Baurecht Gliederung - Prof. Dr. iur. Ingo Kraft

Prof. Dr. Ingo Kraft
Öffentliches Baurecht einschließlich des
Raumordnungs- und Landesplanungsrechts
– Gliederung –
A. Einführung
I. Gegenstände dieser Vorlesung
II. Gegenstand und Begriff des Planungsrechts
1. Planung, Planungsarten
2. Gemeinsamkeiten
III. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Ausgestaltung des Planungs- und Baurechts
1. Formelles Verfassungsrecht - Gesetzgebungskompetenzen
2. Materielles Verfassungsrecht
2.1 Staatsstrukturprinzipien (Art. 20 GG)
2.2 Planungshoheit (Art. 28 Abs. 2 GG, Art. 11 Abs. 2 BV)
2.3 Eigentumsgarantie (Art. 14 GG)
IV. Überblick über die zentralen Gesetze und Verordnungen
V. Lehrbücher, Kommentare
B. Raumordnungs- und Landesplanungsrecht
I. Strukturprinzipien des Landesplanungsrechts
1. Landesplanung als Staatsaufgabe
2. Überörtlichkeit, Raumbezug
3. Adressaten landesplanerischer Festlegungen
4. Verbindlichkeit: Grundsätze - Ziele
II. Organisation
III. Raumordnungspläne
1. Stufenbau der Raumordnungspläne
2. Inhalt
3. Aufstellung und Gegenstromprinzip
4. Verbindlichkeit der Festlegungen
5. Rechtsschutz gegen Raumordnungspläne
IV. Sicherung und Durchsetzung der Landesplanung
1. Die Untersagung (§ 12 ROG, Art. 24 BayLplG)
2. Anpassungsgebot (Art. 28 BayLplG)
V. Raumordnungsverfahren (§ 15 ROG, Art. 23 BayLplG)
1. Zuständigkeit für die Durchführung des ROV
2. Gegenstände des ROV
3. Verfahren
4. Die landesplanerische Beurteilung

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C. Bauplanungsrecht
I. Historische Entwicklung
II. Systematik des Bauplanungsrechts
III. Systematische Stellung des Bauplanungsrechts in der Fallbearbeitung
1. Prüfung eines Einzelvorhabens
2. Prüfung eines Bebauungsplans
IV. Die Bauleitplanung
1. Aufgabe, Charakterisierung, Instrumente, Zielsetzung
1.1 Der Flächennutzungsplan
1.2 Der Bebauungsplan
2. Kompetenzen
3. Materielle Bindungen der Gemeinde in der Bauleitplanung (Bebauungsplan)
3.1 Bindung an den Festsetzungskatalog des § 9 BauGB (Typenzwang)
3.2. Verhältnis zum Flächennutzungsplan (§ 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB)
3.3 Erforderlichkeit (§ 1 Abs. 3 BauGB)
3.4 Anpassungspflicht (§ 1 Abs. 4 BauGB)
3.5 Abwägung (§ 1 Abs. 6, Abs. 7 BauGB)
4. Bauleitplanverfahren
5. Wirksamkeitsverlust bzw. Unwirksamkeit von Bebauungsplänen
6. Sicherung der Bauleitplanung
6.1 Veränderungssperre
6.2 Zurückstellung bzw. vorläufige Untersagung
V. Zulässigkeit von Vorhaben
1. Das Vorhaben (§ 29 BauGB)
2. Sicherung der Erschließung (§§ 30 Abs. 1, 33 Abs. 1 Nr. 4, 34 Abs. 1, 35 BauGB)
3. Vorhaben im Geltungsbereich eines Bebauungsplans § 30 BauGB
3.1 Arten von Bebauungsplänen
3.2 Zulässigkeitskriterien
3.3 Haupt- oder Nebennutzung?
3.4 Das einschränkende Korrektiv im Einzelfall: § 15 BauNVO
3.5 Die Erweiterungen: Ausnahme und Befreiung (§ 31 BauGB)
3.6 Vorhaben während der Aufstellung eines Bebauungsplans § 33 BauGB
4. Vorhaben im unbeplanten Innenbereich § 34 BauGB
4.1 Bebauungszusammenhang
4.2 Eigenart der näheren Umgebung
4.3 Einfügen
5. Vorhaben im Außenbereich § 35 BauGB
5.1 Ordnungsfunktionen der Vorschrift
5.2 Funktionsweise der Vorschrift
5.3 Privilegierte Vorhaben (§ 35 Abs. 1 BauGB)
5.4 Öffentliche Belange (§ 35 Abs. 3 BauGB)
5.5 Teilprivilegierung (§ 35 Abs. 4 BauGB)
6. Das Einvernehmenserfordernis (§ 36 BauGB)
6.1 Einvernehmen
6.2 Verfahrensrecht
6.3 Entscheidungsmaßstab
6.4 Fehlerfolgen
7. Abweichungen zugunsten öffentlicher Vorhaben (§ 37 BauGB)
8. Das Fachplanungsprivileg (§ 38 BauGB)

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VI. Nachbarschutz
1. Entwicklung
2. Personale Reichweite des baurechtlichen Nachbarschutzes
3. Nachbarschutz im Planbereich (§ 30 BauGB)
4. Nachbarschutz bei Erteilung einer Befreiung (§ 31 Abs. 2 BauGB)
5. Nachbarschutz im unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB)
6. Nachbarschutz im Außenbereich (§ 35 BauGB)
7. Nachbarschutz hinsichtlich des Erschließungserfordernisses
D. Bauordnungsrecht
I. Die Kompetenzen
II. Die bauliche Anlage; Anwendungsbereich der BayBO
1. Der Grundbegriff
2. Die gesetzlichen Fiktionen
3. Anwendungsbereich der BayBO (Art. 1 BayBO)
4. Gebäude
III. Materiellrechtliche Anforderungen
1. Das Baugrundstück
2. Abstandsflächen
3. Gestaltung
4. Garagen und Stellplätze
5. Örtliche Bauvorschriften
IV. Abweichungen
V. Die am Bau beteiligten Personen
VI. Das Baugenehmigungsverfahren
1. Abgrenzung Genehmigungsbedürftigkeit
1.1 Der Grundtatbestand des Art. 62 BayBO
1.2 Ausnahmen vom Genehmigungsvorbehalt
1.3 Die Genehmigungsfreistellung (Art. 64 BayBO)
1.4 Subsidiarität des Baugenehmigungsverfahrens (Art. 87 BayBO)
1.5 Fliegende Bauten, öffentliche Vorhabenträger (Art. 85 und 86 BayBO)
2. Der Ablauf des Genehmigungsverfahrens
2.1 Bauantrag
2.2 Gemeindliche Stellungnahme
2.3 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange
2.4 Beteiligung der Nachbarn
VII. Prüfungsmaßstab und Entscheidungsprogramm (Art. 72 BayBO)
1. Genehmigungsgegenstand
2. Genehmigungsvoraussetzungen
2.1 Baurechtliche Voraussetzungen
2.2 Zugewachsenes Prüfungsprogramm fremden Rechts
2.3 Exkurs: Konkurrenzen
3. Anspruch
4. Nebenbestimmungen
5. Ausnahmen, Befreiungen und Abweichungen
VIII. Die Baugenehmigung
1. Rechtsnatur
2. Formellrechtliches
3. Arten der Baugenehmigung
3.1 Vorbescheid

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3.2 Teilbaugenehmigung
3.3 Sonderformen
IX. Bauaufsichtliche Befugnisse
1. Allgemeines
1.1 Befugnis
1.2 Bestimmtheit
1.3 Maßnahmerichtung - Duldungsanordnung
1.4 Ermessen
2. Baueinstellung (Art. 81 BayBO)
3. Baubeseitigung (Art. 82 Satz 1 BayBO)
3.1 Tatbestand
3.2 Exkurs zum Bestandsschutz
3.3 Reichweite der Rechtsfolge
3.4 Das Beseitigungsermessen
3.5 Duldungsanordnung
4. Nutzungsuntersagung (Art. 82 Satz 2 BayBO)
5. Betretungsrecht (Art. 83 BayBO)
6. Generalbefugnis (Art. 60 Abs. 2 Satz 2 BayBO)
E. Rechtsschutz im öffentlichen Baurecht
I. Vorhabenbezogener Rechtsschutz im Hauptsacheverfahren
1. Rechtsweg und Zuständigkeit des VG
2. Sachentscheidungsvoraussetzungen
3. Beiladung
4. Begründetheit
II. Vorläufiger Rechtsschutz
1. Einführung
2. Reichweite des § 212a BauGB
3. Sofortvollzug bei bauaufsichtlichen Anordnungen
4. Prüfungsschema für einen Antrag gem. § 80a VwGO
III. Verpflichtungsklage der Gemeinde auf Genehmigung eines Plans
IV. Normenkontrollverfahren (§ 47 VwGO)