Der Lameyer - 2010 Nr.33 Februar

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Die Zukunft des Quartiermanagements Östliche Unterstadt: Ein Plädoyer für die Stärkung der sozial-integrativen Komponente 10 Jahre Quartiermanagement Östliche Unterstadt - das bedeutet an aller erster Stelle 10 Jahre kontinuierlicher, engagierter Einsatz der Quartiermanagerin und der vielen freiwillig Engagierten im Quartiergremium und den Arbeitsgruppen sowie die enge Zusammenarbeit von Stadt und Zivilgesellschaft vor Ort. Dabei wurde Vieles erreicht für die Aufwertung des Quartiers von der Neugestaltung des Herschelplatzes bis zur Etablierung des Internationalen Gartens U 5. Trotz dieser allseits anerkannten positiven Entwicklungen bleibt weiterhin ein hoher Bedarf an einem Quartiermanagement bestehen. Zu diesem Ergebnis gelangt man unzweifelhaft, wenn man verschiedene Kategorien von Kriterien durchdekliniert, die allgemein herangezogen werden, um den Bedarf eines Stadtteils an entsprechenden Maßnahmen zu seiner Weiterentwicklung festzustellen: (1) Ein erster wichtiger Aspekt ist die Sozialstruktur eines Quartiers: Stellen unterprivilegierte Bevölkerungsgruppen wie Alleinerziehende, Menschen mit Migrationshintergrund, einkommensschwache Rentner/innen oder Bezieher/innen staatlicher Transferleistungen einen verhältnismäßig hohen Anteil der Wohnbevölkerung dar, so ist das ein Indikator für die Angebrachtheit eines Quartiermanagements. Wie etwa die Daten aus dem Sozialatlas der Stadt Mannheim zeigen, zeichnet sich die Innenstadt im Vergleich der Mannheimer Stadtteile tatsächlich durch eine relativ starke Betroffenheit ihrer Bevölkerung von schwierigen individuellen Lebenslagen aus. (2) Ein weiteres relevantes Faktorenbündel stellen Probleme der Versorgung des Stadtteils mit Angeboten der kulturellen und sozialen Infrastruktur dar: Unter diesem Aspekt lässt sich die Innenstadt sicherlich nicht als benachteiligt begreifen - wenngleich die Östliche Unterstadt nach wie vor nicht über ein soziokulturelles Zentrum wie ein Bürgerhaus verfügt, das allen Bevölkerungsgruppen gleichermaßen Möglichkeiten des Austauschs, der Beziehungspflege und sozialen Teilhabe bietet. (3) Ein dritter Bereich einschlägiger Bewertungskriterien ist der Grad der Nutzungsdichte bzw. der Verdichtung der Belastungssituationen: Tatsächlich ist eine sehr hohe Einwohnerdichte - bei relativ großer Heterogenität der Bevölkerung - unbestritten sowohl Vorteil als auch Herausforderung der Mannheimer Innenstadt. Darüber hinaus besteht eine hohe Nutzungsmischung von Wohnen, Arbeiten und Freizeitgestaltung. In der Folge wird die Innenstadt regelmäßig von einer großen Zahl an Besucher/innen aus den umliegenden Stadtteilen sowie den Städten und Gemeinden der Region frequentiert. Nicht zuletzt der damit verbundene motorisierte Individualverkehr stellt immense Anforderungen an die Stressresistenz der Innenstadt-Bewohner/innen. Vergleichsweise wenig Grünfläche und öffentlicher Erholungsraum erschweren die Situation gerade auch für die weniger gut situierten Betroffenen, die nur sehr begrenzt über Kompensationsmöglichkeiten verfügen. Eine nüchterne Bestandsaufnahme ergibt damit eindeutig, dass nach wie vor ein hoher Bedarf an gemeinsamen Problemlösungsanstrengungen im Quartier besteht. Wie aber sollte die zukünftige Zusammenarbeit genau ausgestaltet sein Betrachtet man die Diskussionen und Maßnah-
men der letzten Jahre, so lässt sich ein Schwerpunkt im Bereich der städtebaulichen investiven Maßnahmen und Projekte feststellen. Ob die Neugestaltung des Herschelplatzes, die Aufwertung der Breiten Straße, das Entwicklungskonzept Innenstadt, die Nachnutzung der Abendakademie in R 3 oder die Neubebauung der Quadrate Q 6/Q 7 - neben den Aspekten von Sauberkeit und Ordnung ziehen v.a. Fragen der baulich-räumlichen Gestaltung von Plätzen und Gebäuden die Aufmerksamkeit auf sich. Demgegenüber ist die sozial-integrative Dimension, also die Durchführung sozialarbeiterischer Maßnahmen zur Beteiligung und Befähigung benachteiligter Bevölkerungsgruppen, eher nachrangig geblieben. Zwar gibt es bereits eine Reihe positiver Ansätze wie das Lameygartenfest, den Sommertagszug oder den Internationalen Garten U 5; sie stellen bislang aber eher akzessorische Aktivitäten dar und wirken nicht durchgreifend. Dabei bestehen gute Gründe für eine besondere Berücksichtigung sozial-integrativer Maßnahmen bei der Stadtteilentwicklung. Nicht zuletzt das Bund-Länder-Programm “Die Soziale Stadt”, in dessen Rahmen unzählige Quartiermanagements in deutschen Städten und Gemeinden eingerichtet worden sind, hat in der jüngsten Zeit diesen Aspekt hervorgehoben und vermehrt Fördermittel für entsprechende Aktivitäten bereit gestellt. Dieses Referenzprogramm macht deutlich, dass es nicht allein um die Aufwertung von benachteiligten Stadtteilen geht, sondern insbesondere auch darum, die Lebenssituation ihrer vielfach unterprivilegierten Einwohner/innen nachhaltig zu verbessern. Dazu aber bedarf es einer Arbeit mit den Menschen selber, um sie gezielt zu aktivieren und integrieren. Umgekehrt würde sich ein Quartiermanagement selbst delegitimieren, dessen Aufwertungsarbeit auf die Verdrängung einkommens- bzw. sozial schwächerer Bevölkerungsgruppen hinausläuft. Ansatzmöglichkeiten für eine künftige Stärkung der sozialen Komponente im Rahmen des Quartiermanagements Östliche Unterstadt gibt es vielfältige: (1) So könnten verstärkte Bemühungen unternommen werden, um eine Aktivierung und Beteiligung bisher noch nicht erreichter und vielfach partizipationsferner Bevölkerungsgruppen anzustreben. Dabei könnten neue Beteiligungsformen zielgruppenorientiert erprobt und weiterentwickelt werden. (2) Im Rahmen der Quartiersarbeit könnte ein Arbeitskreis “Integration/Soziales” eingerichtet werden, der sich um eine intensivierte Zusammenarbeit mit sozialen Einrichtungen im Quartier bemüht, wie dem DiakoniePunkt Konkordien in R 3, um so Ressourcen zu bündeln und Synergieeffekte zu erzielen. (3) Eine weitere Möglichkeit wäre die Zusammenarbeit mit dem örtlichen Jobcenter. So könnte die Einrichtung von 1 €-Jobs gefördert werden, die nicht nur für Langzeitarbeitslose aus dem Quartier sinnvolle Betätigungsmöglichkeiten bieten, sondern auch einen Beitrag zur Attraktivierung der östlichen Unterstadt leisten. (4) Und schließlich sind es doch auch wieder städtebauliche Entscheidungen und Maßnahmen, die die soziale Komponente der Quartiersarbeit ausmachen - wie die Auseinandersetzung mit dem potenziellen Verkauf des Grundstücks der Sickinger Schule zugunsten einer privaten Wohnbebauung im höheren Preissegment. So gilt es gerade in der hochgradig verdichteten Innenstadt so viel öffentlichen Raum wie möglich für die weniger gut situierten Bevölkerungsgruppen zu sichern, die über keine adäquaten Ausweichmöglichkeiten verfügen. Das Europäische Jahr zur Bekämpfung von Armut und Ausgrenzung <strong>2010</strong> könnte ein symbolischer Startpunkt für eine entsprechende Revision der Quartiersarbeit darstellen. Nikola Jung
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