Der 

Stand der Ausweisung entspricht einer Abschätzung. 

Zu 3.4.2 

Die flächenkonkrete Abgrenzung der siedlungsklimatisch 

bedeutsamen Bereiche einschließlich der für den 

Kalt- bzw. Frischluftzustrom in die Siedlungen erforderlichen 

Strukturierung der Siedlungsrandzone bedarf orts- 

Die „Frischluftwirkung“ vor allem größerer Gehölzbestände 

besteht zunächst für den Bestandsinnenraum, hat aber, 

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konkreter Untersuchungen. Im Rahmen der kommunalen 

Landschafts- und Grünordnungsplanung müssen daher die 

erforderlichen Voraussetzungen für eine verbindliche 

Regelung des Siedlungsklimaschutzes durch die Bauleitplanung 

geschaffen werden. Die Ausweisung von Kaltluftsystemen 

in Karte 2 „Raumnutzung“ als Schutzbedürftige 

Bereiche der Landschaft und von Frischluftentstehungsgebieten 

in Karte 5.1 als Bereiche der Landschaft mit besonderen 

Nutzungsanforderungen legt hierfür die räumlichen 

Schwerpunkte aus regionaler Sicht fest. 

Zu 3.5 

Freiraum und Siedlung 

Allgemeiner Freiraumschutz 

Plankapitel 3.5 hat den allgemeinen Freiraumschutz gegenüber 

Besiedelung zum Gegenstand. Hierbei geht es in 

allgemeiner Form um die Gestaltung des Verhältnisses 

zwischen dem (multifunktionalen) regionalen Freiraum und 

dem Siedlungsraum. Die grundlegende Regelungsabsicht 

besteht sowohl in der Bewahrung wertvoller Freiräume 

als auch in einer sinnvollen Gliederung des Siedlungsraumes. 

Dabei stehen die Erhaltung großer zusammenhängender 

Freiräume und die Vermeidung strukturloser 

Siedlungslandschaften durch die Anwendung der raumplanerischen 

Instrumente „Regionaler Grünzug“ und 

„Grünzäsur“ im Mittelpunkt. 

Zu 3.5.1 und 3.5.2 

Der regionale Freiraum, d.h. der Raum außerhalb von 

Siedlungen, ist Träger von ökologischen Funktionen und 

Nutzungspotenzialen und dabei auch Ausgleichsraum für 

die besiedelten Gebiete. Eine Erweiterung des Siedlungsraumes 

ist naturgemäß unvermeidbar mit Freiraumentzug 

verbunden. Im Interesse einer insgesamt leistungsfähigen 

Raumstruktur soll der Freiraum jedoch grundsätzlich vor 

Besiedelung (Entzug) bewahrt, im Zusammenhang erhalten 

(nicht zerschnitten) werden sowie funktionsfähig und 

nutzbar bleiben (frei von Beeinträchtigungen). Diese generellen 

Forderungen der regionalen Landschaftsordnung 

werden dort, wo der Freiraum besondere Funktionen oder 

Potenziale besitzt, durch spezifische Instrumente des regionalplanerischen 

Freiraumschutzes ergänzt und bekräftigt 

(Vorrang- und Vorbehaltsgebiete, Grünzüge, Grünzäsuren). 

Beeinträchtigungen bzw. Defizite sollen in sanierungsbedürftigen 

Bereichen der Landschaft beseitigt und 

in Bereichen der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen 

vermieden werden. Voraussetzung dafür 

bleibt aber in jedem Fall, dass der Freiraum als solcher erhalten 

wird. 

Zu 3.5.3 

Innerörtliche Grünbereiche (örtliche Freiräume) entfalten 

auf die Dauer einen größeren ökologischen Wert, wenn sie 

nicht verinseln, d.h. wenn die dort lebenden Tier- und 

Pflanzenpopulationen in möglichst ungehindertem Austausch 

mit den Populationen des regionalen Freiraumes 

bleiben. Auch unter dem Erholungsaspekt ist ihre Verknüpfung 

mit dem überörtlichen Freiraum sinnvoll. 

Regionale Grünzüge und Grünzäsuren 

Regionale Grünzüge dienen der Erhaltung wertvoller 

Freiräume und gleichzeitig zur Gliederung der Siedlungslandschaft 

in dicht besiedelten Räumen. Sie sollen sichern, 

dass der regionale Freiraum möglichst als zusammenhängendes 

Freiraumsystem erhalten bleibt und die Identität 

räumlich eigenständiger Orte gewahrt wird. Sie verhindern 

insbesondere das netzförmige und flächenhafte Zusammenwachsen 

der Siedlungen. Eine Priorisierung einzelner 

Freiraumfunktionen erfolgt mit diesem Planelement jedoch 

nicht. Grünzüge in diesem raumplanerischen Sinn haben 

nicht zwangsläufig eine lineare Erstreckung und sind auch 

nicht unbedingt reich an Gehölzen oder floristisch-faunistisch 

wertvollen Strukturen. Eine einzelne Grünzug- 

Fläche wird ab einer Größe von i.d.R. mehreren km² ausgewiesen. 

Bei der Abgrenzung werden Verbundaspekte 

berücksichtigt. 

Regionale Grünzüge werden in den Teilen des Verdichteten 

Raumes ausgewiesen, in denen auf Grund bereits 

bestehender starker Verdichtungen und erheblicher Verdichtungsimpulse 

das ungeordnete netzförmige und flächenhafte 

Zusammenwachsen der Siedlungen zu befürchten 

ist. Sie werden ausgewiesen, wenn im konkreten 

Einzelfall besondere Gründe für die Erhaltung des Freiraumes 

sprechen. Als besondere Gründe gelten vor allem 

hervorgehobene Funktionen in den Bereichen 

• Erholung/Landschaftsbild 

• Biotope/Arten (auch Verbundfunktion) 

• Siedlungslandschaft/Ortsbild 

• Siedlungsklima 

• Boden 

• Landwirtschaft 

• Wald einschließlich Waldmehrung 

• Wassergewinnung/Hochwasserabfluss. 

Regionale Grünzüge (analog die Grünzäsuren) sind in 

ihrer Zweckbestimmung multifunktional, d.h. indirekt zielen 

sie auf die Sicherung einer Vielzahl von Freiraumfunktionen 

ab. Ihre Bindungswirkung ist hingegen auf das 

Freihalten von „Bebauung oder anderen funktionswidrigen 

Nutzungen“ beschränkt. „Funktionswidrige Nutzungen“ im 

Sinne dieses Planes sind alle siedlungstypischen Nutzungen, 

die in Verbindung mit der Bebauung zum „Freiraumentzug“, 

d.h. zu einer Besiedelung führen. Regionale 

Grünzüge (analog die Grünzäsuren) sollen als Freiraum 

erhalten, also nicht bzw. nicht über das ggf. bestehende 

Maß hinaus besiedelt werden. Der regionalplanerische 

Ausschluss von Besiedelung lässt mit engem Spielraum 

als Ausnahme die Entwicklung solcher Nutzungen zu, die 

zwar regionalplanerisch im weiteren Sinn überwiegend 

zum Siedlungsraum gerechnet werden, aber nicht zwangsläufig 

im grundlegenden Widerspruch zum Schutz der Freiraumfunktionen 

stehen müssen. Dazu können z.B. Parkanlagen, 

Zeltplätze, Sportplätze und Freibäder mit nur 

unerheblichen hochbaulichen Anlagen und Bodenversiegelungen 

zählen. Bauliche Anlagen der technischen Infrastruktur, 

insbesondere Trassen, auch Kläranlagen, die 

naturgemäß durch den Freiraum führen bzw. in diesem 

lokalisiert sind, werden von diesen Planelementen des 

allgemeinen Freiraumschutzes nicht ausgeschlossen (keine 

Bebauung im Sinne von Besiedelung). Das Gleiche gilt 

für die Rohstoffgewinnung. Dieser Freiraumnutzung stehen 

Regionale Grünzüge und Grünzäsuren nicht entgegen, 

weil auch ein Gewinnungsgebiet Teil des Freiraumes 

bleibt. Allerdings sind hier zum endgültigen „Freiraumentzug“ 

führende Folgenutzungen in Form einer Besiedelung 

(z.B. als Gewerbegebiet) ausgeschlossen. Rohstoffgewinnung 

im Bereich Regionaler Grünzüge oder Grünzäsuren 

erfordert freiraumtypische Folgefunktionen (insbesondere 

Naturschutz und Landschaftspflege, Forstwirtschaft, Landwirtschaft). 

Privilegierte Vorhaben gemäß § 35 BauGB und 

sonstige Vorhaben, die notwendigerweise im Freiraum 

erfolgen müssen, werden von diesem Ziel ebenfalls nicht 

berührt. 

Hinweis zur Abgrenzung der Regionalen Grünzüge in 

Karte 2 „Raumnutzung“: 

Regionale Grünzüge werden in Vorranggebieten für Natur 

und Landschaft (Arten- und Biotopschutz) und Vorranggebieten 

Wald nicht gesondert (überlagernd) ausgewiesen, 

da für diese Gebiete eine Besiedelung bereits durch die 

Vorrangausweisung mit Zielqualität ausgeschlossen ist. 

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B - 38



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Grünzäsuren dienen der Erhaltung wertvoller Freiräume 

zwischen eng benachbarten Siedlungen und gleichzeitig 

zur Gliederung der Siedlungslandschaft auf der regionalen 

Ebene. Sie sollen sichern, dass der regionale Freiraum als 

zusammenhängendes Freiraumsystem erhalten bleibt und 

die Identität räumlich eigenständiger Orte gewahrt wird. 

Sie verhindern insbesondere im Verlaufe von Achsen und 

bandförmigen Siedlungsstrukturen (Aneinanderreihung 

lang gestreckter Waldhufendörfer) die Entstehung ungegliederter 

Siedlungsbänder. Grünzäsuren sind nicht in 

jedem Fall reich an Gehölzen oder Biotopstrukturen. Sie 

sind auch als definierte regionale Planelemente inhaltlich 

ausdrücklich von örtlichen Grünzäsuren zu unterscheiden. 

Grünzäsuren werden im Regionalplan ausgewiesen, wenn 

der Abstand zwischen benachbarten Orten nur noch etwa 

1000 m oder bereits weniger, aber mindestens noch etwa 

200 m beträgt, wenn die Möglichkeit des Zusammenwachsens 

auf Grund der topographischen Verhältnisse 

zumindest theoretisch gegeben ist und wenn besondere 

Gründe im konkreten Einzelfall für die Erhaltung des bestehenden 

Siedlungszwischenraumes sprechen. Besondere 

Gründe liegen vor allem dann vor, 

• wenn durch das Zusammenwachsen viele Kilometer 

lange Siedlungsbänder entstehen oder Freiraumteile 

allseitig von Siedlungskörpern umschlossen würden, 

• wenn besonders hohe Freiraumwerte (siehe Grünzüge) 

gefährdet oder wichtige landschaftliche Zusammenhänge 

zerschnitten würden oder 

• wenn das Ortsbild oder der Charakter der Siedlungslandschaft 

beeinträchtigt würde. 

Innerhalb Regionaler Grünzüge übernehmen diese die 

Funktion der Grünzäsuren. Die Darstellung der Grünzäsuren 

erfolgt in Karte 2 „Raumnutzung“ nicht als Gebiet, 

sondern durch eine Objektsignatur (symbolhaft). Zur Bindungswirkung 

siehe Regionale Grünzüge. 

Zu 3.5.4 

Die Abgrenzung der Regionalen Grünzüge und Grünzäsuren 

gegenüber dem Siedlungsraum ist nicht flächenscharf. 

Die örtliche Ausformung durch die Bauleitplanung (im 

Rahmen der Anpassung an die Ziele der Raumordnung) 

erfolgt dadurch, dass im Regionalen Grünzug bzw. in den 

Grünzäsuren keine raumbedeutsamen Bauflächen im 

Sinne einer Besiedelung (Wohnbebauung, gewerblichindustrielle 

Bebauung) ausgewiesen werden, sondern 

Flächen für freiraumtypische Nutzungen und Funktionen 

(z.B. Landwirtschaft, Forstwirtschaft). Die Zulässigkeit 

kleinflächiger Siedlungsabrundungen, die die komplexen 

Funktionen dieser Gebiete nicht gefährden dürfen, ist im 

Rahmen der raumordnerischen Einzelfallprüfung zu beurteilen. 

Kriterium für den Ermessensspielraum für kleinflächige 

Siedlungsabrundungen ist die Funktionssicherung 

der in Karte 2 „Raumnutzung“ ausgewiesenen Bereiche im 

konkreten Fall. 

Zu 4 

Zu 4.1 

Erläuterungen 

Wasser 

Hochwasserschutz 

Durch die Hochwasserkatastrophe im August 2002 wurde 

deutlich, dass die fachplanerischen Voraussetzungen und 

gesetzlichen Regelungen zum Hochwasserschutz und zur 

Hochwasservorsorge verbessert werden müssen. 

Ausgehend vom Grundsatz des vorbeugenden Hochwasserschutzes 

gemäß § 2 Abs. 2 Nr. 8 ROG sind in den 

Raumordnungs- bzw. Regionalplänen entsprechende Ziele 

und Grundsätze zu konkretisieren. Der Landesentwicklungsplan 

2003 weist im Kapitel 4.3 Aufträge zur Ausweisung 

von Gebieten für den vorbeugenden Hochwasserschutz 

aus, die gemäß § 9 Abs.2 S.1 ROG im Regionalplan 

auszugestalten sind. 

Die fachlich übergreifende Koordinierungsfunktion der 

Raumordnung/Regionalpläne mit der Zweckbestimmung, 

konkurrierende Raumnutzungen auszugleichen und aufeinander 

abzustimmen, ermöglicht es durch die Integration 

der Fachplanungen gemäß § 7 Abs.3 ROG die Anforderungen 

des Hochwasserschutzes im Sinne der planerischen 

Vorsorge umzusetzen. 

Eine wichtige fachplanerische Grundlage für die Fortschreibung 

des Regionalplanes bilden die Hochwasserschutzkonzeptionen, 

die für das Gebiet der Planungsregion 

Chemnitz-Erzgebirge folgende Flusseinzugsgebiete 

erfassen: 

• Freiberger Mulde – Bobritzsch (Nr. 13) 

• Zwickauer Mulde (Nr. 16) 

• Gimmlitz (Nr. 19) 

• Striegis (Nr. 20) 

• Natzschung (Nr.21) 

• Flöha bis Pegel Borstendorf/ Schweinitz/ 

Schwarze Pockau (Nr. 22) 

• Zschopau Pegel Hopfgarten bis Mdg.Wilisch/ 

Flöha Pegel Borstendorf/GroßeLößnitz (Nr. 23) 

• Zschopau bis Pegel Hopfgarten/Sehma/Pöhlbach/Preßnitz 

(Nr. 24) 

• Lungwitzbach (Nr. 26) 

• Zwönitz (Nr. 27). 

Die Hochwasserschutzkonzeptionen wurden 2004 durch 

das Sächsische Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft 

(SMUL) bestätigt. Weiterführende Entscheidungen 

- wie die Planung und bauliche Umsetzung ausgewählter 

Hochwasserschutzmaßnahmen - erfolgen durch 

die Landestalsperrenverwaltung Sachsen. Schutzmaßnahmen 

mit örtlicher Wirkung und an Gewässern 2. Ordnung 

stehen unter Verantwortung der jeweiligen Gemeinden. 

Darüber hinaus stellen die vom Landesamt für Umwelt und 

Geologie erarbeiteten Gefahrenhinweiskarten (1:100000) 

sowie die Gefahren- und Intensitätskarten (1:5000) der 

Landestalsperrenverwaltung Bewertungsgrundlagen für 

besondere Gefahrenintensitäten und Risikogebiete dar. 

Maßgebende fachgesetzliche Grundlage ist das Sächsische 

Wassergesetz. 

Die Vorranggebiete für Überschwemmungsbereiche werden 

entsprechend der in den Hochwasserschutzkonzeptionen 

ermittelten Überschwemmungsgebieten für ein hundertjähriges 

Hochwasser im Planungsmaßstab der regionalplanerischen 

Ebene ausgewiesen. 

Die nach § 100 Abs. 3 SächsWG festgelegten Überschwemmungsgebiete 

berücksichtigen den IST-Zustand 

bezüglich der vorhandenen Hochwasser-Schutzanlagen. 

Sofern die Realisierung von technischen Hochwasser- 

Schutzmaßnahmen bereits einen Stand erreicht hat, der 

erkennbare Auswirkungen auf die Ausdehnung des Überschwemmungsbereiches 

hat, wird dieser regionalplanerisch 

berücksichtigt. In Abhängigkeit der Umsetzung technischer 

Hochwasserschutzmaßnahmen ist bei Bedarf eine 

Teilfortschreibung zu erwägen. 

Die ausgewiesenen Vorbehaltsgebiete für Hochwasser – 

Risikobereiche werden auf der Grundlage der Gefahrenhinweiskarte 

ausgewiesen, die ein Versagen/Überfluten 

technischer Schutzanlagen bei der Flächenmodellierung 

berücksichtigt. Ergänzend dazu wurden die Gebietsausweisungen 

mit Hochwasserextremereignissen (HQ 

200/extrem) abgeglichen, um das bestehende Gefährdungspotenzial 

räumlich insgesamt zu erfassen. Durch 

das Geländerelief der Region unterscheiden sich diese 

Gebietskulissen jedoch nur unwesentlich in ihren Flächenausdehnungen. 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 39



____________________________________________________________________________________________________ 

Der regionalplanerische Maßstab der Ausweisung erfasst 

generalisierte Überschwemmungsquerschnitte an Flussläufen 

ab 100 m Breite (entspricht 1 mm auf der Raumnutzungskarte). 

Die darüber hinaus existierenden kleinräumigeren 

Gebiete sind für den regionalplanerischen Maßstab 

nicht relevant und werden daher auch nicht von der Planaussage 

erfasst. 

Für die weitere räumliche Konkretisierung auf der Ebene 

der Bauleitplanung/ Grünordnungsplanung wird auf die 

Gefahrenkarten bzw. auf die Arbeitskarten der Überschwemmungsgebiete 

hingewiesen. 

Zu 4.1.1 

Hochwasserschutz erfordert ein umfassendes überörtliches 

und auch transnationales Zusammenwirken in verschiedenen 

Handlungsfeldern. Neben den unmittelbar 

wirkenden operativen Maßnahmen ist der vorbeugende 

Hochwasserschutz insbesondere darauf ausgerichtet, 

durch nachhaltig wirkende Flächennutzungen oder den 

Ausbau von Hochwasserrückhaltesystemen die Voraussetzungen 

für einen verbesserten Wasserrückhalt in der 

Fläche zu unterstützen und Gefährdungspotenziale zu 

minimieren. Zur Minderung hochwasserbedingter Konflikte 

zwischen Ober - und Unterliegern sind die jeweiligen 

Gewässereinzugsgebiete als Gesamtraum zu behandeln 

und Anforderungen im Sinne eines Hochwassermanagements 

zu koordinieren. 

Die Sicherung und Wiederherstellung von Retentionsflächen, 

Renaturierungsmaßnahmen, die Rückgewinnung 

versiegelter Flächen, die konservierende Bodenbearbeitung 

(Mulchsaaten) / Direktsaat, die Umwandlung von 

Ackerland in Grünland sowie Anpflanzungen / Aufforstungen 

sind wesentliche Handlungsfelder zur Verbesserung 

des Wasserrückhaltes in der Fläche. 

Ergänzend dazu sind gemäß der Hochwasserschutzkonzeptionen 

Hochwasserrückhaltebecken und Deichbaumaßnahmen 

unter Berücksichtigung ihrer Priorität und der 

Belange der Umweltverträglichkeit zu realisieren. Neben 

zahlreichen Maßnahmen im örtlichen Bereich (Gewässer 

II. Ordnung) werden durch die Landestalsperrenverwaltung 

die Maßnahmen/Projekte mit überörtlicher Bedeutung 

geplant und umgesetzt. Ausgehend von den Ergebnissen 

der landesweiten Priorisierung von Hochwasserschutzmaßnahmen 

vom 30.11.2005 und dem gegenwärtigem 

Planungsstand sind für das Gebiet der Region fünf prioritäre 

Standorte mit einer Realisierung bis 2013 geplant (siehe 

Anlage 4 und Umweltbericht). Die Standorte werden gemäß 

LEP Z 4.3.9 regionalplanerisch ausgewiesen bzw. 

dargestellt. 

Die thematische Auseinandersetzung mit Anforderungen 

zum Hochwasserschutz (auch in Trockenzeiten) stellt 

besonders gegenüber privaten Bauherren in Verbindung 

mit verfahrens- oder genehmigungsfreien Bauvorhaben 

einen wichtigen Teil der Öffentlichkeitsarbeit im Sinne der 

Hochwasservorsorge dar. Die bestehenden naturbedingten 

Gefahren für Menschen und Sachwerte erfordern ein 

aktives Gefahrenbewusstsein. 

In die allgemeine Hochwasservorsorge sind auch Gebiete 

mit hohem Grundwasserstand einzubeziehen, in denen 

nach ergiebigen Niederschlägen ebenfalls Hochwasser 

entsteht. 

Zu 4.1.2 

SächsWG festgesetzt. In der Region Chemnitz- Erzgebirge 

wurden bislang keine Festsetzungen gemäß § 100 Abs.1 

SächsWG im Rahmen eines Verfahrens nach § 130 

SächsWG vorgenommen, so dass auch keine gebietsbezogenen 

Rechtsverordnungen vorliegen. 

Mit Hinweis auf die in 2006 zwischen SMUL und SMI 

gemeinsam mit den Regionalen Planungsstellen im Rahmen 

des Arbeitskreises Hochwasserschutz abgestimmten 

Handlungsempfehlungen wurde festgestellt, dass die 

Überlagerung von wasserrechtlichen Überschwemmungsgebieten 

mit Vorranggebieten Hochwasserschutz grundsätzlich 

möglich und sinnvoll ist. 

Die ausgewiesenen Vorranggebiete sind gemäß § 2 Abs. 2 

Nr.8 Satz 7 ROG räumliche Steuerungsinstrumente, die 

auf die überörtliche Sicherung und Rückgewinnung von 

Retentionsflächen im Freiraum /Auen und überschwemmungsgefährdete 

Bereiche für den vorbeugenden Hochwasserschutz 

ausgerichtet sind. Dabei werden die rechtlichen 

Anforderungen des Wasserhaushaltsgesetzes gemäß 

§ 31 b beachtet. 

Die im Freiraum liegenden Vorranggebiete für Überschwemmungsbereiche 

überlagern sich in der Regel mit 

Vorranggebieten für Natur und Landschaft. Die hier betroffenen 

strukturbestimmenden Lebensraumtypen und Biotope 

sind an feuchte/nasse Standortbedingungen mit 

gelegentlichen Überflutungsereignissen gebunden, so 

dass die Überlagerung der Vorranggebiete miteinander 

vereinbar ist und keine Nutzungskonflikte auslöst. 

Darüber hinaus sind auch gemäß § 7 Abs.2 Nr. 2 ROG die 

Festlegungen im Regionalplan für Freiräume zur Gewährleistung 

des vorbeugenden Hochwasserschutzes ausdrücklich 

vorzusehen. 

Überschwemmungsbereiche sollen insbesondere für die 

Inanspruchnahme durch zusätzliche Baugebiete ausgeschlossen 

werden. Mit der Vorrangausweisung werden 

Bindungswirkungen gemäß § 4 Abs. 1 ROG und § 1 Abs.4 

BauGB ausgelöst, die eine entsprechende Regelung im 

Rahmen der Bauleitplanung ermöglichen. 

Soweit ein hochwasserschutzgerechtes Bauen erfolgt, 

bleiben der bauliche Bestandsschutz sowie Bauvorhaben 

im Innenbereich gemäß § 34 BauGB davon unberührt. 

Unter Berücksichtigung baurechtlicher Bestimmungen zu 

Entschädigungsleistungen bezieht sich der Anwendungsbereich 

des Planungszieles ferner nur auf Baugebiete, die 

noch kein Baurecht erlangt haben. 

Inwieweit ein nachträglicher Anpassungsbedarf der Bauleitplanung 

entsteht, hängt vom konkreten Einzelfall und 

dem planerischen Ermessen der Gemeinde ab. 

Da die Region noch über ausreichende Flächenpotenziale 

außerhalb Hochwasser gefährdeter Bereiche verfügt, die 

für die Wohnbebauung oder gewerbliche Nutzung geeignet 

sind und auch bereits planerisch vorgehalten werden und 

andererseits die demografische Entwicklung zu rückläufigen 

Bedarfsausweisungen führt, unterstützt das Planungsziel 

gleichermaßen eine nachhaltige Siedlungsentwicklung. 

Entsprechend der bestätigten Hochwasserschutzkonzeptionen 

sind überschwemmungsgefährdete Siedlungsbereiche 

durch bauliche Maßnahmen wirksamer vor Überflutungen 

zu schützen. 

. 

Zu 4.1.3 

Der Planungsgrundsatz dient der Konfliktminimierung. Die 

ausgewiesenen Vorbehaltsgebiete sind besonders bei 

Änderungen der Flächennutzung bzw. Durchführung von 

Bauvorhaben in die Abwägung einzustellen. 

Mit der Ausweisung der Vorbehaltsgebiete werden die 

Gebiete mit einem erhöhten Hochwasserrisiko aufgezeigt, 

die unter bestimmten Voraussetzungen – wie Versagen 

technischer Schutzeinrichtungen, Extremereignisse – 

überflutet werden können. Durch die Ausweisung soll auch 

das Gefahrenbewusstsein sensibilisiert werden. 

In diesen Gebieten sind geeignete Vorsorgemaßnahmen 

zur Schadensminimierung zu treffen und die unterschiedlichen 

Raumnutzungen unter dem Gesichtspunkt der 

Hochwassergefährdung aufeinander abzustimmen. Mit 

Gemäß LEP Z 4.3.8 sind im Regionalplan Vorrang- und 

Vorbehaltsgebiete für den vorbeugenden Hochwasserschutz 

auszuweisen und Festlegungen zu Art und Umfang 

der Nutzungen in diesen Gebieten zu treffen. 

Die als Vorranggebiete ausgewiesenen Überschwemmungsbereiche 

stehen im Rang von Überschwemmungsgebieten 

im Sinne des Wasserrechtes, im Übrigen bis 

HQ 100 . 

Die fachlichen Grundlagen für diese Gebietsausweisungen 

wurden im Rahmen der Hochwasserschutzkonzeptionen 

erstellt. Die Gebiete wurden gemäß § 100 Abs. 3 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 40



____________________________________________________________________________________________________ 

Hinweis auf die Gefahrenkarten sind Differenzierungen der 

Gefährdungsintensität abzuleiten und erkennbare nutzungs- 

oder baubedingte Auswirkungen daraus auf angrenzende 

Gebiete und Unterlieger zu berücksichtigen. 

Hochwasser angepasstes Bauen soll beispielsweise Anforderungen 

zu Baugröße und –form, zur räumlichen 

Einordnung oder technischen Anordnung bestimmter 

Anlagen und Ausrüstungen optimieren, aber auch die 

Querschnittsdimensionierung und Ausführung von Brückenbauten 

beachten. 

Zu 4.1.4 

Der Planungsgrundsatz ist unter Berücksichtigung des 

jeweiligen Einzelfalles und der bestehenden wasser- und 

baurechtlichen Anforderungen auf eine Konfliktminimierung 

ausgerichtet. 

Nach § 100a SächsWG ist u.a. die Errichtung und wesentliche 

Änderung baulicher Anlagen in Überschwemmungsgebieten 

nur zulässig ist, wenn diese den Hochwasserabfluss 

nicht wesentlich beeinträchtigen. 

Zur Wahrung gesunder Wohn- und Arbeitsverhältnisse 

gemäß § 34 BauGB besitzt auch im besiedelten Innenbereich 

der Schutz vor Hochwasser als Gemeinwohlaufgabe 

von hohem Rang zunehmende Bedeutung. 

Soweit es möglich ist, sollen die daraus resultierenden 

Anforderungen bei der Abwägung im Rahmen der Entscheidungsfindung 

von Bauvorhaben berücksichtigt werden. 

Ausgehend von den Schadensbilanzen des Hochwassers 

2002 wird deutlich, dass Sachschäden insbesondere an 

Gebäuden und Anlagen der Infrastruktur in dichter bebauten 

Siedlungsgebieten entlang der Flussläufe im Überschwemmungsraum 

und bei ungenügender Dimensionierung 

oder Versagen der Schutzeinrichtungen entstanden 

sind. 

Grundsätzlich ist ein umfassender Schutz vor Extremhochwasser-Ereignissen 

unrealistisch. Das Risikopotenzial 

ist jedoch auch durch bauliche Schutzvorkehrungen besonders 

im besiedelten Raum zu minimieren. Die Ergebnisse 

der Hochwasserschutzkonzeptionen zur Durchführung 

der jeweiligen Maßnahmen und Projekte sind in 

Abstimmung mit den betroffenen Gemeinden weiter umzusetzen. 

Dabei sind Schutzanforderungen für örtliche Maßnahmen 

(Gewässer II. Ordnung) zu integrieren. 

Der ermittelte Planzustand mit geringer dimensionierten 

Überschwemmungsgebieten wird jedoch erst nach Realisierung 

der jeweiligen Schutzmaßnahmen im Einzugsbereich 

wirksam. 

Das Gefährdungspotenzial in Überschwemmungsgebieten, 

in denen die geplanten Schutzmaßnahmen noch nicht 

realisiert werden konnten, wird durch bauliche Nachverdichtungen 

und Flächenversiegelungen weiter erhöht. Dies 

gilt besonders für Gebiete, in denen aus technischen als 

auch aus wirtschaftlichen Gründen kein real durchsetzbares 

Schutzziel für ein HQ 100 erreichbar ist. 

Zu 4.1.5 

Formen der Landbewirtschaftung und Aufforstungen sind 

Abflusswerte zu minimieren. 

Infolge der schnellen Hochwasserbildung sind auch Gefahrenbereiche 

im Abflusssystem der Fließgewässer (z.B. für 

Verklausungen an Brückenbauwerken) weitestgehend zu 

reduzieren. 

Mit der Ausweisung der Gebiete wird ein vorläufiger Handlungsrahmen 

im Sinne des § 100b SächsWG gesetzt. 

Erläuterungen zur Ausweisung der Hochwasserrückhaltebecken 

Auf der Grundlage des Handlungsauftrages gemäß LEP 

Z 4.3.9 sind Vorrang – bzw. Vorbehaltsstandorte für Maßnahmen 

des technischen Hochwasserschutzes – wie 

Standorte für Talsperren oder Hochwasserrückhaltebecken 

– in den Regionalplänen auszuweisen. 

Die fachlichen Grundlagen zur Errichtung technischer 

Schutzanlagen mit überörtlicher Bedeutung wurden im 

Rahmen der Hochwasserschutzkonzeptionen erstellt. 

Darauf aufbauend wurden bzw. werden durch die Landestalsperrenverwaltung 

Untersuchungen zur Machbarkeit 

und Wirksamkeit der Anlagen bis zur Projektgenehmigung 

weitergeführt. Ausgehend vom Gefährdungspotenzial und 

der Realisierbarkeit wurden Prioritäten zur Umsetzung 

ausgewählter raumbedeutsamer Anlagen bis 2013 festgelegt. 

Die Standorte für die Hochwasserrückhaltung überlagern 

regelmäßig hochwertige Naturräume. Ihre Zweckbestimmung 

dient jedoch dem Schutz vor Gefahren für Leib und 

Leben und begründet damit auch ein überwiegend öffentliches 

Interesse. Das Konfliktpotenzial ist Einzelfall bezogen 

zu bewerten. 

Für eine Ausweisung im Regionalplan kommen – auch 

anhand des vorliegenden Planungsstandes – zunächst nur 

die prioritären Anlagen in Betracht (siehe Anlage 4), wobei 

die räumlich konkrete Standortfestlegung durch die Fachplanung 

eine wesentliche Voraussetzung darstellt. 

Im Rahmen der zu führenden Umweltprüfung (siehe Umweltbericht) 

ist zu berücksichtigen, dass die auszuweisenden 

Standorte mindestens über eine erste, durch den 

Fachplanungsträger zu erbringende Prüfung zur Machbarkeit 

und zu den zu erwartenden Umweltauswirkungen 

verfügen müssen. Auf dieser Grundlage und der dabei in 

Ansatz gebrachten jeweiligen baulichen Ausführungsvariante 

sowie der vorgegebenen Dimensionierung erfolgt die 

Beurteilung der Raumverträglichkeit auf der Ebene der 

Regionalplanung. Im Ergebnis der anhand der vorliegenden 

Daten durchgeführten Prüfungen werden die Standorte 

HRB 2 – Rödlitzbach (Nr.1), HRB 9 Kirchberger Dorfbach 

(Nr.2) und HRB Neuwürschnitz (Nr.3) als Vorranggebiete 

ausgewiesen. 

Da für die Standorte Mulda – HWR 

49 (Nr.15) und Oberbobritzsch – HWR 461 (Nr. 19) bedingt 

durch ihre Lage in Natura -2000- Gebieten im Rahmen 

der FFH – Verträglichkeitsprüfung Standort bezogene, 

entscheidungserhebliche Voraussetzungen abzuklären 

sind, werden diese Standorte nachrichtlich dargestellt. 

Alle übrigen geplanten Standorte werden ebenfalls nachrichtlich 

dargestellt. Ihr Planungsstand erlaubt noch keine 

raumordnerische Sicherung. 

Die ausgewiesenen Gebiete zur Erhöhung und Verbesserung 

des Wasserrückhaltevermögens stellen die Gebietskulisse 

der Hochwasserentstehungsgebiete dar, die durch 

das Sächsische Landesamt für Umwelt und Geologie mit 

Hilfe des WBS FLAB (Wissensbasiertes System Flächen 

gleicher Abflussbildung) erarbeitet wurde. Es handelt sich 

Zu 4.2 Gewässersanierung 

dabei um Flächen, auf denen schnelle Abflusskomponenten 

(Oberflächen-, Sättigungsflächen-, schneller Zwi- 

der Fließgewässersanierung entsprechen denen, deren 

Die in Karte 4 ausgewiesenen regionalen Schwerpunkte 

schenabfluss) dominieren. In Überlagerung mit der Niederschlagshäufigkeit 

besitzen diese Gebiete für die Hochserrahmenrichtlinie 

(„guter Zustand“) ohne zusätzliche 

Zielerreichung zur Umsetzung der Europäischen Waswasserentstehung 

eine besonders hohe Wahrscheinlichkeit. 

Die Flächennutzung ist deshalb auf das bestehende wahrscheinlich (Sanierungsbedarf) eingeschätzt wird. 

Maßnahmen als unklar (Untersuchungsbedarf) bzw. un- 

Gefahrenrisiko einzustellen, wobei der Wasserrückhalt in Bei den regionalen Schwerpunkten Grundwassersanierung 

der Fläche besondere Bedeutung erhält. Verschlechterungen 

durch Flächenneuversiegelungen sind durch sparsa- 

es sich um die Kategorie der Wasserrahmenrichtlinie, 

und dem Sanierungsbedarf stehender Gewässer handelt 

men Umgang mit Grund und Boden oder geeignete Ausgleichsmaßnahmen 

zu vermeiden. Durch standortgerechte 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 41



____________________________________________________________________________________________________ 

deren Zielerreichung ohne zusätzliche Maßnahmen als 

unwahrscheinlich eingeschätzt wird. 

Insbesondere für die Talsperre Kriebstein und die Zschopau 

müssen langfristige Konzepte für die Verbesserung 

des ökologischen Potenzials der Talsperre und des ökologischen 

Zustandes der Zschopau entwickelt werden, um 

auch die touristische Nutzung des Gebietes nachhaltig zu 

gewährleisten. 

(Ausweisungen erfolgen auf der Grundlage von Fachdaten 

des LfUG.) 

Anmerkung: 

Am 22. 12. 2000 trat die Europäische Wasserrahmenrichtlinie 

(Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments 

und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines 

Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im 

Bereich der Wasserpolitik, ABl. EG Nr. L 327 S. 1) in Kraft. 

Sie ist die erste europäische Richtlinie, die einen umfassenden, 

länderübergreifenden Schutz für das Schutzgut 

Wasser vorsieht. Ihr zentrales Ziel ist das Erreichen eines 

„guten Zustandes“ für alle Gewässer in der Europäischen 

Gemeinschaft bis zum Jahr 2015. Die Qualitätskriterien zur 

Zustandsbestimmung der Gewässer werden in der Richtlinie 

definiert. Als erster wesentlicher Schritt erfolgte eine 

umfassende Bestandsaufnahme der Gewässer, die bis 

2004 abzuschließen war. Sie ergab für Sachsen, dass 

ohne zusätzliche Maßnahmen für nur 15 % der Oberflächenwasserkörper 

und 54 % der Grundwasserkörper die 

Erreichung der Umweltziele der Wasserrahmenrichtlinie 

wahrscheinlich ist. 

Die Wasserrahmenrichtlinie erfasst Fließgewässer mit 

einem Einzugsgebiet > 10 qkm und stehende Gewässer 

mit einer Wasserfläche > 0,5 qkm. Das erklärt z. B. dass 

zahlreiche kleinere Gewässer nicht genannt werden. 

Ausnahmen bilden kleinere Flüsse und Bäche, welche 

nachweislich verantwortlich für die Verschmutzung größerer 

Flüsse sind. 

Zu 4.3 Gewässerschutz, Wasserversorgung 

und Abwasserentsorgung 

Zu 4.3.1 

Die Trinkwasserversorgung in der Region wird zu ca. 75 % 

über Fernwasserverbund realisiert. Die Einzugsgebiete der 

Oberflächengewässer sind vor schädlichen Stoffeinträgen 

(wie Nitrat) zu schützen. 

Rückhaltepuffer für Hochwasser und Vorsorgekapazitäten 

für zunehmend klimatisch bedingte Trockenwetterlagen 

erfordern ein ausgewogenes Bewirtschaftungsmanagement 

der Talsperren, das durch ein qualitativ und mengenmäßig 

gesichertes Grundwasserdargebot ausgewogen 

zu ergänzen ist. Als Folge größer werdender Trockenheit 

reduziert sich die Grundwasserneubildung, was sich auf 

die gesamte Entwicklung des Bodenwasserhaushalts 

auswirkt. 

Mit In-Kraft-Treten der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) am 

22.12.2000 wurde ein komplexer, langjähriger Prozess für 

die Bewertung und für erforderliche Erhaltungs- und Sanierungsmaßnahmen 

von Oberflächengewässern und 

Grundwasserkörpern innerhalb der Europäischen Union 

eingeleitet. 

Ziel ist das Erreichen eines guten Zustandes gemäß 

WRRL bis 2015. 

Als Grundwasserkörper wird ein abgegrenztes Grundwasservolumen 

innerhalb eines oder mehrerer Grundwasserleiter 

definiert. Neben den oberirdischen Einzugsgebietsgrenzen 

sind besonders geologische und hydrogeologische 

Strukturen bestimmend. Die Grundwasserkörper der 

Region sind den (Teil)Einzugsgebieten der Freiberger 

Mulde, Striegis, Flöha, Zschopau, Schwarzwasser, Zwickauer 

Mulde, Lungwitzbach, Chemnitz, Weiße Elster 

sowie dem Elbeschlauch zugeordnet. Die Merkmale der 

Wasserkörper und die anthropogenen Belastungen sowie 

deren Auswirkungen auf die Grundwasserkörper wurden 

mit der vorliegenden Bestandsaufnahme (Beschreibung) 

durch das Sächsische Landesamt für Umwelt und Geologie 

erfasst und nach Vorgaben der WRRL den zwei Kategorien 

Zielerreichung wahrscheinlich bzw. unklar/unwahrscheinlich 

zugeordnet. 

In Karte 4 werden die Gebiete ausgewiesen, deren Zielerreichung 

im Ergebnis der vorliegenden Beschreibung der 

Grundwasserkörper als unklar bzw. unwahrscheinlich 

bewertet wurde und deshalb Sanierungsbedarf besitzen. 

Gemäß WRRL sind bis 2009 entsprechende Bewirtschaftungspläne 

zu erstellen (Maßnahmeprogramme), die zur 

Erreichung des guten Zustandes erforderlich sind. 

Der Hauptgrund für die mögliche Nichterreichung des 

Zielzustandes der betroffenen Grundwasserkörper in der 

Region wird durch diffuse Stoffeinträge bestimmt. Sie 

resultieren im Wesentlichen aus Stickstoffeinträgen der 

Landwirtschaft, urbanen Landnutzungen, Luftschadstoffen 

aus Industrie, Verkehr, Haushalt und Landwirtschaft, sowie 

großen Industriegebieten und Verkehrsanlagen. Durch 

diese meist großflächig auftretenden Schadstoffquellen 

kann eine weiträumige Veränderung der natürlichen 

Grundwasserbeschaffenheit bewirkt werden. Besonders 

bei hohen Nitratkonzentrationen im Grundwasser und 

großen Siedlungs- und Verkehrsflächen wird eine Zielerreichung 

als unwahrscheinlich angesehen. 

Einer weiteren Verschlechterung des Zustandes ist entgegen 

zu wirken. Der Grundwasserschutz ist beispielsweise 

durch Projekte der umweltgerechten Landwirtschaft, Maßnahmen 

zur Flächenentsiegelung, Renaturierung oder 

Aufforstungen zu verbessern. 

Der Geschütztheitsgrad des Grundwassers gegenüber 

Schadstoffen ist abhängig von den jeweiligen Boden- und 

Gesteinseigenschaften, dem Grundwasserstand und der 

Grundwasserneubildungsrate. 

Das Schutzpotenzial der Grundwasserüberdeckung wird 

von der Struktur und Mächtigkeit der anstehenden Gesteine 

bestimmt und wird in drei Klassen eingeordnet: ungünstig, 

mittel und günstig. 

In Karte 5.1 werden gemäß LEP Z 4.3.1 die „Gebiete mit 

hoher geologisch bedingter Grundwassergefährdung“ 

ausgewiesen, die besondere Nutzungsanforderungen und 

einen erhöhten Grundwasserschutz begründen. 

Diese Gebiete besitzen ein ungünstiges Schutzpotenzial 

der Grundwasserüberdeckung. Die Ermittlung des Schutzpotenzials 

der Grundwasserüberdeckung 1: 200 000 

basiert auf den geologischen Geometrien der digitalen 

Hydrogeologischen Übersichtskarte des Freistaates Sachsen 

(HÜK200dig.). Dabei werden die oberflächennahen 

Grundwasserleiter ohne wirksame Bedeckung durch bindige 

(wasserstauende) Deckschichten im geologischen 

Sinne a priori als ungeschützt eingestuft. In diesen Bereichen 

ist das Risiko einer Grundwasserverschmutzung 

gegenüber bedeckten Gebieten höher und das Schutzpotenzial 

dementsprechend als „ungünstig“ zu interpretieren. 

Eine angepasste Nutzung und Bewirtschaftung ist deshalb 

in diesen Gebieten zu berücksichtigen. 

Erläuterungen zur Ausweisung von Vorranggebieten 

für die Wasserbereitstellung 

Gemäß LEP Z 13.2 werden die Handlungsaufträge zur 

Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten für 

Wasserressourcen im Regionalplan umgesetzt. 

Die ausgewiesenen Vorranggebiete wurden in Abstimmung 

mit der Abteilung Umwelt – Umweltfachbereich des 

Regierungspräsidiums Chemnitz als Entwurfsgrundlage 

und unter Berücksichtigung der vorliegenden Vorschläge 

der unteren Wasserbehörden, sowie des Landesamtes für 

Umwelt und Geologie erarbeitet. 

Die Auswahl der Gebiete als regionalplanerische Vorranggebiete 

erfolgte anhand folgender Kriterien: 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 42



____________________________________________________________________________________________________ 

• überörtliche Bedeutung, Bilanzdargebot mindestens 

200 m 3 /d 

• Gebietsgröße mindestens 100 ha 

• gesicherte Datengrundlage zur Gebietsabgrenzung 

• wasserwirtschaftliche Bedeutung 

• Prüfung der Raumverträglichkeit einschließlich 

der Beachtung vorhandener Trinkwasserschutzgebiete 

und Vorranggebiete Wasser bei räumlichen 

Überlagerungen 

Die ausgewiesenen Vorranggebiete sind Erkundungsgebiete, 

die auf der Grundlage der fachbehördlichen Gutachten 

ermittelt wurden und Gegenstand eines Festsetzungsverfahrens 

werden. 

Mit der Ausweisung ist die Zweckbestimmung verbunden, 

dass bestimmte raumbedeutsame Funktionen und Nutzungen 

mit dem Schutz des Trinkwasserdargebotes in 

Menge und Qualität – im Sinne der Kriterien einer Schutzgebietsverordnung 

- vereinbar sind. 

Bei In-Kraft-Treten einer entsprechenden Rechtsverordnung 

wird der Status eines fachgesetzlich geschützten 

Trinkwasserschutzgebietes erreicht. 

Zu 4.3.2 

Bei den ausgewiesenen Vorbehaltsgebieten im Bereich 

der Natzschung und der Schweinitz handelt es sich um 

Gebiete, die noch nicht für die Trinkwasserversorgung 

genutzt werden. Ihre Vorhaltung im Sinne der langfristigen 

Daseinsvorsorge begründet sich durch bestehende bilaterale 

Vereinbarungen mit der Tschechischen Republik, die 

am 13.12.1995 vertraglich vereinbart wurden. 

Ausgehend von der gesicherten Versorgungsbilanz, der 

weiter rückläufigen Einwohnerentwicklung, sinkenden 

leitungsgebundenen Wasserverlusten und der Versorgungsstruktur 

in der Region ist die Vorhaltung und Ausweisung 

weiterer Vorbehaltsgebiete für die Trinkwasserbereitstellung 

nicht begründbar. 

Davon unberührt besteht auch in Verbindung mit der 

Umsetzung der WRRL der Grundsatz zum Schutz der 

Gewässer und Wasserressourcen. 

Zu 4.3.3 

Grundsätzlich hat die öffentliche Trinkwasserversorgung 

ein hohes Niveau erreicht. 

Ausgehend vom Grundsatzplan 2002 Öffentliche Wasserversorgung 

des Freistaates Sachsen wird für den Anschlussgrad 

der Bevölkerung an die öffentliche Wasserversorgung 

bis 2010 das Ziel von 99,4 % vorgegeben. 

Gegenwärtig (Jahresbericht 2006) liegen in der Region 

• Zweckverband Mittleres Erzgebirgsvorland, Hainichen 

mit ca. 94% 

• Wasserzweckverband Freiberg mit ca. 92,8% 

und 

• Zweckverband Mittleres Erzgebirge, Annaberg 

mit ca. 97,8% 

noch unter dieser Zielgröße. 

Insbesondere im Ländlichen Raum des nördlichen Landkreisgebietes 

von Mittweida und in den grenznahen Gebieten 

der Landkreise Freiberg und Mittlerer Erzgebirgskreis 

gibt es noch Ortsteile von Gemeinden, die nicht oder nur 

zum geringen Teil an die öffentliche Wasserversorgung 

angeschlossen sind. Hier ist durch die zuständigen Aufgabenträger 

ausgehend von der jeweiligen Bedarfssituation 

zu prüfen, wie diese Haushalte mit einem wirtschaftlich 

vertretbaren Aufwand an die öffentliche Wasserversorgung 

angeschlossen werden können. 

Soweit die Trinkwasserversorgung weiter über Eigenwasserversorgung 

(Hausbrunnen) erfolgen muss, sind besondere 

Schutzanforderungen für das Grundwassers, insbesondere 

gegenüber landwirtschaftlicher Düngemitteleinträge 

oder mikrobiologischen Belastungen, zu beachten, um 

Gesundheitsgefährdungen zu vermeiden. 

Mit den geplanten Ausbaumaßnahmen zur Gruppenwasserversorgung 

oder weiterer Fernwasserzuspeisungen ist 

dem Anspruch auf eine gesicherte und hygienisch einwandfreie 

Trinkwasserversorgung auch bei rückläufigen 

Einwohnerzahlen möglichst flächendeckend Rechnung zu 

tragen, wobei der jeweilige Einzelfall zu beachten ist. 

Insbesondere in den Gebieten mit starkem Bedarfsrückgang 

sind Anpassungen der Wasserversorgungsinfrastruktur 

erforderlich (z.B. Rückbaumaßnahmen). Dabei muss 

weiterhin gewährleistet sein, dass Trinkwasser in ausreichender 

Menge und Qualität zur Verfügung steht. 

Zu 4.3.4 

Die infrastrukturelle Ausstattung der Grenzgemeinden und 

ihrer Ortsteile soll weiter verbessert werden. Dabei sollen 

insbesondere Möglichkeiten zur Strukturverbesserung 

durch landesübergreifende Förderprojekte der EU genutzt 

werden. 

Mögliche koordinierende Ansatzpunkte werden beispielsweise 

auch für Gemeinden mit neuen gemeinsamen 

Grenzübergängen (siehe Kap. 8.6) gesehen. 

Zu 4.3.5 und 4.3.6 

Für die Reduzierung der Gewässerbelastungen sind insbesondere 

Emissionen aus kommunalen Kläranlagen und 

von urbanen Flächen zu minimieren. Gemäß Emissionsbericht 

Abwasser des LfUG von 2004 wird deutlich, dass 

diese Emissionen den entscheidenden Anteil der Abwassergesamtemissionen 

bilden. Eine weitere Entlastung von 

Abwasseremissionen ist auch unter Beachtung der Zielerreichung 

der WRRL erforderlich. 

Unter den Bedingungen der rückläufigen Bevölkerungsentwicklung 

verschärft sich besonders in den ohnehin 

dünn besiedelten Räumen der Handlungsbedarf für bezahlbare, 

dezentrale Lösungen, die den Anforderungen 

des Gewässerschutzes Rechnung tragen und eine ordnungsgemäße 

Abwasserbehandlung ermöglichen. 

Mit der Kleinkläranlagenverordnung und dem Erlass des 

SMUL vom 04.10.2007 zu Grundsätzen gemäß § 9 

SächsWG für die Abwasserbeseitigung im Freistaat Sachsen 

2007 - 2015 wurden insbesondere für diese Form der 

Abwasserentsorgung Regelungen getroffen. Bis 2015 sind 

alle vorhandenen Kleineinleitungen an den Stand der 

Technik anzupassen. 

Ausgehend von dem vorhandenen Anschlussgrad der 

Bevölkerung an öffentliche Abwasserbehandlungsanlagen 

in der Region wird ersichtlich, dass sich Anschlusswerte 

zwischen 0 – 30 % überwiegend in den Gemeinden des 

Ländlichen Raumes konzentrieren. Nach Einschätzung 

des SMUL werden auch längerfristig oder dauerhaft ca. 10 

% der sächsischen Bevölkerung in ländlichen Gebieten die 

Abwasserentsorgung über Kleinkläranlagen durchführen. 

Für die übrigen dichter besiedelten Gebiete mit bereits 

bestehenden zentralen Abwasserbehandlungsanlagen 

wird schrittweise die weitere Anbindung erfolgen. 

Die Versickerung von nicht schädlich verunreinigtem 

Niederschlagswasser oder dessen Rückhalt vor Ort unterstützt 

nicht nur naturnahe Wasserkreisläufe, sondern stellt 

auch gegenüber der Einleitung in das Rohrnetz eine 

weitaus wirtschaftlichere Form der Niederschlagswasserbeseitigung 

dar, die zu Kosteneinsparungen führt. Die 

gemäß § 9 Abs.1 Pkt.14 des BauGB bestehende Rahmenvorgabe 

für Inhalte des Bebauungsplanes sollte deshalb 

grundsätzlich angewandt werden. 

Als bauliche Lösungen dafür bieten sich beispielsweise 

natürliche Rückhaltebecken oder Mulden-Rigolen-Systeme 

an. 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 43



____________________________________________________________________________________________________ 

Zu 5 

Zu 5.1 

Zu 5.1.1 

Gewerbliche Wirtschaft 

und Handel 

Industrie und Gewerbe 

An der Entwicklung der Wirtschaftstrukturen im Freistaat 

Sachsen wie auch in der Region Chemnitz-Erzgebirge 

einschließlich der Bereitstellung und Sicherung von Arbeitsplätzen 

haben kleine und mittelständische Industrieund 

Gewerbeunternehmen in den Städten und Gemeinden 

ohne zentralörtliche Funktion einen nicht unwesentlichen 

Anteil. Die Möglichkeiten der Erschließung und Nutzung 

kleinflächiger und siedlungsverträglicher Gewerbepotenziale 

sind mit den Anforderungen ortsansässiger und 

traditioneller Gewerbeunternehmen oft leichter zu vereinen 

als mit denen von Neuansiedlungen auswärtiger Investoren. 

Auch für die Revitalisierung oder (vor allem im Freiraum) 

die Renaturierung von brachgefallenen Gewerbeobjekten, 

deren sonstiger Verfall ein zunehmendes Gefahrenmoment 

bzw. zumindest einen auf Dauer unakzeptablen 

städtebaulichen Missstand darstellt, lassen sich hier oft 

auf die Belange der örtlichen Wirtschaft abgestimmte 

Lösungen entwickeln. Die Bewahrung von maßvollen 

Entwicklungsoptionen in solchen „Eigenentwicklergemeinden“ 

wird daher auch künftig zu den Grundvoraussetzungen 

der Festigung und Vielfalt des räumlich gleichermaßen 

dezentralisierten wie vernetzten Wirtschaftsgefüges der 

Region gehören. 

Daneben verfügen einige Gemeinden über nach 1990 

genehmigte, bisher wenig beanspruchte Gewerbegebiete, 

welche im Rahmen jetzt vermehrter Gemeindezusammenschlüsse 

in der Bauleitplanung als Potenziale in die interkommunale 

Zusammenarbeit einzubringen sind und dadurch 

eine neue Qualität erhalten. Auch künftig erforderliche 

Abrundungen, Erweiterungen sowie Neuausweisungen 

von Gewerbeentwicklungsflächen in „Eigenentwicklergemeinden“ 

bedürfen dagegen der realistischen Einschätzung 

des absehbaren Bedarfs und einer in aller Regel 

einschränkenden planerischen Umsetzung. 

Zu 5.1.3 

verstärkt zu berücksichtigen. Insbesondere hieraus erwächst 

die Notwendigkeit zu einer auch stärkeren planerischen 

Vernetzung der Regionen Chemnitz-Erzgebirge und 

Südwestsachsen, zu einer vermehrten gemeindeübergreifenden 

Bauleitplanung und zur interkommunalen „intelligenten“ 

Kooperation beim Flächenmanagement. 

Ein stärkeres Gewicht gewinnen (teilweise von Förderprojekten 

begleitet) nunmehr auch die sich anbahnenden und 

zum Teil bereits verfestigenden Wirtschafts- und Kooperationsverbindungen 

deutscher und tschechischer KMU 

(kleiner bzw. mittelständischer Unternehmen). Sie erlangen 

für den Anschluss der beiderseitig strukturschwachen 

grenznahen Räume an die prosperierenden Teile ihrer 

jeweiligen Regionen, aber auch für die Herausbildung 

eigener wirtschaftlicher Stärken und Profile zunehmende 

Bedeutung. 

Im Rahmen ihrer Funktion als Träger öffentlicher Belange 

an konkreten Vorhaben kann die Regionalplanung hier zur 

Entstehung und Verfestigung von Kooperationsverbünden 

mit beitragen. 

Zu 5.1.4 

Die regionalen Technologie-, Gründer- und Dienstleistungszentren 

stellen für junge und innovative Unternehmensgründungen 

für begrenzte Zeit Mieträume und günstige 

Konditionen vom Start-up bis zur vollen Etablierung 

am Markt zur Verfügung. Erfolgreiche Ausgründungen aus 

solchen Zentren können, wie an Beispielen gezeigt werden 

kann, eine wertvolle Bereicherung für die Wirtschaftsstruktur 

der Region darstellen. Um ihr weiteres Wachstum 

möglichst auch hier fortzusetzen und bisherige Fühlungsvorteile 

nicht aufgeben zu müssen, benötigen solche 

Unternehmen allerdings auch weiterhin ein günstiges 

Umfeld, insbesondere attraktive nahräumliche Standortangebote 

sowie unbürokratische Unterstützung durch die 

regionalen Akteure bei der Etablierung. 

Die Schaffung solcher Voraussetzungen stellt gleichermaßen 

eine Herausforderung für Kommunen, Verwaltungsgemeinschaften, 

Planungsverbände und Genehmigungsbehörden 

dar. 

Zu 5.1.5 

Nach dem mit der politischen Wende verbundenen Umbruch 

zu Beginn der 1990er Jahre befindet sich die Wirtschaft 

in der Region Chemnitz-Erzgebirge inzwischen in 

einer an Dynamik, Umfang und Qualität zunehmenden 

Aufwärtsentwicklung. Es bilden sich regionale und regionsübergreifende 

Netzwerke, welche im Raum Chemnitz – 

Zwickau, aber auch in den anderen Teilgebieten der Region 

in ausgewählten Branchen (wie z.B. dem Maschinenbau 

und der Kraftfahrzeugindustrie nebst Zulieferbereichen) 

auf traditionellen Stärken aufbauend, zielgerichtet 

eine Entwicklung zu bundesweiter und internationaler 

Kompetenz ansteuern. Der Raum Freiberg gewinnt 

daneben zunehmend an Bedeutung als Produktions- und 

Forschungsschwerpunkt im Bereich der Erneuerbaren 

Energien. 

Für eine nachhaltige Unterstützung der gewerblichen 

Wirtschaft durch die regionale und kommunale Planung 

sowie auf dem Gebiet der Raumordnung bedarf es einer 

konsequenten Anwendung der entsprechenden Planungsinstrumente 

bei der Ausweisung und Nutzung geeigneter 

Flächen und Standorte für Betriebsneugründungen und - 

erweiterungen mit dem Schwerpunkt bei mittleren und 

kleinen Unternehmen der Wirtschaft. Dabei sind zugleich 

limitierende Gesichtspunkte beim Flächenverbrauch wie 

die zunehmende Ausschöpfung der Reserven in den 

bestehenden Gewerbe- und Industriegebieten sowie die 

Notwendigkeit zur Flächensparsamkeit und zur sinnvollen 

Weiternutzung von brach gefallenen Gewerbeflächen 

In der Region Chemnitz-Erzgebirge weist das Handwerk 

innerhalb des Freistaates Sachsen eine besonders große 

Betriebsanzahl und vielseitige Gewerkestruktur auf. In 

seinen vielfältigen Funktionen sowohl als Produzent qualitativ 

hochwertiger und kundenspezifischer Ware als auch 

als Dienstleister für die Bevölkerung, für Industrie und 

Landwirtschaft sowie für den Tourismus stellt es ständig 

seine Flexibilität in der Verbindung von Traditionsbezogenheit 

und Innovation unter Beweis. Das öffentliche 

Leben und viele Wirtschaftsabläufe in der Region wären 

ohne eine starke Präsenz des Handwerks nur unter erheblichen 

Einschränkungen bzw. Verlust an Lebens- und 

Standortqualität vorstellbar. 

Der Erhalt eines auch an zukünftigen Entwicklungserfordernissen 

weiterhin orientierten Handwerks als starker 

regionaler Wirtschaftsfaktor liegt in allgemeinem öffentlichem 

Interesse. 

Ein aufgeschlossener und flexibler Umgang mit den Belangen 

des Handwerks, vor allem bei der Sicherung des 

Berufsnachwuchses und bei notwendigen räumlichen 

Entwicklungsbedingungen in allen regionalen Teilbereichen 

bzw. den Kommunen, vor allem mit Zentralortfunktion, 

ist deshalb eine unerlässliche Anforderung an alle 

regionalen Entscheidungsträger. 

Zu 5.1.6 

Die vielfältigen und nachhaltigen Impulse für die Lokalisierung 

industrieller und gewerblicher Unternehmen seit 1990 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 44



____________________________________________________________________________________________________ 

entlang der überregionalen Verbindungsachse Chemnitz – 

Leipzig lassen im Gefolge der dort entstehenden neuen 

Autobahnverbindung A 72 eine weitere Verstetigung und 

Belebung erwarten, welche durch Ansiedlung weiterer 

Investitionen der gewerblichen Wirtschaft das Einkommen 

der Region mittelbar oder unmittelbar steigen lässt. Bereits 

in der 1. Teilfortschreibung des Regionalplanes wurden zur 

Sicherung künftiger Ansiedlungsmöglichkeiten für großflächige 

Investitionsvorhaben von regions- bzw. landesweiter 

Wirtschaftsbedeutung entlang dieser Autobahn die Regionalen 

Vorsorgestandorte „Mühlau-West“ und „Obergräfenhain, 

Sandstraße“ festgeschrieben. 

Die in Folge des bisherigen Ansiedlungsgeschehens 

bereits zum Teil stark beanspruchten Gewerbe- und Industriegebiete 

der Kommunen Chemnitz, Limbach- 

Oberfrohna, Hartmannsdorf, Burgstädt, Mühlau und Penig 

entlang der Verbindungsachse Chemnitz – Leipzig verfügen 

noch in unterschiedlichem Umfang und Parzellenzuschnitt 

über Restpotenziale für weitere Betriebsgründungen 

im Bereich kleiner und mittlerer Unternehmen sowie 

nur eingeschränkt über Möglichkeiten zur Standorterweiterung. 

Um künftig zu erwartende Niederlassungswünsche 

weitgehend berücksichtigen zu können, erscheint es daher 

für diese Gemeinden gleichermaßen sinnvoll wie notwendig, 

Strategien zum gemeinsamen Nutzen bei der Verwertung 

dieser verbleibenden Gewerbeflächenpotenziale zu 

entwickeln und anzuwenden. 

Zu 5.2 Handel 

Zu 5.2.1 

Der Einzelhandel soll auch künftig seine Funktion zur 

Versorgung der Bevölkerung mit einem möglichst breit 

gefächerten Warenangebot trotz fortwährenden Wandels 

seiner inneren und äußeren Rahmenbedingungen wahrnehmen. 

Signifikante Aspekte dieses Wandels sind dabei 

Veränderungen in der Gesellschaft, insbesondere durch 

den regionsweiten, gleichwohl gebietlich differenzierten 

Bevölkerungsrückgang bei gleichzeitig steigendem Anteil 

älterer Menschen. Die sich daraus ergebenden Auswirkungen 

auf die Kaufkraft und das Kaufverhalten, auf die 

branchen- und sortimentsbezogene Nachfrage nach Waren 

sowie auf die Mobilität der künftigen Kunden werden 

vielfältig sein und für die Schwerpunkte der Handelstätigkeit 

und der Vertriebsformen neue Akzente setzen. 

Zur Sicherung der verbrauchernahen Grundversorgung 

sollen neben herkömmlichen auch neue, am örtlichen 

Bedarf orientierte Versorgungsmodelle unter Beachtung 

der demografischen Entwicklung in Verbindung mit dem 

Altersstrukturwandel umgesetzt werden (z.B. Verknüpfung 

des Einzelhandels mit Zusatzfunktionen, Nachbarschaftsläden, 

mobile Verkaufsangebote, Märkte). 

Zu 5.2.2 

Die Entwicklung der Zentralen Orte wie der Region insgesamt 

erfolgt auf absehbare Zeit unter den Bedingungen 

eines drastischen und anhaltenden Einwohnerrückganges 

bei gleichzeitig stark steigendem Anteil älterer Menschen 

an der Gesamtbevölkerung. Diese Entwicklung wirkt sich 

unweigerlich mit absehbaren Veränderungen bei der 

Kaufkraft, dem Kaufkraftverhalten, der Mobilität u.a. in 

prägnanter Weise auf den Einzelhandel aus. In einem 

solchen Umfeld die notwendige Erhaltung der Funktionalität 

und Lebensqualität der Bewohner im Zentralen Ort und 

in seinem Einzugs- bzw. Verflechtungsbereich zu gewährleisten, 

kann allein den Kräften des Marktes nicht überlassen 

werden. Die Verhinderung eines Zusammenbruchs 

der innerstädtischen Funktionsvielfalt und die Erhaltung 

der mit Leben erfüllten städtischen Ensembles und ihrer 

Bausubstanz ist in diesem Zusammenhang eine der originären 

Aufgaben von Raumordnung und Regionalplanung, 

die hier auf Grund des überörtlichen und übergeordneten 

Interesses ausgehend vom LEP eine noch weiter gehende 

Regelung erfordert und rechtfertigt. Dies betrifft vor allem 

die räumliche Konzentration bestimmter zentralörtlicher 

Funktionen beim Stadtumbau. Der Einzelhandel besitzt für 

die Lebendigkeit und Funktionalität einer Stadt hier eine 

herausgehobene Bedeutung, da er vor allem in zentralen 

Lagen nicht allein für die Versorgung, sondern auch für 

Kommunikation, Architektur, Fremdenverkehr und Stadterleben 

wirkt und deshalb unverzichtbar ist. Darüber hinaus 

trägt der Einzelhandel in zentralen Lagen zur verbrauchernahen 

Versorgung der Bevölkerung bei. 

Zur Stärkung und Erhaltung der Einzelhandelsfunktion in 

städtebaulich integrierten Lagen der Zentralen Orte sind 

Neuansiedlungen, Erweiterungen oder wesentliche Änderungen 

von Einzelhandelsbetrieben mit über 800 m² Verkaufsfläche 

und mit überwiegend innenstadtrelevanten 

Sortimenten auf die dortigen Versorgungskerne des städtischen 

Einzelhandels und Zentralörtlichen Standortbereiche 

zu beschränken, um wesentliche negative Auswirkungen 

auf bestehende Versorgungsbereiche auszuschließen. 

Ein diesbezüglicher spezieller Regelungsbedarf in der 

Region Chemnitz-Erzgebirge wird dabei sowohl beim 

Oberzentren Chemnitz als auch bei den Mittelzentren 

sowie für ausgewählte Grundzentren (Zentrale Orte mit 

mehr als 5.000 Einwohnern) als notwendig erkannt, weil 

der LEP trotz aller Stringenz in der Regelungsdichte keine 

räumlich exakter handhabbaren Festlegungen trifft. Mit der 

räumlichen Ausweisung der städtebaulich integrierten 

Lagen als regionale Ausformung des LEP-Zieles 6.2.1 für 

Chemnitz und die Mittelzentren sowie mit der räumlichen 

Konkretisierung von Versorgungskernen des städtischen 

Einzelhandels und Zentralörtlichen Standortbereichen in 

den aufgeführten Grundzentren wird durch die Regionalplanung 

in enger Abstimmung mit den betroffenen Zentralen 

Orten der fehlende räumliche Rahmen geschaffen. 

Als innerstädtische räumliche Bereiche für die Funktionsintegration 

in den Zentralen Orten werden folgende abgegrenzte 

Teilgebiete ausgewiesen. In Abstimmung mit den 

betreffenden Zentralen Orten stellen sie die zentralen bzw. 

zentrumsnahen Gebiete dar, die als „städtebaulich integrierte 

Lagen“ zu bezeichnen sind. Sie sind auf den in der 

Anlage 5 zum Plankapitel beigefügten Karten entsprechend 

gekennzeichnet. 

Versorgungskerne des städtischen Einzelhandels 

sind die zentralen Bereiche der Stadt, in denen auf relativ 

engem Raum eine intensive Funktionsdurchmischung von 

Wohnen, Einkaufen, Dienstleistungsangeboten besteht 

und in denen sich in der Regel auch die anderen Bereiche 

des öffentlichen Lebens konzentrieren. Typischerweise 

sind dies die Kernbereiche des Ortes oder die zentralen 

Verkehrs- und Geschäftslagen mit hoher Bebauungsdichte 

und kaum lückenhafter Funktionsunterlagerung in einer 

zumeist auch architektonisch anspruchsvollen Bausubstanz. 

Die Realisierung von Vorhaben des großflächigen 

Einzelhandels in solchen Versorgungskernen kann – wenn 

die räumlichen und sonstigen Voraussetzungen dafür 

herstellbar sind – in jedem Fall einen belebenden Einfluss 

auf die Funktionsvielfalt und die Attraktivität des Zentralen 

Ortes nehmen. Derartige Neulokalisierungen sind daher in 

aller Regel ohne tiefere regionalplanerische Prüfung möglich. 

Zentralörtliche Standortbereiche 

stellen bezüglich größerer Einzelhandelsvorhaben in fast 

allen größeren Städten notwendige Ergänzungsgebiete zu 

den Versorgungskernen des städtischen Einzelhandels 

dar. Sie sind ebenfalls noch durch innerstädtische bzw. 

integrierte Lage bzw. durch funktionalräumlichen Kontakt 

zu diesen Versorgungskernen gekennzeichnet; auch 

besteht hier zumindest in Ansätzen eine Funktionsunterlagerung 

der Bausubstanz bzw. eine Funktionsdurchmischung. 

An typischen Merkmalen weisen diese Bereiche 

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B - 45



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eine geringere Baudichte bzw. ein jüngeres Alter der 

baulichen Substanz auf. Zentralörtliche Standortbereiche 

eröffnen entweder durch schon bestehende oder durch frei 

werdende Flächen (Brachen) im Zuge des Stadtumbaues 

Möglichkeiten für eine Neubebauung – ggf. für Vorhaben 

des großflächigen Einzelhandels – und dann zumeist auch 

ein Parkflächenangebot für motorisierte Kundschaft. Vor 

Ansiedlungsentscheidungen in Zentralörtlichen Standortbereichen 

ist durch die Kommune zu prüfen, ob das betreffende 

Vorhaben zur Stärkung der Zentralortfunktion auch 

unter Berücksichtigung der im Versorgungskern befindlichen 

Vielfalt des kleinteiligen Einzelhandels beiträgt. 

Wesentliche Beeinträchtigungen der in der Stadt gewachsenen 

Einzelhandelsstruktur infolge der Größe solcher 

Projekte, aber auch absehbar negative Auswirkungen auf 

die analoge Funktion in benachbarten Zentralen Orten 

stehen in raumordnerischer Hinsicht einer Genehmigung 

dann entgegen. 

Sonstige Einzelhandelsgroßstandorte 

sind zumeist in den 1990er Jahren an den Rändern einiger 

zentraler Orte der Region oder auch in angrenzenden 

Gemeinden errichtete große Einkaufszentren, die durch 

ihre Multifunktion, breit gefächerte Sortimente, ihre in 

Summe sehr bedeutenden Verkaufsflächen und durch ihre 

gute Erreichbarkeit insbesondere mit PKW weiterhin eine 

starke Magnetfunktion insbesondere für mobile Kunden 

des zentralörtlichen Verflechtungsbereiches besitzen. Sie 

genießen Bestandsschutz. Da sie fast ausschließlich in 

direkter Konkurrenz zur innerstädtischen Funktionsvielfalt 

bzw. zum innerstädtischen Einzelhandel stehen, würde 

sich ein weiterer Ausbau oder die Errichtung neuer derartiger 

Standorte jedoch gegen den Funktionserhalt bzw. die 

Stärkung des Zentralen Ortes richten und ist daher nicht 

zu unterstützen. 

Sonstige Einzelhandelsgroßstandorte werden nur nachrichtlich 

übernommen und ab einer Verkaufsflächengröße 

von 2.000 m² auf den Einzelblättern im Anhang dargestellt. 

Die Stadt Chemnitz verfügt seit 2002 über ein gültiges 

und 2006 aktualisiertes 4-stufiges Zentrenkonzept zur 

räumlichen Ordnung des Einzelhandels, welches der 

Existenz und den Entwicklungserfordernissen der neben 

dem städtischen Kernbereich bestehenden Neben- und 

Stadtteilzentren Rechnung trägt. Für die von ihnen gebildeten 

Cluster ließ sich somit kein Zentralörtlicher Standortbereich 

gemäß der oben formulierten Definition abbilden. 

Die Darstellungen des Chemnitzer Einzelhandelskonzeptes 

mit dem A-Zentrum (analog „Versorgungskern“) 

und der weiteren Abstufung nach B-Zentrum, C- und D- 

Zentren wurden übernommen. Damit hat sich der Regionalplan 

zugleich an das Zentrenkonzept der Stadt Chemnitz 

gebunden. 

Die Stringenz der Festlegungen des Zentrenkonzeptes 

geht jedoch über die Festlegungen dieses Plansatzes 

noch hinaus. Insofern ist auch aus dieser Sicht die Ausweisung 

eines zentralörtlichen Standortbereiches (→ wie 

auf den Einzelblättern der Anlage allgemein gelb hervorgehoben) 

für Chemnitz entbehrlich; das B- Zentrum und 

die C- und D-Zentren des Konzeptes stellen hier enger 

begrenzte und von einander getrennte Flächen dar. 

Das derzeit gültige Zentrenkonzept der Stadt Chemnitz 

wird weiterhin fortgeschrieben werden. Insofern dies innerhalb 

des Gültigkeitszeitraumes des Regionalplanes 

geschieht, wird der Regelungsinhalt dieses Plansatzes 

dann nicht betroffen sein, wenn es sich um Festlegungen 

zu D-Zentren bzw. um geringfügige Änderungen von C- 

Zentren handelt. Weitere Regelungen werden sich aus 

heutiger Sicht nur auf Ausnahmefälle beschränken und 

werden entsprechend der Zielformulierung einvernehmlich 

mit dem zuständigen Regionalen Planungsverband abgestimmt. 

Zentrale Orte mit vergleichbar verbindlichen Ordnungsvorstellungen 

für die künftige Ansiedlung großflächiger Einzelhandelsobjekte 

bedürfen ebenfalls keiner weiteren 

Regelung durch den Regionalplan. Es ist deshalb davon 

auszugehen, dass im vorliegenden Planungszeitraum bis 

2015 in Zentralen Orten der Region Chemnitz-Erzgebirge 

im Rahmen von Stadtentwicklungskonzepten (SEKO) 

weitere abgestimmte Einzelhandels- und Zentrenkonzepte 

erstellt werden, welche dann an diese Stelle treten können. 

Die im Regionalplan bereits unter der maßgeblichen 

Mitwirkung der betroffenen Kommunen entwickelten kartografischen 

Ausweisungen stellen hierfür vorab ein planerisch 

handhabbares Ordnungsinstrument dar. 

Die Mittelzentren der Region (Annaberg-Buchholz, Glauchau, 

Städteverbund „Sachsenring“, Limbach-Oberfrohna, 

Freiberg, Marienberg, Mittweida, Stollberg) verfügen einschließlich 

ihrer Verflechtungsbereiche über die größten 

Einwohnerzahlen und somit besteht hier im Planungszeitraum 

ein unbestreitbares Regelungserfordernis für die 

Lokalisierung von eventuellen neuen Vorhaben des großflächigen 

Einzelhandels, verbunden mit stadtstrukturellen 

und funktionalen Gesichtspunkten. Die Beschränkung 

solcher künftiger Vorhaben auf die ausgewiesenen Versorgungskerne 

des städtischen Einzelhandels und zentralörtlichen 

Standortbereiche ist nach gemeinsamer Auffassung 

von Kommune, Industrie- und Handelskammer sowie 

Handelsverband und Regionalplanung hier notwendig, um 

die städtischen Kernbereiche dieser bedeutenden Zentralen 

Orte auch unter den Bedingungen des mit dem Bevölkerungsrückgang 

einhergehenden Stadtumbaues in ihrer 

Funktion zu sichern, dazu auch das Nebeneinander der 

Vielfalt von Einzelhandels- und Dienstleistungsformen zu 

erhalten und zur Stärkung der Attraktivität der gesamten 

Stadt zu nutzen. 

Die in Z 5.2.2 einzeln genannten Grundzentren verfügen 

allgemein über eine im Verhältnis zur Einwohnerzahl 

bereits recht hohe Ausstattung mit Verkaufsfläche pro 

Einwohner. Der weiteren extensiven Entwicklung mit 

Einzelhandelsgroßprojekten setzt zudem LEP Z 6.2.2 

relativ enge Grenzen. Dennoch ist gerade hier ein unvermindert 

starkes Ansiedlungsinteresse großer Handelsketten 

zu verzeichnen, wobei die negativen Folgen eines 

Verdrängungswettbewerbs bei Grundzentren schneller und 

auch nachhaltiger zutage treten als bei den mit größeren 

Einzugsbereichen ausgestatteten Mittelzentren. Hier besteht 

daher möglicherweise sogar das dringendste Erfordernis 

für eine regionale Regelung, solange diese Städte 

noch nicht über eigene Einzelhandelskonzepte verfügen. 

Ansiedlungsprojekte großflächigen Einzelhandels können 

sich darüber hinaus auch in den hier nicht besonders 

hervorgehobenen kleineren Grundzentren der Region mit 

weniger räumlich ausgeprägten Versorgungskernen des 

städtischen Einzelhandels weiterhin ergeben. Entscheidungen 

über ihre Einordnung bzw. den konkreten Standort 

bemessen sich hier allein nach den Vorgaben von LEP Z 

6.2.2. 

Auch wenn mit den Mitteln der Bauleitplanung und Stadtgestaltung 

kein direkter Einfluss auf den wirtschaftlichen 

Wettbewerb der einzelnen Handelsunternehmen erfolgt, 

dienen kommunale Satzungen, Konzepte zur Stadtentwicklung 

oder besser noch Einzelhandelskonzepte, die 

Aussagen darüber treffen, wo in den Kommunen Wettbewerb 

im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung 

stattfinden soll, einer gezielten Steuerung der Handelstätigkeit. 

Sie tragen damit zum Erhalt dieser Vielfalt 

und zur Verhinderung stadtunverträglicher Verdrängungswettbewerbe 

bei. 

Zu 5.2.3 

FOC sind großflächige Einrichtungen, in denen viele Hersteller 

ihre zumeist hochwertigen Markenprodukte bzw. 

Designerwaren aus Produktionsüberhängen oder als 

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B - 46



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Auslaufmodelle und 2.-Wahl-Artikel ohne Zwischenhandel 

mit Preisvorteil direkt an den Kunden abgeben. Neben 

„Premium-Marken-Herstellern“ treten zum Teil auch Hersteller 

mittelstarker und schwacher Marken als Anbieter 

dort mit in Erscheinung. Damit sind FOC im Unterschied 

zum einschlägigen Factory Outlet (kleine Läden mit einzelherstellerbezogenem, 

eng begrenztem Sortiment und 

damit normalen Fachgeschäften vergleichbar) in ihrer 

Gesamtpräsentation immer großflächig und zielen auf ein 

großes Kundeneinzugsgebiet. Durch die Fokussierung auf 

Markenartikel, die großflächige Konzipierung und die sich 

daraus ergebenden Anforderungen an eine große Zahl von 

potenziellen Kunden im Einzugsbereich der FOC ist eine 

standortverträgliche Integration in die bestehende Einzelhandelsstrukturen 

grundsätzlich problematischer zu bewerten 

als bei sonstigen Vorhaben des großflächigen 

Einzelhandels. 

Nach bisher vorliegenden Erfahrungen in der Bundesrepublik 

Deutschland mit FOC übersteigt die Größe dieser 

Handelseinrichtungen in allen Fällen 5.000 m² Verkaufsfläche. 

Entsprechend Landesentwicklungsplan (LEP Z 6.2.1) 

kann die Ansiedlung von FOC außer in Oberzentren unter 

bestimmten Voraussetzungen auch in Mittelzentren vertretbar 

sein, wenn die funktionalen Auswirkungen der 

Ansiedlung für den Einzelhandel im Mittelzentrum und in 

seinem Verflechtungsbereich sowie nach gutachterlicher 

Prüfung als noch verträglich zu erachten sind. 

Die Mittelzentren der Region im Verdichtungsraum Chemnitz-Zwickau 

– außer Annaberg-Buchholz – liegen nicht 

weiter als 15 km vom Rand des Oberzentrums entfernt 

und haben als Einzelstädte nur zwischen 12 TEW und 26 

TEW. Außer Freiberg verfügen die Mittelzentren des ländlichen 

Raumes in der Region ebenfalls nur über etwa 15 

TEW. Die mittelzentralen Einzugsbereiche überschneiden 

sich darüber hinaus beim Handel zumeist mit den Verflechtungsbereichen 

der beiden Oberzentren Chemnitz 

und Zwickau. Bei fast allen Sortimenten besteht dort zudem 

bereits eine unverhältnismäßig hohe Präsenz von 

großen Warenanbietern. Zur Verträglichkeit einer möglichen 

Ansiedlung von FOC mit überwiegend modischen 

und hochpreisigen Warensortimenten in diesen Verflechtungsbereichen 

stehen auch das relativ hohe Durchschnittsalter 

und der anhaltend starke Rückgang der Zahl 

der Einwohner in deutlichem Kontrast. 

Unter Berücksichtigung aller dieser Faktoren werden in der 

Region Chemnitz-Erzgebirge außer im Oberzentrum 

Chemnitz in keinem der mittelzentralen Verflechtungsbereiche 

Voraussetzungen für eine funktionsverträgliche 

Ansiedlung von FOC gesehen. 

Zu 6 Land- und Forstwirtschaft 

Zu 6.1 

Landwirtschaft 

Als im Sinne dieser Planung besonders bedeutsame 

Bereiche für die Landwirtschaft 

Gebiete für die Landwirtschaft werden pedologisch-klimatisch 

hochwertige, schwach reliefierte, großflächig geschlossene 

und stofflich nicht erheblich belastete Agrarbe- 

Zweckbestimmung: Die Bereiche für die Landwirtschaft 

sollen vor dem Entzug für nicht bodengebundene Nutzungen 

und vor der Minderung der natürlichen Ertragsfähigkeit 

reiche betrachtet. Hochwertige Standorte sind unter den 

Bedingungen der Region Chemnitz-Erzgebirge lössbestimmte 

Böden (natürliche Standorteinheiten Lö3 - Lö6 ge- 

geschützt werden. 

mäß MMK 100) sowie weitere Gebiete mit relativ hohem 

Landesplanerische Vorgaben: Die Vorbehaltsgebiete für 

Ertragspotenzial im Bereich des Erzgebirgischen Beckens 

die Landwirtschaft setzen die Rahmenvorgabe des Landesentwicklungsplanes 

Sachsen 2003 um, wonach regio- 

und der unteren Gebirgslagen (ausgewählte V4- bis V7- 

Standorte). Dies entspricht in etwa Böden mit Ackerzahlen 

nal bedeutsame Flächen für die landwirtschaftliche Produktion 

- vorrangig in den auf Karte 8 „Gebiete mit speziel- 

ab 40. Bei der Feinabgrenzung der Gebiete wurden - teilweise 

von der Bodenwertigkeit abweichend - Korrekturen 

lem Bodenschutzbedarf“ des Landesentwicklungsplanes 

im Sinne der geschlossenen Einbindung zusammenhängender 

Wirtschaftsbereiche vorgenommen und die Ge- 

dargestellten Gebieten mit Bodenwertzahlen über 50 - als 

Vorrang- und Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft 

bietsgrenzen an die Siedlungsflächen angepasst. Die im 

auszuweisen sind. Darüber hinaus sollen bei regionaler 

Zuge der Erarbeitung des fortzuschreibenden Regionalplanes 

so ausgewählten Bereiche für die Landwirtschaft 

Bedeutung für die verbrauchernahe Versorgung von Ver- 

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dichtungsräumen, für die Futterversorgung großer Tierbestände 

oder im Anbau von Sonderkulturen die entsprechenden 

Flächen ebenfalls als Vorrang- bzw. Vorbehaltsgebiete 

mit ausgewiesen werden. 

In der Raumnutzungskarte des Regionalplanes sind Vorbehaltsgebiete 

für die Landwirtschaft ausgewiesen, die in 

erheblichem Umfang über die in Karte 8 des LEP dargestellten 

Gebiete mit Bodenwertzahlen über 50 hinausreichen 

und auch für die Landwirtschaft bedeutsame Böden 

mit geringeren Bodenwertzahlen mit einbeziehen. Über 

Anbaugebiete mit besonderer Versorgungsfunktion für den 

Verdichtungsraum oder mit Sonderkulturen verfügt die 

Region jedoch ebenso wenig wie über Gebiete mit besonderer 

Bedeutung für den Bodenschutz (Vorranggebiete mit 

Bodenwertzahlen über 70). Dagegen befinden sich viele 

Stallanlagen der in der Region bedeutsamen Tierproduktion 

mit ihren zahlreichen und teilweise nur kleinen Futterversorgungsflächen 

außerhalb dieser Vorbehaltsgebiete in 

mittleren und höheren Lagen des Erzgebirges. Der Bestand 

dieser Anlagen gründet sich zudem vordergründig 

auf betriebswirtschaftliche Einflussfaktoren und 

marktwirtschaftliche Voraussetzungen, was eine Ausweisung 

im Sinne von Vorbehalts- bzw. Vorranggebieten 

fragwürdig macht. 

Für die Planungsregion stellte sich daher nur die Frage 

nach der Ausweisung von Vorbehaltsgebieten. 

In solchen Gebieten mit vergleichsweise günstigen Bodenund 

Klimabedingungen sind die Chancen für eine zugleich 

erwerbswirksame und umweltschonende Erzeugung landwirtschaftlicher 

Produkte perspektivisch am größten. Die 

nachhaltige Sicherung solcher Flächen liegt im besonderen 

öffentlichen Interesse. Deshalb bringt der Regionalplan 

im Sinne der dauerhaften Erhaltung dieser Flächen für die 

landwirtschaftliche Nutzung hier einen besonderen Vorbehalt 

zum Ausdruck. Indirekt wird der Agrarraum aber auch 

durch die in Karte 2 „Raumnutzung“ ausgewiesenen Regionalen 

Grünzüge und Grünzäsuren (diese sollen nicht 

besiedelt werden) und durch die regionalplanerisch geregelte 

Konzentration der Siedlungsentwicklung auf die Zentralen 

Orte und Achsen geschützt. 

Selbstverständlich steht die weitere Nutzung auch aller 

anderen Landwirtschaftsflächen damit keinesfalls im Widerspruch. 

In vielen Fällen ist auch dort die Erhaltung der 

Landwirtschaft gerade auf Grund ihrer landschaftspflegerischen 

Funktion ausdrücklich von besonderer Bedeutung 

(Erhaltung des Charakters der Kulturlandschaft, Offenhaltung 

ökologisch wertvoller Bereiche ...). Die Flächenbewirtschaftung 

durch den einzelnen Nutzer wird in Vorbehaltsgebieten 

für die Landwirtschaft generell nicht geregelt. 

Andererseits entbindet die Ausweisung als landwirtschaftliches 

Vorbehaltsgebiet natürlich auch nicht von der Beachtung 

ökologischer Belange und kann Flur gestaltenden 

Maßnahmen (z.B. der Pflanzung von Flurgehölzen) nicht 

entgegengehalten werden. 

B - 47



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bilden die Anspruchsfassung für die Integration in den 

Regionalplan. Sie repräsentieren auch aus heutiger Sicht 

in hinreichender Näherung Bereiche mittlerer bis hoher 

natürlicher Bodenfruchtbarkeit entsprechend der aktuellen 

Kartenwerke des Bodenschutzes (Bodenübersichtskarte, 

Konzeptbodenkarte). 

Diese für die landwirtschaftliche Bodennutzung besonders 

bedeutsamen Gebiete werden als Vorbehaltsgebiete für 

die Landwirtschaft ausgewiesen, sofern sie keine regionale 

Bedeutung für Naturschutz und Landschaftspflege, die 

Rohstoffgewinnung oder die Siedlungsentwicklung besitzen. 

Bereiche mit regionaler Naturschutzbedeutung werden 

als Bestandteile des regionalen ökologischen Verbundsystems 

ausgewiesen und genießen dadurch auch 

einen besonderen Schutz vor dem Entzug für andere 

Nutzungen. Gebiete mit besonderen stofflichen Bodenbelastungen 

scheiden für die Vorbehaltsausweisung aus. 

Die überregional koordinierte Gebietsauswahl ist somit 

primär auf die Sicherung von Bereichen mit hohem natürlichem 

Ertragspotenzial ausgerichtet. Diese bilden eine stabile, 

an öffentlichen Interessen orientierte und von (veränderlichen) 

betriebswirtschaftlichen Erfordernissen relativ 

unabhängige Bezugsgrundlage. Hinweise aus landwirtschaftsfachlicher 

Sicht wurden im Rahmen dieser Verfahrensweise, 

die der landesplanerischen Intention für die 

Erarbeitung dieses Planelementes entspricht, berücksichtigt. 

Durch Plansatz 6.1.3 werden, über die ausgewiesenen 

Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft hinaus, erforderliche 

Funktionsflächen größerer Tieranlagen vom Grundsatz 

her gesichert. 

Tätigkeit und für die Ausprägung der Kulturlandschaft dar. 

Ihrer hohen wirtschaftlichen Bedeutung, als regionaler 

Erzeuger von Grundnahrungsmitteln sowie als Lieferant 

von Rohstoffen für die Industrie und das verarbeitende 

Gewerbe vermag sie auch unter den modernen Marktmechanismen 

im Zeichen von Globalisierung und grenzüberschreitenden 

Stoffkreisläufen gerecht zu werden. Ihre 

Existenz hängt dabei auch zukünftig vom weitgehenden 

Erhalt der bewirtschaftbaren Flächen sowie von nachhaltigen, 

gesicherten Rahmenbedingungen für eine auf wirtschaftlichen 

Ertrag gegründete Tätigkeit ab. 

Durch agrarpolitische Anforderungen der EU, durch Vorgaben 

des Umweltschutzes, ein steigendes Qualitätsbewusstsein 

der Kundschaft beim Erwerb möglichst frischer, 

schadstofffreier Lebensmittel, wachsende Anteile von 

„Bio“-Produkten in den Regalen der großen Einzelhandelsketten 

sowie nicht zuletzt durch eine zunehmend 

bewusste Identifikation der Bevölkerung mit Landwirtschaftsprodukten 

„vom Hof“ bzw. „aus der Region“ erhöht 

sich die Bedeutung des Anbaues und der Vermarktung 

von ökologisch erzeugten Produkten wieder. Daraus erwachsen 

qualitative wie quantitative Anforderungen an den 

landwirtschaftlichen Flächengebrauch und an die Entwicklung 

entsprechender Verarbeitungskapazitäten und Vermarktungsmechanismen, 

die bei regionalen und kommunalen 

Planungsprozessen deshalb zunehmende Berücksichtigung 

finden müssen, vor allem in Gebieten mit häufigen 

konkurrierenden Nutzungsansprüchen für andere 

Raumnutzungen bzw. bei Erzeugern außerhalb der im 

Regionalplan ausgewiesenen Vorbehaltsgebiete für die 

Landwirtschaft. 

Zu 6.1.1 

Die auch regionalplanerisch gewollte Erhöhung des Waldanteils 

ist praktisch nur unter Inanspruchnahme bislang 

landwirtschaftlich genutzter Flächen möglich. Deshalb 

stellt Grundsatz 6.1.1 ausdrücklich klar, dass Erstaufforstungen 

als ebenfalls bodengebundene Nutzungen raumordnerisch 

von vornherein nicht im Widerspruch zu dem 

für diese Bereiche geltenden besonderen Landwirtschaftsvorbehalt 

stehen: Das hohe Nutzungspotenzial dieser auf 

Grund der natürlichen Bedingungen wertvollen Standorte 

bleibt auch unter Wald auf lange Sicht erhalten. 

Unter Beachtung fachrechtlicher Bestimmungen (siehe 

§ 10 SächsWaldG) besteht ein Recht der Eigentümer zur 

Aufforstung. Da die Bereiche für die Landwirtschaft als 

Vorbehaltsgebiete der Abwägung zugänglich sind, wären 

z.B. auch bauleitplanerische Darstellungen für die Waldmehrung 

innerhalb dieser Vorbehaltsgebiete ohne Unterstützung 

durch Grundsatz 6.1.1 nicht grundsätzlich ausgeschlossen, 

sondern bei überwiegend dafür sprechenden 

Gründen im Einzelfall möglich. Weil aber die Waldmehrung 

in der Praxis außerhalb ökologisch sensibler Bereiche 

nicht im erwarteten Umfang erfolgt, etwa in der Nordwesthälfte 

der Planungsregion Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft 

im Freiraum außerhalb des ökologischen Verbundsystems 

einerseits nahezu gebietsdeckend ausgewiesen 

sind und andererseits der LEP Sachsen 2003 mit 

Karte 10 „Landesweite Schwerpunkte der Waldmehrung“ 

im Interesse der Klimaschutzfunktion der Wälder und wegen 

der verbreiteten Waldarmut auch gerade hier Schwerpunkte 

für die Waldmehrung gesetzt hat, wurde mit Grundsatz 

6.1.1 eine explizite Öffnungsklausel für die Waldmehrung 

in Vorbehaltsgebieten für die Landwirtschaft eingeführt. 

Auch der Regionale Planungsverband misst damit 

der Waldmehrung große Bedeutung bei. Eine Verpflichtung 

für die Grundeigentümer leitet sich daraus nicht ab. 

Zu 6.1.2 

Bei der insgesamt vielfältigen regionalen Erzeugung und 

Vermarktung von Qualitätsobst ist insbesondere das in der 

Gemeinde Seelitz um Döhlen weiterhin bestehende gewerbliche 

Anbaugebiet mit ca. 100 ha als Einzelstandort 

von mehr als nur lokaler Bedeutung. 

Zu 6.1.3 

Das Gebot des sparsamen Flächenverbrauchs beim Entzug 

landwirtschaftlichen Bodens besitzt allgemeine Gültigkeit, 

denn mit der Versiegelung des Bodens bei Überbauung 

geht sein Potenzial für die Erzeugung von Nahrungsmitteln 

und Rohstoffen für immer oder doch zumindest für 

einen sehr langen Zeitraum verloren. Deshalb kommt 

diesem Gebot natürlich in Gebieten mit hoher Bodenfruchtbarkeit 

oder mit speziellen Erzeugnissen sowie auf 

Funktionalflächen für Tierhaltungsstandorte eine nochmals 

erhöhte Bedeutung zu. 

Zu 6.1.4 

In der Region bestehen zahlreiche bedeutende Anlagen 

der Nutztierhaltung und innerhalb Sachsens insbesondere 

ein überdurchschnittlicher Bestand an Rindern, Milchkühen 

und Jungtieren (siehe auch Karte 8). Dabei befinden sich 

die Standorte vieler dieser Ställe in Lagen des Erzgebirges, 

wo aufgrund niedriger Bodenwertzahlen die Ausweisung 

von Vorbehaltsgebieten für die Landwirtschaft nicht 

mehr zu rechtfertigen ist. Ein angemessener Schutz insbesondere 

der Futtergewinnungsflächen wie auch der Flächen 

zur Verwertung der Nährstoffe aus Wirtschaftsdüngern 

vor fremder Bodeninanspruchnahme ist allerdings für 

die dort ansässigen Tierhaltungsbetriebe von ebenso 

existenzieller Bedeutung wie in den mit Bodenwertzahlen 

> 50 begünstigten Teilen der Region, in denen eine Vorbehaltsausweisung 

erfolgte. 

Im bisherigen Geltungszeitraum des Regionalplanes wurde 

von Landwirten außerhalb der begünstigten Gebiete vor 

allem in den Beteiligungsverfahren zu Projekten und Vorhaben 

im Außenbereich mit erheblichem Entzug von 

landwirtschaftlicher Nutzfläche das fehlende Vorbehalts- 

Instrument häufig als Nachteil bei der Geltendmachung 

Seit der mittelalterlichen Besiedelung der Region stellt die 

Landwirtschaft einen der ältesten und primären Faktoren 

bei der Erschließung des Landes, in der wirtschaftlichen 

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eigener Belange wahrgenommen. Da bei Projekten für die 

Siedlungs-, Gewerbe- und Verkehrsflächenentwicklung 

auch in den Vorgebirgs- und Gebirgslagen zumeist auf 

Standorte und Flächen mit der relativ höchsten landwirtschaftlichen 

Standortgunst (geringe Hangneigung; große 

unzerteilte Areale) zugegriffen wird, bestehen hier in besonderem 

Maße Konflikte zu Belangen der Landwirtschaft 

und begründen einen besonderen regionalplanerischen 

Regelungsbedarf zum Schutz ihrer Interessen und zur 

weitmöglichen Minderung des Bodenverbrauchs auch in 

den nicht begünstigten Gebieten. 

Zu 6.1.5 

Unter den Bedingungen der Region Chemnitz-Erzgebirge 

mit vielen auch kleineren landwirtschaftlichen Erzeugerbetrieben 

und Nebenerwerbslandwirten ist eine möglichst 

breite, auf Vielfalt beruhende Erwerbsgrundlage unverzichtbar 

für die Sicherung von deren wirtschaftlicher Existenz. 

Dabei nehmen Nebentätigkeiten wie Landschaftspflegemaßnahmen, 

touristische Angebote, Beherbergung 

von Urlaubern, der Anbau von Sonderkulturen, die eigene 

Vermarktung erzeugter Produkte etc. bereits einen festen 

Platz in den landwirtschaftlichen Tätigkeitsbereichen ein. 

Aktuell nimmt zudem die Bedeutung der Landwirtschaft als 

Rohstofflieferant zu und es steigt die Nachfrage nach 

hochwertigen und in ihrer Herkunft bezeichneten Lebensmitteln. 

Dadurch eröffnen sich im Zusammenwirken der 

Landwirtschaft mit Industrie und Gewerbe vielfältige Möglichkeiten 

der Entwicklung neuer regionaler Wirtschaftskreisläufe, 

die nach Möglichkeit auch planerisch zu unterstützen 

sind. 

In Gebieten mit erheblichen Einschränkungen für eine 

intensiv betriebene Landwirtschaft – entweder aufgrund 

ungünstiger klimatischer Verhältnisse und geringerer 

Ertragskraft der Böden oder aufgrund großräumiger 

Schutzbereiche für die Trinkwasserbereitstellung – bestehen 

ebenfalls Erfordernisse zur Verbreiterung der Erwerbsgrundlagen, 

da übliche ertragssteigernde Maßnahmen 

der Bodenbearbeitung, Düngung und Schädlingsbekämpfung 

bei der landwirtschaftlichen Bodennutzung oft 

nicht anwendbar sind. Die verstärkte Einführung des ökologischen 

Landbaus sowie besonders umweltschonende 

Maßnahmen und Verfahren des integrierten Landbaus 

können in Verbindung mit der Nutzung bestehender Fördermöglichkeiten 

gerade hier Perspektiven für die landwirtschaftliche 

Erzeugung, insbesondere für hochwertige 

ökologisch und regional erzeugte Produkte, sein. 

Zu 6.1.6 

Die Fischwirtschaft besitzt in der Region als Wirtschaftsfaktor 

zwar nur eine geringe Bedeutung. Demgegenüber 

hat aber die überwiegend kleinflächige und relativ gleichmäßig 

über die Region verteilte, extensiv betriebene 

Teichwirtschaft einiges Gewicht als integrierter Bestandteil 

von Landesprogrammen zur Förderung und Entwicklung 

des Landschafts- und Naturschutzes. Teiche als Stillgewässer 

vermögen zum Erlebnis- und Erholungswert einer 

Landschaft erheblich beizutragen und üben auch als Biotope 

sowie als „Trittsteine“ innerhalb ökologischer Verbundsysteme 

eine wichtige Funktion aus. 

Bei Vermeidung bzw. Minderung von Umweltkonflikten im 

Rahmen einer extensiven Bewirtschaftung bestehen 

gleichwohl Möglichkeiten für eine wirtschaftliche Nutzung 

der regionalen Gewässer für die Fischaufzucht bzw. für 

den Angelsport und damit auch für einen Beitrag zur Eigenversorgung 

der Bevölkerung, von lokaler Gastronomie 

und kleinen Lebensmittelgeschäften mit lokalen bzw. 

regionalen Fischerzeugnissen. 

Zu 6.1.7 

Weitere planmäßige Realisierungen von Maßnahmen des 

Verkehrswegebaues werden in der Region auch in den 

kommenden Jahren Bodenentzug hervorbringen. Ein 

flächenadäquater Ausgleich dieser Verluste durch Renaturierungs- 

und Entsiegelungsmaßnahmen an anderer Stelle 

und die Rückführung von Boden in die landwirtschaftliche 

Nutzung kann in diesem Zusammenhang auch weiterhin 

nicht erwartet werden. Dabei findet ein zusätzliche Verlust 

von landwirtschaftlicher Nutzfläche statt, der insbesondere 

durch bei der Anlegung von Verkehrstrassen und Zufahrten 

verbleibende Splitterflächen, durch eine fehlende oder 

zumindest erschwerte Erreichbarkeit abgeschnittener 

Restflächen und indirekt auch durch die Zerschneidung 

von optimal bewirtschaftbaren Schlägen entsteht. Obwohl 

bei der Kompliziertheit solcher Vorhaben die Abwägung 

der Belange der Landwirtschaft nur ein Element unter 

vielen darstellt, stellt sie doch mit ihren Flächen mit die 

wichtigste Grundlage für die Projektrealisierung bereit. 

Auch wenn die Notwendigkeit der Flächenbereitstellung 

bei Verkehrsprojekten, aber auch bei anderen Planungen 

mit dauerhaftem Bodenverbrauch grundsätzlich nicht in 

Frage zu stellen ist, scheint hierbei eine künftig bessere 

Vermeidung vor allem des übermäßigen „indirekten“ Flächenverbrauches 

notwendig und auch möglich. Dabei 

sollte insbesondere versucht werden, neu zu errichtende 

Verkehrswege noch stärker als bisher mit dem Verlauf 

schon vorhandener Trassen zu bündeln und nach optimalen 

Lösungen für die Gestaltung von Verkehrsknotenpunkten 

und von Zufahrten zu suchen. Weiterhin sollten für 

unvermeidbar der Landwirtschaft verlustig gehende Splitter- 

und Restflächen vermehrt auch andere Möglichkeiten 

einer sinnvollen Nachnutzung gesucht und geprüft werden, 

zum Beispiel zur Umwandlung von Sonnenenergie. 

Zu 6.1.8 

Bei allen notwendigen Maßnahmen zur Begrenzung der 

vorhersehbaren Folgen des weltweiten Klimawandels 

kommt sowohl beim Aufbau einer nachhaltigen Energieversorgung 

auf der Grundlage von Erneuerbaren Energien 

als auch bei der Erschließung von Rohstoffen für die 

Verarbeitung in Gewerbe und Industrie dem Beitrag der 

Biomasse aus landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher 

Produktion besondere Bedeutung zu. Damit stehen die 

Forstwirtschaft, vor allem aber die auf kürzere Zyklen von 

Anbau und Ertrag ausgerichtete Landwirtschaft in der 

Region vor einer Erweiterung ihrer grundlegenden Aufgabe 

als Primärproduzent, welche in der Folge auch eine 

vermehrte Wiedereingliederung von Stilllegungsflächen in 

die landwirtschaftliche Produktion erwarten lässt. Zunehmend 

tritt dabei der Anbau von Rohstoff- und Energiepflanzen 

neben die Nahrungsmittelproduktion. Während 

sich so einerseits die potenziellen Erwerbsgrundlagen der 

landwirtschaftlichen Erzeugerbetriebe vergrößern, erfordert 

andererseits die stark wachsende wirtschaftliche 

Bedeutung dieses neuen Erwerbszweiges mit der Menge 

und Vielfalt ihrer Nutzungsmöglichkeiten auch eine stärkere 

Berücksichtigung von Umweltbelangen. 

Im Zusammenhang mit der wachsenden Rohstoffnachfrage 

für die unmittelbare Energieerzeugung und für die neu 

hinzukommende Produktion von flüssigen Energieträgern 

und Kraftstoffen ist eine Zunahme des Vertragsanbaues 

und z.B. die Anlage von Plantagen mit schnellwüchsigen 

Baumarten oder Gräsern (Weiden, Miscanthus o.ä.) auf 

Landwirtschaftsflächen bei den Produzenten zu erwarten. 

Unter dem Gesichtspunkt der Verträglichkeit der Einfügung 

in den Naturraum und das Landschaftsbild in der Region 

ist dabei dann eine Anbaustruktur und Flächenaufteilung 

anzustreben, welche der Entstehung großer Monokulturen 

vorbeugt. 

____________________________________________________________________________________________________ 

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Da die Erzeugung von Biomasse prinzipiell überall möglich 

ist, der Transport über größere Entfernungen jedoch rasch 

an Grenzen der Rentabilität stößt, werden sich in überwiegender 

Weise Stoffkreisläufe zwischen Erzeugern und 

Verbrauchern auf regionaler Ebene entwickeln. Zur Einbindung 

der in der Region produzierten pflanzlichen und 

tierischen Biomassen in diese Kreisläufe müssen vor allem 

dort, wo zwischen Primärerzeugung und Verbrauch noch 

Prozesse der Lagerung, Verarbeitung und Stoffumwandlung 

geschaltet sind (z.B. durch die Aufbereitung von 

Biogas und Einspeisung in lokale Verteilernetze, durch die 

Produktion von Brenn- und Treibstoffen, durch Anlagen 

und Netze zentraler Wärmeversorger, durch Zwischenlager 

etc.) für eine entsprechende Anlagen-Infrastruktur die 

notwendigen standörtlichen Voraussetzungen hergestellt 

werden. 

Zu 6.2 

Forstwirtschaft 

Der Planteil Forstwirtschaft (Plansätze 6.2.1 - 6.2.12) 

basiert auf einem „Forstlichen Fachbeitrag zur Regionalplanung“ 

der Sächsischen Landesanstalt für Forsten in 

Graupa (heute: Staatsbetrieb Sachsenforst). Der Planteil 

misst dem Wald ein besonderes raumplanerisches Gewicht 

bei. Er trägt damit der vielfältigen Bedeutung der 

Wälder Rechnung, insbesondere für den Schutz der natürlichen 

Lebensgrundlagen (darunter Bodenschutz, Hochwasserschutz, 

Trinkwasserschutz, Klimaschutz, Immissionsschutz, 

Schutz von Flora und Fauna), als Erholungsraum 

sowie als Grundlage einer nachhaltigen und umweltfreundlichen 

Rohstoffversorgung. Des Weiteren werden 

mit der forstwirtschaftlichen Nutzung der Waldflächen 

Arbeitsplätze im ländlichen Raum sowie mittelbar über 

die Holz verarbeitenden Betriebe geschaffen. 

Adressaten für die fachlichen Grundsätze und Ziele in 

diesem Planteil sind insbesondere die Forstbehörden, 

Landwirtschafts- und Naturschutzbehörden, aber auch die 

Kommunen als Träger der Bauleit- und Landschaftsplanung. 

So legt das SächsWaldG fest, dass die von den 

Forstbehörden durchzuführende forstliche Rahmenplanung 

in Übereinstimmung mit den Zielen der Raumordnung 

und Landesplanung zu erfolgen hat. Der Planteil 

„Forstwirtschaft“ enthält dafür ausdrückliche Anforderungen. 

Die als einer der ersten Schritte der forstlichen Rahmenplanung 

durchgeführte Erfassung der Waldbiotope 

und Waldfunktionen schafft z.B. auch notwendige forstfachliche 

Voraussetzungen, um regionalen Zielsetzungen 

für den Wald nachkommen zu können. Die unter forstfachlicher 

Beteiligung aufgestellten Grundsätze und Ziele 

sollen darüber hinaus unmittelbar in den von den Forstbehörden 

zu bewirtschaftenden Staatswäldern vorbildlich 

umgesetzt werden (analog im Körperschaftswald). Auf 

eine entsprechende Bewirtschaftung des Privatwaldes 

sollen die Forstbehörden bei ihrer Beratung, Betreuung, 

Unterstützung sowie Aus- und Fortbildung der Waldbesitzer 

im Rahmen und in den Grenzen des SächsWaldG 

hinwirken. Die Ausweisung von Gebieten für die Waldmehrung 

im Regionalplan ist ein planerisches Angebot für 

raumverträgliche Erstaufforstungen. Ordnend wirksam wird 

der Regionalplan andererseits auch dadurch, dass nach 

§ 10 SächsWaldG Erstaufforstungen die Genehmigung 

(zugleich Voraussetzung für eine Förderung gemäß 

RLAuW/2007) versagt werden darf, wenn Ziele der Raumordnung 

entgegenstehen. Die Kommunen sind angehalten, 

beispielsweise die aus überörtlicher Sicht getroffenen 

Maßgaben für die Waldmehrung in die Planung ihrer 

Flächennutzung einfließen zu lassen, wofür die örtlichen 

Landschaftspläne detaillierte fachliche Voraussetzungen 

schaffen sollten. Die Landschaftspläne bieten darüber 

hinaus vielfältige informelle Möglichkeiten, um die Umsetzung 

der regionalen Planinhalte bezüglich des Waldes 

adäquat vorzubereiten (Entwicklungsziele, Maßnahmenvorschläge, 

Baumartenempfehlungen). Auch die Staatlichen 

Ämter für ländliche Entwicklung können durch entsprechende 

Maßnahmen die Umsetzung insbesondere der 

Ziele zur Waldmehrung wirksam unterstützen. Schließlich 

stellen die Plansätze für private Einzelne (hier insbesondere 

die Waldeigentümer) eine Orientierungshilfe für eigene 

Entscheidungen dar. 

Zu 6.2.1 

Der Grundsatz bildet als integrierendes Element vor den 

spezielleren Plansätzen eine „Generalklausel“ für Wald 

und Forstwirtschaft im Regionalplan. Insbesondere positioniert 

sich der Regionale Planungsverband Chemnitz- 

Erzgebirge damit zur Erhaltung des Gesamtwaldbestandes. 

Die regionalplanerische Ausweisung von Bereichen 

für die Forstwirtschaft (s.u.) kann sich auf besonders 

bedeutsame (multifunktionale) Vorranggebiete beschränken, 

weil mit Grundsatz 6.2.1 für alle (lagemäßig hinreichend 

bestimmten) Waldflächen die Erhaltung vom Grundsatz 

her „vorbehaltsgleich“ geregelt ist. Raumplanerische 

Anforderungen an Bewirtschaftung, Sanierung und die 

gezielte Erweiterung des Waldes enthalten die folgenden 

Plansätze. 

Zu 6.2.2 

Die Funktionserfüllung der Wälder hängt nicht nur von den 

Standort- und Bewirtschaftungsbedingungen im Einzelnen 

ab, sondern ist in vielen Punkten mit der Größe der zusammenhängenden 

(unzerschnittenen) Waldkomplexe 

positiv korreliert. Die Flächengröße ist ein wichtiges Kriterium 

für den ökologischen und rekreativen Wert eines 

Waldes. Beispielsweise für die Erholung besitzen große, 

geschlossene Waldgebiete eine spezifische Eignung als 

ruhebetonte Wandergebiete, eine Qualität, die kleinere 

Waldflächen nicht in vergleichbarem Maße entwickeln können. 

Die Lärm und Immissionen abschirmende und begrenzende 

Wirkung von Waldflächen erreicht erst in großen, 

insbesondere nicht von Straßen zerschnittenen Waldgebieten 

ihre volle Ausprägung. Auch profitieren bestimmte 

an Waldlebensräume gebundene Tierarten von großen 

unzerschnittenen und damit für diese Arten konfliktarmen 

Wäldern. Waldökosysteme sind von Natur aus großflächig. 

Plansatz 6.2.2 orientiert deshalb darauf, dass (insbesondere) 

großflächige Waldgebiete nicht durch Straßen, Leitungstrassen 

oder andere Zäsuren zerschnitten werden. 

Große Waldflächen sind in der Planungsregion verbreitet 

im Erzgebirge, besonders im Kammwaldgebiet, allerdings 

seltener aber auch im Vorland vorhanden. Naturgemäß 

lässt sich für „Großflächigkeit“ keine exakte und unter allen 

fachlichen Gesichtspunkten belastbare Größenschwelle 

benennen. Großflächigkeit kann relativ zu den mittleren 

Verhältnissen definiert werden und schließlich wären auch 

Formmerkmale in Rechnung zu stellen und topografische 

Zufälligkeiten zu eliminieren. Aus regionaler Sicht sollten 

Wälder ab größenordnungsmäßig 3 km² - ein empirischer 

Wert - als großflächig betrachtet werden. 

Bereiche für die Forstwirtschaft 


Die Bereiche für die Forstwirtschaft sollen vor dem Flächenentzug 

für andere Nutzungen, vor Zerschneidung und 

vor der Beeinträchtigung ihrer Schutz- und Erholungsfunktionen 

geschützt werden. Wegen ihrer Biotop- und Habitatfunktionen 

sind sie Bestandteil des ökologischen Verbundsystems. 

Die Planungsregion besitzt eine deutlich unterdurchschnittliche 

Bewaldung. Zum Vergleich: BRD ca. 29 %, Sachsen 

ca. 28 %, Region Chemnitz-Erzgebirge ca. 25 % Flächenanteil. 

Berücksichtigt man die überdurchschnittliche Bevölkerungsdichte 

der Region, so wird die spezifisch niedrige 

Ausstattung mit Wald noch deutlicher: BRD 0,13 ha, Sachsen 

0,11 ha, Region 0,07 ha Wald/Einwohner. Die beste- 

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henden Wälder müssen demnach bei geringerer Fläche 

und gleichem Bedarf der Bevölkerung nach Schutz- und 

Erholungsfunktionen wesentlich höheren spezifischen Anforderungen 

an ihre Leistung gerecht werden. Eine weitere 

Reduzierung der Waldfläche ist daher in der Region 

Chemnitz-Erzgebirge noch weniger akzeptabel als in anderen 

Landesteilen. 

Die in Karte 2 „Raumnutzung“ ausgewiesenen Vorranggebiete 

Wald erfüllen mehrere (überwiegend drei und mehr) 

regional besonders bedeutsame Waldfunktionen (Schutzbzw. 

Erholungsfunktionen) und sind daher in ihrer Bedeutung 

für die Gesellschaft besonders hoch einzuschätzen. 

Zu den besonderen Schutzfunktionen gehören u.a. Klimaund 

Immissionsschutz. Die ausgewiesenen Waldgebiete 

besitzen stets Verbundfunktionen und werden deshalb 

obligatorische als Teil des regionalen ökologischen Verbundsystems 

betrachtet. Sie liegen meist im Interessensbereich 

vieler anderer Flächennutzer (insbesondere im 

Verdichtungsraum), sind also potenziell auch überdurchschnittlich 

in ihrem Bestand und durch Störungen ihrer 

Struktur oder Vitalität in ihrer Leistungsfähigkeit gefährdet. 

Ferner verlangen Wälder mit mehreren regional bedeutsamen 

Funktionen eine besonders qualifizierte Behandlung, 

um die tatsächliche Leistungshergabe zu optimieren. 

Dieser Aspekt wird durch die fortgeschrittene Schädigung 

der Wälder (Immissionen) und die oft instabile und nicht 

funktionsgerechte Waldstruktur (Baumarten, Altersklassen, 

Besitzverhältnisse) verstärkt. Aus diesen Gründen (Bedeutung, 

Gefährdung, Behandlung) sind die ausgewiesenen 

Waldflächen besonders schutzwürdig. Ihrer Ausweisung 

liegt ein forstfachlicher Beitrag der Sächsischen Landesanstalt 

für Forsten in Graupa (heute: Staatsbetrieb Sachsenforst) 

zu Grunde. 

Aber auch für alle nicht als Vorranggebiet Wald ausgewiesenen 

Wälder gilt der unter 6.2.1 verankerte Grundsatz, 

wonach der Wald in der Region Chemnitz-Erzgebirge in 

seinem Gesamtbestand (alle Waldflächen) erhalten werden 

soll. Damit erübrigt sich die zusätzliche Ausweisung 

von gesonderten Vorbehaltsgebieten für den Wald. 

Waldfunktionen 

Zu 6.2.3 

Der Begriff der Forstwirtschaft war bis Anfang der 90er 

Jahre des letzten Jahrhunderts vielfach zu stark auf die 

reine Holzproduktionsfunktion verengt. Die Einbeziehung 

aller Waldfunktionen in das Entscheidungskalkül soll als 

notwendige Bedingung eine Chance für die Erreichung 

eines gesellschaftlichen Wohlfahrtsoptimums bieten und 

ist daher für die Zukunft sicherzustellen. Nutz-, Schutzund 

Erholungsfunktionen sind prinzipiell gleichwertig 

und kommen mit unterschiedlicher Bedeutung im Einzelnen 

meist auf der gleichen Fläche vor („Multifunktionalität“). 

Neben der Nutzfunktion und den in der Waldfunktionenkartierung 

erfassten „besonderen“ Schutz- und Erholungsfunktionen 

muss deshalb stets der Gesamtkomplex 

der Waldfunktionen ins Kalkül gezogen werden. Ausschließliche 

Zuweisungen einzelner Waldfunktionen im 

Allgemeinen oder für bestimmte Waldgebiete im Besonderen 

ignorieren die Vielfalt der Anforderungen der Bevölkerung 

und der Umwelt in dieser dicht besiedelten, hoch 

industrialisierten und im Durchschnitt spezifisch waldarmen 

Region. Eine grundsätzliche und strenge Trennung 

(hier Erholung - dort Naturschutz - anderswo Holzproduktion) 

führt unbeabsichtigt insgesamt zum Verlust an Waldfunktionen 

und damit an Lebensqualität in der Region. Die 

Forderung nach Multifunktionalität steht nicht im Widerspruch 

zu differenzierten raumplanerischen Vorrang- und 

Vorbehaltsausweisungen auch im Wald. Die raumplanerischen 

Ausweisungen bewirken einen zusätzlichen Schutz 

der einbezogenen Waldflächen gegenüber konträren 

raumbedeutsamen Vorhaben Dritter. Sie bringen unter 

einem bestimmten Blickwinkel (z.B. Naturschutz, Wasserwirtschaft, 

Erholung) ein besonderes öffentliches Interesse 

auch an der Walderhaltung zum Ausdruck. Eine ordnungsgemäße 

Forstwirtschaft im Rahmen des Sächsischen 

Waldgesetzes wird dadurch nicht behindert. 

Zu 6.2.4 

Wegen ihrer Bedeutung für eine naturnahe Forstwirtschaft 

sollen die in Karte 9 nachrichtlich dargestellten Forstlichen 

Erntebestände (bisherige Bezeichnung: Forstsaatgutbestände), 

Versuchsflächen, Naturwaldzellen und Generhaltungsobjekte 

vor Beeinträchtigungen geschützt werden. 

Die hier dargestellten Flächenkomplexe wurden nachrichtlich 

vom Landesforstpräsidium (heute: Staatsbetrieb Sachsenforst) 

übernommen. 

Das Vermehrungsgut für forstliche Zwecke (Samen, Stecklinge, 

Jungpflanzen), seine Gewinnung und sein Vertrieb 

unterliegen besonderen gesetzlichen Bestimmungen. Es 

darf nur in speziell geprüften und von der Forstbehörde zur 

Beerntung zugelassenen Forstlichen Erntebeständen 

gewonnen werden. Großer Wert wird dabei auf eine bestmögliche 

Adaption an die ökologischen Verhältnisse gelegt, 

wie sie durch autochthone Bestände gewährleistet ist. 

Nur das Vermehrungsgut aus diesen Beständen in der 

Region bildet eine sichere Basis für die naturnahe Forstwirtschaft. 

Saat- und Pflanzgut aus sehr entfernten, andersartigen 

Naturräumen stellt ein schwer kalkulierbares 

Risiko dar. Da zugelassene Bestände zumeist relativ klein 

sind, ist die Gefahr ihrer Beseitigung oder Schädigung 

sehr groß, zumal sie keinen formalen gesetzlichen Schutz 

genießen. Wegen ihrer immensen, auch über den engeren 

forstlichen Interessenskreis hinausreichenden Bedeutung, 

ihrer hohen Empfindlichkeit und den besonderen Behandlungsansprüchen 

bedürfen diese Erntebestände der besonderen 

Beachtung. 

Die forstlichen Versuchsflächen (des Staatsbetrieb 

Sachsenforst bzw. der Technischen Universität Dresden - 

letztere sind in Karte 9 nicht dargestellt) dienen der Erforschung 

des Waldwachstums und seiner Beeinflussung 

durch Mensch und Umwelt. Bei „Produktionszeiten“ in der 

Forstwirtschaft von 100 bis 200 Jahren ist eine Forschung 

langfristig anzulegen. Die forstlichen Versuchsflächen sind 

i.d.R. sehr klein und daher auch gegenüber Störungen 

extrem empfindlich. Es gibt aber zurzeit keine Möglichkeit 

für einen formalen Schutz dieser Flächen. Die geringe 

Flächengröße lässt auch eine flächenkonkrete Darstellung 

und Sicherung auf der regionalen Ebene nicht zu. 

Die Naturwaldzellen besitzen einen Sonderstatus als 

Schutzwald entsprechend § 29 SächsWaldG. Naturwaldzellen 

bleiben ohne Bewirtschaftung. 

Die Generhaltungsobjekte (Auswahl durch das Landesforstpräsidium, 

heute: Staatsbetrieb Sachsenforst) haben 

eine den Forstlichen Erntebeständen ähnliche Ausrichtung, 

umfassen meist jedoch Baum- und Straucharten, die 

nicht unter das Forstvermehrungsgutgesetz fallen (seltene, 

oft auch nicht traditionell bewirtschaftete Arten) oder solche 

Bestände, die eine zu geringe Flächengröße für eine 

Zulassung besitzen. Es handelt sich oft um Einzelbäume, 

Baumgruppen oder Kleinstflächen, die aber wegen der 

großen Seltenheit der betreffenden Gehölze insbesondere 

unter dem Gesichtspunkt der Sicherung von genetischen 

Ressourcen im höchsten Maße erhaltungswürdig sind und 

die wegen der oft vorhandenen Konkurrenzschwäche 

gegenüber anderen Baumarten besonders gepflegt werden 

müssen. Daher sind diese Flächen ebenso als 

schutzwürdige Bereiche der Forstwirtschaft zu betrachten. 

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B - 51



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Waldbewirtschaftung 

Zu 6.2.5 

Die Baumartenzusammensetzung entscheidet maßgeblich 

darüber, inwieweit die Wälder die vielfältigen an sie 

gerichteten öffentlichen und privaten Erwartungen (Multifunktionalität) 

erfüllen können. Auch aus regionaler Sicht 

sollte daher auf eine Baumartenwahl, die sich bei deutlicher 

Erhöhung des Laubholzanteils an den Standortbedingungen, 

am Baumartenspektrum der potenziellen natürlichen 

Vegetation und an den zu erbringenden Waldfunktionen 

orientiert (standortgerecht - naturnah - funktionsgerecht), 

hingewirkt werden. Eine über lange Zeit einseitige 

Orientierung auf insbesondere Fichtenreinbestände hat in 

der Region beispielsweise wesentlich zur Verschärfung 

des aktuellen Waldschadgeschehens beigetragen. Auch 

die Erholungseignung der Waldbestände und ihr Wert als 

Lebensraum der heimischen Tier- und Pflanzenwelt werden 

in starkem Maße unmittelbar von der Gehölzartenwahl 

bestimmt. Ähnliches gilt für die Erfüllung anderer Schutzfunktionen 

und selbstverständlich auch für die nachhaltige 

Nutzbarkeit der Wälder als Lieferant nachwachsender 

Rohstoffe. Vor diesem Hintergrund besteht ein erhebliches 

übergeordnetes Interesse an einer am Standort, an Naturnähe 

und den zu erbringenden Waldfunktionen orientierten 

ausgewogenen Baumartenwahl. Bei der Verjüngung und 

der Umgestaltung der heutigen Waldbestände (z.B. zusätzlicher 

Anbau von Baumarten, die unter der obersten 

Baumschicht eine weitere Schicht bilden sollen: Unterbau, 

Voranbau) sowie bei Erstaufforstungen sollen deshalb die 

Kriterien der Standortgerechtigkeit (Baumart muss zu 

Boden und Klima passen), der Funktionengerechtigkeit 

(Baumart muss die Erfüllung der örtlich gewünschten 

Waldfunktionen gewährleisten) und der Naturnähe (Baumart 

muss Bestandteil der potenziell natürlichen Waldgesellschaft 

sein) beachtet werden. Eine Orientierung an der 

potenziellen natürlichen Waldgesellschaft, auch unter 

Beachtung des prognostizierten Klimawandels, stellt ein 

Grundprinzip naturnaher Forstwirtschaft dar. Die sich 

daraus ergebende Naturnähe soll langfristige Stabilität der 

Wälder und einen möglichst großen Nutzen für den Naturhaushalt 

und die örtliche Umweltsituation bewirken. 

Wegen der geringen Ausstattung der hiesigen Wälder mit 

den von Natur aus hier dominierenden Laubbaumarten 

(z.Z. etwa 80 % Nadelholz) und wegen deren Bedeutung 

für die Stabilität und Sicherheit des Waldes sowie für 

Naturschutz und Landschaftspflege ist bei Verjüngung und 

Umbau auf hohe Laubbaumanteile zu orientieren. Diese 

Zielsetzung gilt allerdings in den obersten (orealen) Lagen, 

in denen von Natur aus Fichtenwälder vorkommen, in 

dieser Form nicht. 

Vielfältig nach Arten, Alter und Flächengrößen strukturierte 

Wälder bieten einer hohen Zahl von Tier- und Pflanzenarten 

ökologische Nischen und tragen zu einem natürlich 

wirkenden Waldbild bei. Sie reduzieren das Schadensrisiko 

im Fall von abiotischen und biotischen Gefahren und 

lassen auch eine höhere Flexibilität bei der Holznutzung 

erwarten. An einer vielfältigen Waldstruktur besteht daher 

über den engeren forstlichen Bereich hinaus ein großes 

öffentliches Interesse. Auch die raumplanerischen Erfordernisse 

erschöpfen sich nicht in der bloßen Erhaltung der 

Waldflächen, sondern zielen im Interesse der Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushaltes, der Erhöhung der Fremdenverkehrs- 

und Erholungseignung, der Entwicklung der 

„bioökologischen Kapazität“ des Raumes (Lebensraum für 

Tiere und Pflanzen) sowie im Interesse einer nachhaltigen 

Rohstofferzeugung auf komplex leistungsfähige Wälder 

ab. Die Waldstruktur soll aus regionalplanerischer Sicht 

durch Baumartenvielfalt, Ungleichaltrigkeit und Kleinflächigkeit 

geprägt sein. Großflächige und gleich alte Reinbestände 

sollten langfristig umgestaltet und nicht mehr neu 

angelegt werden. 

Die aktive Förderung des Natürlichkeitsgrades der Wälder 

ist in der Region Chemnitz-Erzgebirge - nicht nur aus 

forstlicher Sicht - besonders wichtig, da die heutigen 

Waldstrukturen nach jahrzehntelanger Betonung der Holzproduktionsfunktion 

auf großen Flächen stark von einem 

naturnahen Leitbild abweichen und somit die Erwartungen 

im Hinblick auf Multifunktionalität nicht voll erfüllen. Die 

perspektivisch für alle Besitzarten erwünschte und im 

sächsischen Staatswald praktizierte naturnahe Forstwirtschaft 

folgt dem Prinzip größtmöglicher Schonung von 

Boden, Wasser, Tier- und Pflanzenwelt im Zuge der Bewirtschaftung. 

Die Erhaltung oder Wiederherstellung des 

natürlichen Wasserregimes und die Anwendung der Naturverjüngung 

- unter Beachtung der Bedingungen am 

konkreten Standort - spielen dabei eine große Rolle. Ein 

naturnahes Hydroregime und Naturverjüngung sind für den 

Naturhaushalt und die Lebensraumfunktion der Wälder 

von herausragender Bedeutung. Die aus Naturverjüngung 

hervorgehenden Bestände fördern darüber hinaus in 

besonderem Maße den Erholungswert des Landschaftsraumes. 

Auch unter regionalplanerischen Gesichtspunkten 

sollte deshalb das natürliche Wasserregime im Wald nicht 

durch Meliorationsmaßnahmen verändert, erforderlichenfalls 

langfristig wiederhergestellt werden. In dafür geeigneten 

Beständen sollte die Naturverjüngung das Regelverfahren 

der Bestandsverjüngung bilden. 

Für die Waldbewirtschaftung ist eine angemessene Erreichbarkeit 

der Flächen wichtig. Insbesondere im Rahmen 

des ländlichen Wegebaus und der Flurneuordnung sollte 

daher - koordiniert mit den Erfordernissen der Landwirtschaft 

- eine zeitgemäße Anbindung der Waldflächen an 

das öffentliche Wegenetz angestrebt werden. 

Zu 6.2.6 und 6.2.7 

Waldränder sind neben den Gewässerufern die für das 

Bild der Landschaft wichtigsten Grenzsäume. Sie sind 

Träger eines Großteils der visuellen Landschaftswerte und 

gehören somit zu den natürlichen Grundlagen von Erholung 

und Fremdenverkehr. Waldränder spielen ökologisch 

als Lebensraum vor allem für Arten des Halboffenlandes 

eine besondere Rolle. Für die Waldbestände selbst bieten 

sie insbesondere Schutz vor Sturmschäden. Inwieweit 

Waldränder diese Funktion tatsächlich erfüllen können, 

hängt von ihrer Struktur ab. An einer geeigneten Waldrandstruktur 

besteht somit aus o.g. Gründen ein deutlich 

über den engeren forstlichen Rahmen hinausgehendes 

Interesse. Daher sollen sie mit Bezug auf ihre örtlich relevanten 

Funktionen gestaltet und besonders gepflegt werden. 

Das Artenspektrum der Waldmäntel sollte durch 

Standortgerechtigkeit, Naturnähe und Funktionsgerechtigkeit 

geprägt sein (zur Baumartenzusammensetzung siehe 

unter Zu 6.2.5). Ein stufiger, sich allmählich in Höhe und 

Artenstruktur vom Freiland zum Waldinnenraum entwickelnder 

Waldrand erfüllt im Allgemeinen die verschiedenen 

Anforderungen am besten. Waldränder bieten 

auch vielen Gehölzarten, die weniger konkurrenzstark 

sind, eine gute Lebens- und Entwicklungsmöglichkeit. Um 

den Wert von Waldrändern als Biotop zu steigern, sollten 

möglichst viele heimische Gehölzarten bei ihrer Begründung 

verwendet bzw. im Zuge der Entwicklung geduldet 

werden. So strukturierte Waldränder tragen als Elemente 

des regionalen ökologischen Verbundsystems auf spezifische 

Weise zum Biotop- und Habitatreichtum bei. Sie sind 

unverzichtbare Landschaftselemente. Aufwändige Maßnahmen 

empfehlen sich wegen des allgemein höheren 

Pflegeaufwands allerdings nur für dauerhafte Waldaußenränder. 

Neben dem artenreichen und gestuften Aufbau spielt auch 

die Waldrandführung eine entscheidende Rolle: sie sollte 

der Landschaft angepasst sein. Insbesondere sollen großräumig 

geradlinige Grenzen und sehr geometrische Formen 

vermieden werden, um ein harmonisches Wald- 

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B - 52



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Offenland-Mosaik zu schaffen. Anhaltspunkte dafür bieten 

die in Anpassung an die natürlichen und kulturlandschaftlichen 

Bedingungen entstandenen Grundrissmuster vieler 

alter („gewachsener“) Waldflächen. Eine hohe spezifische 

Waldrandlänge ist sowohl unter rekreativen Gesichtspunkten 

(„Waldrandeffekt“) als auch ökologisch bedeutsam 

(Saumbiotope). 

Waldsanierung 

Zu 6.2.8 

Als Waldschadensgebiet ist in Karte 4 „Sanierungsbedürftige 

Bereiche der Landschaft“ des Regionalplanes gemäß 

LEP Sachsen 2003 die Immissionsschadzone (Revitalisierungszone) 

dargestellt. Die Darstellung des Landesentwicklungsplanes 

wurde - aktualisiert nach Daten des 

Staatsbetrieb Sachsenforst - in Karte 4 übernommen. Dieses 

Waldschadensgebiet setzt die regionalen Schwerpunkte 

für die Waldsanierung. Örtlich treten Immissionsschäden 

darüber hinaus auch durch chronische Schadstoffbelastungen 

entlang hoch frequentierter Verkehrswege 

auf. 

Die zu lösenden Sanierungsaufgaben sind sehr vielschichtig. 

Ältere geschädigte Waldbestände sollen zunächst 

nicht flächig genutzt, sondern möglichst lange als 

Schutz von Boden und Jungwuchs am Leben erhalten 

werden. Die noch immer erfolgenden Immissionen überschreiten 

das Puffervermögen der Waldböden in den 

Hauptschadgebieten bei weitem. Eine Degeneration des 

Bodens ist die Folge. Die Ergebnisse einer Jahrtausende 

währenden natürlichen Bodenentwicklung, die die heutigen 

Bodenfunktionen bestimmen, werden in wenigen Jahrzehnten 

zerstört. Die Ernährungssituation insbesondere 

der langlebigen Gehölze gerät durch die fehlende Speicherkapazität 

für viele Nährstoffe ins Ungleichgewicht. Die 

Disposition für normalerweise ungefährliche Krankheiten 

steigt, die Abwehrkraft gegenüber eher harmlosen Insekten 

und Pilzen schwindet. Die „Versauerung“ des Bodens 

und des Bodenwassers schreitet verstärkt voran und 

gefährdet letztlich auch die wichtige Funktion des Waldes 

und des Waldbodens als Spender hochwertigen Trinkwassers. 

Der Fortgang dieser Immissionsschadwirkungen soll 

unter Beachtung von Naturschutzbelangen durch Kalkung 

des Waldbodens vermindert, z.T. auch gestoppt werden. 

In Immissionsschadgebieten entstandene Blößen sollen 

umgehend wieder bestockt werden. Bei längerer Freilage 

des Bodens, gerade in den klimatisch extremen Lagen des 

Oberen Erzgebirges, entstehen bei den meisten Baumarten 

erhebliche Probleme in der Kultur- und Jungwuchsphase. 

Bei starker Schädigung des Bodens oder bei extremen 

klimatischen Bedingungen müssen erforderlichenfalls 

zunächst Übergangs- bzw. Vorwälder aus Pionierbaumarten 

begründet und später in die Zielbestände 

überführt werden. Die Vorgänge der natürlichen Sukzession 

sollen dabei bewusst genutzt werden. Besondere Aspekte 

des speziellen Artenschutzes sollten in den Vorkommensgebieten 

des Birkhuhns berücksichtigt werden 

(siehe Leitbild Oberes Erzgebirge). 

Waldmehrung 

Zu 6.2.9 

Die Erhöhung des Waldanteils in Sachsen ist Ziel der 

Landesplanung. Sie liegt im Interesse der Erweiterung 

aller Funktionen des sächsischen Waldfonds. Die quantitative 

Zielstellung für die Planungsregion (27 % Wald) entspricht 

einer vorsichtigen Einschätzung über den maximal 

realisierbaren Umfang aus forstfachlicher Sicht und steht 

mit der landesweiten Zielsetzung (LEP Sachsen 2003: von 

28 auf 30 %) durchaus im Einklang: Der Waldanteil in den 

Regionen Sachsens ist auf Grund unterschiedlicher kulturlandschaftlicher 

Entwicklungen sehr differenziert und eine 

landesweite Nivellierung wäre weder landschaftsordnerisch 

erstrebenswert noch ist sie realisierbar. Das regionale 

Ziel, den Waldanteil von derzeit etwa 25 % auf 27 % zu 

erhöhen, erfordert bereits eine Vergrößerung des Waldbestandes 

um etwa 8 %, was - relativ zum Waldbestand - im 

Rahmen der aktuellen landesweiten Bestrebungen liegt. 

Die Waldmehrung in Relation zum Waldbestand (in der 

Region von 100 auf 108 %) kann als eines der Indizien für 

die zu erwartenden Widerstände gewertet werden. Die 

Planungsregion unternimmt unter diesem Blickwinkel im 

Interesse des landesweiten Waldmehrungszieles angemessene 

Anstrengungen. Schwer zu beziffernde Grenzen 

der Waldmehrung ergeben sich für die oberen Gebirgslagen 

aus dem dort schon jetzt hohen Waldanteil und im Gebirgsvorland 

auf Grund der verbreitet hochwertigen Böden 

mit großer Bedeutung für die landwirtschaftliche Erzeugung. 

Die Umwandlung bisher landwirtschaftlich genutzter Flächen 

in Wald führt im betroffenen Bereich zu einer grundlegenden 

landschaftlichen Veränderung. Die anspruchsvolle 

Zielsetzung zur Waldmehrung ist daher mit der Forderung 

nach Berücksichtigung fallweise konkurrierender 

Belange verbunden (Näheres siehe Begründung zu 

G 6.2.11). 

Bereiche für die Waldmehrung 

Zweckbestimmung: In den Bereichen für die Waldmehrung 

sollen, nach örtlich vertiefter Prüfung und räumlicher Konkretisierung 

(nachfolgende Planungs- bzw. Umsetzungsebenen), 

Erstaufforstungen erfolgen. In den Bereichen des 

Typs „Wald-Feld-Wechsel“ besteht die regionale Zielsetzung 

nicht in einer vollflächigen Aufforstung, sondern in 

der Entwicklung einer halboffenen, strukturreichen und an 

den Landschaftscharakter angepassten Wald-Feld-Wechsellandschaft. 

Die in Karte 2 „Raumnutzung“ ausgewiesenen Vorbehaltsgebiete 

für die Waldmehrung sind das Ergebnis einer 

regionsweiten Planung. Die vom Landesforstpräsidium 

(heute: Staatsbetrieb Sachsenforst) zur Verfügung gestellten 

aktuellen Ergebnisse der forstfachlichen Waldmehrungsplanung 

wurden dabei als Rahmen für die Gebietsauswahl 

verwendet. Eine Suche nach weiteren potenziellen 

Gebieten für die Waldmehrung ist regelmäßig nicht 

erfolgt. Die forstfachliche Waldmehrungsplanung weist für 

die Planungsregion ca. 2 200 Einzelflächen mit ca. 12 000 

ha Gesamtfläche aus. 

Die regionalplanerische Zielstellung bestand darin, ein 

ausreichendes „Angebot“ geeigneter, d.h. möglichst funktionsstarker 

und relativ konfliktarmer Bereiche aufzubereiten, 

das eine weitere (auch einschränkende) Auswahl aus 

örtlicher Sicht und aus Sicht der Landnutzer gestattet. Auf 

Grund der generell hohen Bedeutung von Wald, wurden 

Flächen der forstlichen Waldmehrungsplanung auch dann 

aufgenommen, wenn ausdrückliche regionalplanerisch 

fassbare Positivkriterien nicht zutreffen. Es wird davon 

ausgegangen, dass die im Ergebnis der forstfachlichen 

Recherche vorgeschlagenen Gebiete im Regelfall den 

Grundanforderungen hinsichtlich Funktionalität und Praktikabilität 

entsprechen. 

Bei der Gebietsauswahl wurden auf landschaftsrahmenplanerischer 

Ebene Ausschlusskriterien (z.B. dominierende 

wertvolle Offenlandbiotope), Restriktionskriterien (z.B. 

avifaunistisch bedeutsames Offenland, Nivellierung der 

Wald-Offenland-Struktur, hohe natürliche Bodenfruchtbarkeit) 

und Positivkriterien (besondere Funktionserfüllung: 

z.B. Erosionsschutz, Hochwasserschutz) zu Grunde gelegt. 

Der Umweltfachbereich Chemnitz, Referat Naturschutz 

und Landschaftspflege des Regierungspräsidiums 

Chemnitz hat die Flächenbewertung naturschutzfachlich 

ergänzt. 

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B - 53



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Flächen der forstfachlichen Planung, die als Einzelfläche 

oder zumindest als Komplex benachbarter Flächen („Flächenaggregate“) 

kleiner als rund 10 ha waren, blieben 

Ebenen bedingt unberücksichtigt. Bei der Bewertung des 

Ausweisungsumfanges ist deshalb zu berücksichtigen, 

dass die Mehrzahl der potenziell zur Auswahl stehenden 

Flächen der forstfachlichen Planung hinsichtlich ihrer 

Größe unterhalb dieser regionalen Relevanzschwelle liegt. 

Neben Gebieten, die im Grunde vollständig aufgeforstet 

werden sollen (räumliche Details müssen auf folgenden 

Planungs- bzw. Umsetzungsebenen berücksichtigt werden), 

sind in Karte 2 „Raumnutzung“ auch Gebiete festgelegt 

worden, in denen ausdrücklich (nur) Wald-Feld- 

Wechsel-Landschaften entstehen oder weiterentwickelt 

werden sollen (Typ „Wald-Feld-Wechsel“). Das sind Gebiete, 

in denen eine großflächige Aufwaldung vor allem mit 

dem Charakter der Kulturlandschaft oder mit speziellen 

Belangen des Arten- und Biotopschutzes in Konflikt geraten 

würde. Diese Vorgehensweise, bei der die Stringenz 

der Waldmehrungsabsicht reduziert und die Konfliktlösung 

teilweise auf nachfolgende Ebenen verlagert („abgeschichtet“) 

wird, wurde für größere, im Einzelnen nicht unproblematische, 

aber aus Gesamtsicht für die Waldmehrung 

dennoch prädestinierte Gebiete gewählt. In diesen für die 

Waldmehrung (Typ: Wald-Feld-Wechsel) vorgesehenen 

Gebieten sind konkrete Flächen für die Erstaufforstung so 

auszuwählen, dass wertvolle Offenlandbereiche, insbesondere 

nach § 26 SächsNatSchG geschützte Offenlandbiotope 

und Vorkommen gefährdeten Arten des Offenlandes 

dadurch nicht beeinträchtigt oder zerstört werden. 

Im Regionalplan sind nur Vorbehaltsgebiete für die Waldmehrung 

ausgewiesen, um - in Anbetracht des insgesamt 

großen Flächenumfanges der Ausweisungen für die 

Waldmehrung und der nur begrenzten Möglichkeiten einer 

örtlich konkreten Prüfung - Abwägungsspielräume für die 

kommunale Ebene und die Vorhabensumsetzung offen zu 

halten. Die Begrenzung auf den Vorbehaltsstatus und die 

fallweise Überlagerung mit Vorbehaltsgebieten für die 

Landwirtschaft soll auch möglichen betriebswirtschaftlichen 

Vorstellungen der (bisherigen) landwirtschaftlichen 

Flächennutzer entgegen kommen, die mit einer Aufforstung 

ggf. unvereinbar sein könnten. Ein „Doppelstatus“ 

(Landwirtschaft/Waldmehrung) verweist auf ein besonderes 

Gewicht gegenüber sonstigen, bodennutzungsfremden 

Raumnutzungen. Da die regionale Gebietsausweisung keinen 

abschließenden Charakter trägt, sind andererseits 

Darstellungen von Flächen für Wald in Bauleitplänen unter 

Berücksichtigung von Plansatz 6.1.11 auch außerhalb dieser 

Gebiete raumordnerisch nach Einzelfallprüfung möglich. 

Bei der Gebietsauswahl kristallisiert sich das Untere Osterzgebirge 

als regionaler Schwerpunkt des Waldmehrungspotenzials 

heraus: Schon die forstfachliche Waldmehrungsplanung 

weist in diesem Raum eine besonders 

hohe Vorschlagsdichte auf. Die relative Waldarmut erheblicher 

Teile des Unteren Osterzgebirges, die Verbreitung 

großflächig strukturarmer Bereiche auf den Hochflächen 

und Riedelrücken, die im Vergleich mit dem Erzgebirgsvorland 

nur mittlere bis geringere Bodenfruchtbarkeit und die 

dabei großflächig mittelhohe bis hohe Wassererosionsgefährdung 

der Böden, vor allem unter Acker, die besondere 

Rolle der Höhenlagen von über etwa 500 m ü.NN bei der 

Entstehung von Hochwasser und speziell im Umfeld von 

Freiberg auch der „Waldbedarf“ unter dem siedlungsklimatischen 

und Erholungsaspekt, sprechen hier für eine deutliche 

Erhöhung des Waldanteils. 

Andererseits, und darauf weist das zuständige Amt für 

Landwirtschaft in Zug mit Nachdruck hin, spielt dieser 

Raum eine nicht unerhebliche Rolle bei der landwirtschaftlichen 

Erzeugung. Vor allem der Flächenbedarf für die 

verbreitete Rinderhaltung setzt dem „Entzug“ landwirtschaftlicher 

Flächen für die Waldmehrung Grenzen. Die- 

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sem agrarstrukturellen Erfordernis wurde in dem für die 

Waldmehrung besonders in Frage kommenden Raum tendenziell 

dadurch entsprochen, dass hier in einem weiteren 

Planungsschritt die potenziellen Waldmehrungsflächen 

einer nochmaligen, strengeren Prüfung unterzogen wurden. 

Dabei wurden einige Gebiete in enger Nachbarschaft 

größerer Rinder-Stallanlagen, weitere Gebiete mit (relativ) 

hoher natürlicher Bodenfruchtbarkeit sowie generell einige 

aus komplexer Sicht grenzwertige (weil relativ konfliktreiche 

oder/und kleinflächige) Gebiete von der Ausweisung 

ausgeschlossen oder, wo das Konfliktpotenzial schon 

dadurch vermindert werden konnte, in den Vorbehaltsgebietstyp 

„Wald-Feld-Wechsel“ überführt. 

Zum Umfang der Flächenausweisung im Regionalplan: 

Entsprechend Ziel 6.2.9 soll der Waldanteil in der Planungsregion 

mittelfristig von 25 auf 27 % erhöht werden. 

Zur Erreichung dieses quantitativen regionalen Waldmehrungszieles 

sind überschlägig 6500 ha Waldzuwachs erforderlich. 

Der angestrebte Waldzuwachs kann sich dabei sowohl 

durch Umsetzung der im Regionalplan gesicherten 

Gebiete, als auch durch die Inanspruchnahme örtlich geplanter 

Waldflächen und darüber hinaus - von beiden Planungen 

unabhängig - auch aus weiteren Vorhaben der 

Erstaufforstung ergeben. Weder die regionale, noch die 

örtlichen Planungen sind bezüglich der Waldmehrung 

abschließend. Die im Regionalplan ausgewiesenen Bereiche 

für die Waldmehrung können dabei prinzipiell nur 

Waldmehrungsflächen mit mindestens regionaler Bedeutung 

enthalten. Ein Großteil der zahlreichen, kleineren 

Flächen der forstfachlichen Waldmehrungsplanung kommt 

daher für eine regionale Ausweisung von vornherein nicht 

in Betracht, wobei in ihrer Summe regional bedeutsame 

Aggregate benachbarter Einzelflächen regionalplanerisch 

natürlich mit ins Kalkül gezogen wurden. Waldmehrung 

erfolgt aber zusätzlich auf vielen kleineren, regional nicht 

ausweisbaren Flächen. Die im Regierungsbezirk Chemnitz 

beispielsweise 2006 nach § 10 SächsWaldG genehmigten 

Waldmehrungsvorhaben hatten eine mittlere Flächengröße 

pro Antrag von etwa 1,7 ha. 

Vor diesem Hintergrund bieten die im Regionalplan ausgewiesenen 

259 Waldmehrungsgebiete (239 Einzelgebiete/-aggregate 

für vollflächige Aufforstung und zusätzlich 20 

Gebiete von Typ Wald-Feld-Wechsel) mit insgesamt ca. 

5110 ha Fläche (darunter ca. ¼ vom Typ Wald-Feld- 

Wechsel) eine wertvolle, anteilige Grundlage für die Erreichung 

des regionalen Waldmehrungszieles. 

Zu 6.2.10 

Die regionalplanerischen Ausweisungen sind Ebenen 

bedingt grobkörnig. Bei der tatsächlichen Inanspruchnahme 

für die Erstaufforstung müssen daher weitere örtliche 

Sachverhalte berücksichtigt werden, die regionalplanerisch 

keinen Eingang in die Gebietsauswahl und -abgrenzung 

finden konnten. Durch eine solche auf der Grundlage 

vertiefender landschaftsplanerischer Bewertungen erfolgende 

Ausformung können die Effizienz der Nutzungsänderung 

erhöht und Konflikte vermindert werden. Der regionalplanerische 

Status als Vorbehaltsgebiet eröffnet der 

örtlichen Planung konkretisierende Gestaltungsspielräume, 

die im Interesse der gewollten funktionsorientierten, aber 

landschafts- und sozialverträglichen Waldmehrung genutzt 

werden sollten. In den für die Waldmehrung vorgesehenen 

Gebieten sind Flächen für die Erstaufforstung z.B. so 

auszuwählen, dass nach § 26 SächsNatSchG besonders 

geschützte und weitere wertvolle Offenlandbiotope nicht 

beeinträchtigt werden. Solche Bereiche sind allerdings in 

den ausgewiesenen Gebieten nur ausnahmsweise vorhanden. 

Für die im Rahmen der Plan-Umweltprüfung prüfpflichtige 

Ausweisungen enthält der dem Regionalplan 

beigefügte Umweltbericht Hinweise, die bei der weiteren 

Planung zu beachten sind. 

B - 54



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Zu 6.2.11 

Die Erhöhung des Waldanteils soll auch außerhalb der im 

Regionalplan ausgewiesenen Gebiete für die Waldmehrung 

nicht undifferenziert („irgendwo“) erfolgen, sondern 

vorzugsweise dort, wo zusätzlicher Wald der Gesellschaft 

einen deutlichen, örtlich spezifizierbaren Nutzen (besondere 

Schutz- und/oder Erholungsfunktionen) bringen würde. 

Bevorzugte räumliche Ansatzpunkte für Erstaufforstungen 

im Sinne dieses Grundsatzes liegen vor allem 

• in Wassergewinnungsgebieten, Hochwasserentstehungsgebieten, 

erosionsgefährdeten Hanglagen, auf 

exponierten Erhebungen (Kuppen usw.) sowie belasteten 

Böden (fallweise), 

• im siedlungsnahen Bereich, vor allem im Umfeld größerer 

Städte (Naherholung, Siedlungsklima, Lufthygiene), 

• im Zuge gehölzreicher Korridore in waldarmen Regionsteilen 

(ökologischer Verbundaspekt) 

sowie generell in Anlehnung an das landschaftstypische 

Waldverbreitungsmuster (Landschaftscharakter). Bedeutsame 

Wiesenbiotope, Heckengebiete/Steinrückengebiete, 

siedlungsklimatisch wichtige Offenbereiche, Blickschneisen 

und bestimmte offene Areale in waldreichen Lagen 

und größeren Wäldern (Waldwiesen, Wiesenauen ...) 

dürfen jedoch - nach Prüfung des Einzelfalles - nicht aufgeforstet 

werden. Die naturraumspezifischen Leitbilder 

(siehe fachplanerische Anlage 3) bieten Orientierungen für 

die Auswahl und Bewertung von Erstaufforstungsflächen 

unter dem Aspekt von Naturschutz und Landschaftspflege. 

Da die Erhöhung des Waldanteiles in vielen Fällen den 

Naturschutzbelangen entgegenkommt, sollten dafür geeignete 

Schutzbedürftige Bereiche für Natur und Landschaft 

nach Einzelfallprüfung bevorzugt in Betracht gezogen 

werden. 

Schwerpunkte für die Erhöhung des Waldanteils sollen 

also erstens Gebiete sein, in denen zusätzliche Waldflächen 

besonders vielfältige Schutz- und Erholungsfunktionen 

erwarten lassen (Gebiete mit multifunktionaler Walderwartung) 

und zweitens solche Räume, in denen ein sehr 

hohes Defizit an ökologisch wirksamen Ausgleichsflächen 

besteht (waldarmer Nordteil der Region). Aufforstungsmaßnahmen 

lassen hier Waldflächen erwarten, die in der 

Regel mehrere Funktionen gleichzeitig erfüllen (multifunktionale 

Walderwartung) oder eine besondere Rolle für die 

Sicherung der „Mindestausstattung“ der Landschaft mit 

ökologischen Ausgleichsflächen spielen (waldarme Räume). 

Aus forstlicher Sicht ist eine Waldmehrung regionsweit 

prinzipiell wünschenswert. Unter den o.g. Bedingungen 

sind Erstaufforstungen aber besonders dringlich. Auf 

solche Gebiete sollen sich Bemühungen zur Erhöhung des 

Waldanteils in besonderem Maße konzentrieren. Auch die 

Staatlichen Ämter für Ländliche Entwicklung sollten im 

Rahmen von Verfahren der ländlichen Neuordnung die 

Umsetzung der regionalen Zielstellung zur Waldmehrung 

insbesondere in solchen Bereichen wirksam unterstützen, 

die diesem Grundsatz entsprechen. 

Wild und Jagd 

Der Wildbestand und die Jagd befinden sich in einem 

vielpoligen Spannungsfeld. Neben ihrer wirtschaftlichen 

und kulturellen Relevanz konkurrieren sie mit der landund 

forstwirtschaftlichen Raumnutzung, können auch zu einem 

Gefährdungsfaktor für den Naturhaushalt werden und Einschränkungen 

für bestimmte touristische Aktivitäten begründen. 

Auch aus regionaler Sicht sollten die dem Jagdrecht 

unterliegenden Tierarten so gehegt und/oder bejagt 

werden, dass sie in gesicherten Populationen dauerhaft erhalten 

bleiben, möglichst keine Schäden im Naturhaushalt 

verursachen und die nachhaltige Bewirtschaftung der landund 

forstwirtschaftlichen Nutzflächen gewährleistet ist. Ziel 

aus übergeordneter Sicht muss eine ausgewogene Einbindung 

von Wild und Jagd in das Funktions- und Nutzungsgefüge 

der Region sein. Der Lebensraum des Wildes sollte 

langfristig so gestaltet werden, dass nachhaltig jagdlich 

nutzbare und zugleich ökologisch und wirtschaftlich tragbare 

Wildbestände möglich sind. Um Populationen von 

Wildarten langfristig zu sichern, müssen diese ausreichend 

groß, vital, reproduktionsfähig und genetisch differenziert 

sein. Das Ausmaß der Schäden im Naturhaushalt sowie 

an landund forstwirtschaftlichen Kulturen hängt aber 

unter anderem von der Wilddichte ab. Für die Forstwirtschaft 

unbedenklich groß ist eine Schalenwildpopulation 

dann, wenn die natürliche Verjüngung der regional bedeutsamen 

Hauptbaumarten ohne Zaunschutz gewährleistet 

ist und Schäden an Bäumen nicht in einem solchen 

Ausmaß auftreten, bei dem die üblichen Wirtschaftsziele 

für die Waldbestände gefährdet sind. 

Zu 6.2.12 

Mit Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für 

Landwirtschaft, Ernährung und Forsten vom 21.4.1997 

(2004: SächsJagdVO) sind die Region betreffend folgende 

Schalenwildgebiete festgelegt: Rotwildgebiete Erzgebirge/Vogtland 

und Tharandter Wald, Damwildgebiete Hohenstein-Ernstthal 

und Colditz, Muffelwildgebiete Heinzebank 

und Mittweida. Weil die Hege dieser Schalenwildarten 

u.a. im Interesse der Wildschadensbegrenzung nur 

noch in den aufgeführten Gebieten zulässig ist, sind diese 

Gebiete von besonderer jagdlicher Bedeutung. Da jagdbare 

Wildbestände in der Region auch künftig vorhanden 

sein sollen, ist es aus übergeordneter Gesamtsicht erforderlich, 

dass bei raumbedeutsamen Maßnahmen im Außenbereich 

diese besondere Funktion der Schalenwildgebiete 

angemessen berücksichtigt wird. Eine (fortschreitende) 

Zerschneidung dieser Gebiete mit der Folge einer 

Isolation von Teilpopulationen würde auf Dauer zu genetischer 

Verarmung, Degeneration und eventuell zum Erlöschen 

der Wildpopulationen führen. Bei unvermeidbaren 

Lebensraumzerschneidungen müssen deshalb erforderlichenfalls 

in ausreichendem Umfang störungsarme Überwechselmöglichkeiten 

für die betroffenen Wildarten erhalten 

oder geschaffen werden. Die Einengung des Lebensraumes 

durch Bebauung sowie Verkehrs- und Infrastruktureinrichtungen 

reduziert i.d.R. auch die möglichen Ä- 

sungs-, Ruhe- und Regenerationsräume und führt zu 

einem stärkeren Verbissdruck auf die Vegetation des 

verbleibenden Lebensraumes. In den festgelegten Schalenwildgebieten 

soll deshalb auf die Habitatansprüche der 

genannten Wildarten besondere Rücksicht genommen 

werden. 

Zu 7 Oberflächennahe Rohstoffe 

Entsprechend Plansatz 7.2 des Landesentwicklungsplanes 

wird der Regionalplanung die Aufgabe übertragen durch 

die Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten eine 

vorsorgende Sicherung der Rohstofflagerstätten durchzusetzen 

und damit die raumordnerischen Voraussetzungen 

für eine geordnete Nutzung einheimischer Rohstoffe zu 

schaffen. Der Landesentwicklungsplan selbst weist keine 

Vorrang- und Vorbehaltsgebiete dazu aus. 

Auf die Anwendung des Instruments von Eignungsgebieten 

wird bewusst verzichtet, da die Auffassung besteht, 

dass die Sicherung der Rohstoffversorgung auch unter der 

Maßgabe der Minimierung von Konflikten mit anderen 

Raumnutzungsansprüchen ebenso mit den Instrumenten 

der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete zu realisieren ist. 

Als wichtige Datengrundlage liegt seit 2002 das Fachgutachten 

Bewertung der Rohstoffvorkommen Sachsens 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 55



____________________________________________________________________________________________________ 

zur Fortschreibung der Rohstoffsicherung vor, welches 

im Auftrag des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft 

und Arbeit durch die Firma Beak Consultants GmbH 

Freiberg erarbeitet wurde. Darin erfolgte erstmals eine 

flächendeckende Bewertung der oberflächennahen Rohstoffe 

der Steine und Erden (Baurohstoffe) sowie ausgewählter 

Industrieminerale Sachsens nach einem landesweit 

einheitlichen Verfahren. 

Seitens des LfUG erfolgten daraufhin konkrete Flächenvorschläge 

zur Rohstoffsicherung in den Planungsregionen, 

einschließlich einer Vorratsschätzung. 

Einzelbetrieben sind aus Gründen des Datenschutzes 

nicht möglich. 

Quellen der ausgewiesenen Vorrang- und Vorbehaltsgebiete 

sind die Gebiete des fortzuschreibenden Regionalplanes, 

genehmigte bzw. in Abbau befindliche Lagerstätten, 

die bisher nicht im Plan ausgewiesen wurden und 

Vorschlagsflächen des Landesamtes für Umwelt und 

Geologie. Diese Flächen wurden einer Prüfung hinsichtlich 

Aktualität, regionaler Bedeutung, Raum- und Umweltverträglichkeit 

(Konfliktträchtigkeit) unterzogen. 

Zu 7.1 

Die in der Anlage 7 aufgeführten Hinweise sollen insbesondere 

auf mögliche räumliche Probleme aufmerksam 

machen und somit einer Konfliktminimierung im Falle eines 

Rohstoffabbaus dienen. 

Zu 7.2 

Die vorgenommenen Gebietsausweisungen sind Ergebnis 

von Abwägungen mit den verschiedenen Raumnutzungsansprüchen, 

um so eine geordnete und möglichst konfliktarme 

Gewinnung der Rohstoffe zu erreichen. Sie orientieren 

sich am kurz-, mittel- und langfristigen Bedarf. Grundlage 

für die Bedarfseinschätzung bilden die verwertbaren 

Fördermengen der Jahre 1992 bis 2001 in Sachsen, unterteilt 

in Rohstoffgruppen. 

Als Basis der Berechnung des jeweiligen Anteils der Planungsregion 

an den für Sachsen ermittelten Zahlen dienen 

die Fördermengen des Jahres 2001. 

Für die beiden Rohstoffgruppen Hartgestein sowie Kiese 

und Kiessande ergibt sich folgende Bedarfseinschätzung 

für die Region: 

Mit den ausgewiesenen Vorrang- und Vorbehaltsgebieten 

ergeben sich folgende Vorratsmengen bzw. -zeiträume: 

Hartgestein 

Kiese und Kiessande 

Durchschnitt 

jährlich verwertbarer 

Fördermengen 

im Freistaat 

Sachsen in 

den Jahren 

1992 bis 2001 

[Mio. t] 

Vorratsmengen 

[Mio. t] 

Anteil der 

Planungsregion 

an 

der Gesamtfördermenge 

(2001) 

Hartgestein 26,84 25,38 % 

Kiese und 

Kiessande 

20,39 7,41 % 

Vorratszeitrum 

[Jahre] 

385,89 56 

93,35 61 

Bedarf 

für 20 

Jahre 

bzw. 

für 40 

Jahre 

[Mio. t] 

136,26 

bzw. 

272,53 

30,22 

bzw. 

60,44 

Die Werte wurden unter Zuhilfenahme der Vorratsschätzung 

noch unverritzter Flächen der Vorschläge des LfUG 

sowie vorhandener Restvorräte in Abbau befindlicher 

Lagerstätten ermittelt. 

Hinsichtlich dieser Orientierung besteht hinreichende 

konzeptionelle Sicherheit. 

Laufende bergrechtliche Verfahren zu Abbauvorhaben 

oberflächennaher Rohstoffe wurden generell in die Abwägung 

zu regionalplanerischen Ausweisungen eingestellt. 

Die Kiessandlagerstätte Kieferberg bei Burgstädt ist in 

Karte 2 „Raumnutzung“ mit Vorbehalten für Natur und 

Landschaft (Arten- und Biotopschutz), Natur und Landschaft 

(Landschaftsbild/Landschaftserleben) sowie für 

Landwirtschaft überlagert worden. Aus regionalplanerischer 

Sicht ist der Abbau mit erheblichem Konfliktpotenzial 

behaftet. Bedenken des Regionalen Planungsverbandes 

Chemnitz-Erzgebirge im Hinblick auf eine bergbauliche 

Nutzung dieser Lagerstätte spiegeln sich in den Maßgaben 

des 2005 positiv beschiedenen Raumordnungsverfahrens 

wider. In der Ausweisung der o.g. Vorbehaltsgebiete im 

Bereich der Lagerstätte Kieferberg kommt auch der Wille 

des Regionalen Planungsverbandes zum Ausdruck, dem 

Belang des Rohstoffabbaus an diesem Standort kein 

Gewicht beizumessen. Einer Genehmigung zur Rohstoffgewinnung 

im Rahmen des laufenden Zulassungsverfahrens 

stehen die ausgewiesenen Vorbehaltsgebiete jedoch 

nicht entgegen. 

Zu 7.3 

Eine Inanspruchnahme der hier genannten Gebiete soll 

erst langfristig möglich sein, zumal die meisten hinsichtlich 

einer Rohstoffgewinnung ein erhöhtes Konfliktpotenzial zu 

anderen Raumnutzungsansprüchen aufweisen. Auf Grund 

der Kapazitäten bestehender Gewinnungsstätten sowie 

noch nicht in Anspruch genommener Vorräte in den meisten 

anderen ausgewiesenen Vorrang- und Vorbehaltsgebieten 

besteht keine begründbare Notwendigkeit eines 

kurzfristigen Zugriffs. 

Zu 7.4 

Die oberflächennahen Rohstoffe wie Hartgesteine, Kalkstein, 

Sande, Kiese, Lehme und Tone besitzen als Massengüter 

für die Bau- und Baustoffindustrie, zur Werksteingewinnung, 

für die Ziegelherstellung sowie weitere 

Verwendungszwecke eine außerordentlich große volkswirtschaftliche 

Bedeutung. Ihre ausreichende Bereitstellung 

ist Grundvoraussetzung. 

Im Plansatz sind die wesentlichsten Belange aufgeführt, 

die bei Planung und Realisierung von Abbauvorhaben zu 

beachten sind. Ziel ist die möglichst frühzeitige Minderung 

möglicher Konflikte mit anderen Belangen. Nur damit kann 

die Akzeptanz von Abbaustätten in der Öffentlichkeit erhöht 

werden. 

Zu 7.5 

Bestehende Gewinnungsstätten sollen nach Möglichkeit 

vollständig ausgenutzt werden. Dies entspricht dem Gebot 

der Sparsamkeit im Umgang mit Rohstoffen und hilft letztendlich 

auf Neuaufschlüsse zu verzichten bzw. diese zu 

begrenzen. 

Anmerkung: 

Bei der Beurteilung vorgesehener Neuaufschlüsse ist die 

Angaben zu Fördermengen der Rohstoffgruppen Lehme 

Summenwirkung mit vorhandenen und geplanten benachbarten 

Gewinnungsstätten besonders zu beachten. 

und Tone sowie Kalkstein, Dolomit sowie Angaben zu 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 56 

Zu 7.6



____________________________________________________________________________________________________ 

Die Konzentration mehrerer Abbaustätten, insbesondere 

für Massenrohstoffe mit entsprechend hoher Abbaukapazität 

hat auch eine Massierung negativer Effekte zur 

Folge bis hin zum Entstehen regelrechter Bergbaulandschaften. 

Die höchsten Konzentrationen von Gewinnungsstätten und 

Bergwerksfeldern weist der westliche Teil des Landkreises 

Mittweida auf, dabei besonders problematisch der Raum 

Penig sowie starke Tendenzen der Raum Königshain- 

Wiederau/Claußnitz/Taura. 

Zu 7.7 

Die Problematik der Massentransporte ist auch in Hinblick 

auf die lange Laufzeit von Abbaustätten eine der konfliktreichsten, 

zumal sie fast ausschließlich über die Straße 

erfolgen. 

Aus diesem Grunde ist bei der Planung und räumlichen 

Einordnung von Aufschlüssen der Verkehrserschließung 

besondere Beachtung beizumessen. Erforderlichenfalls 

sind die notwendigen technischen Ausbauparameter der 

betroffenen Straßen vor Inbetriebnahme einer Gewinnungsstätte 

herzustellen. 

Zu 7.8 

Besonders bei größeren Abbauflächen soll mit einer 

schrittweisen Rekultivierung die Beeinträchtigung des 

Landschaftsbildes verringert werden und verhindern helfen, 

dass es auf abgebauten Ödflächen zu ungewünschten 

Nutzungen kommt (z. B. illegale Müllablagerung). 

Zu 7.9 

Jeder Aufschluss zur Gewinnung oberflächennaher Rohstoffe 

stellt einen mehr oder weniger schwerwiegenden, 

irreversiblen und meist über lange Zeiträume währenden 

Eingriff in Naturhaushalt und Landschaft dar. 

Aus diesem Grunde erfolgt die vorrangige Orientierung der 

Folgenutzung auf die Belange von Naturschutz und Landschaftspflege. 

Dabei bieten ehemalige Abbauflächen und Restlöcher fast 

immer günstige Voraussetzungen für eine Renaturierung. 

Die Orientierung ist Rahmen gebend und bietet ein breites 

Spektrum von Möglichkeiten, wie die Schaffung von Biotopen, 

Waldflächen, Gewässern, landwirtschaftlichen Nutzungen 

u.v.m. 

Ziel sollte sein, die beanspruchten Flächen in das umliegende 

Landschaftsgefüge optimal zu reintegrieren und 

nach Möglichkeit ökologisch aufzuwerten. 

Die konkreten Planungen dazu sollen insbesondere mit 

den betroffenen Kommunen, den jeweils zuständigen 

Naturschutzbehörden sowie der Regionalen Planungsstelle 

abgestimmt sein. 

Gebiete mit unterirdischen Hohlräumen 

Weite Teile der Region sind historisch geprägt von einer 

oft über Jahrhunderte währenden Bergbautätigkeit. Aus 

dieser Entwicklung resultieren zahlreiche altbergbaubelastete 

Gebiete (Bergschadensgebiete). Hinzu kommen 

unterirdische Hohlräume nichtbergbaulichen Ursprungs 

(z. B. Bergkeller und Höhler), unterirdische Hohlräume 

bergbaulicher Tätigkeit jüngerer Zeit, die dem Bundesberggesetz 

unterliegen sowie Hohlraumverdachtsflächen. 

Die nachrichtliche Darstellung dieser Gebiete im Regionalplan 

dient nur der Übersicht. Im sächsischen Oberbergamt, 

als zuständige Behörde werden dazu Informationen, 

u. a. die digitale Karte „Gebiete mit unterirdischen Hohlräumen“ 

geführt und ständig aktualisiert. 

Als zusätzliche Information werden in der Karte Gebiete 

des Wismut-Altbergbaus dargestellt. Es handelt sich um 

den derzeitigen Kenntnisstand einer laufenden Untersuchung 

der Wismut GmbH. Die Gebiete geben lediglich die 

räumliche Verbreitung des ehemaligen Wismut-Bergbaus 

wieder, eventueller Sanierungsbedarf ist hieraus nicht 

abzuleiten. 

Zu 8 Verkehr 

Allgemeine Hinweise 

Der Fachliche Entwicklungsplan Verkehr (FEV) gilt mit 

seinen Festlegungen bis 31.12.2011 fort. 

Ausgehend von den Handlungsvorgaben des LEP 2003 

sollen die Träger der Regionalplanung gemäß G 10.14 

nach Prüfung der Realisierungsmöglichkeiten die im FEV 

ausgewiesenen Planungen raumordnerisch sichern, wobei 

ergänzende Anforderungen für grenzübergreifende regionale 

und lokale Schienen- und Straßenverbindungen zu 

berücksichtigen sind. 

Die Regelungen für die Übernahme der Vorgaben des 

FEV resultieren aus den im August 2006 von den Vertretern 

des SMI und des SMWA vereinbarten „Leitsätzen 

(Planungsrechtliche Systematik) zur Integration des FEV in 

die Regionalpläne“. 

Im beiliegenden Umweltbericht werden die planungsrechtlichen 

Auswirkungen in Verbindung mit den jeweiligen 

Ausweisungen im Regionalplan erläutert. 

Zu 8.1.1 

Die Auflistung der Entwicklungsschwerpunkte baut auf 

einer Stärken-Schwäche Analyse der verkehrsinfrastrukturellen 

Ausstattung der Region auf. 

Im Wesentlichen erfolgt über das Straßennetz die überregionale 

Verkehrsanbindung. Es sind insbesondere Verbesserungen 

für das überregionalbedeutsame Schienennetz 

in Bezug auf Fernverkehrstauglichkeit und ausreichender 

Leistungspotenziale zur Verlagerung des Güterverkehrs 

erforderlich sowie der Ausbau grenzüberschreitender 

Verkehrsverbindungen nach Tschechien. 

Zur weiteren Stärkung des Wirtschaftswachstums ist eine 

leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur notwendig, die durch 

ihren Ausbauzustand und der zeitlichen Verfügbarkeit 

effiziente und wettbewerbsfähige Standortbedingungen 

unterstützt. Die Entwicklung der Metropolregion Sachsendreieck 

eröffnet wirtschaftliche Zukunftschancen. 

Ausgehend von den erkennbaren Auswirkungen der demografischen 

Entwicklung gewinnt die Erreichbarkeit 

zentralörtlicher Einrichtungen zunehmende Bedeutung. 

Durch eine gute Verkehrsanbindung von Tourismus- und 

Erholungsschwerpunkten entstehen Entwicklungsimpulse 

für das Freizeit- und Tourismusgewerbe, das vor allem in 

strukturschwachen Räumen zur wirtschaftlichen Stabilisierung 

beiträgt. 

Zu 8.2 

Öffentlicher Personennahverkehr 

Von einer Vielzahl dieser Gebiete, speziell der, die sich in 

Bebauungsgebieten bzw. im unmittelbaren Bereich von 

öffentlichen Verkehrswegen befinden, gehen z. T. erhebliche 

Gefährdungen der öffentlichen Ordnung und Sicher- 

Zu 8.2.1 

heit aus. Entsprechende Schutzmaßnahmen sind deshalb 

Durch die ÖPNV-Erreichbarkeit wird die räumliche Entwicklung 

und Funktion eines Gebietes beeinflusst. 

erforderlich. 

Die Einholung entsprechender Informationen dient der 

Die Sicherung der flächendeckenden Grundversorgung 

Planung von Vorsorgemaßnahmen zur Abwehr von Gefahren. 

der Bevölkerung mit technischen Infrastrukturleistungen 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 57



____________________________________________________________________________________________________ 

der Ver- und Entsorgung stellt einen raumordnerischen 

Grundsatz dar, der bei der weiteren Gestaltung des 

ÖPNV-Systems zu berücksichtigen ist. 

Mit der Fortschreibung der Nahverkehrspläne werden u.a. 

Kriterien für die Bedienungsqualität innerhalb des Nahverkehrsraumes 

definiert. 

Die demografische Entwicklung hat zur Reduzierung der 

Schülerzahlen geführt, die einen erheblichen Anteil im 

Nachfragepotenzial des ÖPNV bilden. Damit ergeben sich 

damit Auswirkungen auf die Verkehrsgestaltung. 

Andererseits sind vor allem für die zunehmend älteren und 

sozial schwachen Menschen ausreichende Mobilitätsvoraussetzungen 

zu erhalten. Bei einem geringeren Gesamtverkehrsaufkommen 

erfordert besonders der dünn besiedelte 

Ländliche Raum innovative und tragfähige Alternativen. 

Grundsätzlich sollen Ortsteile über öffentliche Anbindungsmöglichkeiten 

an die entsprechende Gemeinde 

bzw. den nächsten Zentralen Ort verfügen. 

Da es bei den vorhandenen Rahmenbedingungen für die 

Finanzierung der öffentlichen Daseinsfürsorge grundsätzlich 

keine zusätzlichen Mittel geben wird (geplante Kürzung 

der Regionalisierungsmittel) erfordert die Gestaltung 

des ÖPNV verstärkte Optimierungsprozesse bei gleichzeitiger 

Sicherung attraktiver Verkehrsangebote. 

Neben veränderten Angebotsformen sind vor allem Parallelverkehre 

abzubauen und nach Möglichkeit neue zusätzliche 

Potenziale - beispielsweise im grenzüberschreitenden 

öffentlichen Nahverkehr mit Tschechien oder im Freizeitbereich 

- zu erschließen. 

Zu 8.2.2 

Die Verkehrsleistungen der jeweiligen Verkehrsträger 

sollen so aufeinander abgestimmt werden, dass eine gute 

Erreichbarkeit der Versorgungs- und Siedlungskerne der 

zentralen Orte, geringe Umsteigezeiten und eine bedarfsorientierte 

Bedienungshäufigkeit auf der Grundlage von 

Taktfahrplänen erreicht werden. 

Die leistungsstarken SPNV-Linien sollen das Grundangebot 

bilden, das durch die Flächen erschließenden Verkehrsträger 

abgestimmt ergänzt wird. 

Bei der weiteren Gestaltung des grenzüberschreitenden 

Verkehrs sind insbesondere die Entwicklungspotenziale 

entlang der ausgewiesenen Verbindungsachsen zu berücksichtigen. 

Bei dem Planungsziel sind die zentralörtlichen Ausweisungen 

für die Siedlungsstruktur gemäß Karte 1 zu beachten. 

In den Gemeinden mit besonderer Gemeindefunktion 

entsteht in der Regel aufgrund der besonderen Funktionsbestimmung 

auch ein erhöhter Mobilitätsbedarf im Sinne 

einer zentralörtlichen Bedeutung. 

Neben dem am dichtesten und größten dimensionierten 

Stadtliniennetz der Chemnitzer Verkehrs AG werden in der 

Region in Annaberg-Buchholz, Oberwiesenthal, Glauchau, 

Hohenstein-Ernstthal, Limbach-Oberfrohna, Brand- 

Erbisdorf, Flöha, Freiberg, Marienberg, Zschopau, Mittweida, 

Burgstädt, Frankenberg, Rochlitz und Stollberg Stadtbuslinien 

betrieben. 

Diese Städte haben gemäß LEP 2003 einen Status als 

Mittelzentrum bzw. mittelzentraler Städteverbund oder 

werden im Regionalpan als Grundzentrum bzw. Gemeinde 

mit besonderer Gemeindefunktion ausgewiesen. 

Zu 8.2.3 

Darüber hinaus soll es das Grundangebot auch ermöglichen, 

dass die Erreichbarkeit innerhalb bestehender Verwaltungsgemeinschaften 

bzw. Verwaltungsverbände 

gewährleistet ist, um eine bürgernahe örtliche Verwaltung 

zu unterstützen und es soll der Bedarf für arbeitswegtaugliche 

Anforderungen berücksichtigt werden. 

Zu 8.2.4 

Der Planungsgrundsatz soll bei der Erstellung von Verkehrskonzeptionen, 

der baulichen Umgestaltung oder 

städtebaulichen Neuordnungsmaßnahmen berücksichtigt 

werden. 

Zur Verbesserung der Erreichbarkeit und Erschließungswirkung 

soll im Rahmen der technischen und wirtschaftlichen 

Möglichkeiten der Kommunen die Anordnung von 

Haltepunkten in Abstimmung mit den jeweiligen Aufgabenund 

Verkehrsträger an die Bedarfsanforderungen angepasst 

werden. Die bessere Ausschöpfung und direkte 

Erschließung von Nachfragepotenzialen gestaltet den 

ÖPNV attraktiver und trägt zur Erhöhung des Auslastungsgrades 

in öffentlichen Verkehrsmitteln bei sowie zur 

Verhinderung von zusätzlichen MIV. 

Während der Bedarf für weitere bevorrechtigte Busfahrspuren 

vor allem im Oberzentrum Chemnitz zu prüfen ist, 

bestehen in zahlreichen Gemeinden oder Ortsteilen geänderte 

Nutzungsstrukturen (z.B. Wegfall von Ausbildungseinrichtungen) 

oder Neuansiedlungen, die neue räumliche 

Bedarfsanforderungen für eine verbesserte Verkehrserschließung 

begründen. 

Die Planaussage unterstützt erforderliche Optimierungsmaßnahmen. 

Zu 8.2.5 

Durch den Neu- und Ausbau weiterer leistungsfähiger 

Übergangsstellen werden die räumlichen Voraussetzungen 

für optimale Verkehrsverknüpfungen geschaffen und 

die Attraktivität des öffentlichen Verkehrs wird erhöht. 

Die Realisierung der geplanten Übergangsstellen im Verkehrsverbund 

Mittelsachsen erfordert einen längeren 

Zeitraum. Durch die jeweiligen Kommunen sollen die 

künftigen Standorte deshalb beispielsweise im Rahmen 

der Bauleitplanung als Verkehrsflächen mit besonderer 

Zweckbestimmung gesichert werden. 

Für die Standorte Bahnhof Rochlitz, Bahnhof Penig und 

Haltepunkt Seiffen sind die weiteren Entwicklungen von 

einer Wiederaufnahme des Bahnbetriebes abhängig. 

Während auf der Gesamtstrecke Chemnitz – Flöha – 

Pockau-Lengefeld / Olbernhau – Neuhausen lediglich auf 

der Teilstrecke Olbernhau Grünthal – Neuhausen der 

SPNV eingestellt wurde - wobei Ausbauplanungen für 

diesen Abschnitt zur Ertüchtigung der Strecke vorgesehen 

waren – besteht für die gesamte Muldentalbahn kein 

SPNV-Betrieb mehr. Deshalb ist der Planungsvorbehalt in 

Verbindung mit SPNV hier noch bestimmender und es 

erfolgt eine entsprechende Differenzierung (Anlage 8 A, 

Punkt 2).Zum gegenwärtigen Zeitpunkt werden seitens des 

Verkehrsverbundes Mittelsachsen keine Voraussetzungen 

zur Wiederinbetriebnahme und Bestellung von SPNV- 

Leistungen gesehen. Die Standorte sollen jedoch auch 

unter Beachtung des FEV, Z 1.5 bis auf Weiteres beibehalten 

werden, der die Eisenbahnstrecken Pockau - Neuhausen 

und Glauchau - Großbothen als für den Ausbau freizuhaltende 

Vorranggebiete ausweist. 

(Weiterführende Erläuterungen – siehe 8.2.7) 

Eine besondere Bedeutung für Tourismus und Erholung 

nimmt durch die Verbindung der Drahtseilbahn mit der 

Zschopautalbahn die Verknüpfungsstelle Erdmannsdorf – 

Augustusburg ein. 

Mit dem Planungsziel wird auf den Gleichwertigkeitsgrundsatz 

Bezug genommen. Dabei wird für den Ländlichen 

Raum die Gewährleistung bestimmter Mindeststandards 

bei öffentlichen Verkehrsangeboten in Ansatz gebracht. 

Die im Rahmen der Nahverkehrspläne zugrunde gelegten 

Richtwerte, wonach Orte ab 300 Einwohner montags bis 

freitags mindest eine tägliche Hin- und Rückfahrt in den Zu 8.2.6 

nächsten zentralen Ort haben sollen und Orte ab 2000 

Einwohner mindestens vier entsprechende Angebote, soll Die Planaussage stützt sich auf das Zielkonzept des FEV 

in den jeweiligen Regionsgebieten im Sinne eines passfähigen 

Grundangebotes Anwendung finden. 

Modell“ und den jeweiligen Endpunkten in Limbachzum 

Ausbau des Streckennetzes nach dem „Chemnitzer 

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B - 58



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Oberfrohna, Burgstädt, Hohenstein-Ernstthal und Flöha 

sowie ergänzend in Mittweida. 

Durch die bereits erfolgte Stilllegung des Bahnbetriebes 

zwischen Wittgensdorf und Limbach-Oberfrohna sind 

insbesondere für diesen Streckenabschnitt einschließlich 

der ehemaligen Haltepunkte Entscheidungen zur weiteren 

Umsetzung des Chemnitzer Modells durch die Aufgabenträger 

zu treffen. 

Die bereits in Betrieb befindlichen Streckenabschnitte des 

Chemnitzer Modells werden durch die geplanten Umbaumaßnahmen 

im Hauptbahnhof Chemnitz in ihrer Verkehrswirksamkeit 

und Attraktivität als umsteigefreie Stadt- 

Umland-Verbindungen weiter aufgewertet. Bei Einsatz 

moderner Hybridfahrzeuge eröffnen sich neue Möglichkeiten 

der Streckenführung. 

Die direkte Einbindung der Strecke Chemnitz –Mittweida 

trägt zur verbesserten räumlichen Vernetzung zwischen 

dem Oberzentrum Chemnitz und dem Mittelzentrum Mittweida 

und dem angrenzenden nördlichen Regionsgebiet 

bei, was sich für die funktionsteiligen Entwicklungen 

positiv auswirken wird. 

Der Umbau des Knotenpunktes Hauptbahnhof Chemnitz 

bildet den funktionellen Schwerpunkt bei der Schaffung 

von umsteigefreien Direktverbindungen zwischen Umland 

und Innenstadt. 

Zu 8.2.7 und 8.2.8 

Für eine Wiederaufnahme von SPNV-Leistungen über den 

Streckenabschnitt Rochlitz - Narsdorf wäre vor allem die 

wirtschaftliche Tragfähigkeit anhand zu bewertender Entwicklungspotenziale 

zwischen Chemnitz und Rochlitz und 

unter weiterer Einbindung von Colditz (Schülerverkehr) zu 

prüfen. 

Unter Beachtung der regionsübergreifenden Abstimmung 

mit dem Planungsregion Westsachsen und des Zeitfensters 

des FEV bis 2011 soll die nachrichtliche Ausweisung 

der FEV-Vorranggebiete erhalten werden. 

Zu 8.2.9 

Die Reaktivierung der Verbindung Marienberg - Reitzenhain 

schafft eine weitere Möglichkeit des grenzüberschreitenden 

Schienenverkehrs entlang der überregionalen 

Verbindungsachse parallel zur B 174, erfordert aber 

grenzüberschreitende vertragliche Regelungen mit Tschechien 

und den Wiederaufbau der rückgebauten Gleisabschnitte. 

Darüber hinaus sind Planungserfordernisse für 

die im Vordringlichen Bedarf eingeordnete Ortsumgehung 

Reitzenhain der B 174 zu berücksichtigen. 

Unter Beachtung des bestehenden Abwägungsbedarfs 

erfolgt für die Freihaltung der Trasse eine Ausweisung als 

Vorbehaltsgebiet. 

Zu 8.2.10 

Grundlage des Plansatzes bildet der FEV Z 1.5, der diese 

Trassen als Vorranggebiete ausweist. 

Mit der weiteren mittelfristigen Ausweisung der genannten 

Strecken als Übernahme in den Regionalplan wird das Ziel 

verfolgt, dass bei bestehendem Ausbaubedarf zweckgebundene 

Raumansprüche des Schienenverkehrs gegenüber 

anderen raumbedeutsamen Nutzungsinteressen 

Vorrang haben sollen. 

Eine Sonderstellung nehmen die Streckenabschnitte 

Glauchau - Großbothen, Rochlitz - Narsdorf und Olbernhau 

Grünthal - Neuhausen ein. 

Soweit auf dem Abschnitt Olbernhau Grünthal – Neuhausen 

für eine Wiederinbetriebnahme von SPNV-Verkehr 

keine ausreichenden Nachfragepotenziale erreicht werden 

können, bestehen auch für diesen im landesweit bedeutsamen 

Fremdenverkehrsgebiet liegenden Bahnabschnitt 

Ansatzpunkte für eine touristische Nutzung. 

Unter Berücksichtigung der „Leitsätze zur Integration des 

FEV in die Regionalpläne“ vom August 2006 soll mit der 

Ausweisung als Vorranggebiet der Streckenabschnitt 

raumordnerisch gesichert werden. 

Auf den Strecken Glauchau - Großbothen und Narsdorf - 

Rochlitz, wo bereits die Genehmigungen zur dauernden 

Einstellung des Betriebes gemäß § 11 Abs. 2 Allgemeines 

Eisenbahngesetz (AEG) erteilt worden sind, ist durch die 

erfolgte vertragliche Übernahme und Trassensicherung 

der Deutschen Regionaleisenbahn vorerst keine Entwidmung 

möglich. 

Anhand der bisher erreichten Festlegungen zur weiteren 

Koordinierung und Verkehrsdurchführung auf der Grundlage 

eines Fördervereins erfolgt zunächst entlang des Muldental-Abschnittes 

Glauchau - Waldenburg eine touristische 

Nutzung, die auch für die übrigen Streckenabschnitte 

konzipiert ist. 

Grundsätzlich besteht Klärungsbedarf zur Finanzierung 

erforderlicher Sanierungsmaßnahmen und zum künftigen 

Betreiberkonzept, sowie zur möglichen Betriebsdurchführung 

von Güterverkehr. 

Für die touristische Nutzung bietet das Tourismus und 

Erholungsgebiet „Ferienlandschaft Tal der Burgen“ gute 

Voraussetzungen. Mit einem entsprechenden touristischen 

Bahnangebot sind Voraussetzungen für die Entwicklung 

und Aufwertung der touristischen Infrastruktur entlang des 

Muldentals gegeben. 

Geeignete Bahnstrecken, deren dauernde Einstellung des 

Betriebes gemäß § 11 Abs. 2 AEG (Allgemeines Eisenbahngesetz) 

genehmigt ist, die auch für eine Wiederinbetriebnahme 

des SPNV nicht in Betracht kommen und für 

die gemäß FEV kein Nutzungsvorrang besteht, sollen für 

eine touristische Nachnutzung - insbesondere als Radoder 

Wanderwege - erschlossen werden. Die Trassierungselemente 

von Bahnstrecken bieten eine benutzerfreundliche 

Linienführung und sichern damit auch eine 

entsprechend hohe Akzeptanz. 

Bei der als Vorbehaltsgebiet ausgewiesenen Strecke ist zu 

beachten, dass für den Fall der baulichen Umnutzung stets 

die Freistellung von Bahnbetriebszwecken nach § 23 AEG 

erforderlich ist (Entwidmung). Mit der Freistellung endet 

die Eigenschaft als Betriebsanlage einer Eisenbahn und 

eine neue Überbauung wird möglich. 

Mit Hinweis auf den bisher erreichten Umsetzungsstand 

für die geplanten Strecken der Radverkehrskonzeption des 

Freistaates Sachsen auf ehemaligen Bahntrassen (siehe 

Kapitel 9.5) kann festgestellt werden, dass durch bereits 

erteilte Freistellungsbescheide gemäß § 23 AEG entlang 

der Bahnstrecken Hainichen - Rosswein, Königswalde 

Oberer Bahnhof - Annaberg-Buchholz und Chemnitz Glösa 

- Wechselburg (Chemnitztalbahn) kein Erfordernis für 

einen Vorbehalt zur Änderung des Verkehrszweckes mehr 

besteht. 

Mit der Vorbehaltsausweisung für die Strecke Wüstenbrand 

- Lugau zur Änderung des Verkehrszweckes als 

Rad-/Wanderweg werden Voraussetzungen für eine Vernetzung 

zwischen dem Radfernweg „Sächsische Städteroute“ 

und der Regionalen Hauptradroute Nr. 52 

„Würschnitztalradweg“ geschaffen. Die weitere touristische 

Aufwertung dieses Gebietes wird unterstützt. 

Eine Verlängerung bis Neuoelsnitz (Endpunkt der ehemaligen 

Bahnstrecke) unter Einbeziehung der Gleistrasse ist 

nicht möglich, da dieser Streckenabschnitt für den Bahnbetrieb 

(RISS) genutzt wird. 

Zu 8.3 

Zu 8.3.1 

Schienenverkehr 

Im LEP 2003 werden unter Z 10. 5 bis Z 10.7 wesentliche 

Ausbauanforderungen zu den überregional bedeutsamen 

Schienenverbindungen als Planungsziele genannt. In den 

Ausbau der Streckeninfrastruktur sind die erforderlichen 

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B - 59



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Schließungen der Elektrifizierungslücken zwischen Reichenbach 

und Nürnberg oder dem thüringischen Teil der 

Mitte-Deutschland-Verbindung (Gößnitz - Weimar) einbezogen. 

Die weitere Entwicklung für den Ausbau der Sachsen- 

Franken-Magistrale hat entscheidende Bedeutung für die 

gesamte Wirtschaftsregion Chemnitz-Zwickau, stellt aber 

auch für die Metropolregion Sachsendreieck ein grundlegendes 

Qualitätsmerkmal der Leistungsfähigkeit seiner 

Schieneninfrastruktur dar und erfüllt wichtige Funktionen 

bei der Schienenverbindung mit der Metropolregion Nürnberg. 

Auf den innerregionalen Streckenabschnitt dominieren bei 

dem (derzeit) durch Regionalexpressverkehr ersetzten, 

nicht mehr vorhandenen Fernverkehr und neben dem 

Güterverkehr Nahverkehrsprodukte. 

Die Realisierung der im Vordringlichen Bedarf eingeordneten, 

geplanten Ausbauabschnitte hat bei der Sachsen- 

Franken-Magistrale auf der Grundlage der im Sommer 

2004 vom BMVBW und DB AG überarbeiteten Mittelfristplanung 

bis 2008 zu erheblichen Verzögerungen geführt. 

(Baustopp Knoten Hauptbahnhof) Neben dem Hauptbahnhof 

selbst sind davon in der Region die Ausbauabschnitte 

im Knotenbereich des Hauptbahnhofes (Chemnitz- 

Hilbersdorf, -Süd, -Mitte) und zwischen Hohenstein- 

Ernstthal und St. Egidien mit Umbau des Bahnhofes Hohenstein-Ernstthal 

betroffen. Die Folge sind Leistungseinschnitte 

mit negativen Auswirkungen auf die gesamte 

Streckenqualität und ungenügende Planungssicherheit. 

Mit dem im Oktober 2006 verabschiedeten Investitionsrahmenplan 

2006 – 2010 werden u.a. Maßnahmen der 

Streckensanierung und des Knotens Hauptbahnhof 

Chemnitz erfasst. 

Durch die im März 2007 erfolgte Aufnahme des Neubauvorhabens 

der Elektrifizierung Reichenbach - Plauen - Hof 

in die Indikative Liste des Operationellen Programms 

Verkehr EFRE sind positive Ansatzpunkte für die Elektrifizierung 

erkennbar, wobei die Realisierung des Gesamtprojektes 

des Vordringlichen Bedarfes (Hof-Nürnberg) noch 

offen ist. 

Der geplante Ausbau der Mitte - Deutschland –Verbindung 

ist im Gebiet der Planungsregion mit Nahverkehrsqualität 

und Einsatz der Neigetechnik, ohne Elektrifizierung und 

mit der Option für spätere Zweigleisigkeit konzipiert. 

Eine Verkürzung der Reisezeit ist für die vom Verkehrsverbund 

Mittelsachsen bestellte RegionalExpress-Linie 

Chemnitz/Zwickau - Gera - Erfurt - Göttingen dringend 

erforderlich. Die Entwicklung als attraktive Länderverbindung 

besitzt für die Region und den Wirtschaftsraum 

Chemnitz-Zwickau sehr hohe Bedeutung, da sie als Ost- 

West-Magistrale die direkte Anbindung an die oberzentrale 

Thüringer Städtenetzkette Gera - Jena - Weimar - Erfurt - 

Gotha - Eisenach mit Fortführung nach Hessen und Nordrhein- 

Westfalen herstellt. 

Sowohl die Sachsen-Franken-Magistrale, als auch die 

Mitte-Deutschland-Verbindung sind Bestandteil des Transeuropäischen 

Schienennetzes. 

Die gegenwärtig einzige Strecke mit Fernverkehr (Randlage) 

stellt die aus dem Vogtland über Zwickau kommende 

Direktanbindung an die Bundeshauptstadt Berlin dar. Der 

Erhalt und die weitere Entwicklung dieses Fernverkehrsangebotes 

besitzen einen hohen Stellenwert. Die Schieneninfrastruktur 

(zweigleisig, elektrifiziert) verfügt über 

nachhaltiges Entwicklungspotenzial und der Wirtschaftsraum 

Chemnitz-Zwickau benötigt unter Beachtung seiner 

Verkehrsbedeutung angemessene Fernverkehrsanbindungen. 

Um die Attraktivität der bestehenden übrigen Fahrtangebote 

mit Umstieg in Elsterwerda zu verbessern, würden – 

zumindest als Übergangslösung – auf der Relation (Zwickau) 

- Chemnitz - Mittweida - Döbeln - Riesa - Elsterwerda 

neben dem Regionalbahnverkehr auch schnellere 

Regionalexpresslinien (Interregioqualität) das Angebot 

verbessern. 

Die mit Neigetechnik ausgebaute Strecke Chemnitz - 

Leipzig wird in der Region bis auf den Abschnitt Wittgensdorf 

Oberer Bahnhof - Chemnitz-Küchwald als eingleisige 

Nahverkehrsstrecke betrieben. 

Die Strecke besitzt besondere verkehrsstrategische Bedeutung. 

Ein durchgängiger zweigleisiger Ausbau ist vor 

allem unter Berücksichtigung der Verkehrsfunktionen 

innerhalb der Metropolregion Sachsendreieck, für Anforderungen 

mit Fernverkehrsqualität, eine unabhängige Gestaltung 

des SPNV und für die Aufnahme des Güterverkehrs 

erforderlich. 

Die Elektrifizierung bis Geithain stellt die Voraussetzung 

für die Streckenführung durch den Citytunnel Leipzig dar 

und eröffnet Chancen für die angestrebte (Wieder) Einbindung 

in das Fernverkehrsnetz. 

Zu 8.3.2 

Die im Zuge der überregionalen Verbindungsachsen verlaufenden 

Schienenverbindungen sind besonders geeignet, 

ein hohes Nachfragepotenzial zu erschließen. Attraktive 

schienengebundene öffentliche Verkehrsangebote 

tragen zu einer nachhaltigen Verkehrsverlagerung bei. 

Vertaktete Verkehrsangebote und die Einbindung in das 

ITF(Integraler Taktfahrplan) -System der Bahn stellen 

zeitgemäße Angebote mit hoher Nachfrageresonanz dar. 

Mit der Planaussage wird gleichzeitig ein unmittelbarer 

Bezug zu dem im Rahmen des Sächsisch-Bayerischen- 

Städtenetzes laufenden Projektes „Konzept zur Wiederbelebung 

der Sachsen-Franken-Magistrale“ hergestellt, 

dessen Handlungsschwerpunkte ,auf die Einführung des 

ITF ausgerichtet sind und ein vom Ausbauzustand abhängiger 

Stufenplan zur Einführung des ITF entwickelt wurde. 

Die fahrplantechnische Umsetzung einschließlich des 

erforderlichen Fahrzeugeinsatzes im Fahrbetrieb wurde 

gemeinsam durch die Deutsche Bahn und die Verkehrsverbünde 

erarbeitet. Der seit Dezember 2006 mit Einführung 

des Sachsen-Franken-Express in Betrieb befindliche 

2-Stunden-Takt zwischen Nürnberg –Chemnitz und Dresden 

(4 h 20 min) ist weiter zu einem echten Integralen 

Taktfahrplan im 1-Stunden-Takt mit Anbindung der jeweiligen 

Regional- und Nahverkehrszüge in den Knotenbahnhöfen 

zu entwickeln. Die Realisierung der unter 8.3.1 

genannten Ausbaumaßnahmen bildet die wesentliche 

Voraussetzung für weitere Optimierungsmaßnahmen zur 

Umsetzung des ITF. Dabei wird mittelfristig die Rückkehr 

zu einem hochwertigen Fernverkehrsangebot angestrebt. 

Zu 8.3.3 

Durch die fortschreitenden Veränderungen der Bevölkerungsstruktur 

mit einem wachsenden Anteil älterer Menschen, 

die nicht mehr als Pendler im Berufsverkehr reisen, 

sondern Nachfrageentwicklungen im Freizeit- und Tourismusverkehr 

auslösen, sind auch in diesem Marktsegment 

Anpassungen vorzunehmen und Nachfragepotenziale zu 

erschließen. 

Darüber hinaus wird durch attraktive Fahrangebote - auch 

grenzüberschreitend - die zunehmend mit touristischen 

und kulturellen Angeboten verbunden werden, der schienengebundene 

Regional- und Nahverkehr für Wochenendund 

Ferienfahrten interessant. 

Zu 8.4 

Zu 8.4.1 

Güterverkehr 

Die Region verfügte einst durch ihre industrielle Bedeutung 

über ein sehr dichtes Netz von Anschlussbahnen zu Betrieben 

und technischen Anlagen bzw. waren zahlreiche 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 60



____________________________________________________________________________________________________ 

Güterverkehrs- und Umschlagstellen sowie Güterbahnhöfe 

direkt mit dem Schienennetz verbunden. 

Mit den erfolgten Umstrukturierungsprozessen bei der 

Industrie und der Bahn, ist die Nutzung von Anschlussbahnen/-gleisen 

nur noch an ausgewählten Industrie- und 

Gewerbestandorte vorhanden. Der zunehmende Güterverkehr 

auf der Straße führt zu steigenden Umweltbelastungen 

und auch zu erhöhten Aufwendungen im Straßennetz. 

Die weitere Entwicklung lässt insbesondere durch die 

Wirtschaftsglobalisierung keinen rückläufigen Trend beim 

Transportaufkommen erkennen. 

Entwicklungschancen des Güterverkehrs auf der Schieneauch 

durch Nutzung innovativer gleisgebundener Umschlag- 

und Transporttechnologien sind deshalb verstärkt 

zu nutzen und weiter auszubauen. Bestehende oder reaktivierbare 

Gleisanlagen sind beispielsweise bei Gewerbeflächenplanungen 

oder im Rahmen von Umgestaltungsmaßnahmen 

bevorzugt zu berücksichtigen. 

Zu 8.4.2 

Das aus mehreren Modulen bestehende Güterverkehrszentrum 

(GVZ) Südwestsachsen am Standort Glauchau 

verfügt über eine Gesamtnettofläche von über 150 ha. 

Die bereits jahrelangen Bestrebungen zum Bau des KLV- 

Terminals am Standort des ehemaligen Güterbahnhofes 

Glauchau konnten bislang nicht umgesetzt werden. 

Das besonders durch die Automobilindustrie geprägte 

Transportaufkommen stellt wachsende Ansprüche an ein 

funktionierendes und leistungsfähiges Logistiknetz. 

Die Realisierung des Umschlagterminals für den Kombinierten 

Ladungsverkehr besitzt deshalb prioritäre Bedeutung 

für den Wirtschaftsstandort Chemnitz-Zwickau. 

Darüber hinaus erfordert die Einbindung in das Güterverkehrsnetz 

leistungsfähige Schienenwege, die den Anforderungen 

und Anschlussbedingungen für den kombinierten 

Ladungsverkehr gerecht werden. 

Zu 8.5 Straßenverkehr 

Anmerkung 

Gegenüber dem LEP von 1994 sieht der LEP 2003 für die 

Regionalplanausweisungen in Karte 2 keine Darstellung 

der Verkehrsverbindungsfunktionsstufen mehr vor. 

Die Auswahl der Strichstärke in Karte 2 richtet sich nach 

der Kategorie der Straße. 

Um eine Überfrachtung der Raumnutzungskarte bei einer 

Darstellung des gesamten Staatsstraßennetzes zu vermeiden 

und eine sinnvolle Differenzierung zu erreichen, 

werden in Anlage 8 E die regionalbedeutsamen Staatsstraßen 

genannt und begründet, die für eine Darstellung in 

Karte 2 ausgewählt wurden. 

Damit wird gleichzeitig ein Handlungsbezug zur Ausweisung 

regionaler Verbindungs- und Entwicklungsachsen 

gemäß LEP Punkt 2.6 hergestellt. 

Zu 8.5.1 

Da die Straßeninfrastruktur die Hauptlast bei der Bewältigung 

von Mobilitätsbedürfnissen und Gütertransporten 

trägt, ist die Gewährleistung eines verkehrssicheren und 

nutzungsgerechten Zustandes ein zwingendes Erfordernis 

für die gesamten funktions- und arbeitsteiligen Handlungsprozesse. 

Gleichzeitig sind verkehrsbedingte Umweltbelastungen 

zu reduzieren. 

Gegenwärtig wird ca. die Hälfte aller Investitionsaufwendungen 

im Straßenbau für die Erhaltung und Sanierung 

der Straßeninfrastruktur benötigt. 

Vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung 

stellt die Investition in Verkehrsprojekte zunehmende 

Anforderungen an die damit erreichbaren Verbesserungen. 

Eine weiterführende Bewertung und Priorisierung der 

Verkehrsprojekte ist deshalb unumgänglich. 

Andererseits entstehen aus strukturell erforderlichen Konzentrationsprozessen 

- zum Beispiel der Neugliederung 

der Landkreise - neue Anforderungen an Verbindungsund 

Versorgungsfunktionen. Insbesondere sind auch 

zwischen den zentralen Orten innerhalb der neuen Landkreisgebiete 

die verkehrsinfrastrukturellen Voraussetzungen 

zur Wahrnehmung erforderlicher Aufgaben im Verflechtungsbereich 

zu gewährleisten. So ist beispielsweise 

die Verbindung zwischen Freiberg und Hainichen im neuen 

Landkreis Mittelsachsen als unzureichend zu bewerten 

und erfordert nach In-Kraft-Treten der Landkreisreform 

weiterführende Planungsansätze. 

Die aufgezeigten regionalen Schwerpunkte für geplante 

neue Straßenbauvorhaben sind darauf ausgerichtet, eine 

möglichst ausgewogene Entwicklung der Region zu unterstützen. 

Zu 8.5.2 

Die in Anlage 8 C und 8 D genannten Straßenverkehrsplanungen 

stellen den Verfahrensstand vom Februar 2008 

dar. Grundlagen für die Auswahl der Verkehrsprojekte sind 

das Fernstraßenausbaugesetz des Bundes und der Staatstraßenausbauplan 

des Freistaates Sachsen in seiner 

aktuellen Fortschreibung. 

Der jeweilige Verfahrensstand unterliegt zwangsläufig 

einer hohen Dynamik. Die Ausweisung oder Darstellung in 

Karte 2 des Regionalplans und die daraus resultierenden 

raumordnerischen Bindungswirkungen sind vom erreichten 

Planungsstand (Linienbestimmung, Bestätigung der Vorplanung) 

bzw. der umweltbezogenen Konfliktintensität 

abhängig (Lage in geschützten Gebieten, FFH, SPA). Die 

Regelungen zur Ausweisung/Darstellung wurden in Verbindung 

mit der Pflicht zur Prüfung der Umweltverträglichkeit 

in den gemeinsamen o.g. Leitsätzen zwischen SMI 

und SMWA im August 2006 vereinbart. Eigene Ausweisungen, 

die demnach den erforderlichen Planungsstand 

mit bereits durchgeführter Umweltprüfung noch nicht 

erreicht haben, oder soweit zurückliegen, dass zwischenzeitlich 

andere Anforderungen zu beachten sind, sind auf 

Umweltverträglichkeit zu prüfen (siehe Umweltbericht). 

Soweit ein Vorhaben planfestgestellt ist, erfolgt die Ausweisung 

als Vorranggebiet oder je nach Vorbereitungsstand 

(Baubeginn) als Bestand. 

Bei dem Sonderfall der geplanten Ortsumgehung B 169 

Greifendorf (Weiterer Bedarf) ist anzumerken, dass die 

nachrichtliche Darstellung als Vorranggebiet des FEV trotz 

Änderung der Planungsvariante (siehe Anlage 8 C) aufrecht 

erhalten wurde, da die rechtlichen Voraussetzungen 

für die Erklärung der Funktionslosigkeit der „alten“ Variante 

seitens des SMWA noch nicht gegeben sind. 

Mit der Sicherung von Trassenplanungen im Regionalplan, 

die einen belastbaren Verfahrensstand erreicht haben und 

die für die räumliche Entwicklung des Regionsgebietes von 

Bedeutung sind, wird dem landesplanerischen Auftrag 

gemäß § 4 Abs. 3 Punkt 3 SächsLPlG entsprochen. 

Raumbedeutsame Nutzungsansprüche sind besonders im 

Rahmen der Flächennutzungs- und Bauleitplanung, aber 

auch bei anderen Fachplanungen zu koordinieren. Die 

Ausweisungen des Regionalplanes sind dabei zu beachten/berücksichtigen. 

Durch die oft langjährigen Planungsprozesse und damit 

fehlende Baureife und nicht verfügbare Investitionsmittel 

werden mit der Trassensicherung Raumansprüche für 

einen Nutzungsvorrang oder Vorbehalt gewährleistet oder 

unterstützt. 

Zu 8.5.3 bis 8.5.5 

Mit der Priorisierung der aufgelisteten Straßenbaumaßnahmen 

entlang der überregionalen und regionalen Verbindungsachsen 

werden die für die Region bedeutsamen 

Bedarfsschwerpunkte aufgezeigt. 

Für die Bewältigung der Anforderungen sich verändernder 

Bevölkerungsstrukturen und für die Sicherung der Entwick- 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 61



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lung wirtschaftlicher Wachstumskerne ist eine leistungsfähige 

und zugleich verstärkt auf Umweltschutz ausgerichtete 

Verkehrsinfrastruktur erforderlich. 

Der Abbau von Erreichbarkeitsdefiziten innerhalb der 

Metropolregion Sachsendreieck und zu den benachbarten 

Metropolregionen, die Stärkung der räumlichen Verflechtungen 

zwischen den zentralörtlichen Siedlungsschwerpunkten 

und ihres Einzugsbereiches, die Aufwertung von 

Innenstädten durch Verlagerung von Verkehrsströmen und 

Stärkung der Qualität des Wohnumfeldes, um auch Abwanderungen 

aus den Zentren entgegen zu wirken, sind 

entscheidende Voraussetzungen für die weitere wirtschaftliche 

Entwicklung und Lebensqualität in der Region. 

Darüber hinaus erfordert die Zusammenarbeit und Kooperation 

mit den neuen EU-Partnern gute Erreichbarkeiten, 

die durch den weiteren Ausbau der grenzüberschreitenden 

Verkehrsinfrastruktur speziell zu den benachbarten tschechischen 

Zentren, fortzusetzen sind. Über diese Achsen 

wird gleichermaßen die Anbindung des Erzgebirgsraumes 

beeinflusst. 

Bei den genannten vorrangig auszubauenden Straßenverbindungen 

sind teilweise bereits fertig gestellte Bauabschnitte 

für den Verkehr nutzbar bzw. befinden sich in Bau. 

Wesentlich ist die ganzheitliche Betrachtung der Achsenverbindungen, 

um die volle Verkehrswirksamkeit erreichen 

zu können und damit auch bereits realisierte Verkehrsinvestitionen 

effizient nutzen zu können. 

Besonderes Augenmerk ist auf „Lückenbereiche“ zu richten, 

wo noch keine belastbaren Planungsgrundlagen 

vorhanden sind (z.B. A 72 Frohburg - Borna/Region 

Westsachsen/B 174 OU Marienberg/Reitzenhain, OU 

Großolbersdorf/Hohndorf, B 95 OU Thum, Ehrenfriedersdorf, 

Wiesa, B 173 V Chemnitz - Oberlungwitz, Bernsdorf, 

B 101 OU Brand-Erbisdorf, Annaberg-Buchholz). 

Von entscheidender Bedeutung für die Leistungsfähigkeit 

und Verkehrssicherheit ist der Ausbau der Verkehrsknotenpunkte. 

Dabei bestehen auch im Zuge der Bundesstraßen 

noch erhebliche Schwachstellen (wie z.B. B 95/S222 

Mönchsbad, B 95/S 261 Zschopautal). 

Bei den unter Z 8.5.4. genannten speziellen Anforderungen 

des Erzgebirgsraumes werden vor allem die Defizite 

erfasst, die deutliche Standortnachteile bewirken bzw. zu 

wirtschaftlichen Verschlechterungen führen können.. Mit 

diesem Planungsziel wird ein unmittelbarer Bezug zum 

Aktionsraum Erzgebirge - als Gebiet mit besonderem 

Entwicklungsbedarf und zu den im Rahmen des bestätigten 

Handlungs- und Entwicklungskonzeptes festgeschriebenen 

Entwicklungsschwerpunkten – wie dem definierten 

Kernstraßennetz - genommen. 

Besonders hervorzuheben ist der erforderliche Ausbau der 

Ost-West-Achse zwischen Annaberg-Buchholz und Marienberg 

- Olbernhau. 

Eine Schließung der „Verbindungslücke“ zwischen den 

Mittelzentren Annaberg-Buchholz - Marienberg und des 

Annaberger Raumes an die B 174 unterstützt auch unter 

dem Gesichtspunkt der neuen Landkreisstrukturen den 

Ausbau erforderlicher Verflechtungsbeziehungen. 

Das Planungsverfahren für das neu eingeordnete Vorhaben 

der Staatstraßenplanung S 218 - S 221 zwischen 

Annaberg-Buchholz und Marienberg ist deshalb möglichst 

zeitnah durchzuführen. 

Für den neuen Großkreis Erzgebirge ist auch die Verbindung 

zwischen Stollberg – Annaberg an die B 95 leistungsfähiger 

zu gestalten. 

Zu 8.5.6 Radverkehr 

Im Vergleich zum motorisierten Individualverkehr ist das 

umweltfreundliche Verkehrsmittel „Fahrrad“ auf Kurzstrecken 

bis 10 km deutlich vorteilhafter und durch die Anlage 

von Radverkehrswegen kann der Gebrauch des Fahrrades 

erhöht werden. Das größte Entwicklungspotenzial liegt 

landesweit im Alltagsradverkehr. 

Das vorhandene Defizit an straßenbegleitenden Radwegen 

Mit einer höheren Vernetzung von grenzüberschreitenden 

lässt sich vor allem im Rahmen von Straßenbaumaß- 

Straßen wird eine bessere Verteilung des Verkehrs ermög- 

____________________________________________________________________________________________________ 

nahmen abbauen. Neben der Erhöhung der Radverkehrssicherheit 

kann dies auch zur Entlastung insbesondere 

städtischer Verkehrsnetze vom motorisierten Individualverkehr 

beitragen. 

Hinsichtlich der effektiven Auslastung dieser Radwege 

kommt es vor allem in den Siedlungsbereichen auf eine 

sinnvolle Verknüpfung von Alltags- und touristisch orientierten 

Radrouten an. Grundlage ist die seit November 

2005 durch das Sächsische Kabinett beschlossene Radverkehrskonzeption 

für den Freistaat Sachsen. 

Anzustreben ist die Ausweisung, der Ausbau und die 

Beschilderung geschlossener Radverkehrsnetze, die aus 

straßenbegleitenden Radwegen, Straßen und Wegen mit 

geringem Kfz-Verkehr sowie aus Feld- und Waldwegen 

bestehen. 

Zu 8.6 Neue Grenzübergänge 

zu 8.6.1 

Mit dem am 21.12.2007 vollzogenen Beitritt zum Schengen 

– Raum wurden folgende Bedingungen im grenzüberschreitenden 

Kraftfahrzeugverkehr mit der Tschechischen 

Republik hergestellt: 

Überregional bedeutsame Grenzübergänge 

ohne Nutzungseinschränkungen 

• Oberwiesenthal /B 95 - Boži Dar / I/25 

• Reitzenhain /B 174 – Hora Sv. Sebestiána 

Regional bedeutsame Grenzübergänge 

für Kfz bis 3,5 t / bzw.*) bis 7,5 t und **) Busse 

• Bärenstein / S 262 – Vejprty / II/219 *) 

• Deutschkatharinenberg / S 214 – Hora.Sv. 

Kateřiny / III/25220 

• Deutschneudorf / S 214 – Nová Ves v Horách / 

III/2545 

• Deutscheinsiedel / S 207 – Mniśek / II/271 **) 

• Deutschgeorgenthal /S 211 – Český Jiřetin / 

III/2545 

• (Neurehefeld / S 184 – Moldava / II/382). 

Unter Berücksichtigung der in 2005 zwischen Sachsen und 

Tschechien bestätigten Konzeption zusätzlicher Straßenverbindungen 

bestehen grundsätzliche Ausbauoptionen 

für weitere Grenzübergänge (ohne Prioritätsstufen). Die 

mit dem Schengenbeitritt geltenden Regelungen unterstützen 

dabei unmittelbare Entscheidungsfindungen und 

Abstimmungen vor Ort. 

Im Rahmen des gemeinsamen Flächennutzungsplans 

(Gemeinde Sehmatal, Oberwiesenthal, Verwaltungsverband 

Bärenstein /Königswalde) wurde die Schaffung eines 

weiteren Grenzüberganges im Bereich Bärenstein /B 95 

konzipiert, der vor allem mittelfristig für den Wirtschaftsverkehr 

entwickelt und ausgebaut werden soll. 

Es werden folgende Übergänge als nachrichtliche Planung 

in Karte 2 dargestellt: 

• Deutschkatharinenberg / S 214 – Hora Sv. 

Kateřiny / III/25220 

• Olbernhau, Rothenthal / S 216 – Brandov / 

III/25216 

• Rübenau / KS (Kommunale Straße) – Kalek / I- 

II/25217 

• Jöhstadt / KS – Černý Potok / III/22435 

• Bärenstein / B 95 – Vejprty / II/219 

• Hammerunterwiesenthal / S 266/KS – České 

Hamry III/21910 

• Oberwiesenthal /KS –Loućná I/II / III/21910 

B - 62



____________________________________________________________________________________________________ 

licht und das Zusammenwachsen des EU-Raumes damit 

gefördert. Von besonderer Bedeutung für die wirtschaftliche 

Entwicklung sind geeignete, leistungsfähige Verkehrsachsen 

für den Gütertransport, die durch Ausbau und 

Bau von Ortsumgehungen auch in ihren Auswirkungen auf 

Mensch und Umwelt möglichst verträgliche Rahmenbedingungen 


Beim Ausbau sind insbesondere Anforderungen des Natur- 

und Trinkwasserschutzes sowie die Erhaltung des 

natürlichen Wasserversickerungs- und Wasserrückhaltevermögens 

zu beachten. 

Zu 8.6.2 

Für eine mögliche Reaktivierung der Bahnverbindung 

Freiberg - Holzhau - Moldava/Moldau - Brüx/Most wurden 

bereits Machbarkeitsprüfungen durchgeführt. Die erforderlichen 

Sanierungsaufwendungen und berechneten Nachfragewerte 

haben zu noch keiner Entscheidung für den 

Streckenausbau geführt. Darüber hinaus bestehen weitere 

Nutzungsinteressen und potenzielle Naturschutzkonflikte, 

die einer grundsätzlichen weiteren Klärung zuzuführen 

sind. 

Ausgehend von dem möglichen Erschließungsraum dieser 

Bahnverbindung von Chemnitz über Freiberg (bzw. über 

die wiederhergestellte Anbindung Nossen -/Döbeln) - Most 

- Teplice bis Usti nad Labem sind Entwicklungspotenziale 

vorhanden, die sich unter bestimmten Voraussetzungen 

als landesübergreifende Verkehrsverbindung wirtschaftlich 

darstellen lässt. Gegenwärtig wird eine touristische Nutzung 

anvisiert. 

Auf tschechischer Seite ist der bauliche Zustand der Strecke 

(ehemals Teplitzer Semmeringbahn) sanierungsbedürftig. 

Mit der Reaktivierung des grenzüberschreitenden 

Verkehrs werden auch Chancen für eine wirtschaftliche 

gemeinsame Betriebsführung gesehen. 

Mit dem Planungsgrundsatz soll die Reaktivierung als 

Handlungsoption berücksichtigt werden. 

Zu 8.7 

Zu 8.7.1 

Luftverkehr 

Der Verkehrslandeplatz (VLP) Chemnitz-Jahnsdorf mit 

einer 900 m langen befestigten Start- und Landebahn 

sowie betrieblich erforderlichen Anlagen/Gebäuden soll 

bedarfsgerecht weiter ausgebaut werden. Dazu zählt 

insbesondere die Erweiterung der Start- und Landebahn 

auf mindestens 1200 m. 

Die wirtschaftliche Bedeutung des Ballungsraumes Chemnitz–Zwickau 

mit seinem Spektrum bedeutender Unternehmen, 

wissenschaftlichen Einrichtungen und den 

bestehenden Messefunktionen sind vorrangige Herausforderungen 

für verbesserte Leistungsangebote des VLP 

Chemnitz-Jahnsdorf. 

Infolge der Entfernungen zu den Internationalen Flughäfen 

sind auch Zubringerflüge als zeitschnelle Alternative für 

einen ausgewählten Kundenbedarf zu bedienen. 

Im räumlichen Vergleich der Netzdichte regionaler Verkehrslandeplätze 

erschließt der VLP Chemnitz- Jahnsdorf 

einen eigenen dicht besiedelten Einzugsbereich. 

Die Etablierung des Landeplatzes ist ein wichtiger Standortfaktor 

innerhalb der Wirtschaftregion Chemnitz-Zwickau. 

Die Planungen im Umfeld des VLP sollen unter Beachtung 

der Entwicklungsziele des Platzes erfolgen. Konflikte zu 

Wohnbereichen, die zu nah heranwachsen, sind zu vermeiden. 

Zu 9 

Zu 9.1 

Zu 9.1.1 

Tourismus und Erholung 

Grundsätze für die gesamte 

Region 

Der Tourismus zählt in der Region als bedeutender Beschäftigungsfaktor 

und Einkommensquelle der hier lebenden 

Menschen. Er stellt eine wichtige Zukunftsbranche der 

einheimischen Wirtschaft dar, die es zu stabilisieren und 

weiter auszubauen gilt. Seine wirtschaftliche Bedeutung 

erhält er nicht nur durch den Aufbau eines leistungsfähigen 

Tourismusgewerbes, sondern auch durch „Multiplikatoreneffekt“ 

für einheimisches Handwerk, Handel und Dienstleistungen. 

Neben der touristischen Infrastruktur ist die Erholungseignung 

der Landschaft eine entscheidende Voraussetzung 

für die erfolgreiche Entwicklung entsprechender Aktivitäten, 

von denen auch die einheimische Bevölkerung im 

Rahmen der Daseinsvorsorge profitiert. 

Die Erholungseignung und der Ausbau der Infrastruktur 

sind an viele Kriterien gebunden, wobei die Belange der 

Grundeigentümer, des Biotop- und Artenschutzes aber 

z.T. auch der Klimawandel zu berücksichtigen sind. 

Besonders prädestiniert sind hierfür die im Regionalplan 

ausgewiesenen Tourismus- und Erholungsgebiete sowie 

Tourismus- und Erholungsschwerpunkte, aber darüber 

hinaus auch weitere geeignete Orte. 

Tourismus und Erholung haben in der Region maßgeblich 

durch staatliche Förderung, Aktivitäten der Städte/Gemeinden 

und Kreise sowie nicht zuletzt erhebliche 

private Initiativen eine überaus positive Entwicklung genommen. 

Wichtiges Anliegen der nächsten Jahre ist die 

Verbesserung der Auslastungsquoten, wobei qualitative 

infrastrukturelle Verbesserungen dominieren. Mitunter 

bestehen wegen zu vielen gleichartigen Einrichtungen 

bereits Konkurrenzsituationen (z. B. Besucherbergwerke, 

Museen mit Fahrzeugausstellungen). Probleme gibt es 

auch noch in der Genehmigung der Ausschilderung touristischer 

Sehenswürdigkeiten an Autobahnen und Staatsstraßen. 

Die Weiterentwicklung von nachfrageorientierten touristischen 

Angeboten und eine marktgerechte Infrastruktur 

tragen dazu bei, Besucher zu halten und neue Gäste zu 

gewinnen. 

Es ist davon auszugehen, dass zahlreiche tourismusrelevante 

Einrichtungen von tagestouristischer Nachfrage 

leben. Außerdem hält der Trend zu Kurzreisen unvermindert 

an. Längerfristiger Aufenthalt ist insbesondere an 

Kureinrichtungen gebunden. 

Zu 9.1.2 

Der erreichte Stand im Tourismus kann bei Zersplitterung 

der Aktivitäten weder gehalten geschweige denn verbessert 

werden. Zwischen den einzelnen Reisegebieten existiert 

eine starke Konkurrenz um Gäste. Deshalb erfordert 

die Weiterentwicklung von nachfrageorientierten touristischen 

Angeboten abgestimmtes Planen und Handeln aller 

Akteure in größeren Einheiten unabhängig bestehender 

administrativer Grenzen. Das Umdenken zu mehr Kooperation 

bzw. die Zusammenlegung der Strukturen zu leistungsfähigeren 

Einheiten ist stärker denn je erforderlich. 

Gemeinsame Marketingaktivitäten sind zudem kostengünstiger. 

Ebenso können bestehende Vereine in die 

Tourismusförderung einbezogen werden. 

Für die Grenzregionen in Sachsen und Böhmen bietet die 

Zusammenarbeit in der Tourismuswirtschaft gute Entwick- 

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B - 63



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lungschancen. Positives Beispiel ist hier die KAMMtour – 

ein regions- und grenzübergreifendes Pauschalangebot für 

Aktivurlauber, wobei Wandern, Rad-und Skifahren möglich 

sind. Auch an der ErzgebirgsCard beteiligen sich erste 

Einrichtungen der Tschechischen Republik, die dann von 

Karteninhabern kostenlos besucht werden können. 

Zu 9.1.3 

Im Erzgebirge werden 60% und im Sächsischen Burgenund 

Heideland sogar 80% der Umsätze über Tagesgäste 

erzielt. Für diese ist eine gute Erreichbarkeit traditioneller 

Ziele des Ausflugsverkehrs besonders wichtig. Der Verkehrsverbund 

Mittelsachsen bietet günstige tarifliche 

Angebote für Tagesfahrten, jedoch wird der Fahrplan aus 

Kostengründen immer mehr ausgedünnt. Insbesondere 

am Wochenende gibt es kaum lukrative ÖPNV- 

Verbindungen, die zu einem Verzicht auf den PKW animieren. 

Hier ist das Zusammenwirken aller Beteiligten gefragt, 

um eine gegenläufige Entwicklung herbeizuführen. Wichtig 

sind der Erhalt und die Erhöhung der Attraktivität des 

Schienenverkehrs. So kann der SPNV (z.B. Erzgebirgsbahn) 

durch thematische Sonderfahrten, unterschiedliche 

Loks, Wagen und entsprechendes Marketing die touristischen 

Angebote verbessern. Ebenso ist der Transfer von 

und zum Bahnhof eine Möglichkeit, nicht motorisierten 

Gästen die An- und Abreise zu erleichtern. 

Das sächsische und böhmische Erzgebirge stellt eine 

einzigartige, über 800 Jahre vom Montanwesen geprägte 

mitteleuropäische Kulturlandschaft dar. Eine Projektgruppe Bedarfsbedingte Schließungen von Objekten mit geringer 

der TU Bergakademie Freiberg erarbeitete deshalb im Auslastung und hohem Sanierungsbedarf sind aus vorgenannten 

Gründen nicht auszuschließen. 

Auftrag des Sächsischen Staatsministeriums für Wissenschaft 

und Kunst eine Studie, unter welchen Voraussetzungen 

die „Montanregion Erzgebirge“ in die Liste des Zu 9.1.8 

Weltkulturerbes der UNESCO aufgenommen werden 

kann. Im Ergebnis dieser Machbarkeitsstudie erfüllt die Voraussetzungen für eine naturverträgliche Nutzung sind 

„Montanregion Erzgebirge“ die hierfür erforderlichen Krite- 

insbesondere Regelungen bzw. Normen hinsichtlich der 

____________________________________________________________________________________________________ 

rien. Zur Unterstützung des Projektes wurde ein Förderverein 

mit Vertretern aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft 

sowie von Verbänden und Vereinen gegründet. In der 

gegenwärtigen Phase erfolgt die Auswahl der in den Antrag 

zu übernehmenden Objekte. 

Neben einer Imageförderung und Hebung des internationalen 

Bekanntheitsgrades des Erzgebirges ist die Förderung 

des Tourismus eine wesentliche Zielstellung. Kulturdenkmale 

der UNESCO-Liste des Welterbes verzeichnen 

nachweislich steigende Besucherzahlen, darunter einen 

überdurchschnittlich hohen Anteil an ausländischen Besuchern. 

Zu 9.1.6 

Neben dem qualitativen Ausbau der touristischen Infrastruktur 

ist es ebenso wichtig, neue nachfrageorientierte 

touristische Angebote zu entwickeln. So wird der soziodemographische 

Wandel künftig den touristischen Markt 

beeinflussen. Der steigende Anteil älterer Menschen erfordert 

verstärkt kurund gesundheitstouristische Offerten. 

Barrierefreie Angebote sind für in ihrer Mobilität eingeschränkte 

Personen hilfreich. Den individuellen Bedürfnisstrukturen 

hinsichtlich Qualität, Sicherheit, Service und 

Angeboten für eine Person ist zunehmend Rechnung zu 

tragen. 

Weitere Straßenbaumaßnahmen und verbesserte Besucherlenkungsmaßnahmen 

sind wesentliche Erfordernisse 

zum günstigen Erreichen der touristischen Zielgebiete im 

Rahmen des Individualverkehrs. 

Wichtig ist auch ein ausreichendes Besucherleitsystem, 

insbesondere die Beschilderung der Wegeführung zu den 

Sehenswürdigkeiten der Region, die auch grenzüberschreitend 

erfolgen sollte. 

Zu 9.1.4 

Bedeutsam für die touristische Profilierung der Region ist 

die Herausarbeitung von Alleinstellungsmerkmalen und 

deren Einbeziehung in die touristischen Angebote. Beispielgebend 

sind hier die weihnachtlichen Sitten und 

Bräuche im Erzgebirge. Die Bewahrung regionaler Traditionen, 

Lebensformen und kultureller Besonderheiten wird 

zum Unterscheidungsmerkmal gegenüber anderen Zielgebieten. 

In allen Kreisen der Region und in Chemnitz existieren die 

unterschiedlichsten Zeugen des historischen Bergbaus. 

Insbesondere in den Kreisen Annaberg, Freiberg, Mittlerer 

Erzgebirgskreis und Stollberg trugen umfangreiche Maßnahmen 

dazu bei, diese montanistischen Zeitzeugen zu 

erhalten und der interessierten Öffentlichkeit zugänglich zu 

machen. Reges Interesse besteht auch an regelmäßig 

stattfindenden Veranstaltungen wie Bergparaden, dem 

Tag des traditionellen Handwerks, dem Mittelsächsischen 

Kultursommer sowie dem Mühlentag. 

Marketingaktivitäten wie die ErzgebirgsCard (Tourismusverband 

Erzgebirge) und der Entdeckerpass (Tourismusverband 

Sächsisches Burgen- und Heideland) tragen dazu 

bei, Gäste mit regionstypischen Spezifika der verschiedensten 

Bereiche vertraut zu machen. 

Zu 9.1.5 

Auch die bisher teilweise fehlenden Möglichkeiten der 

Freizeitgestaltung für junge Leute können durch sportliche 

Angebote wie Wassersport, Reiten, Kartfahren, Mountainbiking 

oder Skating verbessert werden. 

Eine im Auftrag des Sächsischen Staatsministeriums für 

Wirtschaft und Arbeit angefertigte Studie zur Entwicklung 

des Aktivtourismus entlang der Kammlage Erzgebirge/Vogtland 

zeigt beispielsweise auf, dass in Rechenberg- 

Bienenmühle und Scheibenberg kaum Aktivangebote 

existieren. 

Investitionen in diesen Bereichen bewirken auch eine 

höhere Lebensqualität für die ortsansässige Bevölkerung. 

Zu 9.1.7 

Die Anzahl der Camping- und Caravanplätze in der Region 

hat sich in den letzten Jahren mehr als verdoppelt und 

beträgt nunmehr 29, wobei es sich bei den neu hinzugekommenen 

oftmals um kleinere Plätze, angrenzend an 

Bäder/Gewässer oder Hotels/Pensionen handelt. Die 

Auslastung ist starken Schwankungen in Abhängigkeit 

vom Wetter der jeweiligen Saison unterworfen, wobei 

Anlagen an Badegewässern stärker nachgefragt sind. 

Der Plansatz betont auch den Wert der traditionellen 

Angebotsstrukturen der Freizeitgestaltung von Kindern und 

Jugendlichen. Einrichtungen wie Jugendherbergen, Schullandheime 

sowie sonstige Herbergen verzeichnen teilweise 

leicht rückläufige Übernachtungen vor allem bei Klassenfahrten. 

Diese resultieren einerseits aus zurückgehenden 

Schülerzahlen, andererseits auch aus eingestellten 

Zuschüssen des Freistaates und damit gestiegenen Kosten 

für die Besucher. Eine gegenläufige Tendenz ist bei 

den Übernachtungszahlen von Familien zu verzeichnen. 

Insbesondere Jugendherbergen und Schullandheime 

bemühen sich um eigenständige Profile wie „familienfreundliches 

Haus“ in Hormersdorf, Sayda und Neudorf 

oder bieten verstärkt sportliche Angebote wie Skiunterricht 

in Sayda. 

B - 64



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befahrbaren Fließgewässerabschnitte und der besonders 

zu schonenden Gewässer- und Uferstrukturen, der Nutzungsform 

(gewerbsmäßig geführte Bootstouren, individuelle 

Nutzung), der Frequentierung (Anzahl der Boote und 

Personen), der jahres- und tageszeitlichen Nutzbarkeit 

(Saison, Fahrzeiten), der Einstiegs- und Anlandestellen 

(Ufernutzung), der zulässigen Fahrzeuge und des Verhaltens 

während der Sportausübung. Bei einer gewerbsmäßigen 

Nutzung sind geführte Bootstouren mit begrenzter 

Kapazität und unter Leitung sachkundiger Mitarbeiter 

anzustreben (kein regelmäßiger Bootsverkehr). Für die 

Bootstouren müssen naturschutzfachlich begründete 

Verhaltensregeln vorgesehen werden. 

Als potenziell geeignete Fließgewässerabschnitte kommen 

in der Region Chemnitz-Erzgebirge vor allem Teile der 

Zwickauer Mulde für den Schlauchboot- und Kanutourismus 

in Frage. 

Rechnung tragen. Das betrifft beispielsweise die Vermeidung 

oder Reduzierung von Störungen durch Industrie, 

Gewerbe oder Verkehr. Dabei gilt es nicht nur, die begrenzte 

Belastbarkeit des Naturhaushaltes zu berücksichtigen, 

sondern beispielsweise auch unangemessene bauliche 

Entwicklungen in den Siedlungen zu verhindern und 

regionstypische Siedlungsbilder wie die Waldhufendörfer 

im Erzgebirge weitgehend zu bewahren. 

Zu 9.2.1.2 

Die regionale Verteilung der im Tourismus im Rahmen der 

Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen 

Wirtschaftsstruktur“ ausgereichten Fördermittel zeigt, dass 

ca. 70 % der Investitionen in den Bestandsgebieten, also 

den traditionellen Erholungsgebieten des Erzgebirges und 

der Talsperre Kriebstein, erfolgten. 

Zu 9.2 

Tourismus- und Erholungsgebiete 

Der Begriff „Bestandsgebiete“ entspricht dem Begriff 

„Landesweit bedeutsame Gebiete mit bereits vorhandenem 

längerfristigem Fremdenverkehr“ des bisherigen 

Regionalplanes. 

Der Begriff „Entwicklungsgebiet“ entspricht dem Begriff 

des bisherigen Regionalplanes: „Landesweit bedeutsames 

Gebiet, das auf Grund seines Landschaftscharakters oder 

vorhandener kulturhistorischer Sehenswürdigkeiten für 

eine Entwicklung des Fremdenverkehrs geeignet ist“. 

Die Abgrenzung der Bestands- und Entwicklungsgebiete 

auf Basis der Ortsteil- in Ausnahmefällen auch Gemarkungsgrenzen, 

wurde beibehalten. 

Die Ferienlandschaft „Das Tal der Burgen“ stützt sich 

begrifflich auf eine etablierte touristische Marke, die sich 

bezüglich ihrer räumlichen Geltung auf 8.3 des LEP Sachsen 

2003 abstützt. Innerhalb der Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge 

betrifft das die Tallandschaften der Zwickauer 

Mulde und der Zschopau. 

Im Kreis Annaberg und in den betreffenden Gemeinden 

der Kreise Freiberg, Mittlerer Erzgebirgskreis und Mittweida 

sind auch bis zum gegenwärtigen Zeitraum die höchsten 

absoluten Zahlen sowie Zuwächse bei den Übernachtungen 

und – statistisch nur punktuell erfasst – Tagestouristen 

zu verzeichnen. Die erreichten Ergebnisse in diesen 

von den Gästen gut angenommenen Gebieten rechtfertigen 

hier neben dem generellen Ziel der qualitativen Verbesserungen 

auch den weiteren infrastrukturellen Ausbau 

in Abhängigkeit vom Bedarf. So ist beispielsweise in O- 

berwiesenthal bei steigender Nachfrage der Ausbau des 

Gastgewerbes denkbar. 

Weitere Erlebnisbereiche könne die Attraktivität der Bestandsgebiete 

noch erhöhen, um den Gästen eine breite 

Angebotspalette zu bieten, die Wettbewerbsfähigkeit zu 

sichern und nicht zuletzt die Aufenthaltsdauer zu verlängern. 

Zu 9.2.1.3 

Wintersport ist die einzige hiesige Freizeitaktivität, die an 

Raum und Klima gebunden ist. In den Höhenlagen der 

Landkreise Annaberg, Mittlerer Erzgebirgskreis und Freiberg 

mit relativer Schneesicherheit ab 700 m Höhe, existieren 

vielfältige Loipen, Skiwanderwege, aber auch Skihänge 

mit Lift, Rodelhänge und als relativ „junges“ Angebot 

eine Motorschlittenstrecke im Gebiet Sayda – Rechen- 

Der Begriff „Ergänzungsgebiete“ ist mit dem Begriff „Regional 

bedeutsame Gebieten für Fremdenverkehr und Erholung“ 

des bishersigen Regionalplanes vergleichbar. 

tersports (Abfahrtslauf) Touristen über den Tagesausflug 

berg-Bienenmühle. Um auch im Bereich des alpinen Win- 

hinaus binden zu können, ist eine qualitative wie auch 

Die neuen Begriffe wurden der besseren Handhabbarkeit quantitative Ausweitung des Angebotes unumgänglich. Die 

wegen gewählt. Änderungen der Definition, inzwischen Kammlagen des Erzgebirges sind besonders interessant 

umfangreichere Analysen der vorhandenen touristischen für Besucher aus dem Berliner Raum und Norddeutschland. 

Zunehmendes Interesse am Wintersport bei gleich- 

Infrastruktur, die Einbeziehung des Vorbehaltsgebietes 

Landschaftsbild/Landschaftserleben sowie die Entwicklung zeitig verbesserten infrastrukturellen Voraussetzungen – 

der letzten Jahre führten in einigen Bereichen zu einer z.B. künstlich beschneite Pisten in Oberwiesenthal und 

veränderten Gebietsabgrenzung. 

Augustusburg – führte zu einer Erhöhung der Gästezahlen. 

Umfassende Bemühungen wie ausgeschilderte Langlaufloipen, 

Ausleihstationen für Wintersportgeräte, Natur- 

Zu 9.2.1 

und Spritzeisbahnen sind erforderlich, um den Wintersport 

Änderungen der Gebietsabgrenzungen betreffen im Erzgebirge 

den Ortsteil Zwönitz der Stadt Zwönitz, die Gehandener 

Infrastruktur zu verbessern. Unabdingbar ist hier 

weiter auszubauen und damit auch die Auslastung vormeinde 

Gelenau, den Ortsteil Lippersdorf der Stadt Lengefeld 

und die Ortsteile Dörnthal und Haselbach der Ge- 

Gemeinden mit geringer Länge des Loipennetzes. Ge- 

die überkommunale Zusammenarbeit insbesondere von 

meinde Pfaffroda sowie an der Talsperre Kriebstein den meinsame Technik und der gemeinsame Netzbetrieb 

Ortsteil Mittweida der Stadt Mittweida, die Gemarkung gewährleisten zudem eine höhere Effizienz der Bewirtschaftung. 

Bei der Gestaltung der Wintersportmöglichkei- 

Weinsdorf der Gemeinde Rossau und den Ortsteil Beerwalde 

der Gemeinde Erlau, welche alle zusätzlich in das ten müssen generell die Belastbarkeit von Natur und 

Bestandsgebiet aufgenommen wurden. 

Landschaft aber auch die Belange der Land- und Forstwirtschaft 

und des Jagdwesens und zunehmend auch der 

Zu 9.2.1.1 

Klimawandel beachtet werden. 

Große und weiter wachsende Bedeutung ist dem grenzüberschreitenden 

Wintersport beizumessen, wobei das 

Das in den Bestandsgebieten mit ihren landschaftlichen 

und kulturhistorischen Besonderheiten sowie infrastrukturellen 

Voraussetzungen vorhandene touristische Potenzial zu einem grenzüberschreitenden Wintersportzentrum von 

Gebiet um Fichtelberg und Klinovec (Keilberg) langfristig 

soll erhalten und vor negativen Einflüssen bewahrt werden. 

Andere Nutzungsansprüche müssen hier den Belan- 

Klimawandel noch am ehesten als schneesicher anzuse- 

europäischer Bedeutung entwickelt werden sollte, das trotz 

gen von Tourismus und Erholung in besonderem Maße hen ist. 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 65



____________________________________________________________________________________________________ 

Auch die Skigebiete Neuhausen/Seifen und Lesná/Klíny 

(Ladung/Göhren) sollen perspektivisch zu einem qualitativ 

hochwertigen grenzüberschreitenden Skigebiet verknüpft 

werden, da ein Ausbau der höchstgelegenen Loipengebiete 

des mittleren Erzgebirges (Satzung, Seiffen/Neuhausen) 

innerhalb der Planungsregion stark eingeschränkt ist und 

die in Sachsen liegenden Teile des Hochplateaus nahezu 

ausgeschöpft sind. Wichtig ist daher die Verbindung mit 

benachbarten tschechischen Loipengebieten, da diese 

meist höher liegen und daher schneesicherer sind. 

Darüber hinaus ist das Loipengebiet Lesná mit anderen 

Skizentren auf dem Erzgebirgskamm verbunden. 

Zu 9.2.1.4 

Da auch auf tschechischer Seite umfangreiche touristische 

Wegenetze existieren, steht die grenzüberschreitende 

Vernetzung dieser Wege im Vordergrund. 

Weitere Grenzübergänge können den Tourismus sowohl 

im sächsischen als auch im böhmischen Teil des Erzgebirges 

beleben. So beantragten beispielsweise die Stadt 

Sayda und die Gemeinde Neuhausen sowie die Stadt 

Meziboři (Schönbach) und die Gemeinde Kliny (Göhren) 

den Grenzübergang „Göhrener Tor“ für Fußgänger, Radund 

Skifahrer, der aber nur im Einvernehmen mit den 

zuständigen tschechischen Partnern und bei Beachtung 

unabdingbarer naturschutzfachlicher Auflagen realisierbar 

ist. 

Die Stadt Marienberg hat eine Konzeption mit vier Grenzübergangsstellen 

für (Rad-)Wanderer erstellt, und zwar 

Satzung – Jilmova (Ulmbach), Reitzenhain – Pohranični, 

Kühnhaide – Kienhaid und Rübenau – Načetin (Natzschung). 

In Olbernhau ist als ein weiterer Übergang 

Hirschberg – Brandov (Brandau) geplant 

Der Tourismusverband Erzgebirge erarbeitet derzeit 

grenzüberschreitende Wanderwege auf ehemals zum 

Salztransport ins Böhmische genutzten Pfaden. Von 7 

dieser so genannten böhmischen Steige verlaufen 6 durch 

Teile der Planungsregion, wobei vorhandene Wege und 

Grenzübergänge genutzt werden und auch die Einbeziehung 

touristischer Sehenswürdigkeiten geplant ist. 

Im Zuge der Öffnung neuer touristischer Grenzübergänge 

sollte der Übergang Zebracky roh (Betteleck) als besonders 

geeignet für die Gebietserschließung und den Zugang 

zum Loučna (Wieselstein), dem höchsten Berg des Osterzgebirges, 

berücksichtigt werden. 

Auch der zeitweilige touristische Grenzübergang Natzschung/Načetin 

sollte in die Liste der Übergänge mit aufgenommen 

werden. 

Beispielgebend im Bereich des grenzüberschreitenden 

Tourismus ist die Skimagistrale, welche die Kammloipe im 

Vogtland mit der Osterzgebirgsloipe verbindet und zwischen 

deutschem und tschechischem Gebiet wechselt. 

Neben den beiden grenzüberschreitenden Reitwanderwegen 

von Deutschneudorf nach Nova Ves v Horach (Gebirgsneudorf) 

und Deutschgeorgenthal nach Český Jiřetin 

(Georgendorf) können zusätzliche Grenzübergänge auch 

für die Zielgruppe der Reittouristen das Angebot verbessern. 

Zu 9.2.1.5 

Zu 9.2.1.6 

Die touristische Entwicklung des oberen Erzgebirges im 

Einvernehmen mit dem Pflege- und Entwicklungskonzept 

des Naturparks Erzgebirge/Vogtland ökologisch nachhaltig 

zu gestalten, ist teilweise sehr schwierig und insbesondere 

in den Fremdenverkehrshochburgen außerordentlich 

kompliziert. Dabei sind kooperatives und konstruktives 

Verhalten aller betroffenen Interessenvertreter und die 

beiderseitige Bereitschaft zu Kompromissen unumgänglich. 

Zu 9.2.1.7 

Das Gebiet der Talsperre Kriebstein ist im rechtskräftigen 

Landesentwicklungsplan im Gegensatz zum Erzgebirge, 

Mulden- und Zschopautal nicht mehr als landesweit bedeutsames 

Tourismusgebiet benannt (Ziel 8.3). Unabhängig 

davon weist dieser Regionalplan das Gebiet auf Grund 

seiner Spezifika (attraktive Landschaft, touristisch nutzbare 

Wasserfläche, Burg, touristisches Wegenetz) und der 

Besucherzahlen (ca. 300.000 Besucher pro Jahr) als 

Bestandsgebiet aus. 

Bei dem Bestandsgebiet „Talsperre Kriebstein“ handelt es 

sich im Vergleich zu anderen sächsischen Tourismusgebieten 

um eine relativ kleinflächige Ausweisung. Aus der 

teilweisen Lage im regionalplanerischen Vorranggebiet 

Natur und Landschaft, Vorbehaltsgebiet Natur und Landschaft 

sowie Vorbehaltsgebiet Landschaftsbild/Landschaftserleben 

resultiert, dass dem Schutz des 

Naturraumes besondere Aufmerksamkeit gelten muss. 

Die Talsperre Kriebstein ist eine der wenigen und zugleich 

die größte Wasserfläche der Region mit Möglichkeiten 

touristischer Nutzung. Die an das Wasser gebundene 

Erholungsform ist schon deshalb zu sichern, weil in der 

Region kaum natürliche Seen vorkommen. 

Das Talsperrengebiet wird sowohl von Tagesgästen als 

auch von länger verweilenden Gästen gern aufgesucht, 

wobei für letztere Übernachtungsmöglichkeiten auf mehreren 

Campingplätzen, in der Jugendherberge u.a. zur Verfügung 

stehen. Bereits vorhandene Angebote wie Linienschifffahrt 

und Fährbetrieb sowie Bootsverleih können 

durch weitere sportliche Aktivitäten, wie sie z.B. das Abenteuercamp 

veranstaltet, insbesondere für junge Menschen 

von Interesse sein. Trendsportarten im Bereich Mittweida 

kommen zudem auch den Studenten der ortsansässigen 

Hochschule zugute. 

Zu 9.2.2.1 

Die Ferienlandschaft „Das Tal der Burgen“ umfasst wie im 

derzeit rechtskräftigen Regionalplan die Flusstäler der 

Zschopau und Zwickauer Mulde und wurde daraus unverändert 

übernommen. Zschopau- und Muldental sind Bestandteil 

des Zieles 8.3 des Landesentwicklungsplanes mit 

der Maßgabe, die für den Ausbau des Tourismus notwendige 

Infrastruktur vorzuhalten und qualitativ zu entwickeln. 

Neben einer attraktiven Erholungslandschaft und einem 

gut ausgebauten touristischen Wegenetz bietet die Ferienlandschaft 

mittelalterliche Burgen und Schlösser mit einer 

Vielzahl musealer Sehenswürdigkeiten und kultureller 

Veranstaltungen. 

Zur Gewährleistung einer besseren Auslastung und Unterbreitung 

Umfangreiche Sanierungen in den vergangenen Jahren 

neuer Sportangebote ist die Nutzung von Liftanla- 

trugen zum Erhalt und zur verbesserten touristischen 

gen und Abfahrtshängen außerhalb der Wintersaison zu Nutzung der Burgen und Schlösser bei, z.B. im Schloss 

prüfen. Denkbar sind neue technische Abfahrtsmöglichkeiten 

Rochsburg, im Schloss Rochlitz, wo bisher 7 Mio € ver- 

mit Grasboard oder Kartmobil. Voraussetzung hierfür baut wurden und die Maßnahmen noch bis zum Jahr 2010 

ist in jedem Fall eine gesetzliche Einvernehmensregelung andauern oder auf Burg Kriebstein, wo ebenfalls 7 Mio € 

im Sinne einer naturschutzrechtlichen Zustimmung, die auf investiert wurden. Komplett restauriert kann in der Burg 

einer naturschutzfachlich nachgewiesenen Verträglichkeit Scharfenstein wieder eine touristische Nutzung erfolgen, 

mit den Belangen von Natur und Landschaft beruht. 

wobei hier noch verbesserte Zugangsmöglichkeiten ge- 

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B - 66



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prüft werden. In den Erhalt des ebenfalls zur Sächsischen 

Schlösserverwaltung gehörenden Schlosses Lichtenwalde 

investierte der Freistaat Sachsen erhebliche Mittel, so 

dass mittlerweile fünf museale Einrichtungen und Gastronomie 

die Besucher erwarten. 

Für die bedeutsamen denkmalgeschützten Bauwerke, die 

sich teilweise in schlechtem Bauzustand befinden, fehlen 

häufig Investoren und Nutzungskonzepte. Umfangreiche 

Bemühungen der Landkreise Chemnitzer Land hinsichtlich 

des Schlosses Waldenburg und der Stadt Limbach- 

Oberfrohna hinsichtlich des Schlosses Wolkenburg führten 

zur schrittweisen Beseitigung gravierender Bauschäden 

und ermöglichen erste touristische Nutzungen. Wichtig ist 

die Fortsetzung derartiger Aktivitäten, was bei der schlechten 

Finanzausstattung der Kommunen zunehmend problematisch 

wird. Noch unklar sind die künftige Nutzung des 

Schlosses Wechselburg nach Auszug der Kinder- und 

Jugendpsychiatrie sowie des weitgehend leer stehenden 

Schlosses Sachsenburg. 

Besucheranalysen haben gezeigt, dass die Burgen und 

Schlösser der Region zu einem hohen Prozentsatz (Augustusburg 

80 %!) von Einheimischen aufgesucht werden, 

so dass immer neue Ideen wichtig sind, um die Besucherzahlen 

zu halten oder zu verbessern. 

zunehmend sportliche Angebote wie Reittouristik in der 

Stadt Zwönitz oder Motorsport und ein Erlebnisbad in der 

Stadt Thalheim. Dominanter Besucherschwerpunkt mit 

überregionaler Bedeutung ist die Stadt Augustusburg, die 

neben dem Schlosskomplex mit seinen vielseitigen Veranstaltungen 

auch neue Sportmöglichkeiten bietet. Der 

östliche Teil des Entwicklungsgebietes ist eine von jahrhundertealtem 

Bergbau mit all seinen Begleit – und Folgeerscheinungen 

geprägte Landschaft. Sie weist eine Vielzahl 

von Relikten des ehemaligen Erzbergbaues, der 

Verhüttung und Weiterverarbeitung auf. Zentrum dieses 

Teilgebietes ist die Stadt Freiberg, ein landesweit bedeutsamer 

Schwerpunkt des Städtetourismus. 

Wie im Bestandsgebiet „Erzgebirge“ überlagern sich auch 

hier Tages- und übernachtungsgebundener Tourismus, 

wobei der Tagestourismus insgesamt dominiert. Auf das 

Gebiet bezogene überdurchschnittliche Tourismusintensität 

(Übernachtungen pro 100 Einwohner) ist bisher lediglich 

in Augustusburg, Freiberg, Thalheim und Zwönitz zu 

verzeichnen. Defizite an Gästebetten bestehen noch 

immer in der Stadt Zschopau. Eine Vernetzung der vielfältigen 

Angebote mit denen des Bestandsgebietes Erzgebirge 

und deren weitere Ergänzung können sowohl zum 

mehrtägigen Aufenthalt der Gäste beitragen als auch die 

Ausflugs- und Naherholungsfunktion sichern. 

Zu 9.2.2.2 

Nach Freizug des Wechselburger Schlosses – hier war die 

Kinder- und Jugendneuropsychiatrie untergebracht – 

interessiert sich die im Ort schon ansässige Benedektinerabtei 

Ettal für den Kauf des Objektes. Sofern nicht das 

gesamte Schloss für klösterliche Nutzung benötigt wird, 

sollte der breiten Öffentlichkeit zumindest teilweise Zugang 

zu diesem historischen Bauwerk und wie bisher auch zum 

angrenzenden Schlosspark gewährt werden. 

Die 2004 durchgeführte baugeschichtliche Untersuchung 

zum Schloss Erdmannsdorf ist eine gute Grundlage für die 

Erarbeitung eines Nutzungskonzeptes unter Berücksichtigung 

touristischer Belange und die Einbeziehung des 

Objektes in die Ferienlandschaft „Das Tal der Burgen“. 

Das Schloss befindet sich in Eigentum der Stadt Augustusburg, 

wird nur teilweise für Wohnzwecke genutzt, ist 

aber noch weitgehend unsaniert. 

Zu 9.2.3.1 

Zusätzlich in das Entwicklungsgebiet Unteres Erzgebirge 

wurden der Ortsteil Oederan der Stadt Oederan, die 

Ortsteile Lichtenberg und Weigmannsdorf der Gemeinde 

Lichtenberg sowie der Ortsteil Burkersdorf der Stadt Frauenstein 

aufgenommen. 

Nicht mehr Bestandteil des Entwicklungsgebietes sind der 

Ortsteil Meinersdorf der Gemeinde Burkhardtsdorf, die 

Ortsteile Euba und Berbisdorf der Stadt Chemnitz, der 

Ortsteil Eppendorf der Gemeinde Eppendorf, der Ortsteil 

Gränitz der Stadt Brand-Erbisdorf, der Ortsteil Reichenbach 

der Stadt Großschirma, der Ortsteil Dittmannsdorf 

der Gemeinde Reinsberg und der Ortsteil Berthelsdorf der 

Gemeinde Weißenborn. Hauptgrund der Ausgliederung ist 

fehlende oder nur ansatzweise vorhandene touristische 

Infrastruktur ohne regionale Bedeutung. 

Das Entwicklungsgebiet Unteres Erzgebirge ist nur ein Teil 

des Naturraumes Unteres Erzgebirge. Es erstreckt sich 

vom Bereich des Zwönitztales im Westen über das Gebiet 

Augustusburg - Oederan bis zur Bergbau- und Kulturlandschaft 

Freiberg – Brand-Erbisdorf und schließt nördlich an 

das Bestandsgebiet „Erzgebirge“ an. 

Der Erhalt und die qualitative Verbesserung der Tourismusfunktion 

tragen zur Ergänzung touristischer Strukturen 

im Bestandsgebiet „Erzgebirge“ bei. 

Zu 9.2.4 

Änderungen der räumlichen Abgrenzung der Ergänzungsgebiete 

– in den meisten Fällen Vergrößerungen – resultieren 

aus Einbeziehung des regionalplanerischen Vorbehaltsgebietes 

Landschaftsbild/Landschaftserleben und 

vorhandener touristischer Infrastruktur. Das Regional 

bedeutsame Gebiet für Fremdenverkehr und Erholung 

„Rümpfwald“ des Regionalplanes vom 12.9.2002 wurde 

deshalb in Ergänzungsgebiet „Rümpfwald – Lichtenstein – 

Oelsnitz“ umbenannt. 

Zu 9.2.4.1 

In den Ergänzungsgebieten dominiert der Tagestourismus. 

Eine Ausnahme bildet das Gebiet Rabensteiner 

Höhenzug, in dem neben Tagestouristen vorwiegend aus 

dem Chemnitzer Raum auch längerfristig verweilende 

Gäste auf den Campingplätzen (mit Bademöglichkeiten) 

Urlaub machen. Diese Gebiete stellen überwiegend räumliche 

Erweiterungen der Ferienlandschaft bzw. des Entwicklungsgebietes 

dar, weisen jedoch diesen gegenüber 

eine geringere infrastrukturelle Ausstattung auf. Sie dienen 

deshalb in erster Linie der landschaftsbezogenen, ruhigen 

Erholung wie Wandern, Radfahren und Reiten. Diesem 

Charakter dürfen infrastrukturelle Ergänzungen nicht 

zuwider laufen, die deshalb mit Ausnahme touristischer 

Wege in erster Linie innerhalb der Siedlungen zu realisieren 

sind. Ein gutes Beispiel hierfür sind die in den letzten 

Jahren in den Striegistälern angelegten Rundwanderwege, 

deren Zugang zudem teilweise von neu angelegten Parkplätzen 

möglich ist. Anzustreben ist außerdem eine Nutzung 

der Mühlen entlang der Striegis unter touristischen 

Gesichtspunkten. 

Im touristisch nur wenig erschlossenen Ergänzungsgebiet 

Chemnitztal bemühen sich die Stadt Chemnitz und der 

Landkreis Mittweida um eine touristische Nutzung der 

stillgelegten Bahnstrecke zwischen Chemnitz und Wechselburg 

bzw. Rochlitz als Radweg oder einer Befahrung 

mit Draisinen. Damit könnte der landschaftlich schönste 

Teil des Gebietes mit der Ferienlandschaft „Tal der Burgen“ 

verbunden werden. 

Analog kann auch die touristische Nachnutzung der stillgelegten 

Bahnstrecke Hainichen – Rosswein, die gleichfalls 

Es ist insgesamt sehr unterschiedlich strukturiert, woraus 

sich vielfältige Möglichkeiten der touristischen Nutzung 

ergeben. Neben Bereichen mit landschaftsbezogenen 

Erholungsformen etablierten sich in den letzten Jahren 

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für den Radverkehr vorgesehen ist, den Erholungswert der 

Striegistäler erhöhen. 

Zu 9.2.4.2 

Das Ergänzungsgebiet „Rochlitzer Pflege“ ist besonders 

für einen Aufenthalt von Familien mit Kindern geeignet. 

Durch weitere Angebote der Freizeitgestaltung wie Kinderspielplätze, 

Streichelgehege, Grillplätze oder Naturlehrpfade 

ist auch ein mehrtägiger Aufenthalt im ländlich geprägten 

Altsiedelland denkbar. Mit der Umnutzung leer stehender 

Gebäude für Beherbergung, Verkauf ländlicher Produkte 

oder weitere Freizeitangebote kann ein kleiner 

Beitrag zum Erhalt der Siedlungsstruktur mit ihrer hohen 

Dichte an Kleinsiedlungen geleistet werden. Positiv sei hier 

auf den Ausbau eines ehemaligen Stallgebäudes des 

Vierseithofes im Seelitzer Ortsteil Sörnzig unter Leitung 

des Muldentaler Intarsienkunstvereines zum Europäischen 

Holzkunst - und Erlebniszentrum verwiesen. Gleichzeitig 

wird für interessierte Besucher ein weiteres Angebot mit 

Erlebnischarakter geschaffen. 

Zu 9.3 

Zu 9.3.1 

Thematische 

Tourismusangebote 

Die vom Südwesten nach Nordosten durch die Region 

verlaufende Ferienstraße „Silberstraße“ verbindet sehenswerte, 

vom Bergbau geprägte Städte wie Annaberg- 

Buchholz, Wolkenstein, Marienberg und Freiberg. Besucherbergwerke, 

Technische Denkmäler und andere bergbaugeschichtliche 

Zeitzeugen demonstrieren den Erhalt 

und die Pflege historischer Zeugnisse. Eine Vielzahl von 

Veranstaltungen, z.B. Bergaufzüge und -paraden dienen 

ebenfalls der Bewahrung und Weiterführung typischer 

Traditionen, wovon neben der einheimischen Bevölkerung 

zunehmend auch Gäste profitieren. Die mit dem Montanwesen 

in enger Beziehung stehenden Kultur-, Bau- und 

Kunstdenkmale stellen ein erhebliches Potenzial dar, 

welches verstärkt zur Erweiterung bzw. Ergänzung der 

touristischen Angebote geeignet ist. 

Zu 9.3.2 

Die im Plansatz angesprochenen thematischen Angebote 

ermöglichen, sowohl regionsspezifische Besonderheiten 

aufzugreifen als auch den differenzierten Bedürfnissen der 

Gäste gerecht zu werden. 

Praktizierte Beispiele, wie thematische Angebote zu Mühlen 

im Kreis Chemnitzer Land und im Mittleren Erzgebirgskreis, 

das Erlernen traditioneller und handwerklicher Tätigkeiten 

im Erzgebirge, Aktivangebote an der Talsperre 

Kriebstein und der Freiberger Mulde oder auch die touristische 

Erschließung der Flößereigeschichte im Bereich der 

oberen Freiberger Mulde - beginnend in Moldava (Moldau) 

bis Clausnitz - sowie der in Entstehung begriffene Glasmacherwanderpfad, 

der an einen bereits vorhandenen 

tschechischen Pfad bei Moldava anschließt und bei vorläufigem 

Ausbau bis ins Schwartenberggebiet perspektivisch 

bis ins Vogtland weiterführen soll, sind durch neue Angebote 

zu bereichern, wobei insbesondere geprüft werden 

soll, inwieweit in den Katalog der thematischen touristischen 

Angebote die bedeutsame Industriegeschichte des 

Erzgebirges und seines Vorlandes mit aufgenommen 

werden kann (z. Z. Motorrad-, Auto- und Textilindustrie). 

Interessant sind in diesem Zusammenhang verschiedene 

Buchungsmöglichkeiten zum Thema „Erlebnis Technik“ 

des Tourismusverbandes Sächsisches Burgen- und Heideland. 

Hier werden für unterschiedliche Zielgruppen Einblicke 

in Bereiche gewährt, die ansonsten der Öffentlichkeit 

nicht zugänglich sind. 

Die Vielfalt thematischer Tourismusangebote ist in der 

Region sehr groß, zumal bereits verschiedene Einzelobjekte 

in mehrfacher Hinsicht interessant sind, wie z.B. die 

Deutschlandschachthalde in Oelsnitz/E., die gleichermaßen 

historischer Zeuge des früheren Steinkohlenbergbaus, 

hervorragender Aussichtspunkt (sogen. Glückaufturm) und 

Anschauungsobjekt für geothermische Aktivität ist. 

Ein beispielhaftes thematisches Tourismusangebot ist das 

Projekt „Alte Salzstraße“ im Landkreis Freiberg. Dieser 

historische Fernhandelsweg („Böhmischer Steig“) soll zur 

Destination mit ganzjährigen Angeboten für verschiedene 

Zielgruppen entwickelt werden. 

Um über das kontrollierte „Erlebnis Natur“ Verständnis für 

die Natur und deren Kreisläufe zu wecken und das Kennenlernen 

einheimischer Tierarten zu befördern, sollen 

künftig verstärkt entsprechende Tourismusangebote genutzt 

werden. 

Weitere thematische Angebote tragen zu einem längerem 

Aufenthalt - dieser beträgt im Regionsdurchschnitt nur 2,7 

Tage - und einer besseren Auslastung der Einrichtungen 

bei. In Abhängigkeit ihrer Themen bedeuten sie zudem 

eine Spezialisierung auf bestimmte Gästetypen. 

Zu 9.4 Tourismus und Erholungsschwerpunkte 

Der aktuellere Begriff „Tourismus- und Erholungsschwerpunkt“ 

entspricht dem „Fremdenverkehrsschwerpunkt“ des 

ersten Regionalplanes. 

Die landesweiten Schwerpunkte des Städtetourismus 

wurden aus dem Landesentwicklungsplan nachrichtlich 

übernommen, für die Stadt Marienberg ist eine derartige 

Entwicklung geplant. 

Um zumindest eine grobe Wertung vorzunehmen, erfolgte 

eine Klassifizierung aller weiteren Tourismus- und Erholungsschwerpunkte 

in zwei Kategorien. Überregional 

bedeutsame Schwerpunkte verzeichnen mindestens 1500 

Übernachtungen pro 100 Einwohner oder mindestens 

150.000 Besucher pro Jahr. Darunter liegende Schwerpunkte 

sind regional bedeutsam. 

Des Weiteren wurden Staatlich anerkannte Kur- und Erholungsorte 

nachrichtlich übernommen. Da der Titel mitunter 

nur auf Gemeindeteilbasis bezogen ist, kann es auf dem 

Territorium einer Gemeinde mehrere Erholungsorte geben 

– z.B. Jöhstadt, Gemeindeteil (GT) der Stadt Jöhstadt, 

Schmalzgrube, GT der Stadt Jöhstadt sowie Steinbach 

und Oberschmiedeberg im Verbund, GT der Stadt Jöhstadt. 

In der vorliegenden Fassung des Regionalplanes entfällt 

die Differenzierung der Schwerpunkte in Bestand und 

Planung („Entwicklung zum Fremdenverkehrsschwerpunkt“). 

Gemeinden oder Gemeindeteile, die im Regionalplan vom 

12.09.2002 zum regional bedeutsamen Fremdenverkehrsschwerpunkt 

entwickelt werden sollten sowie einzelne 

regional bedeutsame Schwerpunkte wurden bezüglich 

ihrer regionalplanerischen Ausweisung nochmals geprüft. 

Kriterien hierbei waren die Anzahl der Gästebetten, Besucherzahlen, 

vorhandene und geplante touristische Infrastruktur, 

touristische Angebote, Gaststättenplätze, regelmäßig 

stattfindende Veranstaltungen und nach 1990 im 

Bereich Tourismus, Sport, Freizeit realisierte Vorhaben. 

Mitunter wurden auch in Anspruch genommene Fördermittel 

in die Beurteilung einbezogen. 

Bestandteil der Tourismus- und Erholungsschwerpunkte 

mit überregionaler Bedeutung sind Gemeinden mit beson- 

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derer Gemeindefunktion „Fremdenverkehr“. Nähere Hinweise 

hierzu enthält Kapitel 2, Ziel 2.4.3. 

Auf Grund der positiven Entwicklung der letzten Jahre 

wurde die Gemeinde Gelenau als regionaler Tourismusund 

Erholungsschwerpunkt aufgenommen. Neben der 

Modernisierung des Freibades einschließlich dessen 

Ergänzung durch Sportanlagen entstanden hier das Sportareal 

„Erzgebirgsblick“, Wildgehege, Aussichtsturm, Alpine 

Coaster-Bahn u.a. neu. 

Ebenso neu ausgewiesen wurde die Gemeinde Lichtenau, 

wo der Erlebnis- und Freizeitpark „Sonnenland“ eröffnet 

wurde. 

Die Gemeinden/Gemeindeteile Mildenau, Gahlenz, Mulda, 

Großolbersdorf, Pfaffroda, Penig und Niederwürschnitz 

entwickelten sich durch Ausbau ihrer touristischen Infrastruktur 

in den vergangenen Jahren zu regional bedeutsamen 

Tourismus- und Erholungsschwerpunkten. 

Die Städte Brand-Erbisdorf und Hainichen sind keine 

regional bedeutsamen Tourismus- und Erholungsschwerpunkte 

mehr. Sie weisen kaum eine über ihre zentralörtliche 

Funktion hinausgehende infrastrukturelle Ausstattung 

aus, zudem liegt die Anzahl der Übernachtungen pro 100 

Einwohner wesentlich unter dem Regionsdurchschnitt. Das 

Ergänzungsgebiet „Striegistäler“ umfasst jedoch jetzt auch 

das Territorium der Stadt Hainichen. 

Stollberg und Niederwürschnitz erfüllen nur gemeinsam 

die Anforderungen eines regionalen Tourismus- und Erholungsschwerpunktes. 

Folgende Gemeinden/Gemeindeteile entwickelten sich 

nach Prüfung der o.g. Kriterien nicht zu regional bedeutsamen 

Tourismus- und Erholungsschwerpunkten : Elterlein, 

Bobritzsch, GT Naundorf, Dorfchemnitz (Kreis Freiberg), 

Oberschöna, GT Bräunsdorf, Frankenberg, GT 

Sachsenburg und Rossau, GT Schönborn. 

Zu 9.4.1 

Im LEP sind die beiden Städte Freiberg und Annaberg- 

Buchholz als Tourismusschwerpunkte Städtetourismus 

dargestellt. Sie sollen in ihrer internationalen Attraktivität 

gestärkt werden. 

Die Stadt bietet durch Technische Universität und umfangreiche 

In beiden Städten gibt es neben Theatern bedeutsame 

Tagungsstätten sowie Kongress- und Tagungsho- 

Sakralbauten, Museen und Besucherbergwerke mit hohem tels, die in einer Internetpräsentation veröffentlicht sind, 

Erlebniswert. Hochrangige kulturelle Angebote und traditionelle 

gute Voraussetzungen zur weiteren Entwicklung des 

Veranstaltungen wie die jährlich stattfindenden Kongress- und Tagungstourismus. 

Bergparaden oder Weihnachtsmärkte wirken weit über den 

mittelzentralen Einzugsbereich hinaus. In der Stadt Annaberg-Buchholz 

Der „Versteinerte Wald von Chemnitz“ besitzt durch seinen 

werden für Touristen Lehrgänge zum Erler- 

relativ geringen Bekanntheitsgrad ein touristisch wenig 

nen der traditionellen Handwerke des Schnitzens und ausgeschöpftes Potenzial. Die derzeitigen Bestrebungen 

Klöppelns angeboten. Freiberg hat das von der Stadt zur Aufnahme in die UNESCO-Liste des Weltnaturerbes 

erworbene Schloss Freudenstein saniert, um darin das sind zu unterstützen und die Hochrangigkeit dieses in 

Bergarchiv aufzunehmen sowie eine der größten Minera- 

Europa nahezu einmaligen Geotops herauszustellen. 

____________________________________________________________________________________________________ 

liensammlungen zu präsentieren. Die Einbindung dieser 

und weiterer Aktivitäten in die touristischen Angebote trägt 

zur Stärkung des Städtetourismus in beiden Schwerpunkten 

bei. 

Tradition hat auch die TU Bergakademie Freiberg als erste 

montanistische Hochschule der Welt. In Verbindung mit 

der Universität gewinnt der Kongress- und Tagungstourismus 

in der Stadt zunehmend an Bedeutung. 

Zu 9.4.2. 

Die Stadt Chemnitz ist ebenfalls im LEP als Tourismusschwerpunkt 

Städtetourismus dargestellt, der in seiner 

internationalen Attraktivität gestärkt werden soll. 

Im Oberzentrum Chemnitz ist ein hohes Niveau im Bereich 

Kunst und Kultur zu verzeichnen. Das betrifft beispielsweise 

die Aufführungen im Opernhaus oder die Sonderausstellungen 

in den Kunstsammlungen, die einen wesentlichen 

Beitrag zur Imageverbesserung der Stadt leisten. 

Ebenfalls einen bedeutsamen Stellenwert nehmen langjährig 

etablierte kulturelle Höhepunkte ein wie das Kulturfestival 

„Begegnungen“ oder das Sächsische Mozartfest“. Trotz 

rückläufiger kommunaler Finanzen müssen die Bestrebungen 

dahin gehen, dieses - auch qualitativ hohe - Niveau 

zu halten. Im neu errichteten zweiten Veranstaltungszentrum 

„Arena“ etablieren sich zunehmend Messen und 

Ausstellungen zu verschiedensten Themen, Sportveranstaltungen 

und große Shows. 

Chemnitz verfügt über eine ungewöhnlich breite und facettenreiche 

Museumslandschaft, die teilweise weit über die 

Region hinaus ausstrahlt. 

Ein neues Glanzlicht innerhalb der Städtischen Kunstsammlungen 

ist das Museum Gunzenhauser, wo nach 

dem gelungenen Umbau eines ehemaligen Sparkassengebäudes 

die größte private Sammlung deutscher Malerei 

des 20. Jahrhunderts präsentiert wird. Hervorzuheben sind 

auch das Museum für Naturkunde mit dem berühmten 

„Versteinerten Wald“ im sogen. Kulturkaufhaus Tietz und 

das Industriemuseum auf dem Gelände einer ehemaligen 

Industriebrache. 

Im ehemaligen Kaufhaus „Schocken“ soll laut Zusage der 

Landesregierung das Archäologiemuseum eingerichtet 

werden. 

Beide an der Ferienstraße „Silberstraße“ gelegenen Bergstädte 

weisen eine denkmalgeschützte und in den letzten 

Jahren überwiegend sanierte historische Altstadt auf. Im 

Rahmen des Stadtumbaues ist der Erhalt der Stadtkernstruktur 

mit einer Funktionsmischung aus Wohnen, Handel, 

Dienstleistungen und öffentlichen Einrichtungen eine 

wichtige Zielstellung, von der auch Besucher der Stadt 

profitieren. Aus dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept 

der Stadt Annaberg-Buchholz geht hervor, dass der höchste 

Wohnungsleerstand in unsanierten Gebäuden der 

Altstadt zu verzeichnen ist. Nur durch Verbesserung der 

Wohnqualität und damit Nutzung der Häuser ist deren 

Erhalt gewährleistet. 

Zur Stärkung des Tourismus ist der Entwicklung der Altstädte 

gegenüber allen anderen Stadtgebieten der Vorrang 

einzuräumen. 

Bedarf besteht noch bei der Profilierung des Wasserschlosses 

im Ortsteil Klaffenbach als Kultur- und Ausflugsstätte. 

Repräsentative Fabrikbauten, Büro- und Geschäftshäuser 

zählen in Chemnitz zu den bedeutendsten Zeugnissen des 

Industriezeitalters. Erfreulicher Weise ist es der Stadt 

gelungen, eine Reihe dieser oft leer stehenden Architekturdenkmale 

umzunutzen und damit zu erhalten. Einige 

Gebäude wie das Industriemuseum, die „Arena“ und die 

Esche-Villa sind auch hinsichtlich ihrer Nutzung Bestandteil 

touristischer Angebote. Auf weitere Denkmale der 

Industriearchitektur muss verstärkt im Rahmen von Stadtrundfahrten 

oder als gesondertes Thema aufmerksam 

gemacht werden. 

B - 69



____________________________________________________________________________________________________ 

Die Verknüpfung von Kulturangeboten der Stadt mit Ausflügen 

in das Umland (Erzgebirge, Täler der Zwickauer 

Mulde und Zschopau) führt zu einer längeren Aufenthaltsdauer 

und damit besseren Auslastung der Hotels in 

Chemnitz. 

Zu 9.4.3 

Das Hinwirkungsziel ist vorrangig als Selbstverpflichtung 

der Stadtverwaltung Marienberg zu verstehen, die ihrerseits 

bestrebt sein muss, zusätzliche Unterstützung von 

anderer Seite zu erhalten (z.B. Landkreisverwaltung oder 

Fremdenverkehrsverband). 

Wichtig sind neben der Einbindung weiterer Partner vor 

allem die Ankurbelung örtlicher Initiativen und die Gewinnung 

von Sponsoren, die zur Aufwertung der Fremdenverkehrsqualität 

beitragen können. 

Für die landesweite Bedeutung des Tourismuspotenzials 

von Marienberg sprechen u.a. folgende Fakten: 

Der im 16. Jahrhundert geschaffene quadratische Stadtgrundriss 

der Bergstadt Marienberg nimmt eine herausragende 

Stellung in der Geschichte des Städtebaues ein. 

Hier wurden erstmals nördlich der Alpen städtebauliche 

Vorstellungen der italienischen Renaissance verwirklicht. 

Der Markt gilt als der größte historische Marktplatz Sachsens. 

Neben dieser Spezifik (gemeint ist die historische 

Stadtanlage mit dem größten historischen Marktplatz 

Sachsens) kann der interessierte Besucher eine Reihe 

wertvoller Baudenkmale, darunter die Stadtkirche 

St. Marien, das Zschopauer Tor und das Bergmagazin 

kennen lernen. Letztgenanntes ist seit April 2006 als Museum 

sächsisch-böhmisches Erzgebirge und Bibliothek 

geöffnet. Hierbei handelt es sich um ein INTEREG III A- 

Projekt. 

Im Ortsteil Lauta ist ein Besucherzentrum entstanden, in 

dem alte Bergbautechnik auf dem Gelände eines historischen 

Schachtes gezeigt wird. Auch auf sportlichem Gebiet 

bietet die Stadt mit dem Erlebnisbad „Aqua Marien“ 

und ausgedehnten Wander- und Radwegen sowie Skiloipen 

in ihrer Umgebung vielfältige Betätigungsmöglichkeiten. 

Geplant ist weiterhin der Neubau einer Eissporthalle. 

Heilstollen in Ehrenfriedersdorf (zur „Gesundheitsregion 

Erzgebirge“) und in Freiberg bieten für Erkrankungen der 

Atemwege ebenfalls Behandlungen an, wobei die Finanzierung 

nach gegenwärtigem Stand nicht von den Versicherungsträgern 

übernommen wird. Auch hier sind die 

Sicherung und der weitere Ausbau zweckmäßig, zumal es 

sich um Spezialangebote handelt. Der deutsche Heilbäderverband 

hat die Höhlentherapie in Ehrenfriedersdorf in 

die Kurortmedizin aufgenommen. Eine Kooperation mit 

den Kurorten Warmbad und Wiesenbad ist vorgesehen. 

Nach Inkrafttreten der Novellierung des SächsKurG wird 

auch eine Prädikatisierung als „Ort mit Heilstollenkurbetrieb“ 

möglich sein. 

Zu 9.4.5 

In der Region tragen 26 Gemeinden bzw. Gemeindeteile 

den Titel „Staatlich anerkannter Erholungsort“, wobei 16 

Erholungsorte noch Bestandsschutz bis zum Jahr 2010 

haben (Bekanntmachung des Sächsischen Staatsministeriums 

für Wirtschaft und Arbeit über die Änderung der Liste 

der Sächsischen Kur- und Erholungsorte gemäß § 3 Abs. 

5 Sächsisches Kurortgesetz vom 25. Oktober 2006) und 

10 Erholungsorte schon neue Prädikate tragen. 

Die Staatlich anerkannten Erholungsorte mit ihrem gut 

ausgebildeten Gastgewerbe sowie einer Vielzahl kultureller 

und sportlicher Angebote weisen mit Abstand die 

höchsten Zahlen an Gästebetten sowie Übernachtungen, 

bezogen auf die jeweiligen Einwohnerzahlen, auf. Hinzu 

kommen vor allem an den Wochenenden und in den 

Schulferien Tagesbesucher. 

Der mehrtägig verweilende Gast hält sich in der Regel 

nicht nur in dem Erholungsort auf, wo er sein Quartier 

gebucht hat, sondern bezieht ein größeres Umfeld in seine 

Aktivitäten ein. Um ihn zu einem längeren und wiederholten 

Aufenthalt zu veranlassen, muss - initialisiert durch die 

Erholungsorte - die touristische Infrastruktur auch in den 

umliegenden Gemeinden gut ausgebaut sein. Hier tragen 

die überörtlichen Tourismusgemeinschaften hinsichtlich 

Abstimmung und Vernetzung eine große Verantwortung. 

Zu 9.4.4 

Das Kur- und Bäderwesen stellt einen bedeutenden Teilbereich 

der Tourismuswirtschaft dar. Die Infrastruktur der 

Kurkliniken in den beiden Kurorten Thermalbad Wiesenbad 

und Kurort Wolkenstein/Warmbad wurde in den vergangenen 

Jahren mit hohem Aufwand erneuert bzw. 

vollständig saniert, so dass nunmehr moderne Einrichtungen 

für umfassende therapeutische Behandlungen zur 

Verfügung stehen. Derzeitige Belegungsrückgänge resultieren 

aus der wirtschaftlichen Gesamtsituation und der 

Verlagerung von stationären zu ambulanten Maßnahmen. 

Zur Sicherung beider Kurorte sind zunehmend Angebote 

aus dem Gesundheits- und Wellnessbereich für selbst 

zahlende Gäste erforderlich, um die Ausfälle zu kompensieren 

und eine wirtschaftliche Auslastung zu erzielen. 

Differenzierte und auf einander abgestimmte Profile der 

beiden nahe gelegenen Kureinrichtungen („Gesundheitsregion 

Erzgebirge“) tragen dazu bei, eine gegenseitige 

negative Beeinflussung auszuschließen. 

Auch in der neu gebauten Rehabilitationsklinik „Am Tharandter 

Wald“ in Hetzdorf verbessern private Kuren und 

zusätzliche attraktive Pauschalangebote deren Auslastung. 

Verschiedenste kulturelle Veranstaltungen und Ausflugsprogramme 

gestalten den Aufenthalt der Patienten interessant 

und abwechslungsreich und tragen nicht unwesentlich 

zu einem Imagegewinn der jeweiligen Einrichtungen 

bei. 

In der Karte „Tourismus und Erholung“ sind die Staatlich 

anerkannten Erholungsorte nachrichtlich übernommen, 

wobei ihnen wie allen anderen Tourismus- und Erholungsschwerpunkten 

regionalplanerisch die Hauptfunktionen 

Städtetourismus, Urlaubsverkehr, Ausflugsverkehr, Wintersport 

und Kuren zugeordnet wurden. Kartographisch 

nicht dargestellt wurde der Erholungsort Görsdorf, Gemeindeteil 

der Gemeinde Pockau (Bekanntmachung des 

SMWA über die Änderung der Liste der sächsischen Kurund 

Erholungsorte gemäß § 3 Abs. 5 Sächsisches Kurortgesetz 

vom 25. Oktober 2006, Liste 2). Auf der Urkunde 

ist die Gemeinde Pockau zum Erholungsort ernannt worden, 

zu der im Ausstellungsjahr 1988 auch der Gemeindeteil 

Görsdorf gehörte. Da es in Görsdorf außer Wanderwegen 

kaum touristische Infrastruktur gibt, handelt es sich 

hierbei offensichtlich um eine Fehlausweisung, die nicht 

nachrichtlich übernommen wird. 

Zu 9.4.6 

Die Hauptfunktion Städtetourismus wurde Tourismus- und 

Erholungsschwerpunkten mit Stadtrecht zugeordnet, die 

hochwertige Kulturdenkmale, kulturelle Einrichtungen, 

historisch bedeutende Altstadtbereiche und/oder kulturhistorische 

Sehenswürdigkeiten aufweisen. Ein weiteres 

Merkmal können Tagungen und Kongresse sein. 

Die Hauptfunktion Urlaubsverkehr ist an mindestens 150 

Übernachtungen pro 100 Einwohner gebunden, wobei aus 

den vergangenen Jahren der jeweils höchste Wert verwendet 

wurde. Hierzu zählt auch der übernachtungsgebundene 

Geschäftstourismus, der statistisch nicht separat 

erfasst wird. 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 70



____________________________________________________________________________________________________ 

Die Hauptfunktion Wintersport setzt das Vorhandensein 

von Loipen bzw. Skiwanderwegen, Skihängen und/oder 

Rodelhängen voraus. 

Die Hauptfunktion Ausflugsverkehr tragen Schwerpunkte 

mit unterschiedlichster touristischer Infrastruktur, die hier 

nur beispielhaft erläutert werden kann: bedeutende Sehenswürdigkeiten 

wie Schlösser (Rochlitz, Lichtenstein) 

oder Museen (Saigerhütte Olbernhau, Bergbaumuseum 

Oelsnitz), Badegewässer (Stausee Rabenstein, Greifenbachstauweiher), 

Freizeit- und Erlebnisbäder (Thalheim, 

Geyer), Sportstätten (Golfplatz Gahlenz, Flugplatz Großrückerswalde) 

und hochrangige/stark frequentierte Ausflugsziele, 

die sich auch außerhalb der eigentlichen Siedlung 

befinden können (Stausee Oberwald, Freizeitpark Lichtenau). 

Die Hauptfunktion Kuren bedingt das Vorhandensein 

großer entsprechender Einrichtungen, die unter Punkt 4. 

benannt sind. 

Die Zuordnung der Hauptfunktionen widerspiegelt die 

jeweiligen Stärken der Tourismus – und Erholungsschwerpunkte, 

die es auch künftig zu erhalten, in guter Qualität zu 

präsentieren und weiter auszubauen gilt. Aufbauend auf 

Tourismuskonzepte ist ebenso eine angemessene Flächensicherung 

im Rahmen der örtlichen Bauleitplanung 

wichtig, auch wenn eine Bebauung bzw. Nutzung erst zu 

einem späteren Zeitpunkt möglich ist. 

Die Ortsbildgestaltung wurde in den vergangenen Jahren 

durch sanierte Gebäude, Abriss von Brachen und Lückenbebauung 

wesentlich verbessert. Im Rahmen des Siedlungsumbaues 

müssen Rückbau und Aufwertung so miteinander 

verbunden werden, dass die Schwerpunkte 

weiter an Attraktivität gewinnen. Von besonderer touristischer 

Bedeutung ist auch der Erhalt historisch wertvoller 

Stadtkerne. So stehen beispielsweise in Augustusburg, 

Oederan und Zschopau die Altstadtkerne unter Denkmalschutz. 

Weitere Denkmalschutzgebietssatzungen existieren 

als Entwurf. 

Negativ wirken sich mitunter noch die Ortseingangsgestaltung 

und brachliegende Gebäude innerhalb der Siedlungen 

aus. 

Ein breit gefächertes Angebotsspektrum umfasst neben 

kulturellen und sportlichen Veranstaltungen auch aktive 

Betätigungsmöglichkeiten für die Gäste. Spezialangebote 

für saisonal schwach besuchte Zeiträume können zudem 

die Auslastung der touristischen Einrichtungen verbessern. 

Besucherumfragen ergaben, dass im Vordergrund ihrer 

Interessen das Erleben der Natur steht. Neben dem 

Schutz der Schönheit und Vielfalt der Landschaft tragen 

auch der Erhalt der historischen Siedlungsstrukturen wie 

der noch nicht oder nur teilweise verstädterten Waldhufendörfer 

oder der Ortsbild prägenden Bauernhöfe zur Stärkung 

der regionalen Identität bei. 

Zu 9.5 

Zu 9.5.1. und 9.5.2 

Touristisch genutztes Wegenetz 

Durch die Region verlaufen die europäischen Fernwanderwege 

„EB“ und „E 3“, die Hauptwanderwege/nationalen 

Fernwanderwege „Ostsee – Saaletalsperren“, „Weg der 

Deutschen Einheit“, „Zittau – Wernigerode“ und „Görlitz – 

Greiz“ sowie die Gebietswanderwege „Erzgebirge – Vogtland“, 

„Talweg der Zwickauer Mulde“, „Schwarzwasser-, 

Zwönitz – Chemnitztalweg“, „Zschopautalweg“, „Flöhatalweg“, 

„Großer Striegistalweg“ und „Talweg der Freiberger 

Mulde“. Sowohl das Netz der überregional als auch der 

regional bedeutsamen Wanderwege wird als ausreichend 

beurteilt. Diese Wege verlaufen durch die touristisch wertvollsten 

Gebiete, wobei die Dichte im Erzgebirge mit Abstand 

am größten ist. Beim Ausbau dieses Aktivangebotes 

steht der qualitative Aspekt im Vordergrund, wobei hierzu 

auch die kontinuierliche Kontrolle der Ausschilderung und 

gegebenenfalls deren Erneuerung gehören. Änderungen 

der Wegführung sind dort notwendig, wo längere Abschnitte 

auf befestigten Flächen oder öffentlichen Straßen verlaufen. 

In den Kammlagen des Erzgebirges verlaufende Wanderwege 

sind mit ihren eindrucksvollen Aussichtsmöglichkeiten 

besonders geeignet, die Anziehungskraft des Wegenetzes 

weiter zu verbessern. Diesem Anliegen wird mit der 

Erhöhung der Attraktivität des Kammweges (Hauptwanderweg 

Zittau – Wernigerode) entsprochen. Die Ausgestaltung 

mit Rastplätzen, Schutzhütten, Picknick- und Spielplätzen 

und das Aufstellen von Informationstafeln mit 

Hinweisen auf naturkundlich, historisch und kulturell interessante 

Anlaufpunkte können diesen Wanderweg zusätzlich 

aufwerten. 

Der Muldental- und der Zschopautal-Wanderweg werden 

als überregional bedeutsame Wanderwege im Rahmen 

des Pauschalangebotes „Wandern ohne Gepäck“ vermarktet. 

Aufgrund häufiger Kritik an noch bestehenden infrastrukturellen 

Mängeln ist eine entsprechende Aufwertung 

dringend geboten. 

Ebenso Ausschlag gebend für die Attraktivität des überregional 

und regional bedeutsamen Wegenetzes ist der 

Zugang hierzu von örtlichen Wanderwegen, was in den 

touristisch am meisten frequentierten Gebieten der Region 

besonders wichtig ist. Durch derartige Verbindungen 

können vielfältige Streckenführungen unterschiedlicher 

Länge angeboten werden. 

Um das sächsisch-böhmische Erzgebirge als gemeinsamen 

Natur- und Kulturraum sowie als „praktizierte“ Euroregion 

direkt erleben zu können, ist im Grenzgebiet zur 

Tschechischen Republik eine bessere Verknüpfung mit 

dem tschechischen Wegenetz wünschenswert. 

Analog zu den Wanderwegen ist auch bei den Ski- 

Langlaufstrecken eine bessere Verknüpfung und Koordinierung 

unter Beteiligung der betroffenen sächsischen und 

böhmischen Grenzgemeinden zweckmäßig und wünschenswert, 

wofür die Langlaufstrecke in der Gemarkung 

Lesná (Ladung) der Gemeinde Nová Ves v Horách (Gebirgsneudorf) 

stellvertretend genannt sei. 

Zu 9.5.3 

Wie in ganz Sachsen gewinnt auch in der Region die 

Reittouristik zunehmend an Bedeutung. Bei der Umsetzung 

der kreislichen Reitroutenkonzeptionen konnten in 

den vergangenen Jahren erhebliche Fortschritte erzielt 

werden. Mittlerweile liegen regionsweit Reitwegekarten 

vor. Hier sind – für ganz Sachsen einheitlich geregelt – 

kartographische Angaben zu Reitrouten, reittouristischen 

Leistungsträgern und wichtige Serviceinformationen rund 

ums Reiten vereint. 

Neben dem Erhalt vorhandener Reitrouten resultiert Planungsbedarf 

insbesondere aus dem Lückenschluss bzw. 

der Schaffung neuer Verbindungen zwischen vorhandenen 

Reitwegen im Wald und in der offenen Landschaft. Bei der 

Planung von Reitwegen ist ebenso wie bei den Wanderwegen 

von einer Nutzung landschaftlich attraktiver Wege 

und der Erschließung interessanter touristischer Zielpunkte 

und Sehenswürdigkeiten auszugehen, wobei mit Ausnahme 

der Fahrwege für Kutschen/Kremser öffentliche Straßen 

und befestigte Wege weitgehend zu vermeiden sind. 

Ebenso wichtig sind Verbindungen zu Reiterhöfen. Das 

betrifft Fern-, Regional- und Lokalrouten gleichermaßen. 

Weiterhin ist auch ein entsprechendes Marketing erforderlich. 

So hat der Tourismusverband „Erzgebirge“ die Broschüre 

„Zu Pferd durch’s Erzgebirge“ erarbeitet. Nach wie 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 71



____________________________________________________________________________________________________ 

vor problematisch ist die rechtliche Absicherung der Reitwege 

im Offenland. 

Der Auf- und Ausbau des Wegenetzes trägt zu einem 

Aufschwung des Reittourismus bei. Neben Urlaub auf dem 

Reiterhof interessieren sich zunehmend Gäste für Wanderoder 

Sternreiten. Daneben ist das Hobby „Reiten“ insbesondere 

für junge Menschen eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung. 

Nicht zuletzt stellt die Reittouristik auch einen 

Wirtschaftsfaktor dar – vier Pferde stehen für einen Arbeitsplatz. 

Zu 9.5.4 

Das Herstellen von Verknüpfungsstellen der touristischen 

Wegenetze mit den Netzen des ÖPNV erhöht die Attraktivität 

der angebotenen Freizeitwege. Positiv wirkt sich 

hierbei die kostenlose Mitnahme von Fahrrädern und 

Skiern im Zuständigkeitsbereich des Verkehrsverbundes 

Mittelsachsen aus. 

Ebenso wichtig sind Zugangsstellen vom motorisierten 

Individualverkehr zu den Freizeitwegen. Auch können 

Parkplätze im Freiraum die innerhalb der Siedlungen oft 

beschränkten Parkflächen entlasten. Im Kreis Annaberg 

fehlen noch Wanderparkplätze als Ausgangspunkt für 

Wandern, Ski- und Radfahren. 

Zu 9.5.5 

Die im Plansatz konkret angesprochenen Hauptrouten, 

nämlich der Zschopautal- und der Muldental- 

Radwanderweg sind zwar überwiegend bedeutsam, bedürfen 

aber einer qualitativen Aufwertung sowohl hinsichtlich 

der Routenführung als auch in Bezug auf die Wegbeschaffenheit 

bzw. die Ausstattung. 

Die im Plansatz für das Grenzgebiet zur Tschechischen 

Republik angemahnte Verknüpfung mit dem tschechischen 

Radwegenetz bedarf in Anbetracht der wachsenden Bedeutung 

des grenzüberschreitenden Tourismus einer 

generellen Verbesserung. Besonders hervorzuheben ist 

hierbei das durch den Olbernhauer Radtour e.V. konzipierte 

Radwegeprojekt Erzgebirge, das jeweils mehrere Orte 

auf sächsischer und böhmischer Seite integriert und somit 

einen wichtigen Beitrag zur praktischen Umsetzung des 

Plansatzes leistet. 

Zu 9.5.6 

Gegenwärtig sind einige Routenabschnitte noch identisch 

mit belebten Kfz-Straßen, wo noch ein relativ hohes Konfliktpotenzial 

bzw. Sicherheitsrisiko besteht und folglich 

entsprechend den Qualitätsstandards ein weiterer Ausbau 

erforderlich wird. 

Andererseits ist eine völlige Trennung von Fahrrad- und 

Kfz-Verkehr weder möglich noch sinnvoll. 

Wichtig ist die Vernetzung des touristischen Hauptroutennetzes 

mit den örtlichen Radwegen, die das Hauptnetz 

sinnvoll ergänzen und die notwendige Verbindung der 

Hauptrouten mit dem örtlichen Ziel- und Quellverkehr 


Zu 10 

Zu 10.1.1 

Energieversorgung und 

erneuerbare Energien 

Anforderungen beim künftigen Gebrauch und Verbrauch 

von Energie so eingebunden werden, dass Energie als 

allgemeines Gut weiterhin überall ausreichend und zeitgerecht 

zur Verfügung steht. Mehr als bisher muss dabei 

aber auch ein intelligenter, sparsamer Gebrauch von 

Energie zur Maxime werden, da besonders bei der Elektroenergie 

die vielseitige und bequeme Nutzbarkeit mit 

verfahrensbedingt hohen Verlusten von der Erzeugung bis 

zum Verbrauch beim Endkunden erkauft ist. 

Im Zusammenhang mit der absehbaren und auch gewollten 

weiteren Diversifizierung sowohl auf der Erzeuger- als 

auch auf der Abnehmerseite werden in der Region Chemnitz-Erzgebirge 

in den nächsten Jahren weitere Aus- und 

Umbauten von Versorgungsnetzen und neue Standortgründungen 

erfolgen, die sich dann verstärkt auf kleiner 

dimensionierte Anlagen zur lokalen bzw. nahräumlichen 

Energiebereitstellung konzentrieren. Die Sicherung ihrer 

Realisierung und raumverträglichen Einordnung ist dabei 

nur im Rahmen einer ausreichenden und abgestimmten 

Planung zu gewährleisten. 

Zu 10.1.2 

Der weitere Ausbau des Verteilernetzes für Elektroenergie 

und seiner zugehörigen Anlagen als Grundbedingung für 

eine weiterhin flächendeckend gesicherte Elektrizitätsversorgung 

vollzieht sich unter Bedingungen einer zunehmenden 

Intensivierung der Raumnutzung. Dabei gewinnen 

neben den Vorhaben der Netzbetreiber zum Ausbau auch 

solche raumordnerischen Belange an Bedeutung, die im 

Zuge solcher Ausbauvorhaben auf Anpassungen (insbesondere 

in Teilbereichen der Region mit hohem Stellenwert 

für den Schutz, die Pflege und die Entwicklung von 

Natur und Landschaft) oder – bei schon bestehenden 

Anlagen – mitunter auch auf Änderungen gerichtet sein 

können (z.B. bei Erweiterungen von Gewerbegebieten und 

der Freihaltung Regionaler Vorsorgestandorte für Gewerbe 

und Industrie). Zunehmend werden hierbei Lösungen mit 

streckenweiser Verkabelung von Leitungstrassen zu betrachten 

sein. 

Zur weitgehenden Vermeidung oder zur Minimierung von 

Konflikten bei diesen Maßnahmen und auch unter Berücksichtigung 

der dabei entstehenden Kosten wird eine umfassende 

und rechtzeitige Abstimmung aller an solchen 

Planungen Beteiligten künftig noch weiter an Bedeutung 

gewinnen. 

Zu 10.1.3 

Mit dem Ausbau des Netzes der Erdgasversorgung in 

sensiblen regionalen Teilräumen kann dem Anliegen einer 

stabilen und gleichermaßen unter Umweltaspekten konfliktarmen 

Grundversorgung am besten entsprochen werden. 

Infolge der demografischen Entwicklung mit einer 

weiterhin rückläufigen Zahl von Abnehmern und Endkunden 

in den dünn besiedelten großräumigen Trinkwasserschutzgebieten 

bzw. im oberen Mittel- und Osterzgebirge 

sind für die Realisierungserwartungen der noch fehlenden 

Netzergänzungen auch betriebswirtschaftliche Gesichtspunkte 

der Versorger mit zu beachten. 

Dennoch ist für die Orte 

• Burkersdorf, Dittersbach, Frauenstein (im Einzugsgebiet 

der Talsperre Lichtenberg) 

• Holzhau, Nassau (im Einzugsgebiet der Oberen 

Freiberger Mulde) 

• Cämmerswalde (im Bereich der Überleitung von 

der TS Rauschenbach zur TS Saidenbach) 

• Dörnthal, Forchheim (im Einzugsgebiet der Talsperre 

Saidenbach) 

Die Versorgung mit Energie stellt eine Grundvoraussetzung 

für das Funktionieren aller Bereiche des öffentlichen 

und privaten Lebens und insbesondere für alle Bereiche 

der Wirtschaft und des Verkehrs dar. Dabei müssen neue 

Herausforderungen aus dem international wachsenden 

Energiebedarf mit schwindenden Primärenergieressourcen, 

steigenden Preisen auf den Märkten und aus dem 

Klimawandel angenommen und in entstehende neue 

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B - 72



____________________________________________________________________________________________________ 

• Börnichen (im randlichen Schutzbereich des 

Trinkwasserableitungsstollens aus der TS Saidenbach) 

sowie 

• Satzung, Kühnhaide, Rübenau, Deutschneudorf, 

Kurort Seiffen (für Immissionen besonders sensible 

kammnahe Bereiche des Erzgebirges) 

der Anschluss an das Erdgasversorgungsnetz weiterhin 

anzustreben. 

Zu 10.1.4 

Bei den regionalen Fernwärmeversorgungsunternehmen 

ist in den letzten Jahren eine Zunahme der Bereitstellung 

auch von elektrischer Energie (durch Wärme-Kraft- 

Kopplung) sowie des Einsatzes Erneuerbarer Energien bei 

der Wärme- und Krafterzeugung zu verzeichnen. Die 

Fernwärmeversorgung bleibt deshalb ein wichtiges Element 

und eine sowohl umweltschonende wie kostengünstige 

Möglichkeit im Mix der verschiedenen Angebotsformen 

für Energie in der Region. 

Da sich diese Entwicklung zur Diversifizierung des Energieträgereinsatzes 

und zur technischen Innovation nach 

Aussage der betreibenden Unternehmen kurz- und mittelfristig 

fortsetzen wird, können gegenläufige Trends, die 

aus dem Bevölkerungsrückgang und steigenden Wohnungsleerstand 

vor allem in Städten bzw. einem Rückgang 

bei fernwärmeversorgtem Wohnraum resultieren, damit – 

wenn auch nur in begrenztem Umfang – wirtschaftlich 

aufgefangen werden. Eine Kompensation zum allmählichen 

Rückgang der Besiedlungsdichte in ehemals hoch 

verdichteten Gebieten kann aber auch in einer Erhöhung 

des Fernwärmeversorgungsgrades bei gewerblichen 

Abnehmern gesucht werden und sollte deshalb noch 

gezielter angestrebt werden. Angesichts einer sich stetig 

verbessernden wirtschaftlichen Situation in regionalen 

Produktions- und Dienstleistungsunternehmen ist die 

Wärmelastdichte an gut ausgelasteten Industrie- und 

Gewerbestandorten ebenfalls beachtlich gewachsen. 

Regional bedeutsame Heizwerke mit ≥ 5 MW installierter 

thermischer Leistung bestehen gegenwärtig 

• im Landkreis Annaberg: in Annaberg-Buchholz, 

Ehrenfriedersdorf, Oberwiesenthal 

• im Landkreis Chemnitzer Land: in Glauchau, Hohenstein-Ernstthal 

(2 Anlagen), Lichtenstein, Limbach- 

Oberfrohna, Meerane, Oberlungwitz 

• im Landkreis Freiberg: in Brand-Erbisdorf (2 Anlagen), 

Flöha, Freiberg 

• im Mittleren Erzgebirgskreis: in Marienberg, Zschopau 

• im Landkreis Mittweida: in Frankenberg, Rochlitz 

• im Landkreis Stollberg: in Stollberg, Thalheim, Zwönitz 

sowie 

• in der Stadt Chemnitz: (2 Anlagen) 

Bedeutendster Fernwärmeversorger in der Region ist das 

Heizkraftwerk Chemnitz-Nord II mit über 800 MW thermischer 

und 240 MW elektrischer Leistung. 

Obwohl sich im Siedlungsbereich weit weniger Möglichkeiten 

für zu errichtende große Fotovoltaiksysteme bieten, 

Zu 10.2.1 

kann der zu erwartende starke Zuwachs dieser Nutzungsform 

von Erneuerbarer Energie dennoch hier durch die 

Die Sonne ist die primäre Kraftquelle fast aller Erneuerbaren 

Energien. Sonnenenergie steht vor allem im Nieder- 

erhebliche Anzahl verfügbarer gebäudeintegrierter und 

sonstig geeigneter Flächen weitgehend konfliktfrei abgedeckt 

werden. Zudem lassen sich hier kürzere 

temperatur-Wärmebereich fast überall ausreichend für 

technische Nutzanwendungen zur Verfügung. Da der 

Verbrauchswege für den regenerativ erzeugten Strom 

Hauptanteil des Energieverbrauchs in Haushalten und in 

einrichten und die zum Anschluss an die Netze der öffentlichen 

Energieversorger an abgelegenen Standorten im 

vielen öffentlichen Einrichtungen auf die Wärmeversorgung 

entfällt, liegt bei allen Nutzanwendungen von regenerativen 

Energien gerade im verstärkten Ausbau von solar- 

Außenbereich sonst zu erbringenden Aufwendungen 

sowie die entstehenden Fortleitungsverluste senken. 

____________________________________________________________________________________________________ 

thermischen Systemen, die gut in Gebäude und bauliche 

Anlagen integrierbar sind, ein besonders großes, ausbaufähiges 

und positiv klimawirksames Potenzial. Solare 

Wärmegewinnung eignet sich insbesondere für lokale 

Versorgungsaufgaben und evtl. für die Nahwärmeversorgung; 

oft zur Unterstützung bestehender konventioneller 

Einrichtungen. 

Interessante Perspektiven bestehen im Hinblick auf eine 

künftige Reduktion von Wärmegestehungskosten insbesondere 

bei den auch für die Klimatisierung nutzbaren 

Großanlagen, die in öffentlichen Bereichen wie Sportkomplexen, 

großen Verwaltungseinheiten, Schulen und Hochschulen, 

Forschungseinrichtungen, Technologiecentern, 

größeren Bahnhofsgebäuden etc. oder beim Stadtumbau 

für Wohn- und Sozialbereiche zum Einsatz kommen können 

und deshalb planerisch zu unterstützen sind. Bei der 

Erstellung und Realisierung von derartigen Projekten 

müssen dann auch neue planerische Anforderungen mit 

berücksichtigt werden, wie z. B. ein besonderer Flächenbedarf 

zur Anlage von saisonalen Wärmespeichern (großvolumige 

unterirdisch angelegte Speicher wie der 8.000 m³ 

Kies und Wasser enthaltende Wärmespeicher im Solaris- 

Park Chemnitz). 

Zu 10.2.2 

Im Vergleich zur solarthermischen Nutzung erfordern 

Systeme zur fotovoltaischen Stromgewinnung einen höheren 

technischen Aufwand und verfügen in Bezug auf die 

Nutzung des solaren Strahlungsspektrums über einen 

vergleichsweise niedrigeren Wirkungsgrad. Sie erzeugen 

zwar mit der unmittelbaren Gewinnung von elektrischem 

Strom aus den Fotovoltaikmodulen eine besonders wertvolle 

und vielseitig verwendbare Energie, dennoch räumte 

der Baugesetzgeber dieser Gewinnungsform im Außenbereich 

keine besonderen Privilegien ein. 

Da eine Solarzelle unter deutschen Klimaverhältnissen 

kaum eine größere Leistung vergleichbar 1.000 Volllaststunden 

zu erbringen vermag, werden zur Gewinnung von 

Strommengen im Megawatt-Leistungsbereich Modulflächen 

bzw. Fotovoltaikanlagen von erheblicher Größe (etwa 

2 ha pro installierte MWp) benötigt. Bezogen auf die „Leistungsdichte“ 

stehen Fotovoltaiksysteme damit hinter Anlagen 

zur Nutzung der Windenergie oder Wasserkraftanlagen 

deutlich zurück. Abgesehen von der „technisch“ landschaftsprägenden 

Wirkung von im Außenbereich aufgestellten 

Fotovoltaik-Großanlagen soll sich deren Eignung 

auf brach gefallene Flächen, Halden, Konversionsflächen 

und evtl. mit Altlasten behaftete Standorte beschränken, 

über welche die Region jedoch nicht in großem Umfang 

verfügt. Landwirtschaftliche Nutzflächen, auch mit geringerer 

Bodenwertzahl, sind hierfür in aller Regel bereits ein 

wertvolleres Potenzial, da sie prinzipiell die Gewinnung 

von Erneuerbarer Energie durch landschaftsverträglichen 

Anbau von Biomasse erlauben, dazu auch eine zusätzlich 

rohstoffliche Verwendung des Erntegutes ermöglichen und 

somit im Vergleich zur Fotovoltaik in höherem Maße nutzbar 

sind. Auch die anderen genannten Belange Hochwasserschutz, 

Naturschutz und Landschaftsschutz gehen bei 

beabsichtigten Planungen der fotovoltaischen Nutzung im 

Konfliktfall vor. 

B - 73



____________________________________________________________________________________________________ 

Zu 10.2.3 

Die Einsatzmöglichkeiten von Biomasse im Spektrum der 

Erneuerbaren Energien sind besonders groß, da im Prinzip 

jegliche organische Substanz entweder direkt in pflanzlicher 

fester Form oder nach Umwandlung in Biogas genutzt 

werden kann. Prinzipiell könnte Biomasse bereits heute 

einen Anteil von 10% zum sächsischen Energieverbrauch 

beisteuern, der sich langfristig noch auf 15% …17% steigern 

ließe. Gegenwärtig erfolgt marktseitig der größte 

Zugriff auf Holz, das wegen seiner günstigen stofflichen 

Eigenschaften für die Weiterverarbeitung und für die thermische 

Verwertung bislang bevorzugt wird. Vorhandene 

und auch noch ausbaufähige Aufkommensquellen insbesondere 

für Altholz und Dünnholz bzw. Waldrestholz müssen 

bei stark steigender Nachfrage bereits in naher Zukunft 

durch schnellwüchsiges Holz aus Energieplantagen 

und Abfälle (Stroh etc.) und durch Energiepflanzenanbau 

und durch Nutzung von Biomasse aus Landwirtschaft und 

Landschaftspflege ergänzt werden. 

Dabei ist ebenfalls zu berücksichtigen, dass durch die 

„Energie-Landwirtschaft“ strukturelle Veränderungen der 

Landnutzung bzw. Stoffein- und Stoffausträge mit negativen 

Wirkungen auf die biologische Vielfalt sowie den 

Naturhaushalt (insbesondere Boden-, Gewässer- und 

Hochwasserschutz) auftreten können, die es soweit als 

möglich zu vermeiden gilt. 

Der relativ gute Heizwert und das Brennverhalten sowie 

die Möglichkeiten zur Vergasung von Holz und anderer 

trockener Biomasse erlauben sowohl die Zufeuerung in 

bestehenden Wärmeerzeugeranlagen als auch die Errichtung 

von eigens mit nachwachsenden Rohstoffen betriebenen 

Heiz- und Heizkraftwerken. Besonders bei letzteren 

sollten Neuplanungen entsprechend der erreichten technischen 

Standards immer die besonders energieeffiziente 

Möglichkeit der Kopplung von Wärme- und Kraftanlage 

beinhalten. 

Die in der Region stark an Bedeutung gewinnende Erzeugung 

und Verstromung von Biogas in landwirtschaftlichen 

Großanlagen mittels Großmotoren beinhaltet bereits diese 

Kopplung, wobei wiederum die Suche nach wirtschaftlichen 

Verwendungsmöglichkeiten für die als Nebenprodukt 

der Stromgewinnung anfallende Wärme zu intensivieren 

ist. Perspektivreich und alternativ zugleich sind hier Möglichkeiten 

der Aufbereitung des Biogases auf Erdgasqualität 

und die Einspeisung in die Verteilnetze der regionalen 

Erdgasversorger bzw. der Einsatz in Erdgasfahrzeugen. 

Mit der Inbetriebnahme der weltweit ersten großtechnisch 

betriebenen Anlage für synthetisch erzeugten Dieselkraftstoff 

aus Biomasse („Sundiesel“ bzw. Biomass to Liquid – 

BtL) 2008 in Freiberg erwachsen noch weiter reichende 

Perspektiven für den künftigen Einsatz von nachwachsenden 

Rohstoffen aus der Region. Die erfolgreiche Markteinführung 

dieses qualitativ hochwertigen Kraftstoffes wird 

auch über seinen Erzeugerpreis mit entschieden. Eine der 

Voraussetzungen bildet hierfür die ausreichende und 

transportkostengünstige Bereitstellung von jährlich rund 

65.000 t Holz und trockener Biomasse aus dem überwiegend 

regionalen Aufkommen. 

Zu 10.2.4 

Als älteste Nutzanwendung Erneuerbarer Energien in der 

Region verfügt die Wasserkraft im Hinblick auf alle notwendigen 

Anforderungen, welche sich zum Erhalt des 

„Multifunktionsystems“ Fließgewässer als Ökosystem und 

in seiner Bedeutung als Bestandteil von Natur und Landschaft, 

für die Versorgung mit Trink- und Brauchwasser, 

für den Hochwasserschutz, für Tourismus und Erholung 

sowie für die Fischerei ergeben, inzwischen über kein 

zusätzlich erschließbares Potenzial mehr. Die Entwicklung 

der Wasserkraftnutzung seit 1990 ist hauptsächlich da- 

____________________________________________________________________________________________________ 

durch gekennzeichnet, dass bestehende ältere Anlagen 

technisch und baulich modernisiert und nachgerüstet 

sowie brach gefallene Anlagen mit Wassernutzungsrecht 

wieder reaktiviert wurden und werden. Diese Maßnahmen 

zur Ertüchtigung von Anlagen und die Möglichkeit ihres 

weiteren Betriebes bilden die Voraussetzung, dass die 

Wasserkraft als Teilbereich der Nutzung Erneuerbarer 

Energien in der Region auch künftig einen wichtigen Beitrag 

erbringen kann. 

Aufgrund der genannten Funktionsvielfalt von Fließgewässern 

besteht bei der Wasserkraftnutzung aber auch weiterhin 

durch die von ihr bewirkten Eingriffe in den natürlichen 

Flusslauf und sein Abflussregime (Verbauung) ein 

besonderes Konfliktpotenzial zu anderen, vor allem den 

ökologischen Fließgewässerfunktionen. Die vorrangig zu 

lösenden Aufgaben sind hierbei die Gewährleistung der 

ökologischen Durchgängigkeit sowohl für Aufwärts- als 

auch für Abwärtswanderungen sowie die Gewährleistung 

des ökologisch begründeten Mindestabflusses im Gewässersystem. 

Im Rahmen der von der Europäischen Gemeinschaft 

auf den Weg gebrachten Richtlinie zur Schaffung 

eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen im Bereich 

der Wasserpolitik (Europäische Wasserrahmenrichtlinie – 

WRRL), welche die Herstellung eines „guten Zustandes“ 

für die europäischen Gewässer bis 2015 zum Ziel hat, 

wurde im Freistaat Sachsen im Jahr 2004 eine Bestandsaufnahme 

des hiesigen Gewässerzustandes vorgelegt, 

aus der sich Hinweise für wesentliche Maßnahmen 

der notwendigen Sanierung und für die weitere Nutzbarkeit 

der Fließgewässer ableiten. Die Zukunft der Gewinnung 

von elektrischer Energie aus Wasserkraft in der Region 

wird sich daher in diesem Rahmen vollziehen. 

Zu 10.2.5 

Die Nutzung der Potenziale des Erdinnern für Zwecke der 

Wärmeversorgung steht in der Region erst am Beginn der 

Entwicklung. Obwohl hier bis 2007 bereits ca. 1.000 

Wärmepumpen vorwiegend in Privathaushalten angeschlossen 

wurden, beschränken sich Einsatz und Betriebserfahrungen 

bei der Versorgung von großen Objekten 

oder von Abnehmergemeinschaften (im Zusammenhang 

mit Fernwärmelieferungen) vorerst noch auf Einzelbeispiele. 

Gerade hier sind aufgrund der besonders im 

Erzgebirgsraum vielfach und reichlich vorhandenen Grubenwässer 

und auch der zahlreich von der Rohstofferkundung 

hinterlassenen Bohrungen relativ problemlos 

Einsatzmöglichkeiten für eine Geothermienutzung auf 

Grundlage von groß dimensionierten und leistungsfähigen 

Wärmepumpen zu schaffen, wenn sich entsprechende 

Abnehmer in der Nähe befinden. Die Notwendigkeit zur 

weiteren aktiven Erkundung solcher oberflächennaher 

Potenziale richtet sich dabei nach den jeweiligen Standortverhältnissen 

der infragekommenden Wärmenutzer. 

Regionale Unternehmen der Fernwärmeversorgung gehören 

gegenwärtig zu den ersten Anwendern, die den Einsatz 

großer Anlagen planen oder bereits unmittelbar realisieren. 

Die Erkundung und Erschließung von Potenzialen der 

tiefen Geothermie hoher Temperatur zur Stromgewinnung 

erfordert demgegenüber sehr hohe Aufwendungen und 

noch weiteren Forschungsvorlauf. Eine Forcierung dieser 

Nutzanwendung in der Region ist für den Planungszeitraum 

bis 2015 noch nicht zu erwarten. 

B - 74



____________________________________________________________________________________________________ 

Zu 11 

Daseinsvorsorge 

Die zukünftige Bevölkerungsentwicklung ist durch Abnahme 

insbesondere der Zahl jüngerer Einwohner und Alterung 

in Verbindung mit einer zeitlich befristeten Zunahme 

älterer Personen geprägt. Daraus resultieren zwangsläufig 

Änderungen in der Anzahl und der räumlichen Verteilung 

von Einrichtungen der Daseinsvorsorge. Hinzu kommt, 

dass ein Teil der Einrichtungen/Angebote (Bereich Sport, 

Kultur Freizeit) keine Pflichtaufgaben der Gemeinden 

darstellen und die zur Verfügung stehenden finanziellen 

Mittel hierfür nicht ausreichen. Besonders gravierend 

stellen sich bereits gegenwärtig, bedingt durch stark rückläufige 

Schülerzahlen, raumstrukturelle Änderungen im 

Schulbereich dar. Ebenso ist eine erhöhte Nachfrage nach 

altengerechter Infrastruktur zu erwarten. 

Der Bevölkerungsrückgang führt zu generellen Tragfähigkeitsproblemen. 

Anpassungsleistungen erfordern deshalb 

die räumliche Bündelung von Einrichtungen und Dienstleistungen 

in den Zentralen Orten. Nur so können effektive 

und Kosten sparende Strukturen, die zudem im Allgemeinen 

auch mit dem ÖPNV gut erreichbar sind, erhalten 

bleiben. 

Zu 11.1 

Zu 11.1.1 

Bildung 

Einschließlich des Schuljahres 2004/05 wurden in der 

Region 96 Grundschulen, 39 Mittelschulen, 4 Gymnasien 

und 10 Förderschulen geschlossen (Ergebnis ist saldiert, 

das heißt, neben Schulschließungen kamen auch neue 

Schulen hinzu). Die Anzahl der Berufsbildenden Schulen 

hat sich hingegen um 13 erhöht. In Abhängigkeit von der 

Entwicklung der Schülerzahlen und politischer Entscheidungen 

(z.B. Mindestklassenstärke, Zugangskriterien zu 

Gymnasien) werden auch überarbeitete Schulnetzplanungen 

der Stadt Chemnitz und der Landkreise künftig ggf. 

weitere Schulschließungen beinhalten. 

Nachholebedarf besteht noch bei der Schulsanierung. 

Vorrangig müssen deshalb diejenigen Objekte saniert und 

modernisiert werden, die sich in zentralen Orten befinden 

und deren Fortbestand langfristig gesichert ist. Auf Grund 

der finanziellen Situation vieler Kommunen sind auch 

Defizite bei den Lehr- und Lernmitteln zu verzeichnen. 

Besonders wichtig ist es, noch vorhandene Lücken in der 

Computertechnik zu schließen. Zur Qualitätssicherung und 

Weiterentwicklung des Unterrichts ist eine zeitgemäße 

Ausstattung unerlässlich. 

Die vorgeschlagene behindertengerechte Gestaltung von 

Schulen ermöglicht den integrativen Unterricht von Schülern 

mit sonderpädagogischem Förderbedarf und nicht 

behinderten Schülern. Durch den wohnortnahen Unterricht 

kann für einen Teil der Schüler eine Unterbringung im 

Heim entfallen. 

Zu 11.1.2. 

Nicht jede Förderschulart ist in jedem Landkreis vorhanden. 

Während im Oberzentrum Chemnitz das gesamte 

Spektrum der Förderschulen vorhanden ist, gibt es nur 

noch im Kreis Mittweida (Gemeindeteil Schweikershain der 

Gemeinde Erlau) eine Schule für Erziehungshilfe. Die im 

Plansatz angesprochene verbesserte kommunale Zusammenarbeit 

bezieht sich auf die Abstimmung von Möglichkeiten 

zur Erleichterung der Teilnahme von Schülern im 

Einzugsbereich am Förderschulunterricht. Unstimmigkeiten 

dürfen nicht zu Lasten der betroffenen Schüler gehen. 

Auch die Möglichkeiten überkreislicher Zusammenarbeit 

im Interesse betroffener Schüler sollen geprüft und erschlossen 

werden. 

Zu 11.1.3 

In der Region wurden in den vergangenen Jahren drei 

berufliche Schulzentren und das Berufsbildungszentrum 

der Handwerkskammer neu errichtet. Darüber hinaus 

erfolgte insbesondere über Fördermittel aus dem Europäischen 

Fonds für regionale Entwicklung eine umfangreiche 

Sanierung und Modernisierung beruflicher Bildungsstätten. 

Erforderlich sind noch Maßnahmen an der Industrieschule 

Chemnitz, der mit über 2000 Schülern größten berufsbildenden 

Schule der Region, und am BSZ Technik, Wirtschaft, 

Hauswirtschaft in Oelsnitz. 

Bewährt hat sich die Eingliederung der ehemals selbständigen 

beruflichen Förderschulen für Behinderte in die 

Beruflichen Schulzentren. 

Infolge niedriger Geburtenraten ist künftig insbesondere in 

der Wirtschaft ein fehlender qualifizierter Nachwuchs zu 

erwarten. Die Jugendlichen müssen demzufolge entsprechend 

des regionalen Bedarfes ausgebildet werden. Die 

Ausrichtung der perspektivischen Ausbildungsprofile kann 

nur in überkreislicher Zusammenarbeit unter Einbeziehung 

der Schulträger und der Sächsischen Bildungsagentur 

sowie in Abstimmung mit der Wirtschaft und zu deren 

Anforderungen erfolgen. Stärkere Wirtschaftsnähe sollte 

auch durch die Einbeziehung der zuständigen Kammern 

(IHK, HWK) angestrebt werden. 

Zu 11.1.4. 

Neben umfangreichen Rekonstruktionen wurden in der 

Region in den letzten Jahren 35 neue Sporthallen unterschiedlicher 

Größe (ein bis vier Felder) errichtet. Mehrere 

in Flussauen gelegene und vom Hochwasser 2002 zerstörte 

Sportplätze konnten inzwischen wieder hergerichtet 

werden. Weitere Sportanlagen sind noch erforderlich, um 

den Grundbedarf beim Schulsport zu decken. Sanierungen 

müssen außerdem an Turnhallen älteren Bautyps bei 

einigen langfristig gesicherten Schulstandorten erfolgen. 

Auch das Vorhandensein von Turnhallen sollte bei der 

Schulnetzplanung Berücksichtigung finden, denn nicht 

jede Schule hat eine Turnhalle. 

Zu 11.1.5 

Der Freistaat Sachsen erhält bis zum Jahr 2007 aus dem 

Bund-Länder-Abkommen 200 Mio. € zum Aus- und Aufbau 

von Schulen mit Ganztagsangeboten. Schulen mit Ganztagsangeboten 

zeichnen sich durch ein pädagogisches 

Konzept und entsprechende räumliche Ausstattung aus. 

Zudem muss der Schulstandort langfristig gesichert sein. 

Ziele sind u.a. die Unterstützung lernschwacher Schüler, 

Hausaufgabenbetreuung und verbesserte Freizeitmöglichkeiten 

der Schüler. Diese Schulform gibt es bisher nur an 

privaten Schulen. In Abhängigkeit vom Bedarf – die Eltern 

müssen hier verbindlich zustimmen – können weitere 

Ganztagesangebote in der Stadt Chemnitz und allen 

Kreisen der Region an den Mittelschulen, Gymnasien und 

Förderschulen eingerichtet werden. In zahlreichen Schulen, 

darunter in der Stadt Chemnitz wurde davon schon 

Gebrauch gemacht. 

Zu 11.1.6. 

Die im Oberzentrum Chemnitz und in allen Landkreisen 

vorhandenen Volkshochschulen erfüllen eine wichtige 

Weiterbildungsaufgabe. Den Erhalt dieser Bildungsaufgabe 

sowohl allgemein in den Landkreisen und im Oberzentrum 

als auch in der räumlichen Streuung nach Mittelzentren 

und ausgewählten Grundzentren, um die Erreichbarkeitschancen 

für alle Bewohner zu sichern, unterstützt 

dieser Plansatz. Grundzentren als Bildungsstandorte von 

Volkshochschulen sind u.a. Zschopau, Olbernhau, Flöha, 

Burgstädt, Frankenberg, Rochlitz, Hainichen, die durch 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 75



____________________________________________________________________________________________________ 

ihre Einzugsbereiche für den ländlichen Raum unverzichtbar 

sind. 

geeigneter Räume in kommunalen Objekten oder die 

finanzielle Unterstützung der Vereine. 

Zu 11.2 

Zu 11.2.1 

Kultur, Freizeit, Sport 

Theateraufführungen und Musikveranstaltungen gestalten 

in besonderer Weise das kulturelle Leben der Einwohner 

und Besucher. 

Neben den regional bedeutsamen Angeboten im Oberzentrum 

Chemnitz, in den Mittelzentren Freiberg (Mittelsächsische 

Theater- und Philharmonie gGmbH) und Annaberg-Buchholz 

(Erzgebirgische Theater- und Orchester 

GmbH) gibt es eine Vielzahl von Chören, weiteren Orchestern 

und Laienspieltheatern. Um in allen Teilen der Region 

eine gleichwertige Versorgung der Bevölkerung zu erreichen, 

kommt den Zentralen Orten eine Schlüsselrolle bei 

der erforderlichen Erhaltung dieser Einrichtungen zu. 

Zu 11.2.2 

In der Region gibt es eine Vielzahl von Museen von überregionaler, 

regionaler oder örtlicher Bedeutung. Diese sind 

oftmals in denkmalgeschützten Objekten, wie z. B. Burgen 

oder Schlössern untergebracht oder an bergbauliche 

Anlagen gebunden. 

Neben der Sicherung der materiellen und personellen 

Substanz der Museen ist auch deren weiterer Ausbau 

angesichts des steigenden Interesses der Bevölkerung an 

der Vergangenheit erforderlich. 

Als Anziehungspunkte für den Tourismus und als spezifische 

Kultur- und Bildungsangebote erfüllen Museen einen 

unverzichtbaren Aspekt hochwertiger Daseinsvorsorge mit 

regionaler Bedeutsamkeit. 

Zu 11.2.3 

Ein möglichst dichtes Netz an Bibliotheken mit aktuellen 

Medienangeboten ist ein wichtiges Anliegen der Daseinsvorsorge. 

Der Erhalt Öffentlicher Bibliotheken soll auch als 

eine Schwerpunktaufgabe Zentraler Orte verstanden 

werden. 

Zu 11.2.4 

Für das Kulturleben der Region sind traditionelle Veranstaltungen 

mit erheblichem Besucheraufkommen sowie 

regional bedeutsame Kunst- und Kulturinitiativen identitätsstiftend 

und in ihrer Gesamtheit erhaltens- und unterstützungswert. 

Die Hervorhebung einzelner Veranstaltungen 

ist nicht abschließend zu verstehen. 

Zu 11.2.5 

Die Pflege von kulturellem Brauchtum und der Erhalt von 

Einrichtungen für Volkskunst ist nicht nur ein Bildungs- und 

Freizeitfaktor, sondern prägt auch wesentlich das Ansehen 

einer Region. Ein besonderer Ausdruck der differenzierten 

Kulturlandschaft ist die Pflege der vielseitigen Formen des 

Brauchtums. Hierzu gehören in der Region beispielsweise 

handwerkliche Traditionen (Schnitzen, Drechseln, Klöppeln, 

Töpfern), aber auch Folkloregruppen und das Führen 

von Ortschroniken. Besonders verbreitet sind die Pflege 

des Brauchtums und der Bestand von Volkskunsteinrichtungen 

im Erzgebirge. So existieren allein im Mittleren 

Erzgebirgskreis: 5 bergmännische Vereine, 9 Erzgebirgszweigvereine, 

37 Klöppel- und/oder Schnitzvereine bzw. 

-gruppen sowie 22 Heimatvereine. 

Die Kommunen sind angehalten, im Rahmen ihrer Möglichkeiten 

in geeigneter Weise das kulturelle Brauchtum zu 

unterstützen. Beispiele hierfür sind die Bereitstellung 

Zu 11.2.6 

Auf der Grundlage sorgfältig recherchierter Analysen, wie 

z. B. einer Studie zur Sportstättenbilanz, sollten qualitative 

und quantitative Defizite des Sportstättenbedarfes sichtbar 

gemacht und in kommunale, d.h. gemeindliche oder kreisliche 

Sportentwicklungspläne mit Prioritätensetzung Eingang 

finden. 

Das Angebot an Kernsportanlagen (Sportplätze, Sporthallen, 

Hallenbäder, Freibäder) mit breitest möglichem Nutzungszugang 

soll schwerpunktmäßig und bedarfsabhängig 

in den Zentralen Orten ausgebaut werden, auch um den 

qualitativen Effekt weiträumig zu erschließen. 

Der Erhalt oder die Verbesserung des Anlagenzustandes 

durch Sanierung und Modernisierung sollte generell angestrebt 

werden. 

Zu 11.2.7 

Mit dem Rückgang der Kinderzahl in den Jahren nach 

1990 sind in der Region über 100 Schulen geschlossen 

wurden. 

Sportstätten in Verbindung mit ehemaligen Schulstandorten 

werden aber oft auch von Sportvereinen vor Ort genutzt, 

deren Mitgliederzahl von dem Geburtenausfall zunächst 

wenig oder nicht betroffen ist. Eine Schließung der 

Sportstätten infolge der Schulschließung bedeutet regelmäßig 

eine Verschlechterung der Daseinsvorsorge. 

Der Plansatz verpflichtet die Träger öffentlicher Belange, 

im Rahmen ihrer Einflussmöglichkeiten den Erhalt von 

Sportstätten an ehemaligen Schulstandorten zu unterstützen. 

Zu 11.2.8 

Sondersportanlagen mit teilweise hohem Besucheraufkommen 

sind für die Bekanntheit der Region überörtlich 

bedeutsam. Sie erfüllen somit eine wichtige regionsweite 

Aufgabe und üben als „weiche“ Standortfaktoren einen 

positiven Einfluss auf die Ansiedlung der Wirtschaft und 

die Entwicklung des Fremdenverkehrs aus. Der Erhalt und 

der bedarfsabhängige Ausbau einzelner Sondersportanlagen 

ist ein regionalplanerisches Erfordernis, das der Plansatz 

vom Grundsatz her sichern soll. 

Die Aufzählung der Sondersportanlagen ist nicht als abschließend 

zu verstehen. 

Zu 11.2.9 

Bäder gehören zu den attraktivsten Vorhaben im Sinne der 

kommunalen Daseinsvorsorge. Insbesondere Hallenbäder 

sind auch für den Schwimmunterricht im Rahmen des 

Schulsports erforderlich. 

Spaß- bzw. Erlebnisbäder, d. h. kombinierte Hallen-/Freibäder 

mit verschiedenen Attraktionen haben in Abhängigkeit 

von ihrer Größe einen Einzugsradius von ½ bis 1 

Autostunde. 

Dem (regionsübergreifenden) sehr guten Angebot an 

Bädern im Erzgebirge und Vogtland steht ein Defizit an 

Hallenwasserfläche im Kreis Mittweida, vor allem auch im 

Mittelzentrum und Hochschulstandort Mittweida (ohne 

Wettkampfanforderungen entsprechendes Hallenbad) 

gegenüber. Die aus Landessicht erfolgte Feststellung, 

dass im Freistaat Sachsen kein zusätzlicher Bedarf an 

Hallenbadfläche besteht, wird aus regionalplanerischer 

Sicht im Einzelfall modifiziert bewertet. 

Die Plansätze sollen einen sachlichen und räumlichen 

Rahmen für den Einsatz öffentlicher Mittel, überwiegend 

für den Erhalt und teilweise attraktiven Ausbau der Freizeit-, 

Hallen-, Frei- und Naturbäder in Zentralen Orten und 

Tourismusgebieten geben. Durch Privilegierung dieser 

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B - 76



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Städte wird zum einen ein entsprechendes Bevölkerungspotenzial 

(einschließlich des Einzugsgebietes) erfasst, 

zum anderen ist auch die geforderte ÖPNV-Anbindung 

gegeben. 

Die Umsetzung des Plansatzes in Tourismusgebieten 

dient der Stärkung des Fremdenverkehrs als Wirtschaftsfaktor. 

Der Weiterbetrieb vorhandener Bäder ist an die Einhaltung 

der hierfür geltenden Bestimmungen gebunden. Bezüglich 

Modernisierung und Sanierung besteht generell ein hoher 

Nachholebedarf. 

Auch im raumordnerischen Sinne zweckmäßig ist die 

Verbindung derartiger Maßnahmen mit einer Umgestaltung 

der Bäder entsprechend der veränderten Nutzerbedürfnisse. 

Ältere Bäder können durch Zusatzeinrichtungen sportliche, 

gesundheitliche und schulische Nutzungsmöglichkeiten 

vereinen. 

Benachbarte Kommunen sind angehalten, zur Feststellung 

und Umsetzung gemeinsamer Projekte sich abzustimmen, 

um weitere Möglichkeiten der Verbesserung dieses Bereiches 

der Daseinsvorsorge zu erschließen und zu unterstützen. 

Zu 11.2.10 

Regional bedeutsame Parkanlagen stellen unverzichtbare 

Schwerpunkte der Erholung, Bildung und Freizeitgestaltung 

von Besuchern in Verbindung mit der Außenwirkung 

der Region und für die einheimische Bevölkerung dar. 

Der Erhalt dieser Parkanlagen und ihre öffentliche Zugängigkeit 

sind erforderliche Voraussetzungen für die weitere 

dauerhafte Nutzung dieser historisch überkommenen 

Kulturdenkmale des Landschafts- und Gartenbaus. 

Zu 11.2.11 

Insbesondere Kleingartenanlagen haben in der Region 

eine teils über 100jährige Tradition und sind pro 1000 

Einwohner deutlich häufiger vorhanden als im Bundesdurchschnitt. 

Ihre Bedeutung für die Freizeitgestaltung in 

der Region ist somit unstrittig. Dies gilt auch für die zukünftigen 

Jahre bis 2020 und darüber hinaus. Allerdings ist aus 

der Bevölkerungsentwicklung absehbar, dass der Bedarf 

langfristig wohl rückläufig sein wird. Der im Plansatz formulierte 

Erhalt der Kleingartenanlagen ist somit an den 

vorhandenen Bedarf gebunden. 

Die stärker an den sich entwickelnden Wohlstand gebundene 

Entstehung und Nutzung von Wochenendhausgebieten 

ist – insoweit auch eine Feriennutzung von Besuchern 

verbunden ist – möglicherweise von leichter Zunahme 

gekennzeichnet. Gleichwohl ist auch hier der demographische 

Aspekt wirksam und zumindest langfristig für die 

Umsetzung des Plansatzes zu berücksichtigen. 

Eine innerregionale Differenzierung der Entwicklung ist 

gegenwärtig nicht erkennbar. 

Zu 11.2.12 

Der regional bedeutsame Botanische Garten der Stadt 

Chemnitz ist die einzige derartige Einrichtung der Region. 

Zu ihm gehören Schulbiologiezentrum und Zentralschulgarten, 

wo Kindergarten- und Hortgruppen, Schulklassen 

sowie Arbeitsgemeinschaften naturbezogene Kenntnisse 

erwerben können. Neben seinem Bildungsauftrag trägt der 

Botanische Garten als weicher Standortfaktor dem Bedürfnis 

nach abwechslungsreicher Freizeitgestaltung Rechnung. 

Die weitere Unterstützung der Einrichtung durch die 

Stadt Chemnitz liegt im regionalen Interesse. 

konzeptionelle Modifizierungen erfolgen, ist für die regionalplanerische 

Zielaussage nicht von Belang. 

Zu 11.3 

Zu 11.3.1 

Gesundheits- und Sozialwesen, 

Jugendhilfe 

Die Sicherung einer bedarfsgerechten, aber auch leistungsfähigen 

und humanen medizinischen Versorgung 

unter Beachtung wirtschaftlicher Aspekte ist ein übergeordnetes 

Ziel der Daseinsvorsorge auch aus regionalplanerischer 

Sicht. 

Neben völlig neu erbauten Krankenhäusern in Hartmannsdorf 

und Zschopau flossen in alle weiteren Krankenhäuser 

der Region in den vergangenen Jahren erhebliche Mittel 

für Ergänzungs-, Ersatz- und Erweiterungsbauten bzw. 

Sanierungen einschließlich zugehöriger Ausrüstungen. 

Mögliche künftige investive Schwerpunkte zur Erhaltung 

der Leistungsfähigkeit der Krankenversorgung z.B. im 

Klinikum Chemnitz gGmbH (Schwerpunktversorgung), im 

DRK-Krankenhaus Chemnitz-Rabenstein und in den Zeisigwaldkliniken 

Bethanien Chemnitz oder auch in einer 

weiterhin flächendeckenden Versorgung werden sachgerecht 

aus regionaler Sicht unterstützt. Sie sind auf Grund 

des fachplanerischen Finanzierungsvorbehaltes hier kein 

zulässiger Gegenstand regionalplanerischer Zielaussagen. 

Zu 11.3.2 

Bereits in den letzten Jahren sind in der Region zunehmend 

offene Fachgebiete zu verzeichnen. Diese Tendenz 

wird sich nach Einschätzung durch das Gesundheitsministerium 

und die Landesärztekammer künftig noch verstärken, 

wobei die größten Probleme im ländlichen Raum zu 

erwarten sind. Die Verbesserung dieser Situation ist ein 

regionsweites Anliegen mit hoher Priorität, dessen regionalplanerischer 

Aspekt in der Verhinderung der Verletzung 

der Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen zu sehen ist. 

Zu 11.3.3 

Kinder- und Jugendfreizeiteinrichtungen in Form von 

Jugendzentren (mit pädagogischem Personal und einem 

differenzierten Freizeit- und Bildungsangebot) sowie Jugendräume 

wurden in den Jahren 1998 und 2002 statistisch 

erfasst. In diesem Zeitraum ist ein Anwachsen derartiger 

Einrichtungen in der Region von 173 auf 224 zu 

verzeichnen. Da das Betreiben derartiger Einrichtungen 

nicht zu den kommunalen Pflichtaufgaben gehört, sind 

Schließungen in finanzschwachen Kommunen zu befürchten. 

Soweit schulische Belange nicht beeinträchtigt werden, 

kann die Nutzung von Räumen in Schulgebäuden 

helfen, Betriebskosten zu sparen. Somit können evtl. 

erforderliche Schließungen verhindert werden. Ein pädagogisch 

geleitetes Freizeitangebot findet sich auch in den 

Schulen mit Ganztagesangeboten in Form von Schulklubs, 

Arbeitsgemeinschaften oder Angeboten der Schuljugendarbeit. 

Darüber hinaus sollen die Möglichkeiten der Gebietsgrenzen 

überschreitenden Zusammenarbeit der freien 

Träger im Bereich Jugend und Soziales erschlossen und 

im Rahmen entsprechender Projekte umgesetzt werden. 

Zu 11.3.4 

In den vergangenen Jahren entstanden im Oberzentrum 

Chemnitz und in allen Kreisen der Region neue Altenpflegeheime, 

zum Großteil über staatliche Förderprogramme, 

Zu 11.2.13 

teilweise aber auch frei finanziert. Vorhandene Heime 

Das im ehemaligen Kaufhaus Schocken geplante Landesmuseum 

stellt für das Oberzentrum Chemnitz einen dards angepasst. Die Grundversorgung mit Plätzen in 

wurden saniert und den neuen Anforderungen und Stan- 

unverzichtbaren weiteren kulturellen Entwicklungsimpuls Altenpflegeheimen kann gegenwärtig als abgesichert 

dar. Inwieweit für das Haus der Archäologie ggf. noch eingeschätzt werden. Defizite bestehen an Pflegeheimplätzen 

für Menschen mit besonders hohem Bedarf an 

____________________________________________________________________________________________________ 

B - 77



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Betreuung und Pflege (Demenzkranke, chronisch und 

mehrfach geschädigte Abhängigkeitskranke, Menschen im 

Wachkoma). Derartige Spezialeinrichtungen, darunter 

auch Hospize, sind nicht in jedem Kreis erforderlich und 

möglich, weshalb eine überkommunale Abstimmung bereits 

in der Planungsphase erfolgen muss. 

Zu 11.3.5 

In der Region wurden nach der Wende 18 Werkstätten und 

19 Wohnheime/-stätten für Behinderte neu errichtet. Damit 

verbesserte sich insbesondere die Situation der geistig 

und mehrfach Behinderten. Weitere Werkstätten und 

Wohnheime für Behinderte in den Landkreisen Chemnitzer 

Land und Annaberg sind erforderlich, um noch vorhandene 

Defizite abzubauen. 

Zu 11.3.6 

Betreutes Wohnen für Jugendliche bedeutet den Übergang 

vom Wohnen im Heim zur selbständigen Lebensführung 

mit eigener Wohnung, wobei auch mehrere Jugendliche in 

einer Wohnung leben können. Während im Jahr 1998 

lediglich 13 derartige Einrichtungen in der Region vorhanden 

waren, gab es sechs Jahre später bereits 34 (Statistisches 

Landesamt des Freistaates Sachsen, „Einrichtungen 

der Jugendhilfe im Freistaat Sachsen“). Die meisten derartigen 

Wohnformen sind im Oberzentrum Chemnitz und in 

Zentralen Orten der Kreise Freiberg und Mittweida vorhanden. 

Im Kreis Annaberg gibt es keine betreute Wohnform 

für Jugendliche. 

Für Senioren ermöglicht betreutes Wohnen im Gegensatz 

zur Unterbringung im Pflegeheim Selbständigkeit bei 

bedarfsabhängiger Hilfe und Pflege. Das Angebot an 

dieser alternativen Wohnform in freigemeinnütziger und 

privater Trägerschaft hat in den letzten Jahren stark zugenommen. 

Diese Wohnform ist überwiegend in Zentralen Orten zu 

finden. Außerhalb dieser bieten sich auch die Versorgungs- 

und Siedlungskerne nach Z 2.6.3 an. 

Defizite in der Anzahl der Wohnungen sind momentan 

nicht zu verzeichnen. Allerdings wird der Bedarf steigen, 

da die Anzahl der Einwohner in der Altersgruppe über 65 

Jahre in den nächsten Jahren weiter zunimmt. Beim betreuten 

Wohnen für Senioren gibt es erhebliche qualitative 

Unterschiede, da der Bezeichnung keine einheitlichen 

Kriterien zugrunde liegen. 

Betreutes Wohnen für Behinderte bedeutet Wohnen in 

privatem Wohnraum, teilweise auch in Wohngemeinschaften, 

mit ambulanter Hilfe durch soziale Dienste. Besonders 

für junge Menschen kann das Wohnen in einer derartigen 

Wohnform einen Heimaufenthalt vermeiden. 

Die Gleichstellung behinderter Menschen bedingt die 

Bereitstellung entsprechenden Wohnraumes, wobei hier 

noch erhebliche Defizite bestehen. In den Zentralen Orten 

Chemnitz, Annaberg-Buchholz, Limbach-Oberfrohna und 

Glauchau wurden ganze Wohngebäude behindertengerecht 

gestaltet. Neben körperlich Behinderten können auch 

chronisch psychisch kranke oder geistig behinderte Menschen 

durch betreute Wohnformen mehr Selbständigkeit 

erlangen. 

Zu 12 

Zu 12.1 

Zu 12.1.1 

Technischer Umweltschutz, 

technische Medien 

Abfallentsorgung 

Entsprechend der gesetzlichen Regelungen sind die Abfallverbände 

als Öffentlich Rechtliche Entsorgungsträger in 

der Aufgabenpflicht, die Abfallentsorgungsanlagen einschließlich 

der Anlagen zum Umschlag von Abfällen zu 

errichten und zu betreuen. 

Zur Gewährleistung der Entsorgungssicherheit sollen 

erforderliche Anlagenkapazitäten mindestens für einen 

Zeitraum von 10 Jahren ausgelegt sein. Dieser Zeitrahmen 

gilt auch für entsprechende vertragliche Regelungen über 

Leistungen Dritter. 

Die zum 01.06.2005 geschlossenen Siedlungsabfalldeponien 

- Deponieklasse 2 - am Weißen Weg in Chemnitz und 

in Niederdorf werden auf Grundlage entsprechender Genehmigungen, 

befristet bis maximal 2009, als Abfalldeponieklasse 

1 nur für spezielle Abfälle (keine Siedlungsabfälle) 

weiterbetrieben. Parallel zur Verwahrung und Kontrollüberwachung 

der Deponiealtkörper werden die Standorte 

weiterhin für Prozesse der Vorbehandlung genutzt. 

Für das Gebiet des Abfallwirtschaftsverbandes Chemnitz 

erfolgt am Standort Weißer Weg die mechanischphysikalische 

Vorbehandlung (Trocknung, Pelletierung, 

max. 150.000 t/a) mit anschließender Behandlung der 

Pellets. 

Im Entsorgungsgebiet des Zweckverbandes Südwestsachsen 

wird der Restabfall über die Umladestationen 

in Niederdorf, Glauchau-Lipprandis und am Standort 

„Himmlisch Heer“ in Annaberg-Buchholz erfasst und verpresst 

(ca. 70.000 t/a) und anschließend zur thermischen 

Abfallbehandlung nach Zorbau (Sachsen-Anhalt) transportiert. 

Durch die zusätzlichen Behandlungs- und Umschlagsprozesse 

entstehen erhöhte Aufwendungen. Zur Sicherung 

stabiler und sozialverträglicher Kostenstrukturen sind diese 

Prozesse zu optimieren und bei geänderten Rahmenbedingungen 

entsprechend anzupassen. 

Unter Beachtung wachsender Transportkosten auf der 

Straße, sollte auch gleisgebundener Transport geprüft 

werden. 

Für die getrennte Entsorgung (z.B. Elektronikabfälle) sind 

an den Bedarf angepasste Erfassungssysteme vorzuhalten, 

die eine für den Bürger zweckmäßige und akzeptable 

Entsorgung ermöglichen. 

Zu 12.1.2 

Das Erfordernis der Flächenvorsorge für Katastrophenfälle 

wurde insbesondere bei der Beräumung der Hochwasserschäden 

im August 2002 deutlich. Grundsätzlich sind 

bestimmte Flächenvorhaltungen für Zwischenablagerungen 

bei besonderen Schadenssituationen (wie Brandereignisse) 

erforderlich, die überörtlich genutzt werden 

können. Gemäß § 19 KrW-AbfG sind dazu in den Abfallwirtschaftskonzeptionen 

entsprechende Festlegungen zu 

treffen. 

Unter G 14.2 gibt der LEP 2003 vor, dass in den allgemeinen 

Katastrophenschutzplänen Festlegungen für Flächenvorhaltungen 

durch die Öffentlich-Rechtlichen- 

Entsorgungsträger getroffen werden sollen. 

Darüber hinaus besteht auch die Möglichkeit, entsprechende 

Lagerplätze im Rahmen der Bauleitplanung auszuweisen. 

Unter Beachtung der speziellen Anforderungen an diese 

Flächen hinsichtlich Gefährdungs- und Konfliktpotenzial 

sollten insbesondere vorhandene Standorte, die bereits für 

die Abfallwirtschaft genutzt werden, dafür vorgesehen 

werden. 

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B - 78



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Zu 12.2 

Zu 12.2.1 

Regionale Schwerpunkte der 

Altlastensanierung 

Die Erfassung und Bewertung von altlastverdächtigen 

Flächen und Altlasten sowie die daraus erwachsende 

Durchführung von Sanierungsmaßnahmen zur Beseitigung 

oder Verminderung von Schutzgutgefährdungen entsprechend 

gesetzlich geregelter Abläufe nach BBodSchG bzw. 

BBodSchV ist neben der Sanierung militärischer Liegenschaften 

besonders für Industriebrachen von zumeist 

regionaler Bedeutung, da diese sowohl auf Grund ihrer 

Schadstoffpotenziale und latenten Umweltgefährdung als 

auch wegen ihrer Flächengrößen als Brachenstandorte 

Handlungserfordernisse darstellen und einer sinnvollen 

Endverwendung zuzuführen sind. 

Die Revitalisierung der genannten industriellen Altlastenstandorte 

kann heute auf Grund eines veränderten wirtschaftlichen 

Umfeldes, eines des auch nach Abschluss der 

Sanierung verbleibenden Restrisikos von Schadstoffen im 

Boden sowie wegen fehlender Belastbarkeit des Baugrundes 

nicht in jedem Fall mehr in eine industrielle oder gewerbliche 

Nachnutzung münden und muss letztlich dann in 

der Renaturierung ihren Abschluss finden. Dagegen ist sie 

für den Standort Freiberg - Altlastenprojekt „Saxonia“ - 

zumindest teilweise gesichert und im Vollzug. Für das erst 

in jüngster Zeit als regional bedeutsamer Altlaststandort 

erkannte Betriebsgelände des ehemaligen Steinkohlemahlwerkes 

in Hohndorf steht eine abschließende Beurteilung 

noch aus. Eine gewerbliche Weiterverwendung käme 

der Gemeinde Hohndorf zugute, die bisher über kein 

eigenes Gewerbegebiet verfügt. 

Zu 12.3 

Immissionsschutz 

Durch ein dichtes Messnetz werden Daten zur Immissionssituation 

im Freistaat Sachsen umfassend erfasst. Für 

Immissionsbelastungen durch Luftschadstoffe gelten die 

Grenzwerte der 22. BImSchV. Die Zielwerte zum Schutz 

der menschlichen Gesundheit und der Vegetation von 

bodennahem Ozon ergeben sich aus der 33. BImschV. 

Der Verkehr ist im Regionsgebiet die stärkste Emissionsquelle. 

Das trifft vor allem für Stickoxide und Kohlenwasserstoffe 

zu. Entsprechend sind entlang der stark befahrenen 

Autobahnen, Bundesstraßen und innerörtlichen 

Hauptstraßen die Belastungen durch Luftschadstoffe am 

höchsten. Der Erhalt von Grünzügen und (Rest-) Waldflächen 

ist in diesem Zusammenhang von besonderer Bedeutung. 

Soweit ein Handlungsrahmen für planerische Vorsorgemaßnahmen 

im Rahmen der Bebauungsplanung besteht, 

sind gemäß § 9 Abs.1 Nr.24 BauGB Schutzflächen frei zu 

halten. 

Neben der Erhöhung des Anteils im SPNV /ÖPNV, die bei 

der spezifischen CO 2 -Emission gegenüber dem motorisierten 

Individualverkehr ca. 1/3 der Emissionen bringen, sind 

besonders für den straßengebundenen Güterverkehr 

Entlastungsmaßnahmen im Siedlungsbereich dringend 

geboten. Dabei sind beispielsweise ergänzende Verkehrsanordnungen 

in besonders betroffenen Gemeinden mit 

hohem Durchgangsverkehr zu prüfen. 

Grundsätzlich sind die im Kapitel Verkehr genannten 

Planungsziele und Grundsätze geeignet, um spezifische 

Belastungen und aus Überlastung resultierende Umweltbeeinträchtigungen 

(Luftschadstoffe, Feinstaub, Lärm) zu 

reduzieren. 

hängt vor allem mit der intensiven Sonneneinstrahlung bei 

sommerlichen Hochdruckwetterlagen und den nur sehr 

langsam ablaufenden Ozonabbauprozessen zusammen. 

Besondere Belastungssituationen bestehen im grenznahen 

Raum zur Tschechischen Republik infolge von Ferntransporten 

aus dem nordböhmischen Industriegebiet. Es 

treten temporär Luft- und Geruchsbelästigungen auf, deren 

Ursachen noch nicht völlig geklärt sind. 

Das grenznahe Gebiet hat darüber hinaus auch die höchsten 

SO 2 - Belastungen in Sachsen. 

In den Kur- und Erholungsorten sowie schutzbedürftigen 

Sondergebieten sind im besonderen Maße gesetzliche 

Anforderungen zum Immissionsschutz und zur Standortqualität 

einzuhalten. 

Zur weiteren Konfliktminimierung sind für Gebiete mit 

hohen Immissionsbelastungen entsprechende Ursachen 

zu analysieren und Lösungsmöglichkeiten zur Entlastung 

zu erarbeiten. 

In verschiedenen Städten und Gemeinden der Region 

wurden bereits Schallimmissions- und Lärmminderungspläne 

entsprechend Bundesimmissionsschutzgesetz 

aufgestellt bzw. Maßnahmen umgesetzt. 

Auf der Grundlage der neuen EU-Umgebungsrichtlinie sind 

u.a. in Ballungsräumen an Hauptverkehrsstraßen strategische 

Lärmkarten zu erstellen, die in entsprechende Aktionspläne 

einfließen. In der Region sind bereits zahlreiche 

Städte und Gemeinden (24 Stand 03/2007), die an den 

Bundesautobahnen oder stark befahrenen Bundes- und 

Hauptverkehrsstraßen liegen, in die strategische Lärmkartierung 

einbezogen. Aus den Aktionsplänen sind Maßnahmen 

zur Reduzierung der vorhandenen Beeinträchtigungen 

und zur Verhinderung zusätzlicher Lärmbelastungen 

zu entwickeln, die u.a. bei der Erstellung oder Fortschreibung 

von Bauleitplänen Anwendung finden. 

Damit wird gleichzeitig eine nachhaltige Minimierung 

verkehrsspezifischer Immissionsbelastungen erreicht. 

Für die Stadt Chemnitz wird darüber hinaus wegen 

Grenzwertüberschreitung von Feinstaub ein Luftreinhalteplan 

erarbeitet. 

Zu 12.4 

Telekommunikation 

Die flächendeckende Verteilung von modernen Informations- 

und Kommunikationssystemen ist unverzichtbarer 

Bestandteil für die verschiedensten gesellschaftlichen, 

wirtschaftlichen und privaten Anforderungen. Sie sind die 

Voraussetzung für innovative Entwicklungen und sichern 

Chancen am Wettbewerb. 

Von den neuen Angeboten im Breitbandmarkt werden 

ergänzend zu UMTS verstärkte Impulse für das Wachstum 

der Dienstleistungsangebote im Mobilfunk entstehen. 

Gleichzeitig ist der erforderliche Netzausbau nicht abgeschlossen 

und es sind weiterhin Investitionen durchzuführen. 

Ausgehend von dem bereits dichten Netz von Funk- und 

Telekommunikationsanlagen mit Antennen- und Sendetürmen 

besteht bei der weiteren Standortentwicklung 

Koordinierungs- und Bündelungsbedarf. 

Da die Netzbetreiber aufgrund einer Selbstverpflichtungserklärung 

neue Standorte in Abstimmung mit der jeweiligen 

kommunalen Behörde planen, sind im Bedarfsfall 

funktechnisch geeignete Alternativstandorte möglich. Im 

Rahmen dieser konzeptionellen Zusammenarbeit sind die 

jeweiligen Standortansprüche im Sinne der Konfliktminimierung 

zu koordinieren. Es sollen insbesondere Standorteinordnungen, 

von denen ein erhebliches Störpotenzial 

ausgeht, vermieden werden. Dazu gehören u.a. Standorte 

auf regionalbedeutsamen, landschaftsprägenden Erhebungen 

oder in der Nähe zu denkmalgeschützten baulichen 

Ensembles. 

Es ist dabei auch zu beachten, dass die Funktionsfähigkeit 

von Funkstellen und Radaranlagen in Verbindung mit 

Bauvorhaben im Außenbereich gemäß BauGB einen 

öffentlichen Belang darstellt. 

Besondere Belastungssituationen bestehen im grenznahen 

Raum zur Tschechischen Republik. In diesem Raum 

treten neben temporären Geruchsbelästigungen, zu denen 

in länderübergreifenden Gremien eine Klärung herbeigeführt 

werden soll, besonders im Sommerhalbjahr erhöhte 

Ozonwerte auf. Die höchsten Ozonkonzentrationen werden 

in den Gipfellagen des Erzgebirges gemessen. Das 

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B - 79



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Zu 13 

Verteidigung 

Zu 13.1 

Die beiden Städte Frankenberg und Marienberg werden 

gemäß LEP Z 2.4.3 als Gemeinden mit besonderer Gemeindefunktion 

„Verteidigung“ ausgewiesen. Damit wird 

die landesweite Bedeutung als Standorte der Bundeswehr 

herausgestellt und eine langfristige Sicherung dieser 

besonderen Gemeindefunktion angestrebt. 

Durch die Bundeswehrstandorte wird die wirtschaftliche 

Entwicklung und Bedeutung der beiden Städte und ihres 

Einzugsbereiches wesentlich gestärkt. 

Es werden Arbeitsplätze gesichert und vorhandene Infrastruktureinrichtungen 

zweckentsprechend genutzt. 

Die Ausweisung der Standorte in Karte 2 erfolgt entsprechend 

des LEP Zieles 17.11. Ein regionalplanerischer 

Handlungsrahmen zur Gebietsabgrenzung ist durch die 

Sonderstellung der Bundeswehr nicht gegeben. 

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