FRÜHKINDLICHE BILDUNG - CDU Baden-Württemberg

FRÜHKINDLICHE
BILDUNG
FORUM
I
Moderation:
• Andrea Krueger
weitere Diskussionsteilnehmer:
• Tobias Wald MdL
• Mathias Vogel, Fachbereichsleitung,
Kindertagesstätte, Stuttgart
• Gerhard Menrad,
Schulleiter GWRS Ostheim, Stuttgart
• Dr. Donate Kluxen-Pyta
Leitfragen für das Forum:
• Frage 1
Frühkindliche Bildung findet zunehmend außerhalt der Familie statt. Wie wollen wir die Qualität
hierbei sichern? Welche inhaltlichen und organisatorischen Anforderungen sind damit verbunden?
• Frage 2
Frühkindliche Bildung als öffentliche Aufgabe – welche Rolle kommt den Eltern bei einer zunehmend
institutionalisierten frühkindlichen Bildung zu?
• Frage 3
Wie kann individuelle Förderung, insbesondere Sprachförderung im Kindergarten gelingen?
Welche politischen Forderungen leiten wir daraus ab?
• Frage 4
Hat das Bildungshaus, das Kindergarten und Grundschule als Partner auf Augenhöhe verbindet,
Zukunft?
• Frage 5
Die Anforderungen an Erzieher/innen und Lehrer/innen haben sich verändert. Welche Konsequenzen
sind daraus zu ziehen?

2
Ludwigsburg: Änderungsanträge zum Leitantrag des Bundesvorstandes der
CDU Deutschlands an den 24. Parteitag im November 2011 in Leipzig
Zeile 86:
Streichung des Wortes „können“
Begründung:
Wenn Eltern ihre Verantwortung nicht wahrnehmen, ist es Aufgabe des Staates, einzugreifen. Es darf
sich nicht um eine „Kann-Aufgabe“ des Staates handeln sondern der Staat muss in einem solchen Fall
zum Wohle des Kindes eingreifen.
Zeile 272:
nach „…zur Verfügung steht.“ folgende Sätze einfügen: „Der Begriff Betreuung darf hierbei nicht im
Sinne von „Aufbewahrung“ verstanden werden. Vielmehr stehen auch die Betreuungsplätze unter
dem vorschulischen Bildungsanspruch der Kinder.“
Begründung:
Der Begriff „Betreuung“ wird häufig mit der Aufbewahrung von Kindern gleichgesetzt. Mit den beiden
ergänzenden Sätzen soll der Bildungsaspekt der Betreuungseinrichtungen für Kinder unter drei Jahren
und damit die Verantwortung der Kommunen und Eltern für die Entwicklung der Kinder unterstrichen
werden.
Zeile 305:
nach „…räumliche und materielle Ausstattung).“ folgenden Satz einfügen: „ Frühpädagogische Einrichtungen
mit sozial schwierigem Umfeld bedürfen besserer Richtgrößen.“
Begründung:
In sozialen Brennpunkten bedürfen Kinder zur Behebung ihrer Entwicklungsdefizite besonderer Förderung.
Zeilen 331 bis 334 ersetzen durch:
…Vorbilder fehlen. Dadurch erleben sie beide Geschlechter in ihrem Alltag in der Erziehung nicht als
gleichermaßen wichtig. Wir treten deshalb dafür ein, neben jungen Frauen verstärkt auch junge Männer
für den Beruf des Erziehers und des Grundschullehrers zu gewinnen. Eine ausreichende gesellschaftliche
Akzeptanz muss dafür aktiv betrieben werden.
Zeilen 337 bis 340
ab: „...Interkulturelle …“ diesen Satz ersetzen durch:
Die einwandfreie Beherrschung der deutschen Sprache ist dafür jedoch eine unabdingbare Voraussetzung.
Begründung:
Diese Selbstverständlichkeit scheint nicht bei allen Absolventen der Ausbildungsgänge für den Erzieher-
und Lehrerberuf gegeben zu sein. Sprachkompetenz kommt vor interkultureller Erziehungskompetenz.

3
Zeilen 368-371:
den Satz „Wir prüfen…zu ermöglichen.“ streichen und dafür den Satz einfügen: Deshalb befürworten
wir eine Reduzierung der Gruppengröße.“
Begründung:
Ein verpflichtendes Vorschuljahr überfordert die finanziellen Möglichkeiten vieler Kommunen. Da
bereits 95% - 98% aller Kinder einen Kindergarten besuchen, ist die Verpflichtung zum Besuch auch
nicht erforderlich. Aufsuchende Elternarbeit mit intensiver Beratung stärkt dagegen die Verantwortung
der wenigen bildungsfernen Eltern, die ihr Kind nicht im Kindergarten anmelden.
Zeilen 476 bis 489 ersetzen durch:
Das differenzierte Schulsystem hat sich bewährt. Es bietet den Schülerinnen und Schülern eine optimale
schulische Ausbildung und Förderung, gerade weil es sich an ihren jeweils vorliegenden unterschiedlichen
Fähigkeiten und Begabungen orientiert. Dadurch können Kinder, Jugendliche und junge
Erwachsene individuell erzogen und differenziert nach ihren Möglichkeiten ausgebildet werden. Die
spezifische Ausbildung der Lehrerinnen und Lehrer für die einzelnen Schularten schafft die Grundlage
für eine angemessene, auf die unterschiedliche Ausrichtung der jungen Menschen zugeschnittene
Pädagogik und Didaktik. Die CDU lehnt die Einführung einer Einheitsschule ab. Sie widerspricht nicht
nur unserem christlichen Menschenbild, weil sie eine widerverständliche Vereinheitlichung unserer
Kinder als ideologisches Ziel hat. Die politisch Verantwortlichen haben in der Zukunft ausreichend
dafür zu sorgen, dass die einzelnen Schularten weiterentwickelt, in ihrer wertvollen Arbeit unterstützt
und ausreichend gewürdigt werden. Dies hat in besonderem Maße für die Hauptschule zu geschehen.
Dagegen ist eine einseitige Bevorzugung einzelner Schularten abzulehnen.
Zeile 536:
nach „…privater Trägerschaft stehen“ das Wort „auch“ einfügen und das Wort „besonderen“ streichen.
Begründung:
Schule in freier und privater Trägerschaft stehen für die Bildung in sozialen Brennpunkten in der gleichen
Verantwortung wie die öffentlichen Schulen und nicht in einer „besonderen Verantwortung“.
Zeilen 607-611:
Beide Sätze streichen und durch folgenden Satz ersetzen: „Für Schülerinnen und Schüler, die nicht am
evangelischen oder katholischen Religionsunterricht teilnehmen soll sukzessive Ethikunterricht ab
Klasse 1 eingeführt werden.
Begründung:
1. Der islamische Religionsunterricht an den öffentlichen Schulen verändert langfristig die christlichabendländische
Prägung unserer Schulen.
2. Fundamentalistisch gesinnte muslimische Eltern schicken ihre Kinder trotz des islamischen Religionsunterrichts
weiterhin in die Koranschulen.
3. Die Ausübung der deutschen Schulaufsicht über den islamischen Religionsunterricht ist unrealistisch.
4. Für die Einführung des islamischen Religionsunterrichts fehlen die bislang für den christlichen Religionsunterricht
erforderlichen Voraussetzungen (Kirche bzw. Religionsgemeinschaft als Ansprechpartner
u.a.).
5. Im Ethikunterricht werden alle Schülerinnen und Schüler, die nicht am evangelischen oder katholischen
Religionsunterricht teilnehmen die Werthaltungen unseres Grundgesetzes vermittelt. Diese
Notwendigkeit ergibt sich nicht zuletzt im Blick auf die zunehmende Zahl religionsloser Kinder und
Jugendlichen.

4
Zeile 674
Kopfnoten ersetzen durch: "Förderung und Bewertung der Sozialkompetenz".
Zeilen 693 bis 706 ersetzen durch:
Ganztagesschulen bedarfsgerecht ausbauen
Die Grundschulen und die weiterführenden Schulen des Sekundarbereichs sollen dann bedarfsgerecht
zu Ganztagesschulen ausgebaut werden, wenn Schul- und Elterngremien dies beschließen; das kann
zur besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf beitragen. Damit einher geht die Erwartung an einen
pädagogisch strukturierten Tagesrhythmus, der Lernen sowohl in den klassischen Schulfächern
als auch in Sport, in musisch-künstlerischen-technischen-handwerklichen Feldern und die Vermittlung
sozialer Kompetenzen umfasst. Die Zusammenarbeit mit regionalen Partnern – zum Beispiel mit Vereinen,
Kirchen, Bibliotheken oder Beratungsstellen und anderen Einrichtungen – ist ausdrücklich erwünscht.
Die Einführung flächendeckender, verpflichtender Ganztagesschulen aller Schularten wird hingegen
abgelehnt. Eltern/Erziehungsberechtigte müssen die Möglichkeit haben, ihren Kindern in Eigenverantwortung
außerhalb des Regelunterrichts individuelle Förderung zukommen zu lassen.
Begründung:
In Deutschland besteht seit Jahrzehnten eine gewachsene Kultur von Vereinen aller gesellschaftlicher
Bereiche, kirchlicher und weltlicher Organisationen und Schulen, die sich erfolgreich der außerschulischen
Erziehung, Förderung und Weiterbildung von Kindern und Jugendlichen widmen. Hier werden
neben fachlichen auch soziale Kompetenzen erworben und gefördert. Die CDU schätzt diese hochwertigen
und vielfältigen Angebote für Kinder und Jugendliche außerhalb der Schule ganz besonders.
Die verpflichtende Ganztagesschule wäre ein weiterer Schritt hin zu einer Vereinheitlichung unserer
Kinder und Jugendlichen und würde zu einer Einschränkung ihrer Freiheit beitragen, die nicht gewollt
werden kann. Individualität ist der Schlüssel für eine lebendige und reichhaltige Kinder- und Jugendgesellschaft,
von der derzeitige und künftige Generationen profitieren.
Wenn Eltern/Erziehungsberechtigte in der Lage und willens sind, ihre Kinder außerhalb des Regel-
Schulunterrichts zu betreuen und zu fördern, werden sie ihre Verantwortung nicht an den Staat abgeben
wollen, deshalb setzt die CDU auf Freiwilligkeit und nicht auf Zwang.
Zeilen 889-895
streichen. Neuer Text:
Berufsausbildung stärken
Wir wollen die bewährte Form der dualen Ausbildung beibehalten. Die Einführung von zweijährigen
Berufen darf nur dann erfolgen, wenn eine Durchlässigkeit in einen dreijährigen Beruf gewährt ist.
Begründung:
Die duale Berufsausbildung in der Bundesrepublik ist weltweit anerkannt und vorbildlich. Die Verbindung
von betrieblicher und schulischer Ausbildung schafft hervorragende Fachkräfte, die zur Sicherung
unserer handwerklichen und industriellen Spitzenposition zwingend gebraucht werden. Diese
gute und bewährte Praxis darf nicht durch zu viel Flexibilisierung zur Beliebigkeit hin entwickelt werden.
Ebenso ist grundsätzlich der Schwerpunkt der dualen Ausbildung in dreijährige Berufe zu intensivieren
und manifestieren. Eine qualifizierte Ausbildung braucht Zeit. Die Tendenz zur zweijährigen
Ausbildung ist gerade vor dem Hintergrund der heutigen Zukunftsbedingungen (steigendes Rentenalter,
Hochlohnland) nicht zu propagieren.

5
Anträge der CDU Südbaden zum Papier „Bildungsrepublik Deutschland“
Ziffer 8, Zeile 97, zweiter Satz
Ergänzung: „Ein differenziertes Bildungssystem bietet eine Vielfalt an Bildungswegen, die Durchlässigkeit,
Anschlussfähigkeit und Übergänge auch zu Schularten des beruflichen Schulwesens gewährleisten.“
Begründung:
Die Schularten des beruflichen Schulwesens haben sich seit Jahrzehnten hervorragend bewährt. Darauf
hat das Kultusministerium oft hingewiesen und die beruflichen Schulen mit Lob überschüttet. Die
beruflichen Schulen sind leistungsfähig und anerkannt. Wenn es keine Übergangsmöglichkeiten aus
den allgemein bildenden Schularten zu Vollzeitschularten des beruflichen Schulwesens gibt, ist die
Existenz dieser Schularten und sind Schulstandorte gefährdet.
Ziffer 9, Zeile 113, erster Satz
Streichung: „...,vor allem die duale Ausbildung...“
Begründung:
Berufliche Bildung darf man nicht auf duale Ausbildung reduzieren. Berufliche Bildungsangebote gibt
es in der Teilzeitschule und in der Vollzeitschule.
Ziffer 9, ab Zeile 121
Änderung und Ergänzung: „Die Qualität und Attraktivität der beruflichen Bildung steigt durch eine
laufende Modernisierung der Ausbildungsberufe und die Weiterentwicklung der beruflichen Vollzeitschulen.
Allgemeine und berufliche Bildung sind gleichwertig.“
Begründung
Berufliche Bildung findet in der Teilzeitschule und in den unterschiedlichen vollzeitschulischen Bildungsangeboten
statt. Die Ergänzung „Weiterentwicklung der beruflichen Vollzeitschulen“ stellt dies
klar. Außerdem sind zwei Sätze verständlicher als ein Bandwurmsatz. Die einfache Feststellung und
das einfache Bekenntnis zur Gleichwertigkeit der allgemeinen und beruflichen Bildung reichen vollständig
aus. Das Füllwort „konkrete“ ist überflüssig und sagt nichts aus.
Ziffer 11, Zeile 145
Ergänzung eines weiteren Satzes
„Die dazu erforderlichen Mittel für Erweiterungsinvestitionen und Ergänzungsinvestitionen an und in
Schulgebäuden sind den Kommunen zweckgebunden zur Verfügung zu stellen.“
Begründung
Die Bauweise vieler Schulgebäude ist nicht geeignet, behinderte Schülerinnen und Schüler zu unterrichten.
Ziffer 17, Zeilen 218-228:
Ergänzungen nach Zeile 228:
„ Flächendeckende Frühförderstellen oder Bildungsangebote sollen eingerichtet werden, monatelange
Wartezeiten müssen vermieden werden. Die individuelle Frühförderung muss niederschwellig angeboten
werden, z.B. durch Übernahme von Fahrtkosten, da gerade im ländlichen Bereich oft große
Distanzen zu überwinden sind. Die Einführung eines verpflichtenden und kostenfreien 3. Kindergartenjahres
ist vorzusehen“.
„Flächendeckend müssen für unter Dreijährige bedarfsgerechte „Bildungseinrichtungen“ bzw. Bildungsmöglichkeiten
in angemessener Zahl angeboten werden.“

6
Zeile 232
Ergänzen: „..unersetzlich und verantwortlich.“
Zeile 268
Voran stellen:
„Ziel unserer Gesellschaftspolitik ist es, Wahlfreiheit in der Kindererziehung zu schaffen. Familie und
Beruf müssen miteinander zu vereinbaren sein. Gleichzeit wollen wir, dass auch die Erziehung des
Kindes zu Hause möglich ist.“
Punkt 23 (ab Zeile 297)
Ergänzung zu Zeile 301: „die auf Grundlage der bundesweit einheitlichen Standards festgelegt sind“.
Punkt 24 (ab Zeile 313)
Ergänzung in Zeile 316: „ ,auch in finanzieller Hinsicht. Bei der Erzieherausbildung im dualen System
sind Ausbildungsvergütungen und für ausgebildete Erzieherinnen und Erzieher sind höhere Vergütungen
vorzusehen.“
Zeile 334
Änderung „und des Grundschullehrers einzustellen“.
Punkt 27 (ab Zeile 357)
Ergänzung zu Zeile 363: „…, der für alle verbindlich ist.“
Punkt 33 (ab Zeile 409)
Ergänzung zu Zeile 413: „Zulassung und Erhaltung kleiner wohnortnaher…“ Ergänzung: „Das in Baden-Württemberg
erfolgreiche Modell der Bildungshäuser sollte weiter ausgebaut werden, um die
Existenz der Bildungseinrichtungen im ländlichen Raum zu sichern.“
Ergänzung nach Zeile 432:
„Ausbau individueller Förderung in Deutsch und Mathematik in der Grundschule.“ Wir setzen uns für
eine stärkere individuelle Förderung in den Fächern Deutsch und Mathematik in der Grundschule ein.
Wir wollen deshalb die Zahl der Förderstunden in diesen Fächern erhöhen.“
Ergänzung nach Zeile 450:
„Dennoch hat die Wahlfreiheit der Eltern für uns einen besonders hohen Stellenwert. Deshalb treffen
die Eltern eigenständig die Entscheidung über den Besuch einer Ganztags-Kindertagesstätte.“
Anmerkung: Gleichzeitig wird in ZEILE 369 ff. das letzte Kindertagesstättenjahr in ein verpflichtendes
Vorschuljahr umgewandelt. Dadurch wird eine Förderung aller Kinder besser gewährleistet.

7
Ziffer 39 (Zeilen 461 bis 474)
Änderungen bzw. Ergänzungen:
„Die Schulen in Deutschland haben an Qualität gewonnen. Das zeigen die internationalen Vergleichsstudien.
Vertiefende nationale Studien zeigen dabei deutlich, dass die Qualität des Bildungssystems
in den Bundesländern sehr unterschiedlich ist. Nach wie vor ist insbesondere ein enger Zusammenhang
zwischen sozialer Herkunft und Bildungserfolg feststellbar. Zu den großen bildungspolitischen
Aufgaben der nächsten Jahre gehört es, diesen Zusammenhang und diese Unterschiede zu
überwinden.
Auf Grund dieser wachsenden Anforderungen an die Schulen in allen Regionen unseres Landes, auch
im Blick auf den demografischen Wandel, brauchen wir eine qualitative und nachhaltige Weiterentwicklung
unseres Bildungssystems. Wir wollen nach wie vor ein differenziertes, anschlussfähiges und
durchlässiges Schulsystem, in dem Kinder und Jugendliche bestmöglich entsprechend ihren Begabungen
und Neigungen individuell gefördert werden.“
Zeile 476 streichen: "zu"
Zeilen 476-484
Ersetzen: „… die Eltern, Schüler und Lehrer gleichermaßen verwirren…“ (Zeile 476/477) bis
„...miteinander verbindet. Er…" (Zeile 484)
durch: "Für die CDU ist die Qualität der Bildung in den Schulen entscheidend, nicht die Schulstruktur.
Die Qualität wird in einem differenzierten Schulsystem mit Hauptschule, Realschule und Gymnasium
gewährleistet. Sie kann auch gewährleistet werden in einem Zwei-Wege-Modell aus Gymnasium und
Oberschule, wobei in der Oberschule unter einem Dach der Hauptschul- und der Realschulgang unterrichtet,
aber nicht miteinander verschmolzen werden. Sie …“
Zeilen 484-487
Ersetzen: „Er ermöglicht beide Bildungswege…“ bis „...dem Elternwillen entspricht."
durch: „.Die Oberschule beinhaltet keine Bildungsgänge der Sekundarstufe 2 und führt nicht zur
Hochschulreife. Die Hochschulreife kann durch Wechsel in die Oberstufe eines allgemein bildenden
oder eines beruflichen Gymnasiums erworben werden. Die Gesamtschule bzw. Einheitsschule, bei der
nicht zwischen unterschiedlichen Schulgängen differenziert wird, lehnen wir ab. Sie wird den individuellen
Begabungen der Schülerinnen und Schüler nicht gerecht. Die Qualität des Schulsystems kann
so nicht aufrechterhalten werden. Die auf der Grundschule aufbauenden Schulen müssen Übergänge
zu Schularten des beruflichen Schulwesens vorsehen.“

8
Zeilen 495-510
Streichen und nach „erschöpfen“, Zeile 495 ersetzen durch:
„Deshalb ist die KMK aufgefordert, Maßstäbe für eine bessere Vergleichbarkeit der
einzelnen Prüfungen in den Ländern zu erarbeiten, zur Sicherung einer besseren Mobilität.“
Begründung:
Die Kulturhoheit der Länder wird durch die Einführung eines „Bundesabiturs“ schrittweise ausgehöhlt.
Die KMK ist das geeignete Gremium, sich auf verbindliche Richtlinien zwischen den Ländern zu einigen.
Nur wenn die Kulturhoheit der Länder erhalten wird, kann der Bildungsföderalismus den Wettbewerb
um die beste Bildungsqualität leisten.
Zeilen 496/497
Ändern in„…hinaus bundeseinheitliche Prüfungen in den Fächern Deutsch, Mathematik und Englisch
in Gymnasien und Oberschulen (Sekundarschulen) erreichen.“
Zeile 515:
Ändern in „Bildungsstandards in Deutsch, Mathematik und Englisch geben…“
Zeilen 567/568
Streichung: "sowie die Konzentration.... und die Oberschule."
Zeile 621
Ergänze nach „… naturwissenschaftlichen Fächern gelten.“: „Für die Werteerziehung der Kinder, die
keinen Religionsunterricht besuchen, ist Ethikunterricht ab Klasse fünf wichtig.“
Punkt 51 (ab Zeile 631)
Ergänzung: „Auch ist die Zusammenarbeit zwischen Schulen und Betrieben zu intensivieren.“
Punkt 54 (ab Zeile 673)
Ergänzung nach Zeile 679:
„Dazu befürworten wir Kopfnoten in allen Schulklassen und Schulformen.“
Zeile 697
streichen: „verpflichtender“
Begründung:
Das Bildungspapier der CDU Deutschland enthält in Zeile 697 die Forderung eines Ausbaus der Ganztagsschulbetreuung
in verpflichtender Form. Richtig ist, dass die Ganztagsbetreuung von Kindern
entscheidend für den Bildungserfolg ist und ein solches Angebot vielfach dem Wunsch der Eltern entspricht.
Deshalb spricht sich die CDU Südbaden für den Ausbau eines entsprechenden Angebots aus,
das sich an der Nachfrage der Eltern orientiert. Dies soll allerdings ausschließlich ein Angebot und
keine Verpflichtung zum Besuch einer solchen Einrichtung darstellen. Die CDU Baden-Württemberg
bekennt sich zur Wahlfreiheit, die für uns bedeutet, dass Eltern selbst entscheiden sollen, ob beide
Elternteile einen Beruf aufnehmen und daher ein solches Angebot wahrnehmen oder ob ein Elternteil
sich ausschließlich der Erziehung widmet und daher ein solches Angebot nicht in Anspruch nimmt.
Damit wollen wir den unterschiedlichen individuellen Lebenskonzepten von Familien einen möglichst
großen Freiraum gewähren.

9
Ziffer 70, ab Zeile 890
Ergänzen nach „Wir wollen die Berufsausbildung flexibler gestalten und dazu mit mehr Möglichkeiten
versehen.“:
„Wir wollen die Berufsausbildung hinsichtlich der Ausbildungsdauer und der Vermittlung von Zusatzqualifikationen
flexibler gestalten und dazu mit mehr Möglichkeiten versehen.“
Begründung
Durch die Ergänzung wird klargestellt, was flexiblere Gestaltung der Berufsausbildung bedeutet. Flexibilität
sollte die Berufsausbildung nicht nur hinsichtlich der Ausbildungsdauer, sondern Zeile B. auch
hinsichtlich der Vermittlung von Zusatzqualifikationen aufweisen. Die Verknüpfung von Erst- und
Weiterbildung, Erwerb höherer Bildungsabschlüsse (Fachhochschulreife, Abitur), anrechenbare Teilqualifikationen
für ein anschließendes Studium – das sind Bereiche, wo sich die duale Ausbildung sehr
flexibel zeigen müsste und zeigen können müsste.
Ziffer 72, ab Zeile 912
Ergänzung: „Angesichts der mehr als 350 Ausbildungsberufe treten wir dafür ein, einzelne Berufe in
Berufsgruppen bzw. Berufsfamilien zusammenzufassen, um damit Splitterberufe zu Hauptberufen
zu vereinigen.“
Ziffer 74, ab Zeile 932
Änderung:„Wir wollen Berufsschulen im dualen System stärken.“
Begründung
Berufsschulen sind Teil der Beruflichen Schulen. Diese sind operativ eigenständig. Der Begriff „Selbstständigkeit“
könnte als „rechtlich selbstständig“ missverstanden werden. Berufsschulen sind weiterhin
öffentliche Schulen (nichtrechtsfähige öffentliche Anstalten), die ihre Aufgaben im Rahmen eines
öffentlich-rechtlichen Rechtsverhältnisses erfüllen.
Die Berufsschulen sind nicht nur Dienstleister der Betriebe, sondern tragen auch Verantwortung für
die Auszubildenden, also für unsere Schüler. Der Auftrag der Berufsschule geht über den „Dienstleistungsauftrag“
für die Betriebe hinaus. Nur so rechtfertigt sich die Vermittlung allgemeiner Bildungsinhalte
in der Berufsschule.
Ziffer 74, ab Zeile 939
Ergänzung: „Um Ausbildungsstandorte zu stärken, sollen diese möglichst zu „Zentren der Berufsausbildung“
mit guter Ausstattung zusammengefasst werden.
Ziffer 75, ab Zeile 946
Ergänzung: „Abitur und qualifizierte Ausbildungsberufe sollen dazu der Stufe 4, Bachelor, Meister,
Techniker und der staatlich geprüfte Betriebswirt der Stufe 6 zugeordnet werden.“
Begründung
Die Verordnung des Kultusministeriums über die Ausbildung und Prüfung an den zweijährigen Fachschulen
für Wirtschaft (Betriebswirtverordnung – BetriebswirtVO) regelt die Ausbildung
zum „Staatlich geprüften Betriebswirt“. Der zweijährige Ausbildungsgang umfasst insgesamt 2.400
Stunden Unterricht. Qualitativ und quantitativ ist diese Ausbildung mit den genannten Abschlüssen
mindestens gleichwertig. Daher sollte dieser Abschluss in die Aufzählung aufgenommen werden.

10
Ziffer 86, Zeile 1085
Ergänzung:
„Daher fordern wir die Unternehmen und die Bundesregierung zusammen mit der Bundesagentur für
Arbeit, den Bildungsdienstleistern der Wirtschaft und des Staates auf, entsprechende Konzepte und
Programme zu entwickeln.“
Begründung
Auch staatliche Schulen sollten Anbieter für Weiterbildung sein können. Wenn die Weiterbildung für
Ältere einem öffentlichen Bedürfnis entspricht, muss der Staat ebenfalls Angebote unterbreiten.
Antrag des Arbeitskreises Bildung der CDU Mannheim zum Thema Bildungspolitik
anlässlich des CDU Landesparteitags am 15.10.2011 in Stuttgart
Der Landesparteitag möge beschließen:
Die CDU Mannheim fordert
1. Die frühkindliche Bildung muss stärker gefördert werden (insbesondere Sprachförderung mit dem
Ziel der Beherrschung der deutschen Sprache).
2. Die individuelle Förderung jedes Kindes muss im Mittelpunkt der Bildungsanstrengungen stehen.
Talente müssen früh erkannt werden, ebenso wie Defizite, die möglichst früh ausgeglichen werden
sollten.
3. Eine organisatorische Zusammenlegung von Haupt- und Realschule mit einer Differenzierung der
unterschiedlichen Bildungsgänge Hauptschule und Realschule unter Beibehaltung des Hauptschulabschlusses
muss dort möglich sein, wo die Schülerzahlen eine Zusammenlegung notwendig erscheinen
lassen.
4. Der AK-Bildung empfiehlt, den Namen "Mittelschule" für ein organisatorisch integriertes Modell
zwischen Hauptschule/Werkrealschule und Realschule. Der vom Bundesvorstand vorgeschlagene
Begriff "Oberschule" hat u. E. eine andere Bedeutung.
5. Das Bildungsniveau muss gesichert werden. Das Erreichen des Niveaus der bundesweiten Bildungsstandards
muss gegeben sein.
Begründung:
Die aktuellen Zahlen aus dem Bildungsbericht Baden-Württemberg 2011 zeigen, dass die Hauptschule
immer weniger Zulauf von Schülerinnen und Schülern erhält. Laut Bildungsbericht entwickeln sich die
Zahlen an Hauptschulen/Werkrealschulen, Realschulen und Gymnasium gegenläufig. Die Zahl der
Schüler an HS/WRS nimmt stetig ab, im Durchschnitt in BW um rund 26% seit dem Schuljahr
2000/2001. In manchen Landkreisen beträgt der Rückgang der Schülerzahlen an Hauptschulen 39,5%.
Die Entwicklung der Schülerzahlen an Realschulen und Gymnasien folgt einem Aufwärtstrend:
- seit dem Schuljahr 2000/2001 ist ein Zuwachs von 7 % der Zahlen der Schüler an Realschulen zu
verzeichnen,
- bei den Gymnasien betrug der Zuwachs im o.g. Zeitraum 18%.
Aufgrund der demographischen Entwicklung wird eine Verstärkung der Trends erwartet, sodass im
Jahr 2030 voraussichtlich weniger als 100.000 Schüler eine Hauptschule besuchen werden, ca.
250.000 Schüler eine Realschule und 350.000 ein Gymnasium. Die vorliegenden Berechnungen basieren
noch auf der verbindlichen Grundschulempfehlung: Die Zahl der Schüler an Hauptschulen könnte
noch weiter einbrechen, wenn die Grundschulempfehlung abgelöst wird durch ein Elternwahlrecht
bezüglich der Schulform nach Klasse 4 der Grundschule.

11
Neben sinkenden Schülerzahlen, weist die Hauptschule eine besondere Situation bezüglich der insgesamt
1194 Schulstandorte der Hauptschulen im Land auf. So wurden im Schuljahr 2009/2010 an 342
Standorten öffentlicher Hauptschulen weniger als 85 Schüler unterrichtet. Der größte Teil der Standorte
hatte zwischen 85 und 200 Schüler, 194 Standorte hatten zwischen 200 und 399 Schüler.
Lediglich an vier öffentlichen Hauptschulen im Land wurden mehr als 400 Schüler gezählt. Es finden
sich damit eine große Anzahl sehr kleiner und kleiner Hauptschulen im Land, was sich als ein finanzielles
Problem für Schulträger darstellen kann, da für eine sehr geringe Schülerzahl eigene Gebäude,
Turnhallen, Personal etc. finanziert und unterhalten werden müssen.
Anträge der CDU Stuttgart zum Antrag „Bildungsrepublik Deutschland" an
den Bundesparteitag am 14./15. November 2011 in Leipzig
Zeile 185
Ergänzen: „Dafür setzen wir uns in den Haushaltsberatungen im Bund, in den Ländern und in den
Kommunen ein."
Begründung:
Die „demografische Rendite“ wird im vorliegenden Passus nur beschrieben, es fehlt aber ein Bekenntnis
dazu, die frei werdenden Mittel auch tatsächlich im Bildungsbereich verwenden zu wollen. Dieses Bekenntnis
halten wir jedoch für richtig und wichtig.
Zeile 272
Ergänzen: „...zur Verfügung steht. Die unterschiedlichen Bedürfnisse im städtischen und ländlichen
Raum sind dabei zu berücksichtigen. Damit erfüllen wir..."
Begründung:
Die „öffentlichen Anerkennungsinstrumente“ sind meistens nett, nützen aber den ehrenamtlich engagierten
Mitarbeitern selten konkret. Insbesondere der öffentliche Dienst (auch die Landesverwaltung, nicht nur
Städte und Gemeinden) sollte hierbei mit gutem Beispiel voran gehen.
Zeile 295
Ergänzen: „...und Grundschulen als Bildungseinrichtungen ist in den...“
Zeile 369
Umformulieren: „Wir fordern, das letzte Kindertagesstättenjahr...“
Begründung:
Abgesehen davon, dass wir das verpflichtende letzte Kindergartenjahr schon mehrfach beschlossen haben
und ein Prüfauftrag hinter die bisherige Beschlusslage zurückfiele, sind in einem Parteiprogramm grds.
Positionierungen und politische Zielsetzungen gefragt, nicht Prüfaufträge an die Verwaltung. Wenn wir
eine gezielte Aufwertung der frühen Jahre und eine systematische Hinführung zur Schule haben wollen,
muss dies als politische Willenserklärung auch deutlich sein.

12
Zeile 378
Ergänzen: „...lebenslanger Weiterbildung. Die Bildung in der Kindertagesstätte muss auf eine ganzheitliche
und individuelle Förderung der Kinder zielen. Dazu gehören vor allem erste Basiskompetenzen
wie Gemeinschafts- und Bindungsfähigkeit, Selbstständigkeit, Kreativität und Lernfreude“.
Begründung:
Bei der Auflistung der Bildungsziele fehlen die Basiskompetenzen.
Zeile 392
Punkt ergänzen: "Bewegungserziehung stärken
• Im Vorschulalter kann die Bewegungserziehung der natürlichen Bewegungsfreude des Kindes
Raum geben, das Wohlbefinden und die motorischen Fähigkeiten stärken und eine gesunde Entwicklung
gewährleisten. Deshalb ist die Bewegungserziehung als fester Bestandteil in den Alltag
von Kindertagesstätten zu implementieren. Außerdem sollen die Kooperationen "Kindertagesstätte
und Verein" weiter ausgebaut werden."
Begründung:
Experten beklagen, dass sich die körperliche Leistungsfähigkeit der Kinder gegenüber früher deutlich verschlechtert
hat. So werden bei einem erheblichen Anteil der eingeschulten Kinder Haltungs- und Organleistungsschwächen
festgestellt und immer mehr Kinder leiden unter einer gestörten Körperkoordination. Gerade
in der frühen Kindheit hat deshalb die Förderung der motorischen Fertigkeiten eine Bedeutung, die
weit über die körperliche Gesundheit hinausreicht und die Gesamtentwicklung (emotional, geistig und
sozial) des Kindes betrifft.
Zeilen 417 und 420
Ersetzen: „Klasse 1“ durch "Klasse 3"
Begründung:
Der bisherige Fremdsprachenunterricht ab Klasse 1 hat sich nicht bewährt. Die Lernerfolge sind gering, das
Lernen bleibt unverbindlich. Ein Start scheint sinnvoller, wenn Kinder schriftlich und allgemein sprachlich
schon weiter sind.
Zeilen 433-450
Ergänzen: An dieser Stelle des Antrags sollten konkrete Verfahren dargestellt und entsprechende
Sanktionsmöglichkeiten aufgeführt werden.
Begründung:
Wie soll die verpflichtende Sprachförderung stattfinden? Welche Möglichkeiten der Verpflichtung gibt es?
Was passiert, wenn Eltern ihre Kinder nicht in die Sprachförderung bzw. in die Kindertagesstätte geben? An
dieser Stelle bleibt der Antrag viel zu vage und unkonkret.
Zeile 480
Ersetzen: „...lichten dieses Dickicht nicht. Deshalb treten wir für mehr Gemeinsamkeiten zwischen den
Ländern und ihre gemeinsame Verpflichtung auf verbindliche hochwertige Standards und vergleichbare
Abschlüsse ein. Eine Änderung der Schulformen muss sich an den Kriterien der Effizienz, der Sicherung
der Leistungsfähigkeit des Bildungssystems – vor allem der mittleren Reife – sowie der
Transparenz und Durchlässigkeit orientieren. Die Reduzierung der Schulformen auf zwei Wege kann
dabei je nach Bildungssystem und demografischer Lage sinnvoll sein. Am Gymnasium als Schulform
halten wir fest. Eine Auflösung funktionierender Hauptschulen oder Realschulen lehnen wir ab.“

13
Begründung:
Die Eingangsanalyse ist zutreffend und auch ehrlich. Die politische Schlussfolgerung ist allerding nicht
zwingend, sondern würde sogar für eine bundesweite Einheitsschule sprechen, in der die genannten Probleme
alle „gelöst“ wären. Eine Mobilität und Vergleichbarkeit werden durch die gemeinsame Verpflichtung
der Länder auf bestimmte, verbindliche und hochwertige Standards hergestellt, nicht aber durch Umbenennung
von Schulen. So sieht es aus, als solle die nicht mehr nachgefragte Hauptschule in der Realschule
bzw. einer übergreifenden Oberschule lediglich verschwinden. Die Sicherung der bewährten mittleren Reife
wird dabei nicht problematisiert. Zudem muss an dieser Stelle der unterschiedlichen Situation und Tradition
der Bundesländer Rechnung getragen werden.
Zeile 561
Ergänzen: „...Unternehmen und Vereinen. Unverzichtbar ist aber ebenso die Vermittlung von sozialem
Verhalten und klaren Regeln in der Schule. Jede Schule, egal welcher Schulform, ist aufgefordert, ein
Leitbild mit Werten und Normen zu formulieren und den Schülerinnen und Schülern – wie den Eltern
und weiteren Beteiligten – zu vermitteln. Der wirksamste Schutz vor Vandalismus in der Schule ist
eine hohe Identifikation mit der Schule und auch die Möglichkeit zur Mitwirkung und eigenen Mitgestaltung
des Schulumfeldes."
Begründung:
Nicht alleine Sauberkeit macht eine gewaltfreie Schule, sondern mehr noch die Einstellung der Schüler zu
ihrem Umfeld. Viele Schulen sind hier vorbildlich tätig, aber längst nicht alle. Jede Schule ist gehalten, den
Schülern entsprechende Verhaltensweisen klar zu machen.
Zeilen 613 und 621
Ergänzen: „Kulturelle und historische Bildung fördern"
"...naturwissenschaftlichen Fächern gelten. Die Kenntnis der Geschichte unseres Landes und seiner
Entwicklung in Europa und der Welt ist elementarer Bestandteil des Bildungsauftrags der Schule. Erst
historisches Wissen verleiht Urteilskraft und Verständnis für unser politisches System, insbesondere
auch für junge Menschen mit Migrationshintergrund."
Begründung:
Bei einer Auflistung der Fächer darf Geschichte nicht fehlen.
Zeile 672
Ergänzen: „...zusätzliche Nachhilfemöglichkeiten an den Schulen. Ihnen muss von den Lehrkräften
oder von Kooperationspartnern der Schule besondere Aufmerksamkeit und aktive Unterstützung zukommen“.
Begründung:
Es reicht nicht, wenn Privatpersonen die Kinder zusätzlich unterstützen. Die Schule selbst muss sie mehr als
bisher an die Hand nehmen, kann dabei aber auch Kooperationen, Zeile B. mit außerschulischen Bildungsträgern,
eingehen.
Zeilen 732-749 streichen.
Begründung:
Gerade in Brennpunktschulen macht eine Schwerpunktsetzung keinen Sinn. Hier gilt es vielmehr, Basiskompetenzen
zu vermitteln und solide Grundlagen in den Hauptfächern zu verschaffen, um so dafür zu
sorgen, dass möglichst viele Schüler einen Schulabschluss schaffen.

14
Zeile 842
Umformulieren: „Das gilt auch für den Erhalt ihrer physischen und psychischen Gesundheit."
Begründung:
"Physisch und psychisch" beschreibt den kompletten Gesundheitszustand eines Menschen, auch seinen
emotionalen, und umfasst alle gesundheitliche Probleme, die durch Stress - welcher Art auch immer - entstehen
können.
Zeilen 881-887
Ersetzen: „Alle Schülerinnen und Schüler mit Ausbildungsreife sollen einen Ausbildungsplatz erhalten
können. Es ist Aufgabe der Schule, allen Schülerinnen und Schülern die notwendige Ausbildungsreife
zu vermitteln. Die Zahl der Schulabbrüche muss weiter gesenkt werden, ohne das Leistungsniveau zu
mindern. Für leistungsschwache Jugendliche sind kürzere und einfachere Ausbildungsgänge sowie
eine individuelle Begleitung ihrer beruflichen Bildung notwendig. Der frühzeitige Einstieg in die Praxis
und ausbildungsbegleitende Hilfen im Betrieb und an den Berufsschulen sind wirksamer als das unübersichtliche
und teure Übergangssystem“.
Begründung:
Das Versprechen einer Ausbildungsgarantie in der Überschrift wird im Text nicht eingelöst. Die „geeigneten
Wege“ sind undeutlich, zumal sich das sogenannte Übergangssystem (Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr,
Berufseinstiegsjahr) nicht bewährt hat, aber ca. 5 Mrd. € pro Jahr kostet. Oft bringt es auch
nicht viel, gerade lernschwache Schüler noch länger in die Schule zu zwingen. Genau diese Schüler haben
bessere Chancen in einer einfachen Ausbildung mit möglichst viel Praxisbezug.
Außerdem erhält schon heute jeder ausbildungswillige und –fähige Jugendliche einen Ausbildungsplatz,
wenn auch nicht unbedingt im Beruf seiner ersten Wahl. Aufgrund des demografischen Wandels hat sich
der Trend inzwischen völlig umgekehrt: Es gibt mehr Ausbildungsplätze als Bewerber. Das spiegelt sich hier
nicht wieder.
Zeile 928
Ergänzen: „...zu verhindern. Unverzichtbare Voraussetzung ist aber auch eine frühzeitige, gezielte und
umfassende Berufsorientierung in der Schule, die das Berufswahlverhalten einschließt."
Begründung:
Falsche Vorstellungen vom Beruf sind ein wichtiger Abbruchgrund.
Zeilen 1114-1119
Umformulieren: „Deshalb fordern wir eine qualifizierte, zielorientierte und kompetente Beratung bei
der Studienwahl und eine überzeugende Gestaltung der Studieneingangsphase. Jugendliche aus Elternhäusern,
in denen es bisher keine akademische Bildungstradition gibt, müssen ebenfalls verstärkt
über konkrete Beratungsangebote für ein Hochschulstudium gewonnen werden. Die (betrieblichen)
Ausbildungsberufe dürfen künftig in ihrer Bedeutung nicht abgewertet werden; gleichwohl sollen
diese Berufe nicht unnötigerweise akademisiert werden.
Zeile 1134
Ergänzen: „...über deren Wettbewerbsfähigkeit. Zudem sind die Arbeitsbedingungen der Wissenschaftler/-innen
an den Hochschulen weiter zu verbessern. Nur wenn diese internationalen Standards
(Zeile B. Österreich, Schweiz) genügen, können die deutschen Hochschulen im „Kampf um die besten
Köpfe“ wettbewerbsfähig sein."

15
Zeile 1142
Ergänzen: „...zum Studium gelangen. Für den Hochschulzugang ist neben einem qualifizierten Berufsabschluss
aber auch das Bestehen einer Studieneignungsprüfung erforderlich. Auch die Bologna-
Reform,..."
Zeilen 1165-1167
Umformulieren: "Es ist anzustreben, dass in den nächsten Jahren ein höherer Teil der Studierenden
einen Teil des Studiums im Ausland oder zumindest einen studienbezogenen Auslandsaufenthalt absolviert.
Dies soll jedoch keine studienverlängernde Wirkung haben und muss inhaltlich zum Studienerfolg
beitragen. Dabei geht es,..."
Zeilen 1176-1179
Ergänzen: "Mobilität innerhalb Deutschlands und international verlangt die Vergleichbarkeit von Studienleistungen
und Abschlüssen. Darüber hinaus muss der Übergang der Bachelorabsolventen in ein
weiteres Studium durch eine bessere Abstimmung zwischen den Hochschulen erleichtert werden. Da
dies noch nicht überall gelingt, ist bei der weiteren Umsetzung der Bologna-Reform darauf besonders
zu achten. Unternehmen müssen den Bachelor- und Masterabschluss in ihre Rekrutierungsstrategien
und Personalentwicklungskonzepten integrieren. Der Berufseinstieg der Absolventen ist seitens der
Unternehmen gleichrangig, d. h. unabhängig vom Hochschultyp zu fördern."
Zeilen 1181+1187
Ersetzen: "Universitäts-Kollegs" durch "Hochschul-Kollegs"
Zeile 1197
Ergänzen: „...treten Hochschulverträge, die dem Postulat der höheren Selbstständigkeit der Hochschulen
entsprechen."
Antragsteller: CDU Sozialausschüsse (CDA) Baden-Württemberg
Betreff: Leitantrag Bildungsrepublik Bundesparteitag
Der Landesparteitag möge beschließen, dass nachfolgende Anträge für den CDU-Bundesparteitag
am 14./15. November eingebracht werden:
Zeilen 369-371 Neufassung:
Um eine bessere Verzahnung von Kindergarten und Grundschule zu ermöglichen, muss ein obligatorisches,
beitragsfreies Vorschuljahr eingeführt werden, für welches das Land; da es sich um eine Bildungsaufgabe
handelt, die Kosten trägt.
Begründung:
Trotz aller Bemühungen in der Sprachföderung weisen noch immer rund 25 Prozent der Kinder bei der
Einschulung erhebliche Sprachdefizite auf.

16
Zeilen 480-487 Neufassung:
Deshalb treten wir für die überfällige Reduzierung der Schulformen noch in diesem Jahrzehnt ein.
Neben dem Gymnasium sollte es künftig mindestens einen weiteren und gleichwertigen Bildungsweg
mit mehreren Bildungsabschlüssen geben. Diese können weiterhin den Zugang in die berufliche Bildung
eröffnen oder bis hin zur allgemeinen Hochschulreife führen.(Zeilen 487 bis 489 bleiben unverändert)
Begründung:
Sowohl das Zwei- Wege- Modell wie die Begrifflichkeit Oberschule sind missverständlich und engen
die Länder bei ihrem Gestaltungsauftrag in der Bildungspolitik ein.
Zeile 1415 ergänzen:
Zur Durchlässigkeit des Studiums gehört für uns, dass jeder Bachelor-Absolvent unmittelbar anschließend
Zugang zum Masterstudium hat.
Begründung:
Für jeden Abschluss muss es einen Anschluss geben.
Anträge CDU Kreisverband Heidelberg an den Bundesparteitag
Zeile alt neu
220
221
222
Jedes Kind braucht den Zugang zur Bildung
und soll seine Talente entwickeln können,
unabhängig von seiner sozialen und kulturellen
Herkunft. [...]
Jedes Kind braucht den Zugang zur Bildung und
soll seine Talente kindgerecht entwickeln können,
unabhängig von seiner sozialen und kulturellen
Herkunft. [...]
Begründung:
Der Staat sollte gerade im frühen Kindesalter darauf achten, dass dem Kind zunächst die Möglichkeit
gegeben ist, seine Kindheit zu erleben. Es muss sich in seinen ersten Lebensjahren mit sich und seiner
direkten Umwelt vertraut machen. Den Eltern hierbei hilfreich zur Seite zu stehen und diesen Entwicklungsprozess
zu fördern, muss zugleich Ziel aber auch Grenze staatlicher Tätigkeit sein.
Zeile alt Neu
306
307
308
Besonders vorbildliche Kindertagesstätten,
die die entsprechenden Standards
erfüllen, werden mit einem nationalen
Gütesiegel ausgezeichnet.
ersatzlos streichen
Begründung:
Die Auszeichnung von Kindertagesstätten und speziellen Förderprogrammen mit einem „nationalen
Gütesiegel” stellt nicht nur eine erhebliche bürokratische und finanzielle Belastung bei der Ermittlung
und Überprüfung der entsprechenden Kriterien dar. Durch eine solche „Auszeichnung” werden einheitliche
Anforderungen an die Betroffenen gestellt, die kreative und innovative Konzepte verhindern
können. Entsprechende Anreize und Auszeichnungen sollten vielmehr nach individueller Beurteilung
auf Landes- oder Kommunalebene erfolgen.

17
Zeile alt neu
vor
395
Erzieherinnen und Erzieher verdienen mehr
gesellschaftliche Anerkennung. Sie sind elementarer
Bestandteil des Bildungssystems und bereiten
gemeinsam mit den Eltern den Nährboden
für die Zukunft des Kindes.
Begründung:
Eine ähnliche Formulierung findet sich auch in den Zeilen 796 ff. hinsichtlich des Lehrerberufs. Die gleiche
gesellschaftliche Anerkennung bedarf es auch für die Erzieherinnen und Erzieher.
Zeile alt neu
nach
432
Auch die Förderung nichtdeutscher Muttersprachen
ist ausschlaggebend für den Bildungserfolg.
Daher sollte die Teilnahme an
komplementärem Muttersprachenunterricht
im Zeugnis ausgewiesen werden.
Begründung
Im Einklang mit der EU-Richtlinie 77/486/EWG findet in Baden-Württemberg flächendeckend muttersprachlicher
Zusatzunterricht zur Förderung ausländischer Schüler in Form sogenannten Konsulatsunterrichts
statt. Ein Nachweis über die erfolgreiche Teilnahme an diesem Unterricht im Zeugnis wäre
für ins Heimatland rückkehrende Schüler wichtig und könnte auch die Teilnahme fördern. Zurzeit sind
solche Einträge nur auf Nachfrage möglich.
Zeile alt neu
436
437
Wir brauchen eine verbindliche, einheitliche
und fortlaufende Sprachstandserhebung
für alle Kinder im Alter ab drei Jahren.
Wir brauchen eine verbindliche, einheitliche
und fortlaufende Sprachstandserhebung für
alle Kinder im Kindergarten und zu Beginn des
verpflichtenden Vorschuljahres.
Begründung:
Verbindliche Sprachstandserhebungen bei allen Kindern ab drei Jahren sind schwerlich durchführbar,
da nicht alle Kinder in diesem Alter Kindergärten besuchen und eine Besuchspflicht unter Ausnahme
des verpflichtenden Vorschuljahres nicht vorgesehen ist. Aus diesem Grunde erscheint eine
Sprachstandserhebung nur innerhalb der Kindergärten und zum verpflichtenden Vorschuljahr praktikabel.

18
Zeile alt neu
444
445
446
447
448
449
450
Sollen die unterstützenden Maßnahmen
Wirkung zeigen, müssen die Kinder mit
einem besonderen Förderbedarf täglich
über einen längeren Zeitraum in der Kindertagesstätte
anwesend sein. Deshalb
treten wir für einen Ausbau von Ganztags-
Kindertagesstätten vor allem in sozialen
Brennpunkten und in einer für die Kinder
erreichbaren Nähe ein.
Sollen die unterstützenden Maßnahmen Wirkung
zeigen,(ersatzlos gestrichen) (ersatzlos
gestrichen) so ist für einen Ausbau von Ganztags-Kindertagesstätten
vor allem in sozialen
Brennpunkten und unter besonderer Berücksichtigung
der für das Kind zurückzulegenden Wegstrecke
Sorge zu tragen.
Begründung:
Das Papier lässt offen, ob und für wen es den verpflichtenden Kindergartenbesuch vorsieht. Frühkindliche
Entwicklung vollzieht sich jedoch nicht nur in Kindergärten sondern vornehmlich zu Hause. Kinder
sollten Kindergärten dann besuchen dürfen, wenn sie und ihre Eltern bereit hierzu sind und nicht
eher. Daher lehnen wir jeglichen Anklang eines Pflichtbesuchs im Vorfeld des verpflichtenden Vorschuljahrs
ab.
Zeile alt neu
nach
672
Von verpflichtenden bzw. bindenden Schullaufbahnempfehlungen
nehmen wir ausdrücklich
Abstand.
Begründung:
Selbstverantwortung zu fördern ist zentrales Anliegen unserer Politik; Räume zur Wahrnehmung von
Selbstverantwortung zu schaffen daher unsere Aufgabe. Nimmt der Staat den Schülerinnen und Schülern
die Entscheidung über ihren künftigen Werdegang ab, so stellt er deren Fähigkeit zur Selbstverantwortung
in Frage. Ein verbindliches Empfehlungsmodell für die Schullaufbahn ist daher abzulehnen.
Zeile alt neu
674 Kopfnote ersatzlos streichen
Begründung:
Die Überschrift "Kopfnoten" wird gestrichen, weil hierdurch ausdrücklich eine Benotung in Bereichen
(z.B. Verhalten oder Mitarbeit) festgeschrieben wird, in denen eine objektive Bewertung schwierig ist.
Es soll außerdem weiterhin statt einer Note eine schriftliche Darstellung möglich sein.

19
Zeile alt neu
694
695
696
697
698
699
Die Grundschulen und die weiterführenden
Schulen des Sekundarbereichs
sollen bedarfsgerecht zu Ganztagsschulen
ausgebaut werden. Für alle Schüler, ob
leistungsstark oder leistungsschwach, ist
der Ausbau verpflichtender ganztagsschulischer
Angebote in erreichbarer Nähe
von entscheidender Bedeutung für ihren
Bildungserfolg. [...]
Die Grundschulen und die weiterführenden Schulen
des Sekundarbereichs sollen flächen-deckend
zu Ganztagsschulen ausgebaut werden. Für alle
Schüler, ob leistungsstark oder leistungs-schwach,
ist der Ausbau freiwilliger ganztags-schulischer
Angebote in erreichbarer Nähe von entscheidender
Bedeutung für ihren Bildungserfolg. [...]
Begründung:
Es sollen flächendeckend Ganztagesschulen angeboten werden, damit jedes Kind die Möglichkeit hat,
eine Ganztagesschule zu besuchen bzw. damit für Eltern eine Ganztagesbetreuung ihres Kindes gewährleistet
ist. Die Ganztagesbetreuung soll jedoch freiwillig sein, da eine Verpflichtung zu weit in die
Erziehungsrechte der Eltern eingreifen würde.
Zeile alt neu
vor
807
807
808
[...]. Der Aus- und Weiterbildung der Lehrerinnen
und Lehrer kommt eine hohe Bedeutung
zu.
Zur Unterstützung des Lehrkörpers hat jede Schule
Zugriff auf ein Team von Schulpsychologen,
Sozialarbeitern und Hilfskräften für Verwaltungstätigkeiten.
Jede Lehrkraft soll Anspruch auf
ausreichend Raum zur Erledigung ihrer administrativen
Tätigkeit und Unterrichtsvorund -
Nachbereitung haben. Ferner kommt der Ausund
Weiterbildung der Lehrerinnen und Lehrer
eine hohe Bedeutung zu.
Begründung:
An Lehrerinnen und Lehrer wird der berechtigte Anspruch gestellt, nicht nur Wissen im Fach, sondern
auch als Erzieher und wichtige Bezugsperson Grundhaltungen und Werte zu vermitteln. Dies kann nur
durch eine vertrauensvolle Bindung zwischen Lehrer/Lehrerinnen und Schülern möglich werden
(„Bildung setzt Bindung voraus“). Kinder aller Schulformen kommen zunehmend aus schwierigen
sozialen Verhältnissen, Kinder in der Pubertät haben Mühe sich mit den zahlreichen Angeboten einer
pluralistischen Gesellschaft auseinanderzusetzen. Wollen Lehrer eine Bindung zu diesen Kindern aufbauen,
müssen sie sich in ihre Lage einfühlen können und sie verstehen. Dies erfordert Zeit zum Gespräch,
dauernde Begleitung aber auch soziologisches und psychologisches Wissen. Dieses Wissen
wird im allgemeinen nicht bei der Lehrerausbildung vermittelt. Lehrern muss es deshalb jederzeit
möglich sein, Kontakte zu Schulpsychologen und Sozialarbeitern aufzunehmen und von Ihnen unterstützt
zu werden. (Die meisten Schulen, besonders die Gymnasien haben diese Stellen nicht und wenn
es sie gibt, dann nur in sozialen Brennpunkten). Zudem finden Lehrer kaum Unterstützung bei der
immer stärker werdenden administrativen Tätigkeiten (eine Schulsekretärin bei 1000 Schülern und 90
Lehrern!), Arbeitsplätze für Lehrer sind auch im Ganztagsbetrieb meist nicht vorhanden.

20
Zeile alt neu
840
841
Ferner müssen die Lehrerinnen und Lehrer
durch Fort- und Weiterbildungen systematisch
und ständig unterstützt werden.
Ferner müssen die Lehrerinnen und Lehrer an
verpflichtenden Fort- und Weiterbildungen teilnehmen,
durch welche sie systematisch und
ständig unterstützt werden.
Begründung:
Die Fort- und Weiterbildung der Lehrer ist für ihren Lehr- und Erziehungsauftrags unerlässlich. Damit
sie den Herausforderungen im Alltag gewachsen sind, müssen sie – vergütet, vgl. Änderungsantrag 13
– zu Fort- und Weiterbildungen verpflichtet werden.
Zeile alt neu
849
850
851
852
853
854
Hervorragende Ausbildung, Auslandsaufenthalte,
flexible Arbeitszeiten, die verstärkte
Aufnahme von Leistungselementen
ins Besoldungs- bzw. Tarifrecht und Freistellungsphasen
sind wichtige Hebel, die
den Lehrerberuf attraktiver machen und
junge Menschen motivieren, diesen Beruf
zu ergreifen. [...]
Hervorragende Ausbildung, Auslandsaufenthalte,
flexible Arbeitszeiten, die verstärkte
Aufnahme von Leistungselementen (hierzu
zählen insbesondere die Teilnahme an zusätzlichen
Fortbildungen, an zusätzlichen schulischen
Aktivitäten, Beteiligung an schulischen Gremien
etc.) ins Besoldungs- bzw. Tarifrecht und Freistellungsphasen
sind wichtige Hebel, die den
Lehrerberuf attraktiver machen und junge
Menschen motivieren, diesen Beruf zu ergreifen.
[...]
Begründung:
Besondere Leistungen der Lehrkräfte sind keine Selbstverständlichkeit aber wünschenswert. Um Anreize
für mehr Engagement zu schaffen, soll überobligatorischer Einsatz angemessen belohnt werden,
sofern er von Seiten des Schulträgers gewünscht ist. Hierbei gilt der Grundsatz: Mehr Leistung, mehr
Lohn.
Zeile alt neu
nach
Integrationsmaßnahmen sind zwingend erforderlich.
975
Begründung:
Damit die qualifizierte Zuwanderung auch gelingt, sind entsprechende Integrationsangebote – im
Einklang mit dem nationalen Integrationsplan –erforderlich. Am 10. Februar 2011 hat die Stadt Heidelberg
mit seinem einstimmigen Votum den Heidelberger „Kommunalen Integrationsplan“ auf den
Weg gebracht, der auf konkrete Integrationsmaßnahmen hinweist.

21
Zeile alt neu
1051
1052
1053
Berufliche und auch akademische Weiterbildungsangebote
sollen auf die spezifischen
Belange von Erwerbstätigen zugeschnitten
werden.
Berufliche und akademische Bildungsangebote
sollen auf die spezifischen Belange von Erwerbstätigen
zugeschnitten werden.
Begründung:
„Akademische Weiterbildungsangebote“ bezieht sich auf Angebote der Universitäten und Fachhochschulen
zur weiteren Bildung im erlernten Beruf. Bedingt durch Veränderungen in den Berufsbildern,
dem steigenden Bedarf an akademisch Ausgebildeten und der demographische Entwicklung wird es
zunehmen notwendig werden, dass auch Menschen die bereits im Beruf stehen sich durch ein Studium
weiter qualifizieren. Studiengänge sind aber meist so aufgebaut, dass Vorlesungen, Übungen und
die zeitliche Beschränkung der Semesterzahl die Ausübung eines Beruf oder die Erfüllung familiärer
Pflichten nicht möglich machen. Akademische Angebote sollen deshalb nicht nur Weiterbildungsangebote
sein, sondern auch bei einem Fachstudium auf die speziellen Belange von Erwerbstätigen zugeschnitten
werden.
Zeile alt neu
1100 Internationalisierung des Wissenschaftssystems
Wissenschaftssystem
Begründung:
Die Überschrift wird an den nachfolgenden Inhalt angepasst. Die Internationalisierung ist hier nur ein
Aspekt unter vielen, es folgen bspw. auch Ausführungen zur Exzellenzintiative und zu Studiengebühren.
Zeile alt neu
1179 Internationalisierung des Wissenschaftssystems
Bisherige Formen des Abschlusses, welche noch
nicht auf Bachelor und Master umgestellt worden
sind, werden beibehalten.
Begründung:
Von der Bologna-Reform bisher noch nicht erfasste Studienabschlüsse betreffen überwiegend die auf
besondere Leistungsprofile zugeschnittenen Staatsexamina. Im Bereich Rechtswissenschaft kann
bspw. von einer Vergleichbarkeit der Abschlüsse infolge der Heterogenität der Rechtsordnungen
nicht die Rede sein. Zudem beinhalten die Staatsexamina für den Staatsdienst relevante Elemente, die
im Falle der Umstellung auf Bachelor- und Master entweder zusätzlich vor Berufseinstieg absolviert
werden müssten oder aber ganz wegfallen, was nicht zwingend ein Gewinn sein mag, da man auf diese
Elemente bisher und zu Recht nicht verzichten wollte. Gerade die Kernargumente der Bologna-
Reform, nämlich Steigerung von Wettbewerbsfähigkeit und Mobilität, greifen bei diesen Ausbildungsgängen
nicht, da bspw. deutsche Medizinabsolventinnen und Absolventen europaweit ohnehin
gefragt sind und juristisches Wissen auf Grund der Heterogenität der Rechtsordnungen schwerlich
flächendeckende, europaweite Nachfrage weckt.

22
CDU Bezirksverband Nordwürttemberg
Stellungnahme zum Leitantrag der Bundes-CDU „Bildungsrepublik Deutschland“
Der Landesparteitag möge die Stellungnahme aufnehmen:
I. Vorbemerkungen:
1. Im Grundgesetz und in den Landesverfassungen ist die Verteilung der Kompetenzen für die Bildungspolitik
zwischen der Bundes- und der Länderebene klar geregelt:
Für alle Entscheidungen im Bereich des Schulwesens sind die Länder zuständig. Diese Kompetenzzuordnung
ist im Rahmen der Föderalismusreform 1 nochmals ausdrücklich bestätigt und bekräftigt
worden. Weder für die Bundesregierung noch für den Deutschen Bundestag noch für die CDU als
Bundespartei gibt es daher Raum für verbindliche Festlegungen und für Vorgaben zum Schulwesen.
Eine Änderung dieser Zuständigkeitszuordnung - und damit eine Vorgabe für Schulstrukturen - wird
abgelehnt. Diesbezügliche Entscheidungen können nur länderbezogen auf den einzelnen Landesparteitagen
der CDU gefällt werden. Diese Ablehnung gilt auch für Absichten des Bundes, indirekt
über steuernde finanzielle Angebote auf die Bildungspolitik in den Ländern Einfluss nehmen zu wollen.
(Eine ‚Antwort‘ auf diesen Vorwurf wie: „Der Föderalismus ist richtig, aber so wie er praktiziert
wird, fällt er aus der Zeit. Wir machen uns in Europa lächerlich.“(dpa, 10-9-2011) ist eine wohlklingende
Ansammlung von Worten, die aber auch rein gar nichts erklärt. Man bezeichnet so etwas auch
als hohle Phrase.)
Deshalb kann das vorgelegte Papier „Bildungsrepublik Deutschland“ der Bundesregierung/ des Bundesvorstandes
allenfalls eine Diskussionsgrundlage und d. h. ohne jegliche Verbindlichkeit für die
CDU der einzelnen Bundesländer sein.
2. Die Kriterien: Recht des Kindes auf Bildung, Differenzierung verbunden mit Durchlässigkeit und
Anschlussmöglichkeit, Wettbewerb der Bildungssysteme und Wahlfreiheit für die Eltern entsprechen
den Grundsätzen der CDU.
3. Im Folgenden wird von zeilengetreuen Änderungsanträgen abgesehen, weil dies zu einer unüberschaubaren
Flut von Anträgen (mit fällig werdenden Folgeanträgen) führen würde. Vielmehr sollen
(anhand von einigen Schwerpunkten) Meinungen bzw. Zielvorstellungen des BFA Nord-Württemberg
dargestellt werden, die jeweils zu einer Überarbeitung des Papiers auffordern.
Da das Bundespapier relativ unstrukturiert und von floskelhaften Formulierungen durchzogen ist,
kommt man nicht umhin, insgesamt eine neue, klare Struktur zu unterlegen und es von allen ‚Polit-
Floskeln‘ zu befreien, damit es für alle Mitglieder lesbar und verständlich wird.
Deshalb sollte der nächste Landesparteitag in BW diese Diskussion zum Inhalt haben (und keine
Reden vorweg und kein zweites Thema dazu!).
Die Ergebnisse müssten dann in eine Auswertung der von den interessierten CDU-Landesverbänden
vorgelegten Vorstellungen einfließen. (Leider scheinen ja in vielen Ländern die CDU-Regierungen
das Interesse an der Bildungspolitik vollends verloren zu haben. Wie erklärt sich sonst die Tatsache,
dass sie das fast einzige Ressort, das in Länderkompetenz liegt, irgendwelchen anderen Fraktionen
überlassen haben? Wäre hier nicht einmal die Bundes-CDU gefragt, sich darum zu kümmern?? Oder
ist das als ein deutliches Zeichen der „Ermüdung“ der CDU zu interpretieren?)
Auf einem Bundesparteitag im Frühjahr 2012 könnte dann das Ergebnis der Meinungsbildung relativ
schnell und ohne langwierige Diskussionen, aber im Einverständnis mit den Ländern präsentiert werden.
II.
Für den BFA stehen folgende Themen im Vordergrund. Sie sollen auf dem nächsten Bezirksparteitag
diskutiert werden und der Bundes-CDU in dieser Tendenz übermittelt werden. Die dabei gefundenen
Positionen sollen – als Antrag formuliert – beim Landesparteitag eingebracht und dort diskutiert

23
werden. Daraus ergibt sich dann möglicherweise eine Antrag für den Bundesparteitag:
1. Subsidiarität gegenüber zentralistischen Eingriffen aus Berlin
-Die Verantwortung der Kommunen für die frühkindliche Bildung (127ff) ist Ländersache
(-Es kann nicht vorgeschrieben werden, wo bzw. in welchem Ministerium die Bereiche Kindertagesstätten
und/oder Grundschulen anzusiedeln sind (294ff).
-die Größe der Gruppen, die Erzieher – Kind – Relation, die räumliche und materielle Ausstattung der
Kindergärten (302ff) ist Sache der Kommunen)
-Kap. „Stärkung des Schulprofils“ (511ff) ist insgesamt Ländersache! Insbesondere
die Erstellung von Bildungsplänen (512) und die Frage der Spielräume im Bereich von Budget- und
Personalfragen (523f) zumal auch das Beamtenrecht nicht in die Kompetenz des Bundes fällt.
-Unter Kap. „Zusammenarbeit fördern“ (759ff) wird die wahre Absicht verkündet. Streichen!!
-Magnetschulen (751ff) lehnen wir ab (genauso wie „Bundesuniversitäten“)
-Einen Bildungsrat lehnen wir ab (751ff)
- „Einheitlichkeit“ bzw. Vergleichbarkeit innerhalb Deutschlands, Rolle der KMK
- bundesweites zentrales (schriftliches) Abitur/andere Abschlussprüfungen:
Es ist neben bundeseinheitlichen Prüfungsstandards insbesondere eine Frage der Anforderungen
und vor allem der Bewertung durch die Lehrer. Zentrale Prüfungen benötigen immer eine Zweit- bzw.
Drittkorrektur
Begründung: In dem Bundespapier sind genügend Hinweise darauf, dass der Bund beabsichtigt, unmittelbar
in die Länderhoheit einzugreifen. Dies soll wohl durch den Leitantrag abgesichert werden.
Es ist deshalb wichtig, dass wir unsere Position zu dieser ungeheuerlichen Änderung der Grundlagen
abstimmen und deutlich kundtun.
2. Mehrgliedriges Schulsystem mit Durchlässigkeit (horizontal und vertikal) gegenüber Zweigliedrigkeit
-die Begründungen für die Notwendigkeit von Oberschulen, nämlich Verbesserung der Mobilität und
der Akzeptanz des föderalen Systems sind in Frage zu stellen.
-Politische Gründe für Ablehnung: uralter SPD- und Grünen-Vorschlag; Ergebnisse der Gesamtschulen
in HE, NI, NRW u.a. haben keine Vorteile gebracht; sind bei letzter Pisa-Studie wegen erbärmlicher
Ergebnisse gar nicht eingerechnet worden; Neue Studien zeigen, dass gerade Kinder aus schwachen
sozialen Schichten letztendlich nicht positiv beeinflusst werden;
-Grundschulempfehlung muss hier diskutiert werden
-Notwendigkeit von horizontaler und vertikaler Durchlässigkeit muss eingebracht werden
Begründung: Mit dieser Forderung wird das Herzstück der CDU-Bildungspolitik zerstört. Die CDU
läuft damit alten Forderungen der SPD und der Grünen hinterher. Hier ist es unabdingbar, dass wir
uns durch die Diskussion vergewissern, für welche Modelle bzw. für welches Schulsystem die CDU
steht und welche Aufgaben/Ziele sie den jeweiligen Schularten zuweist.
3. Frühkindliche Erziehung, Grundschule und Ganztagesschule
-Wahlfreiheit für die Eltern gegenüber einer verpflichtenden Teilnahme an GTS
-verpflichtendes Vorschuljahr
-Umsetzung des Orientierungsplanes
-Beherrschung der deutschen Sprache
-Beherrschung der Grundfertigkeiten im Lesen, Rechnen und Schreiben
-Fremdsprachenunterricht in der Grundschule
Begründung: Die frühkindliche Erziehung ist in BW in den letzten Jahren erheblich verbessert worden
und hat sich den gesellschaftlichen Anforderungen (Veränderung des traditionellen Familienbildes
bes. im städtischen Umfeld, Notwendigkeit für beide Eltern zu arbeiten, etc.) angepasst. Wir
müssen uns fragen, inwieweit wir bereit sind, den Forderungen des Bundespapiers nach obligatori-

24
scher staatlicher Betreuung/Bildung in diesem Alter nachzugeben. Es ist dringend erforderlich, die
Pflichten der Eltern bei der Erziehung Ihrer Kinder einzufordern – dies findet in dem Papier überhaupt
keine Erwähnung. In diesen Zusammenhang müssen auch die Tageseltern in die Diskussion
einbezogen werden.
4. Differenzierte Lehrerausbildung gegenüber dem Einheitslehrer (ergibt sich aus der Entscheidung
zu Thema 2.)
Die Neustrukturierung der Lehrerausbildung wurde von der letzten Landesregierung bereits maßgeblich
auf den Weg gebracht. Die Lehramtsstudierenden sollen auf die steigenden beruflichen Herausforderungen
und ihre verantwortungsvollen Aufgaben durch ein theoretisch fundiertes, praxisnahes
und kompetenzorientiertes Studium vorbereitet werden.
Begründung: Wenn wir auf die Vielfalt der Begabungen mit einem mehrgliedrigen Schulsystem reagieren,
so muss auch die Lehrerausbildung auf die Verschiedenartigkeit der Schüler abheben. Die
Lehrerausbildung hat sich an dem zu orientieren, was die Schüler brauchen, nicht am Prestigedenken.
Letzterem kann durch eine gerechtere Bezahlung wenigstens ein Stück weit begegnet werden.
5. Berufliches Schulwesen
Auch hierzu ist – besonders wegen unseres international gelobten Systems- einiges zu sagen.
6. Hochschule
Es ist zu diskutieren, ob eine Hochschulfinanzierung auch privaten Hochschulen zugutekommen soll,
weil sie durch zusätzliche Studienplätze dazu beitragen, dass auch ein Personenkreis studiert, der
sonst womöglich nie ein Studium aufgenommen hätte.
Die Initiativen der über 100 privaten und kirchlichen Hochschulen, das staatliche Hochschulsystem
zu bereichern und zu ergänzen, werden anerkannt. Wir setzen uns deshalb für faire Rahmenbedingungen
für private Hochschulen ein, besonders für bundesweit vergleichbare Zulassungsregelungen
und ein rechtsstaatlich einwandfreies Akkreditierungssystem.
Begründung für die vorgeschlagene Verfahrensweise:
Wie in den Vorbemerkungen bereits ausgeführt, fühlen sich die CDU-Gliederungen und die CDU-
Mitglieder von dem Leitantrag der Bundesregierung/des Bundesvorstandes überfahren und nicht in
der Lage, zumindest vielen darin enthaltenen Positionen zuzustimmen.
Wenn die CDU eine Partei sein will, die ihre Mitglieder ernst nimmt und die die Lehren aus den letzten
sechs Monaten zieht, dann kann sie ihre Mitglieder nicht so überfahren sondern muss genügend
Zeit geben, einen Antrag mit solch gravierenden Folgen – nämlich der Außerkraft-Setzung der Länderhoheit
im Bildungsbereich und der Abschaffung zentraler Vorstellungen der CDU im Bildungsbereich
– zumindest zur Diskussion zu stellen.
Die CDU tät gut daran, die Positionen ihrer Mitglieder zu diesen beiden Affronts zu hören und zu
bedenken. Wir meinen, dass der Zustand der Partei nicht so ist, dass man hier leichtfertig in zwar
bequemen aber nicht mehr angemessenen Verhaltensmustern weitermachen kann.
Anträge CDU Kreisverband Rastatt
Zeile bisher Änderungsvorschlag
60-61 Bildung stärkt Menschen, ihre vielfältigen
Begabungen zu entfalten …
Bildung stärkt den Menschen, seine vielfältigen
Begabungen zu entfalten …
153 …, damit Deutschland attraktiv ist für
Talente aus aller Welt.
…, damit Deutschland attraktiv bleibt für Talente
aus aller Welt.
177 Hierfür gilt es jetzt geeignete Lösungen
zu finden.
Hierfür gilt es bereits jetzt geeignete Lösungen
zu finden.
188 Die Schülerschaft wird noch vielfältiger
werden.
Die Schülerschaft ist vielfältiger geworden.

25
Zeile bisher Änderungsvorschlag
368-371 Wir prüfen das letzte Kindertagesstättenjahr
in ein verpflichtendes Vorschuljahr
umzuwandeln, …
418-419 Angesichts der zunehmenden Internationalisierung
der Bildungsgänge
fordern wir die Einführung einer
Fremdsprache ab Klasse 1…
476-478 Derzeit haben wir zu viele Schulformen,
die Eltern, Schüler und Kinder
gleichermaßen verwirren, …
Wir fordern das letzte Kindertagesstättenjahr
in ein verpflichtendes Vorschuljahr umzuwandeln,
insbesondere zur Sprachförderung.
Angesichts der zunehmenden Internationalisierung
der Bildungsgänge fordern wir die
Einführung einer Fremdsprache als Wahlpflichtfach
ab Klasse 1…
streichen, Widerspruch zu Zeile 480f.
480-484 Deshalb treten wir für eine Reduzierung
der Schulformen und die Einführung
des Zweiwegemodells in allen
Die CDU fordert den Erhalt des bewährten,
mehrgliedrigen und individuell differenzierten
Schulsystems mit den tragenden Säulen
Ländern ein: Gymnasium und Oberschulele/Werkrealschule.
Gymnasium, Realschule und Hauptschu-
497+568 …Oberschulen… Oberschule ersetzen durch… Realschule,
696-699 Für alle Schüler, ob leistungsstark oder
leistungsschwach, ist der Ausbau verpflichtender
ganztagsschulischer Angebote
in erreichbarer Nähe von entscheidender
Bedeutung für ihren Bildungserfolg.
798 Die Wertschätzung für das Lehramt
beeinflusst nicht zuletzt die Berufswahl
junger Menschen.
891-892 Die Einführung von zweijährigen Berufen
muss sich dabei an den Berufsperspektiven
der Jugendlichen orientieren.
Hauptschule/Werkrealschule
Für alle Schüler, ob leistungsstark oder leistungsschwach,
ist der Ausbau ergänzender,
bedarfsgerechter, sowohl offener als auch
gebundener ganztags-schulischer Angebote
(Begabtenförderung, Förderunterricht, Hausaufgabenbetreuung,
AGs, etc.) in erreichbarer
Nähe von entscheidender Bedeutung für ihren
Bildungserfolg.
Die Wertschätzung für die Lehrerinnen und
Lehrer muss sich deutlich erhöhen, da sie
nicht zuletzt die Berufswahl junger Menschen
beeinflusst.
Die Einführung von zweijährigen Berufen
muss sich dabei an den Berufsperspektiven
der Jugendlichen in der Haupt-/Werkrealschule
orientieren.
928 ff. Um die Abbrecherquote in Schule und Ausbildung
zu senken, fordern wir die Einführung
„Berufspädagogischer Assistenten (BPA)“, die
Schüler an beruflichen Schulen individuell
fördern und beraten und das reguläre Unterrichtsangebot
sinnvoll ergänzen.
930-932 … Berufsschulen …
+ 936
936-939 Wir wollen die Berufsschulen mit den
notwendigen Ressourcen ausstatten,
damit sie als starke Partner und
Dienstleister an der Seite der Betriebe
ihren Aufgaben nachkommen können.
… Berufliche Schulen …
Wir wollen die beruflichen Schulen mit den
notwendigen Ressourcen ausstatten und sie
zu leistungsstarken Kompetenzzentren ausbauen,
damit sie als starke Partner und
Dienstleister an der Seite der Betriebe ihren
Aufgaben nachkommen können.
1056 ff. Im Bereich der Weiterbildung, der Kooperation
mit den Dualen Partnern und Berufsberatungsinstitutionen
kommt den Berufspädagogischen
Assistenten (BPA) eine weitere wichtige
Bedeutung zu.

26
Gisela Plagmann in puncto frühkindliche Bildung:
Mit dem „Orientierungsplan“ und dem Projekt Schulreifes Kind wurde zwar im Bereich der vorschulischen
Bildung und Erziehung schon viel Wichtiges auf den Weg gebracht, doch bin ich der Meinung,
dass wir dahin kommen sollten, dass zumindest im letzten Jahr vor der Einschulung der Besuch eines
Kindergartens zur Pflicht gemacht werden sollte.
Dies würde natürlich bedeuten, dass dieses Jahr beitragsfrei gestellt werden müsste. Aber nur so
könnten einigermaßen gleiche Grundlagen für alle Kinder geschaffen werden. Außerdem muss besonders
in diesem Jahr die Zusammenarbeit bzw. die Mitarbeit der Eltern verstärkt eingefordert werden,
denn nach wie vor sollte Erziehung auch in der Familie stattfinden.
Der CDU Ortsverband Tettnang spricht sich für die Erhaltung des
dreigliedrigen Schulsystems in Baden-Württemberg aus
Die CDU Tettnang ist für die Erhaltung des dreigliedrigen Schulsystems in Verbindung mit den beruflichen
Schulen aus mit der Begründung, dass
• das dreigliedrige Schulsystem in allen innerdeutschen Bildungsvergleichsstudien stets die vordersten
Plätze einnimmt (Bundesländervergleich 2010, Bildungsmonitor 2011) und besser als das Gesamtschulsystem
abschneidet,
• die Vielschichtigkeit und Differenziertheit unseres Bildungssystems – gymnasiale Bildung zur
Vorbereitung aufs Hochschulstudium, mittlerer Bildungsabschluss, hoher Praxisbezug in den Hauptund
Werkrealschulen - den speziellen Begabungsprofilen und Talenten der Schüler effizienter gerecht
wird als das Bildungsmodell der Gesamtschule, die nach Einheitslösungen sucht und Gefahr läuft, die
Qualität für alle abzusenken,
• die Jugendarbeitslosigkeit die niedrigste in Europa ist, weil die unterschiedlichen Schulabschlüsse
eine erstklassige Eintrittskarte in das Berufsleben sind, was insbesondere auch für die Hauptschule
gilt, die auf praxisnahe Fächer angelegt ist und die Vorbereitung auf die Berufswelt ins Zentrum stellt
, wodurch sie den Schülern Interessenfindung und Berufswahl erleichtert,
• das dreigliedrige Schulsystem in Ländern wie Baden-Württemberg und Bayern auch aufgrund der
gegebenen demografischen und ökonomischen Strukturen ein Erfolgsmodell darstellt, was wiederum
bestätigt, dass Bildungspolitik - aus gutem Grund - Ländersache ist .
Um weitere Fortschritte auf dem Weg zu mehr Bildungsgerechtigkeit zu erzielen, brauchen wir
• den Ausbau von individueller Lernförderung an allen Bildungseinrichtungen und im
Vorschulbereich
• erweiterte Fördermaßnahmen für Zuwandererkinder und Kinder aus sozial
schwierigen Verhältnissen
• die weitere Senkung des Klassenteilers
• mehr professionelle Aus- und Weiterbildungsangebote für Lehrer
• weniger Unterrichtsausfall für unsere Schulkinder an allen Schulen.

27
Jochen Schwarz: Schule in Baden-Württemberg
Der Begriff „Bildung“ wird politisch und gesellschaftlich missbraucht. Was ist denn damit gemeint?
Sach- und Fachwissen? Verstehen? Erziehung? Anstand und Wertehaltung? Staats- oder Elternrolle?
Alle reden mit, aber leider nicht miteinander, sondern in kommunikativer Beziehungslosigkeit. Die
Eltern haben ihre eigenen Kinder vor Augen, die Lehrer ihre jeweilige Schulerfahrung, die Gewerkschaftler
das, was sie für die Interessen ihrer Mitglieder halten, die Politiker den nächsten Wahltag.
Alle wollen sie Strukturen definieren. Man spricht von Systemen, man meint und belastet im Ergebnis
die Schüler.
Die Bildungsstruktur in Baden-Württemberg war und ist sehr gut. Sie hat uns den vorhandenen Wohlstand
und die gesellschaftliche Stabilität beschert. Wer die gewachsenen Strukturen über Gebühr
schleift, versündigt sich an unseren Kindern und damit an unserer Zukunft! Wer gar ideologische Versuche
an den Schulstrukturen ausleben möchte, handelt gegen unser verfasstes Gemeinwesen.
1) Schule ist Leben
Schule ist Teil der Gesellschaft. Sie lebt mit uns. In der Schule leben unsere Kinder. In der Schule arbeiten
Menschen aus allen Bereichen der Gesellschaft in verschiedenen Funktionen. Nur mit diesen Beteiligten
darf Veränderung der Schule stattfinden. Die Bedürfnisse von Schülern, Eltern und Gesellschaft
müssen berücksichtigt werden, von der frühkindlichen Betreuung bis hin zum Abitur. In der
Schule werden Fachinhalte und Verhalten unterrichtet. Die Schule bietet Klassengemeinschaft. Die
Schule bietet Zeitmanagement. Die Schule bietet Perspektive durch das Beweisen von eigenem Vermögen
und der daraus folgenden Konsequenz, nämlich der Note, der Versetzung, des Schulabschlusses.
Alle drei Begriffe „Gemeinschaft“, „Zeitmanagement“, „Perspektive“ sind vorbereitend auf das
weitere Leben.
Schüler lernen Erfolg. Schüler lernen ebenso das Scheitern und den fruchtbaren Umgang mit dieser
negativen Erfahrung. Schule ist Vorbild für das Leben. Die Schule lässt die Schüler in einer immer
formloseren Welt Struktur erfahren.
2) Dreigliedrigkeit
Gleichheit verhindert Gerechtigkeit. Das Baden-Württembergische Schulsystem beruht auf der
grundsätzlichen Dreigliedrigkeit von Hauptschule, Realschule, Gymnasium. Dazu kommen Mischformen
wie die in jüngster Vergangenheit ausgebauten Werkrealschulen, Zweijährige Berufsfachschulen,
Berufskollegs u.a. Damit wird jedem Schüler die für ihn geeignete Schulart angeboten. Der prägende
Bestandteil dieser Gliederung ist die Durchlässigkeit durch die Schularten. Diese muss erhalten und
wo nötig ausgeweitet werden.
Es gilt weiterhin der Grundsatz: Kein Abschluss ohne Anschluss. Aus diesem Grund, eben wegen der
vorhandenen Wechselmöglichkeiten zwischen den Schularten, ist am achtjährigen Gymnasium (G8)
festzuhalten. Kein anderes System, gleich ob Gesamtschule, Oberschule oder Einheitsschule genannt,
vermag durch eine wie auch immer geartete Binnendifferenzierung die Qualität des bestehenden
dreigliedrigen Schulsystems auch nur annähernd zu erreichen, vor allem im Vergleich des Aufwands,
der bei den neu erdachten Strukturen zu betreiben wäre.
Den demographischen Veränderungen muss Rechnung getragen werden. Das wurde in Baden-
Württemberg bereits mit der Ausweitung der Werkrealschulkonzepte getan. Aber: Der Rückgang der
Schülerzahlen, besonders in den Hauptschulen, wird zu Schulschließungen vor Ort führen. Deshalb ist
jedoch weder das Konzept der Hauptschule noch das der Dreigliedrigkeit hinfällig. Wie jede andere
weiterführende Schule, so kann auch die Hauptschule in größeren Gemeinden/Städten zentral angeboten
werden.

28
Es bieten sich hier besonders die beruflichen Schulen, meist als große Schulzentren organisiert, an.
Zum einen, weil diese in den kommenden Jahren ebenfalls mit zurückgehenden Schülerzahlen leben
müssen und dadurch bestehende Kapazitäten und Einrichtungen weiter genutzt werden. Zum andern,
weil die meisten Hauptschulabsolventen ohnehin im Anschluss eine Berufsschule besuchen. Dadurch,
dass berufliche Schulen auch in der Fläche des Landes vorhanden sind, wäre die Hauptschule im ländlichen
Raum gesichert. Es ist ebenfalls ein Teil der Wahrheit, dass in den kommenden Jahren auch eine
Anpassung der Anzahl von Realschulen und Gymnasien an die zurückgehenden Schülerzahlen geleistet
werden muss: Es wird weniger Schulen aller Schularten geben.
3) Frühkindliche und Grundschulbildung
Die Schwäche der Gemeinden bezüglich ihrer Schulen besteht zurzeit im Kampf um das Überleben
ihrer Haupt- und Werkrealschulen. Dabei bestünde ihre Stärke im Bereich der Betreuung und Bildung
der Kinder bis zur 4. Klasse. Es hat sich sehr viel verändert in den Kindergärten und Grundschulen des
Landes. Die Betreuung für Kinder unter drei Jahren wurde und wird weiter ausgebaut. Infrastruktur
wird geschaffen, Fachkräfte werden pädagogisch aus- und fortgebildet. Hier sind – neben dem Land –
weiterhin die Gemeinden gefordert. Nach dem Leitsatz „Kurze Beine – kurze Wege“ wird es auch in
Zukunft in allen Gemeinden, die dieses wollen, Kinderkrippen, Kindergärten und Grundschulen bis
einschl. 4. Klasse geben. Der Besuch des Kindergartens und der Kinderkrippe bleibt vollständig kostenpflichtig.
Eine planvolle fundierte pädagogische Arbeit wäre nicht mehr möglich, wenn der Besuch der Einrichtungen
beliebig und ungeordnet wäre. Ob ein Kind die Kinderkrippe besucht oder nicht, bleibt den
Eltern überlassen. Der Besuch des letzten Kindergartenjahrs wird Pflicht. Um den Zweck dieser Bestimmung,
nämlich die Förderung der Kinder, denen die notwendige Bildungserziehung zu Hause
verweigert wird, zu gewährleisten, sind entsprechende Unterstützungssysteme bereitzustellen
(Sprachförderung, psychologische Betreuung). Die entsprechende Erstdiagnose obliegt grundsätzlich
den Erzieherinnen.
Nur in besonderen Fällen wird zusätzlich die Diagnose durch die Gesundheitsämter vollzogen. Die
Grundschulzeit beträgt weiterhin 4 Jahre. Der sich verstärkende Trend zur Früheinschulung muss hinterfragt
werden, Eltern müssen entsprechend beraten werden. Der Weg in die Grundschule beginnt
bereits in den der Schule vorhergehenden Einrichtungen. Hier werden die Grundlagen gelegt, aber
auch die Einschätzungen getroffen, ob es die für das Kind richtige Entscheidung ist, dass es im Alter
von 5, 6 oder 7 Jahren eingeschult wird.
Die Entwicklung von Bildungsplänen für die Kinderbetreuung und die Grundschule muss straffer koordiniert
werden. Die Betreuungs- und Lehrkräfte erfahren entsprechende Ausbildungen. Das Wohl
des Kindes steht über individuellen, gemeinschaftlichen oder politischen Ambitionen.
4) Professionalisierung der Lehrkräfte
Gute Schule ist guter Unterricht. Guter Unterricht entsteht durch gute Lehrer. Pädagogik ist die
oberste aller Lehrerqualifikationen. Das Lehrerbild verändert sich mit dem altersbedingten Personalwechsel
in den Lehrerzimmern. Hinzu kommt, dass junge Lehrer ebenfalls wie ihre Altersgenossen
anderer Fachbereiche in den Grundfertigkeiten häufig weniger qualifiziert sind, als es wünschenswert
und notwendig wäre. Die Erfahrungen der Universitäten belegen diese für unsere Gesellschaft gefährliche
Tatsache. Die nachfolgenden Kolleginnen und Kollegen müssen also unterstützt werden. Von
Anfang an ist den Junglehrern wie besonders auch den „Seiteneinsteigern“ eine enge Unterrichtsbegleitung
und -Beratung beizugeben. Diese regelmäßige Unterrichtsberatung durch hierfür geschulte
Pädagogen muss für alle Lehrenden im gesamten Berufsleben verpflichtend sein.

29
Die Schülergenerationen verändern sich in immer kürzeren Abständen. Die Schule ist weniger als früher
Mittelpunkt des Schülerlebens. Die Schüler tragen Probleme und Einflüsse in Dimensionen mit
sich, deren sich viele Lehrer nicht bewusst sind. Dieser Veränderung muss das Unterrichts- und Lehrverhalten
der Lehrpersonen Folge leisten. Die Schule und die Lehrer müssen mit den äußeren Veränderungen
der Lebenswirklichkeit der Schüler mitgehen, gleichzeitig jedoch Ruhe und Stärke aus einem
klaren und beständigen Inneren vermitteln.
Um dafür Unterstützungsmaßnahmen ermöglichen zu können, müssen Potenziale, die derzeit noch in
den Schulentwicklungssystemen gebunden sind, umgeleitet werden. Die Lehrer müssen befreit werden
von allen Belastungen und Aufgaben, die sie daran hindern, guten Unterricht zu leisten. Zur Professionalisierung
der Lehrkräfte gehört die Anerkennung des Berufs des Lehrers und der Personen, die
diese verantwortungsvolle Aufgabe erfüllen, durch die Gesellschaft.
So ist die Abschaffung der verpflichtenden Grundschulempfehlung falsch. Der Grundschullehrer kann
den Schüler einschätzen. Er weiß um den besten weiteren Schulweg des Schülers Bescheid. Er kann
den Schüler durch seine Empfehlung davor schützen, ein oder zwei Jahre später auf der falschen Schule
gelandet und der falschen Entscheidung folgend kläglich gescheitert, damit frustriert und entmutigt
zu sein.
5) Professionalisierung der Schulverwaltung
Ziel ist eine schlanke, schnelle, ideologiefreie Schulbehörde. Schulversuche je nach politischer Ausrichtung
sind zu unterlassen. Das Bewährte und Bestehende ist zu stärken. Den modernen Verwaltungsmöglichkeiten
entsprechend werden Vorgänge, die bisher in den Abteilungen 7 der 4 Regierungspräsidien
angesiedelt sind, zentral verwaltet bzw. in den Schulen vor Ort realisiert.
Die Rolle des Schulleiters ist zu stärken: Ähnlich wie in anderen Einrichtungen (z.B. Krankenhäusern)
ist an größeren Schulen – die es aufgrund der zurückgehenden Schülerzahlen zunehmend geben wird
– dem Schulleiter ein qualifizierter Verwaltungsangestellter an die Seite zu geben, dem gegenüber der
Schulleiter weisungsbefugt ist. Dadurch wird der Schulleiter von untergeordneten Aufgaben befreit,
um sich seiner auch pädagogischen Leitungsfunktion widmen zu können. Durch die Neudefinition der
Schulleiterfunktion wird die Stelle des Schulleiters auch wieder für besser qualifizierte Personen attraktiv.
Einer damit einhergehenden Leitungsqualifikation der Schulleiter, wie sie für Baden-
Württemberg an der Landesakademie für Fortbildung und Personalentwicklung an Schulen am Standort
Comburg angeboten wird, sind fundierte Kenntnisse im Bereich der Führung öffentlicher Haushalte
einzugliedern.
Zukünftig müssen Schulen über eigene Budgets verfügen, über deren Verwendung sie jedoch auch
gewissenhaft Rechenschaft zu geben haben. Bei der Besetzungsentscheidung für Leitungsfunktionen
muss neben der nachweislich vorbildlichen pädagogischen Leistung verstärkt auf die der neuen Aufgabe
entsprechende Qualifikation geachtet werden. Schule braucht Führung. Schulleiter brauchen
Führungskompetenzen. Schulleiter müssen Führungspersönlichkeiten sein, besonders, wenn sie zukünftig
„operativ eigenständig“ handeln sollen.
Außerunterrichtliche Tätigkeiten, die bislang von dafür vom Unterricht freigestellten Lehrern vollbracht
werden (Bücherverwaltung, Betreuung der PC- und Netzwerksysteme u.v.m.), werden von anderen
dem Schulleiter weisungsgebundenen Personen durchgeführt.
Wer in eine Funktion kommt, ist zeitgleich zu befördern und der Stellung entsprechend zu besolden.
Es gibt keine Beförderungssperren. Die Praxis, dass die Junglehrer in den ersten Jahren ihres Berufslebens
zu Beginn des Schuljahres eingestellt, zum Ende des Schuljahres wieder entlassen werden, obwohl
sie die Zusage auf Wiedereinstellung zum darauf folgenden Schuljahr erhalten haben, wird beendet.

30
6) Bildungsföderalismus
Bildungspolitik ist Landespolitik. Das Land kommt seiner Verpflichtung nach, die Bildungspolitik in
Grundzügen zu gestalten. Zum Ausgleich der Bildungsstrukturdifferenzen zwischen den Bundesländern
wird eine Vergleichbarkeit der Abschlüsse in Inhalt und Bewertung hergestellt.
7) Leistung
Es werden weiterhin Schülerleistungen mit Schulnoten bewertet. Noten geben Rückmeldung über die
Leistung des Schülers, nicht über seine Persönlichkeit. Noten sind die transparenteste Möglichkeit,
den Leistungsstand des Schülers abzufragen, ihn darzustellen und Schlüsse daraus zu ziehen. Die
Möglichkeit der Wiederholung eines Schuljahres („Sitzenbleiben“) bleibt bestehen.
Die starken, nicht „bildungsfernen“ Häusern entspringenden Schüler (die klare Mehrheit im Land)
werden gefördert, so dass sie ihre Höchstleistung erbringen können. Sie setzen die Bildungsstandards.
An ihnen muss die Bildungspolitik des Landes ausgerichtet werden. Sie sichern Wohlstand und gesellschaftliche
Stabilität. Sie haben das Recht, ihre Leistung erbringen zu dürfen.
Alle Schüler haben das Recht auf gute Schulen und gute Lehrer. Leistungsschwache Schüler müssen
die Förderung erfahren, die sie auf den ihrem persönlichen Vermögen entsprechenden Leistungsstand
bringt. Das gilt besonders für den Bereich der Sprachkompetenz. Bildungsleistung ist auch eine gesellschaftliche
Verantwortung. Früher waren die Familien der Ort, an dem erworbenes Wissen und
Lebenserfahrung über die Generationen weitergegeben und vermehrt wurde. Heute soll diese Rolle
der damit zuweilen überforderte Staat übernehmen. Das kann er ohne die Eltern und Familien aber
nicht leisten.
Paul Wätzig: Gedanken zur Struktur des Systems der Schulen in Deutschland
(veranlasst durch den Beschluss des CDU-Vorstandes über die Existenz der Hauptschulen)
1. Teil: Kritik
a)
Die Kritik in der öffentlichen Meinung an der Rolle der Hauptschulen währt schon mehrere Jahre und
stellt fest, dass der Abschluss an der Hauptschule (HS) angeblich keinen Erfolg in der Berufsausbildung
verheißt.
Tatsächlich stehen die Absolventen der HS in diesem Ruf. Ihnen fehlten angeblich Kenntnisse, Fähigkeiten
und Fertigkeiten, die eine erfolgreiche Bewältigung einer Ausbildung auch in Berufen mit geringeren
Anforderungen nicht sichern.
(Es fehlten vor allem Leseverständnis, schriftliche Ausdrucksfähigkeit, minimale Beherrschung der Deutschen
Rechtschreibung, Zahlverständnis, Grundrechenarten, Prozentrechnung, Raumvorstellung, Umgang mit Maßeinheiten).
Diese Mängel sind statistisch nicht hinreichend erfasst und nachgewiesen. Meines Wissens gibt es
keine Studie oder Untersuchung nur über ganz Deutschland. Die internationalen PISA -Studien erfassen
sie wohl nicht speziell genug für das vernichtende Urteil. Die Kultusministerkonferenz hat nichts
unternommen. Es gibt aber zahlreiche Äußerungen in dieser Richtung über Hauptschulen in den
Großstädten von dortigen Ausbildern. Sie erstrecken sich oft nicht nur auf die HS, sondern beklagen
die allgemeine Null-Bock-Haltung und fehlende Lernbereitschaft bei Jugendlichen.

31
Viele Stimmen widersprechen der Kritik an den HS. Erfahrene Hauptschullehrer besonders aus ländlichen
Bezirken z.B. aus Baden-Württemberg, wo Hauptschulen ausgezeichnet funktionieren, sehen vor
allem die Schwierigkeiten in der mangelnden Integration der Ausländerkinder bzw. der Zuwanderer
aus der ehemaligen Sowjetunion.
b)
Im Zusammenhang mit Pisa-Studien erscheint die Feststellung, dass besonders in Deutschland bildungsnahe
und finanzkräftige Familien Vorteile für den Übergang ihrer Kinder ins Gymnasium genießen.
c)
Die privaten Nachhilfeeinrichtungen gehören zum Alltag der deutschen Schüler. Sie sprechen nicht
für unser Schulsystem und vermitteln die Illusion, man könne bei uns Bildung kaufen.
d)
Die Bevorzugung der Privatschulen durch Eltern in den letzten Jahren ist bedenklich. Privatschulen
kosten. Das führt auch zu dem Gedanken, dass manche Eltern glauben, der Einsatz von finanziellen
Mitteln könnte den Kindern Vorteile verschaffen. Das weist auch darauf hin, dass man den öffentlichen
Schulen misstraut.
e)
Es gibt politische Kräfte, die fordern die Einrichtung eines Schulsystems, in dem die Kinder „länger
gemeinsam lernen“, weil sie meinen, das gegliederte Schulsystem würde soziale Gegensätze verursachen
oder pflegen, die für die Entwicklung in der Gesellschaft schädlich seien. Außerdem würden Kinder
voneinander besser lernen.
f)
Kinder, Erziehung, Bildung, Werte sind Themen, die heute in den Medien recht häufig vorkommen,
weil die technischen Kommunikationsmittel in unserer modernen Welt perfekt sind und uns immer
mehr umgeben. Allgemeinplätze und pseudowissenschaftliche Schlagwörter werden zur Agitation
benutzt, um die öffentliche Meinung zu manipulieren. In Wahrheit sind diese Themen Stiefkinder unserer
Gesellschaft, in der ein erhöhter Bedarf an objektiver und sachlicher Information besteht.
Besonders in den letzten Jahren wurde in den obersten Etagen der Politiker die Bedeutung der Bildung
für unser Land betont und wohl auch erkannt. Es ist dabei aber feststellbar, dass man immer
zuerst an die Universitäten und Hochschulen denkt. Von den Schulen findet allenfalls das Gymnasium
die gebührende Beachtung, während von allen anderen Schulen – als letztes die Hauptschule – angenommen
wird, sie würden sich schon irgendwie regeln lassen. Die Sonderschulen werden offenbar
ganz vergessen.
Der Zeitgeist geht jedoch über die Parteien hinweg, bis sie nach der nächsten Wahl abgelöst werden.
Es bedarf der Besinnung auf die gemeinsamen Grundlagen unserer Existenz und der Bereitschaft,
diese langfristig zu sichern und zwar objektiv, sachlich, ohne Ideologie, Parteiengezänk, Eitelkeit und
Kleinlichkeit.
Teil 2: Vorschlag einer kritischen und objektiven Untersuchung des derzeitigen
Schulsystems
Es scheint geraten, die Situation der Schulen in Deutschland gründlich zu untersuchen.
a)
Diese Untersuchung müsste die Verhältnisse in den letzten 40 Jahren darstellen und zwar nach den
Bundesländern und zu verschiedenen Zeitpunkten getrennt.

32
b)
Folgende Fragestellungen müsste diese Untersuchung beantworten:
War das Ziel des Unterrichts und der Erziehung die individuell optimale Ausstattung des einzelnen
Kindes mit Kenntnissen, Fähigkeiten und Fertigkeiten zum Wohle der Allgemeinheit?
Galten alle Bemühungen um das einzelne Kind ohne Ansehen des Standes, des religiösen Bekenntnisses,
der individuellen Merkmale und seiner Herkunft?
Gab es eine Bevorzugung von irgendwelchen Gruppen mit historischen oder politischen Profilen, oder
die einem politischen Gesellschaftsmodell, außer dem im Grundgesetzt festgelegten, besonders entsprechen?
Welche Reformvorhaben und ausgeführte Reformen gab es, wer hat sie betrieben und welche Wirkungen
hatten sie?
Stimmten die Leistungsanforderungen an die Schüler in den verschiedenen Bundesländern überein?
Wurden diese Anforderungen in der Praxis verwirklicht?
Teil 3: Suche nach den Ursachen der kritisierten Missstände
zu Teil 1, a)
Die - wohl künftig bleibende oder sich verstärkende - Immigration fremdländischer Kinder aus anderen
Kulturen, die besonders sprachliche aber auch Verhaltensprobleme in Grundschulklassen verursacht
und das Unterrichtsgeschehen je nach dem Anteil der Immigranten stark beeinflusst, wurde
unverantwortlich von den entsprechenden Stellen viel zu wenig beachtet. Vielleicht ist diese der
stärkste Faktor für die kritikwürdige Entwicklung der Hauptschulen in Deutschland. Dieses Problem
überragt den Aufgabenbereich der Schule und muss auf höchster Ebene behandelt werden. Dazu gehört
auch eine Erholung der Deutschen bezüglich Vitalität, sprich Geburtenziffern.
zu Teil 1, a)
Die „moderne“ Vorverlegung des Übergangs des Kindes aus der totalen Abhängigkeit von den Eltern
zur autoritätsfreien Unabhängigkeit, die eine Überforderung bedeutet, die Motivation zur Schule einschränkt
und später die Reifung zum Erwachsensein verhindert und das Verständnis zwischen den
Generationen erschwert.
zu Teil 1, a)
Die nicht hinreichende Koordinierung des Schulwesens der Länder durch die Kultusministerkonferenz,
die bei aller Akzeptierung der Kulturhoheit der Länder aus Gründen der Praktikabilität für das ganze
Deutschland einfach notwendig war und ist.
Zu Teil 1, a)
Die Zerstörung einer früher in der Öffentlichkeit allseits bewussten festen Skala, die zur Beurteilung
von Leistungen jeder Art, besonders aber der Schulleistungen, herangezogen wurde. Zu dieser Skala
gehört, dass die Leistungen aller Schüler und - angenähert - einer einzelnen Gruppe sich über ihr in
Form einer Normalverteilung (Glockenkurve) nach Gauß abbilden. Obwohl in Deutschland die Skala
von 1 bis 6 reicht, war z.B. der Leistungsdurchschnitt einer Abiturientengruppe im Jahr 2011 die Zahl
2,2. Beim Abitur in etwa 1950 wird der entsprechende Durchschnitt vielleicht 3,2 gewesen sein, obwohl
die Anforderungen anderer Art aber gewiss nicht niedriger waren. Diese sinnwidrige Anwendung
der Skala bedeutet eine Inflation der Notenvergabe, die zur Unsicherheit in der Einschätzung
der Schülerleistungen in allen Schulformen führt. Sie hat dabei auch den Effekt, den Lehrer zur „schülerfreundlichen“
Beurteilung zu verführen, wenn es z.B. um den Übergang zur weiterführenden Schule
oder um Studienplätze beim Numerus clausus geht.

33
zu Teil 1 b)
Die Untersuchung (Teil 2) müsste die Richtigkeit dieses Kritikpunktes ergeben. Er wurde bisher verstärkt
im Zusammenhang mit PISA – Studien behauptet, Kinder bildungsnaher und finanzstärkerer
Familien würden z.B. erheblich größere Chancen haben, ein Gymnasium zu besuchen. Wenn die Statistik
zeigt, dass der Anteil solcher Kinder unter den Schülern der Gymnasien verhältnismäßig größer ist
als der ihrer Eltern an der Gesamtbevölkerung, dann ist das auch eine Folge der Vererbung von Begabung.
Die Agitatoren für die Gleichheit sprechen davon nicht. Der objektive Betrachter kennt die Absicht
und ist verstimmt. Allgemein lautet die Erfahrung, dass das Milieu, in das ein Kind hineingeboren
wurde, nicht wesentlich wirksam wird, wenn es nicht die entsprechenden Anlagen geerbt hat.
Die vererbte Anlage aber ist ein schicksalhafter Faktor für die Entwicklung eines Kindes.
Zu Teil 1 e)
Diese These berücksichtigt nicht die pädagogischen Erkenntnisse über die äußere Differenzierung. Es
gibt keine allseits anerkannte wissenschaftliche Arbeit oder Studie, die sie unterstützt. Hier handelt es
sich um parteipolitische Bemühungen um ein bestimmtes Gesellschaftsmodell, das zu Lasten des Zieles
einer optimalen Ausbildung zum höchsten erreichbaren Niveau geht.
Teil 4: Einige aktuelle Merkmale eines gewünschten Schulsystems
Aus der Kenntnis der von der öffentlichen Meinung kritisch bewerteten Situation des deutschen
Schulwesens und deren Ursachen ist es wohl ratsam, die Merkmale eines wünschenswerten Schulsystems
zu erörtern.
Kindgerechte Erziehung
Die absolute Abhängigkeit des Säuglings von der Mutter ist natürlich und eine Folge der menschlichen
Kultur. Schon früh zeigt das Kleinstkind eigenen Willen. Die Mutter kann diesem nicht entsprechen.
Ihr pädagogisches Naturtalent lenkt das Baby in die nützliche Richtung. Das Naturwesen Kleinkind
speichert die Selbsterfahrung nach der Berührung mit der heißen Herdplatte und reagiert erschrocken
und hilflos. Verhaltensmuster werden als Fremderfahrung unter Anleitung der Eltern nicht
ohne Widerstand der Kinder eingeübt. Es gibt Entwicklungsphasen, in denen dieser besonders heftig
ist. Mit wachsendem Alter und der Entwicklung entstehen natürliche Spannungen zwischen Kindern
bzw. Jugendlichen einerseits und Eltern, Erziehern, Lehrern andererseits, die nicht vermeidbar sind.
Die Schule arbeitet an der Übergabe von Generation zu Generation unserer Menschenkultur, die als
Fremderfahrung über den Intellekt übernommen werden muss. Durch Verzicht der Erwachsenengeneration
auf diese Einwirkung entstünde Schaden für die Heranwachsenden. Ihre Reifung ist das stetige
Anwachsen der Bereitschaft zur Übernahme von Fremderfahrung über den Intellekt. Eltern irren,
wenn sie die überforderten Kinder bei Entscheidungen allein lassen und diesen Fehler für eine pädagogische
Spitzenleistung halten.
Unsere heranwachsenden Kinder und Jugendlichen müssen erzogen werden
Sie sollen freilich selbständig werden und eine allmähliche Lösung von der Autorität ihrer Elterngeneration
erleben. Die Ausstattung mit Wertvorstellungen und auch Verhaltensnormen soll bewirken,
dass sie sich eigene Ziele setzen können und Verlockungen, denen sie in unserer modernen Zeit immer
mehr ausgesetzt sind, nicht zum Opfer fallen. Solche kommen aus dem Bereich des Konsums,
dem Umgang mit modernen technischen Geräten wie Handys, dem Kontakt mit dem anderen Geschlecht,
von religiösen und politischen Gruppierungen und können sehr gefährlich sein für ihr künftiges
Schicksal.
Sinnvolle föderalistische Struktur
Die Diktatur der Nationalsozialisten hat Deutschland in die größte Katastrophe der Geschichte geführt.
Deshalb ist es eine große Errungenschaft der Deutschen, dass sie nach dem 2.Weltkrieg eine

34
föderalistische Struktur Deutschlands aufbauten, die den Eigencharakter der deutschen Länder und
ihrer Bevölkerungen bewahren hilft und gleichzeitig gefährliche Tendenzen zu einem schädlichen
Zentralismus abwehrt. Auch im Bereich der Erziehung und Bildung hat das Gültigkeit. Gleichzeitig hat
aber die wirtschaftliche Struktur der Bundesrepublik Deutschland, die die Länder zusammenfasst,
Formen angenommen, die ein häufiges Umziehen der Familien in ein anderes Bundesland erforderlich
macht. So gibt es praktische Gründe, auch im Schulbereich Einheitlichkeiten anzustreben, die Wohnungswechsel
möglich machen. Dem soll die Einrichtung einer „Ständigen Konferenz der Kultusminister
der Länder“ Rechnung tragen. Durch gegensätzliche parteipolitische Ambitionen ist leider diese
Einrichtung im Laufe der Jahre immer wirkungsloser geworden. Es ist dringend erforderlich, hier eine
ganz wesentliche Änderung zu erzwingen.
Äußere Differenzierung
Es ist eine unumstößliche, uralte Erkenntnis, dass Kinder – auch derselben Eltern – sehr verschieden
sind und dass alle Erzieher, Lehrer und Ausbilder auf diese Individuen eingehen müssen. Aus dieser
Sicht müsste jedes Kind einen eigenen Lehrer haben. Der Staat ist aber aus pädagogischen und finanziellen
Gründen zur Bildung von Gruppen der Zöglinge veranlasst. Diese „Schulklassen“ werden im
Unterricht je einem Lehrer zugeordnet. Das ist auch unverzichtbar für die Motivation der Kinder, die
immer im natürlichen Wettbewerb stehen. Es entsteht sofort ein Leistungsgefälle in der Gruppe, das
der Lehrer sorgfältig beachten muss. Es darf nicht zu groß und nicht zu klein sein. weil der Spannungsbogen
zwischen den besten und den weniger leistungsfähigen Schülern abreißen oder verschwinden
könnte. Die pädagogische Maßnahme zur Bewältigung dieser Schwierigkeiten ist jedem
Lehrer bekannt, sie heißt Differenzieren. Innere Differenzierung findet innerhalb der Gruppe statt und
ihr Erfolg ist vom Geschick des Pädagogen abhängig. Die äußere Differenzierung führt zur Bildung
von Leistungsgruppen verschiedenen Niveaus oder zu verschiedenen Schulformen. Die negativen
Erfahrungen mit der Gesamtschule begründen auch diese Notwendigkeit, weil die Stellung des Einzelnen
innerhalb der anderen Einheit ihm ein größeres Gewicht verschafft.
Kooperation der Schulen
Damit die Kooperation intensiver wird als heute, muss sie sinnvoll durch Bildung regionaler Schulämter
für alle Schulformen verstärkt werden. Dem entspricht auch eine Annäherung der Ausbildung der
Lehrer und deren Fortbildung. Für das Nebeneinander der Schulformen muss gelten: Soviel Verbindung
wie möglich, soviel Trennung wie nötig.
Zusammenfassung
Wenn man also heute die Struktur eines Schulsystems in Deutschland schaffen wollte, so müsste dieses
folgende Merkmale haben: Der Schulbeginn und die Schulbesuchsdauer sind für alle Kinder einheitlich.
Die Lehrpläne pro Schuljahr und Leistungsanforderungen wenigstens in den Hauptfächern
müssen sich so entsprechen, dass der begonnene Bildungsweg bei Umzug in ein anderes Bundesland
fortgesetzt werden und kein größerer Zeitverlust als ein Schuljahr eintreten kann. Zwecks äußerer
Leistungsdifferenzierung sind Schulformen mit verschiedenen Leistungsanforderungen zu schaffen,
die einen Übergang zur anderen Schulform am Ende eines jeden Schuljahres ermöglichen (Durchlässigkeit).
Die Anforderungen in den Schulformen sind so zu gestalten, dass sich die gesamte Schülerpopulation
gleichmäßig auf die Schulformen verteilt und über alle folgenden Schülerjahrgänge erhalten bleibt.
Ein einheitliches Beurteilungssystem der schulformspezifischen Anforderungen soll dafür sorgen. Der
Abschluss in jeder Schulform berechtigt in der Regel zu einer Fortführung der Ausbildung in einem
Beruf, aus einer dieser Schulform zugeordneten Liste von Berufen. Sie ergeben sich aus den Bedürfnissen
der Gesellschaft. Angebot und Nachfrage führen natürlich zur Bewertung der in diesen Berufen
Tätigen. Ihr Lebensunterhalt ist individuell gesichert. Nur in seltenen Fällen sollte ein Schüler die
Schule ohne Abschluss verlassen müssen.

35
Andere Bildungswege sollten durch Ausnahmeregelungen möglich sein, die aber keine Sonderrechte
verleihen dürfen.
Ergebnis
Das oben skizzierte Schulsystem haben wir schon, fast. Es ist das tradierte System aus Grundschule, in
der eine äußere Differenzierung noch vermeidbar ist. Realschule und Gymnasium. Auf die 4- jährige
Grundschule folgt eine differenzierende Mittelstufe, die sich in Gymnasium, Realschule und Hauptschule
über 6 Jahre gliedert. Danach folgen 2 Jahre Abiturstufe des Gymnasiums und 2 Formen der
Berufsschule, die auf Realschule und Hauptschule aufbauen und zu spezieller Studierfähigkeit führen.
Die Jahrzehnte, ja Jahrhunderte alte Form unserer Schulen in Deutschland hat sich so entwickelt, dass
sie noch heute Weltgeltung hat. 135 Deutsche Auslandsschulen und 825 entsprechende Einrichtungen
bestehen in der Welt und verraten, dass das deutsche Erziehungs- und Bildungssystem auch heute
noch die Anerkennung der ausländischen Eltern genießt. Die Pisa-Studien der letzten Jahre haben
vielfach bewiesen, dass das gegliederte Schulsystem am besten funktioniert. Trotz des Immigrantenproblems,
der Spätfolgen der 68er-Pädagogik und der Meinungsmanipulation für ein anderes Gesellschaftsmodell
wurden diese Erfolge erzielt. Es wäre töricht, alles über den Haufen zu schmeißen. Natürlich
bedarf es der Anpassung an soziale Veränderungen der Gesellschaft, an die Erkenntnisse der
Wissenschaften und Errungenschaften der Technik. Sie vollzieht sich nicht automatisch sondern muss
erfolgen durch verantwortungsbewusste Gestaltung in Freiheit unabhängig von modischen Erscheinungen
oder manipulierter öffentlicher Meinung.
Die in den „neuen Ländern“ entstandene „Zweizügigkeit“ ist aus historischen Gründen nur dort die
richtige Struktur des Schulsystems. Die Parteien haben die Pflicht an der Meinungsbildung des Volkes
mitzuwirken und nicht zu lauschen, welche Tendenz besteht und dieser nachzulaufen.
(Verfasser: Paul Wätzig, geb. 13.04.1928, Abitur 1947 Fürsten-und Landesschule St.Augustin in Grimma, 1948-
1953 Neulehrer Sachsen (Gs: in Meißen, OS: in Nossen (Mathematik ,Latein, Internatsleiter), 1953-1954 Studium
in Weilburg, 1954-55 Studium in Ffm, wiss.Hilfskraft am Institut für Sozialforschung, 1956-1972 Lehrer in
Hessen (VS Oelshausen, RS Hofgeismar, Bundeswehrfachschule Hofgeismar, RS Gladenbach) 1972-1990 Realschulkonrektor
in Ehingen/Donau, 2002 Verfasser des Taschenbuchs „So entstand die Mauer in den Köpfen“)