Inklusion in Norwegen nach Auflösung der Heimstrukturen

Inklusion in Norwegen nach
Auflösung der
Heimstrukturen
Ein fachliches Thema
oder ein Thema der Umsetzung der Bürgerrechte für Menschen mit
Behinderung
Roland Schwarz, Førde

”Wittgenstein und ich”

”Samfunn for alle”
Die Gesellschaft für alle
Verantwortungsreform 1991
• Kritik an institutionellen Lösungen
• Gro-saken, Solsaken etc.”
• ”Grosse Differenz zwischen
öffentlichen Zielzetzungen und der
reelen Lebenssituation”
• Ca. 20.000 Geistigbehinderte Menschen
in Norwegen
• 1987 lebten 5250 Personen in
Institutionen
• Seit 1971 Diskussion über Bedarf an
Reform NOU1985 –
”Lebensverhältnisse in Institutionen
sind unter menschlichen, sozialen und
kulturellen Aspekt nicht länger
akzeptierbar”
• Die Reform war ein politischer
Beschluss ”Bürgerrechte für alle” -
wurde aber nicht von allen
Fachleuten und Eltern geteilt
• Der Einfluss der Medien im
Reformprozess

Zielsetzung und Anspruch der Reform
Das Herantasten an den normalen Alltag
• Geistig behinderte Menschen sollen sich als vollwertige Mitglieder in der
Gesellschaft fühlen.
• Schrittweiser Abbau von Sondergesetzen, Verordnungen und
Sonderdiensten – keine Sonderschulen
• Wohnen und Leben in der eigenen Kommune
• Aufgabendelegation: Kommune leistet alle Dienste durch ihren Apparat.
Leistungen sollen sich an den individuellen Bedürfnissen richten

Dienstleistungen für behinderte Menschen
Behinderte Menschen haben Anspruch auf Dienste die koordiniert sind.
Individueller Plan und koordinierte Kommunalpolitik geben die Grundlage dafür
Früher:
• Ganzheitliche Versorgung in
Institutionen, staatliche
Sondereinrichtungen,
überörtliche Verantwortung
Heute:
• Ganzheitliches Angebot in der
Kommune, kommunale
Verantwortung
• Staatliche Zuschüsse an die
Kommune für besondere Pflege
und Betreuungsdienste
• Dienste für alle Einwohner von
den gleichen Instanzen (keine
Sonderdienste für Behinderte)
Dienste in der Kommune:
• Rehabilitering
• Gesundheitsdienst
• Sozialdienst (Arbeitsverwaltung
und Sozialversicherung)
• Kindergarten
• Grundschule
• Weiterführende Schule
• Erwachsenenbildung
• Wohnangebote
• Kultur
• Personal/Assistenz
• Aktivität / Arbeit
• Transport

• Kindergarten ab 1,5 Jahre
• ”10% Entlastungsangebot”
• Kindergarten und Schule in
der Nachbarschaft
• Borghild sollte den meisten
Nachbarn bekannt sein
• Einschulung mit der
gleichen Altersgruppe, kein
verspäteter Schulstart
aufgrund von praktischen
und pädagogischen
Gründen
Inklusion fängt im
Kindergarten an!
Gry, Borghild und Eirik
• Zukunftsplanung –
der schrittweise Übergang
ins eigene Leben
• 18 Jahre – 60% Entlastung;
2009 kommunal
Wohnangebot; 2010 eigene
Wohnung mit Base für
Assistenten

Førde Kommune
Alle Kindergärten in der Kommune müssen
Kinder mit Behinderung aufnehmen
Eltern haben ein Recht auf einen
Kindergartenplatz und auf Nähe zu ihrer
Wohnung
Nur 2 Kindergärten haben Pädagogen mit
Zusatzausbildung eingestellt und haben eine
besonderst angepasste Ausstattung für
behinderte Kinder
Personal in den übrigen Kindergärten wird durch
ambulierende Fachleute/Pädagogen
beraten/verstärkt
Förderung geschieht gemeinsam durch die
ambulierenden Fachpersonen und Personal im
Kindergarten
In einer Förderstunde (20 min) werden auch
andere Kinder miteinbezogen

”Auch Borghild hat ein Recht auf blaue Flecken
und Schürfwunden”
• Viele Eltern sollten auf einige Ressourcen
verzichten um in einen inkludierenden
Prozess zu kommen
• Klassenkameraden sollen von Anfang an
”Mit-Assistenten” sein und
Verantwortung einüben
• Lehrer klagen über zuviel
Verantwortung – Angst
• Weniger isolierte Förderstunden dafür
mehr gemeinsame Unterrichtsstunden
die den behinderten Schülern ”Erlebnis,
Zusammenspiel und Aktivität” bieten
• Elternbesprechung – die vermisste Frage
nach dem Wohlbefinden von Borghild
• Die Aufgabe des Lehrers ist auch die
Bedürfnisse und Probleme von
behinderten Schülern an andere Eltern
zu vermitteln
• Borghild und die Einladung zum
Geburtstag
Inklusion als
individueller
Prozess

Eine Frage der Zumutung

Von der geschlossenen Abteilung,
nach 50 Jahren,
in die offene Gesellschaft
Rückkehr in
die Kommune
Bereicherung
für das
Gemeinwesen
Odd und die
”soziale
Etikette”

”Die verschwundene Revolution”
- Mängel und Kritik nach der
Reform (2001)
• Keine zufriedenstellende (vorbeugende)
kommunale Gesundheitsversorgung, mangelnde
psychiatrische Versorgung –
• Kompetenz über geistigbehinderte Menschen in
allgemeinen Diensten immer noch mangelhaft
• Fehlendes integratives Freizeitangebot –
Vereinsamungstheorie
• Hoher Personalbedarf und
Rekrutierungsprobleme
• Wohnungswahl wird oft ohne wesentliche
Beteiligung der betroffenen Person entschieden
• Selbstbestimmung (brukermedvirkning)
weiterhin unterentwickelt (jedoch mehr
Bestimmung über den eigenen Alltag)
• Mängel: Soziale Kontakte, Arbeit und
Beschäftigung, Freizeit
• Integration in den Schulen fragwürdig
• 40% wohnen noch in der Nähe von ehemaligen
Institutionen (jedoch generell guter
Wohnstandard)

1991 Auflösung von Heimstrukturen
2009 Die ”schleichende ReInstitutionalisierung”
Eine neue Generation
von jungen Fachleuten
ist gekommen die
frühere Institutionen
nicht kennen aber mit
behinderten
Menschen zusammen
aufgewachsen sind.
Wohnformen
Empfohlener Standard:
Nicht mehr als 4
Menschen mit Anspruch
auf Diensten an einen
Platz
(Anspruch auf eigene
Wohnung minimum
50m2)

Gesellschaft für Alle
”Samfunn for alle” - Erfahrungen aus Norwegen
• Ein langer Prozess der gegenseitigen
Gewöhnung, ”Sichtbarmachung” und
persönlichen Toleranz
• Ein Prozess der im Kindesalter beginnen
muss
• Ein Prozess der Rückschläge in Kauf
nehmen und ständig evaluiert werden muss