Nahversorgung - Der Weg zur Wohlfühlgemeinde

Nahversorgung -
Der Weg zur Wohlfühlgemeinde
Herausforderungen, Trends und Konzepte
Dokumentation zur Fachtagung am 25. Februar 2011 in Karlsruhe
2137 qkm . 57 Gemeinden

Josef Offele
Vorsitzender
Regionalverband
Mittlerer Oberrhein
Dr. Stefan Holl
Geschäftsführer
Gesellschaft für
Markt- und Absatzforschung
mbH
(GMA)
Spätestens wenn der letzte Laden
schließt, ist das Thema „Nahver -
sorgung“ in aller Munde. Wie kann die
Grundversorgung vor dem Hintergrund veränderter
Verbraucheransprüche erhalten
werden? Wie lassen sich Kunden binden?
Wie kann die Standortqualität unseres
lebenswerten Wohnortes gesichert werden
und wie können wir diesen für die Zukunft
„fit halten“ bzw. „fit machen“?
Roland Fitterer
Vizepräsident
Industrie- und
Handelskammer
Karlsruhe (IHK)
Mit dem Wegfall von Einkaufsmöglichkeiten
ist nicht nur ein Verlust von Infrastruktur
verbunden. Auch die Wohn- und
Lebensqualität wird dadurch entscheidend
geschwächt. Die wohnortnahe und gut zugängliche
Nahversorgung gewinnt gerade
vor dem Hintergrund der demografischen
Entwicklungen zunehmend an Bedeutung.
Die Städte und Gemeinden müssen
rechtzeitig handeln. Aus diesem Grund
steht das Thema „Nahversorgung“ in den
Kommunen bundesweit auf der Tages -
ordnung. Auch am Mittleren Oberrhein
gibt es inzwischen eine Reihe innovativer
und in der Umsetzung erprobter Konzepte,
die zur Erhaltung der wohnort nahen
Versorgung beitragen.
Vorwort
Dies veranlasste den Regionalverband
Mittlerer Oberrhein, zusammen mit der
Gesellschaft für Markt- und Absatzforschung
mbH und der Industrie- und Handelskammer
Karlsruhe, zu einer Fach -
tagung „Nahversorgung – der Weg zur
Wohlfühlgemeinde“ einzuladen. Anhand
von Fachbeiträgen wurden theoretische
Grundlagen erläutert, Praxisbeispiele vorgestellt
und verschiedene Lösungsmöglichkeiten
aufgezeigt. Die Tagung stieß sowohl
in der Region, als auch im näheren und
weiteren Umfeld auf großes Interesse.
Unter den rund 70 Teilnehmern konnten
wir neben Gästen aus der Region Mittlerer
Oberrhein auch zahlreiche Besucher aus
unseren Nachbarregionen begrüßen.
In dieser Broschüre haben wir den
Inhalt der Beiträge aller Referenten kompakt
für Sie zusammengestellt. Wir hoffen,
dass auch Sie dadurch neue Ideen und Impulse
für Ihre tägliche Arbeit erhalten und
wünschen angenehme Lektüre.
3

4 Stephan Kammerer / Christine Strauß
Nahversorgung aus Sicht der
regionalen Wirtschaft
Ein Bericht auf Grundlage des Impulsreferats von Roland Fitterer
Kaufen die Menschen heute direkt an ihrem Wohnort? Sind es dieselben Produkte,
die sie auch noch morgen kaufen werden? Der Online-Einkauf nimmt rasant zu.
Drei von vier Deutschen nutzen diesen Weg regelmäßig. Und das ist mittlerweile keine
Altersfrage mehr: Jeder zweite in der Gruppe der über 65-Jährigen kauft über das Internet
ein. Hat sich damit das Thema Nahversorgung erledigt? Reicht es zukünftig, die Verkehrsinfrastruktur
zu optimieren, damit die im Internet bestellten Waren auch schnell und
problemlos zu den Menschen geliefert werden können?
Keineswegs. Sicherlich werden die Internet-Umsätze
weiter beträchtlich anwachsen.
Aber der stationäre Handel hat ebenso
eine Zukunft und aus Sicht der Industrieund
Handelskammer Karlsruhe (IHK)
sogar eine durchaus gute. Ein aktuelles
Problem ist jedoch, dass aus immer mehr
Ortszentren, insbesondere in den kleineren
Gemeinden, viele Läden verschwinden.
Aus Sicht der IHK muss in Zukunft
verstärkt auf die Wünsche der Kunden
geachtet werden. Nur so werden neue
Konzepte langfristig auch Erfolg haben.
Die Lösung liegt dabei sicherlich nicht in
subventionierten Dorfläden.
Die Kunden schätzen es, wenn sie so
nah wie möglich am Laden parken können.
Das kann man schlecht finden, das
kann man kritisieren. Es ist aber die Realität.
Wer also die Autos aus der Innenstadt
verbannt, die Zahl der Parkplätze reduziert
und die Parkgebühren weiter erhöht,
braucht sich am Ende nicht wundern,
wenn immer weniger Menschen in der
Innenstadt einkaufen. Hier sind intelligente
Lösungen gefragt.
Ein interessantes Konzept bietet in diesem
Hinblick ein Supermarkt der Firma
EDEKA im Karlsruher Stadtteil Palm-
bach. Dieser greift die veränderten Einkaufsbedürfnisse
der Bevölkerung auf und
passt sich ihnen an. Palmbach ist einer der
„Höhenstadtteile“ von Karlsruhe. Hier
leben rund 1.800 Menschen. Eine typische
kleine Gemeinde also, in der Lebensmittelläden
längst eine Seltenheit geworden
sind. Die Frage ist also, warum die Nahversorgung
in Palmbach funktioniert und
anderswo nicht? Der Markt öffnet wochentags
ganz traditionell seine Türen und
verkauft zu normalen Öffnungszeiten. Darüber
hinaus jedoch, gibt es für jeden Kunden
die Möglichkeit, die gewünschten
Waren auszusuchen und dann nach Hause
geliefert zu bekommen. Dieses Geschäftsmodell
funktioniert äußerst erfolgreich.
Insbesondere die ältere Bevölkerung nutzt
diesen Service gerne. Die Nahversorgung
in Palmbach ist somit – zumindest aktuell
– gesichert.
Dieses Modell zeigt jedoch nur einen
Lösungsweg von vielen. Auch für andere
Warengruppen sind in Zukunft verstärkt
neue Verkaufsstrategien gefragt. Insbesondere
im Hinblick auf die Konkurrenz
aus dem Internet. Wenn man an Online-
Shops denkt, dann fallen einem als Erstes
insbesondere Bücher, CD’s, DVD’s und
vielleicht auch noch Urlaubsreisen ein. In
der Gemeinde Weingarten – im nördlichen
Landkreis Karlsruhe – gibt es einen Buchladen,
den es laut aller Prophezeiungen eigentlich
nicht geben dürfte. Alle Prognosen
sagen: Ein Buchladen in einer 10.000-
Einwohnergemeinde kann nicht überleben.
Das Sortiment ist vergleichsweise zu

klein und damit hat ein solcher Laden in
der Regel keine Chance gegenüber den
großen Buchketten in den großen Städten
und dem Internetkauf. Aber dieser kleine
Buchladen besteht. Was also macht der
anders? Der Laden hat sich einem Online-
Handel angeschlossen. Dort kann man alle
Bücher bestellen, sie dann in besagtem
Buchladen abholen oder sich von diesem
nach Hause bringen lassen. Auch das
funktioniert.
Aber nicht Bücher werden am häufigsten
online gekauft, sondern Kleidung und
Sportartikel. Dies mag für den einen oder
anderen überraschend sein. Noch überraschender
ist jedoch die Bedeutung des Internets
beim Kauf von Arznei mitteln.
Jeder vierte Deutsche nutzt das Internet,
um sich Arzneimittel zu beschaffen. Also
wächst auch hier die virtuelle Konkurrenz
deutlich an. Aber das Bekleidungsgeschäft
und die Apotheke sind ganz klassische Bestandteile
einer intakten und attraktiven
Innenstadt. Mit anderen Worten: Diese
Branchen stehen vor gewaltigen Herausforderungen,
die sie aber durchaus meistern
können, was die beiden genannten
Beispiele deutlich gezeigt haben. Es
kommt auf das Konzept an und dabei dürfen
ruhig auch einmal unkonventionell erscheinende
Wege eingeschlagen werden.
Denn was vor 20 Jahren erfolgreich war,
ist es heute nicht unbedingt. Die Bedürfnisse
und Anforderungen der Kunden
haben sich selbstverständlich gewandelt
und sind moderner geworden. Handel und
Kommunen müssen sich darauf einstellen
Nahversorgung aus Sicht der regionalen Wirtschaft
und sind gefordert. So muss die gesamte
Infrastruktur einer Gemeinde stimmen,
damit der Einzelhandel funktionieren
kann. Nur dann sind die Grundlagen für
einen erfolgreichen Handel gegeben. Dazu
gehören ausreichend Parkplätze, eine leistungsfähige
Verkehrsinfrastruktur, sowie
ein funktionierendes Kommunikationsnetz
(Internet, Telefon). Wie eine Umfrage der
IHK Karlsruhe ergab, liegt insbesondere
im Bereich der Kommunikationsnetze in
der Region noch einiges im Argen. Und
ein leistungsfähiges Internet braucht der
Handel, um in der modernen (Wirtschafts-)
Welt von heute konkurrenz- und über -
lebensfähig zu sein. Hier ist die Wirtschaftsförderung
jeder Kommune gefragt,
gemeinsam mit dem Handel intelligente
Konzepte zu erarbeiten, um für die Zukunft
gerüstet zu sein. Denn dann braucht
man sich auch in der Region Mittlerer
Oberrhein keine Sorgen mehr um die
Nahversorgung machen.
5

6 Dr. Gerd Hager / Christine Strauß
Sicherung der Nahversorgung
als regionale Aufgabe
Die Region im Überblick
Die Region Mittlerer Oberrhein liegt zentral im Oberrheingebiet zwischen den Ballungsräumen
Frankfurt a. M. und Basel. Zur Region gehören die Stadtkreise Karlsruhe und
Baden-Baden sowie die beiden Landkreise Karlsruhe und Rastatt. Auf einer Fläche von
2.137 km² wohnen über eine Million Menschen. Obwohl die Region bezogen auf ihre
Fläche die kleinste unter den zwölf Planungsregionen des Landes ist, weist der Mittlere
Oberrhein nach der Region Stuttgart die höchste Bevölkerungsdichte auf. Auf einem Quadratkilometer
leben hier 470 Einwohner. Beachtlich ist auch, dass die Region knapp 10
Prozent (rund 37 Milliarden) des BIP von Baden-Württemberg erwirtschaftet. Ende 2008
waren rund ein halbe Million Erwerbstätige gemeldet, von denen der Großteil im Dienst-
Entwicklungsachse
des Landesentwicklungsplans
(N)
Regionale Entwicklungsachse
(Z)
Oberzentrum (N)
Mittelzentrum (N)
Unterzentrum (Z)
Kleinzentrum (Z)
Doppelzentrum (N)
Doppelzentrum (Z)
Verdichtungsraum
(N)
Randzone um den
Verdichtungsraum
Ländlicher Raum
Mittelbereichsgrenze
(N)
Regionsgrenze
leistungssektor arbeitet. Im produzierenden
Gewerbe sind die Hersteller von
Kraftfahrzeugen, Kraftfahrzeugteilen,
elektrischen Ausrüstungen und der Maschinenbau
die beschäftigungsstärksten
Sektoren. Forschung und Wissenschaft
spielen als Arbeitgeber ebenfalls eine bedeutende
Rolle. Allein das neu gegründete
Karlsruher Institut für Technologie (KIT)
zählt 8.000 Mitarbeiter. In Karlsruhe finden
sich daneben sieben weitere Hochschulen.
Der Flughafen Karlsruhe/Baden-Baden
ist der zweitgrößte des Landes (1,2 Mio.
Passagiere im Jahr 2010). Über die A5, A8
und B10/A65 ist die Region an das europäische
Verkehrsnetz gut angebunden. In
Karlsruhe kreuzen sich zwei europäische
Schienenstrecken: Die „Magistrale für
Europa“ zwischen Paris und Budapest und
die Nord-Süd-Transversale zwischen Rotterdam
und Genua. Beide Verbindungen
bilden einen Teil des transeuropäischen
Schienennetzes (TEN Nr. 17 und 24). Die
gute Verkehrsanbindung setzt sich im
Karlsruher Nahverkehrssystem fort, das die
gesamte Region umsteigefrei mit dem
Oberzentrum Karlsruhe verbindet und
mittlerweile weltweit als Vorbild dient.
Neben der verkehrsgünstigen Lage
und der starken Forschungs- und Industrielandschaft
kennzeichnet eine ausgewogene
Siedlungsstruktur unseren Raum.
Zum Oberzentrum Karlsruhe gesellen sich
Abb. 1: Strukturkarte der
Region Mittlerer Oberrhein
REGIONALPLAN vom 13. März 2002
Quelle: RVMO, 2002

Bank
Sozial -
einrichtung
Kinder -
garten
Reinigung
Elektro
Tischler
Schule
sieben aktive Mittelzentren mit dem Weltkurort
Baden-Baden an der Spitze. Zusammen
mit einem dicht verflochtenen Netz
von Unter- und Kleinzentren sichern sie
eine ausgewogene und bürgernahe Versorgung
der Bevölkerung mit Waren und
Dienstleistungen. Aufgrund der demographischen
Entwicklung (alternde Gesellschaft,
dramatische Zunahme Hochbetagter)
und dem Trend zu immer größeren Angebotsformen
im Handel bildet die Sicherung
der Nahversorgung in der Fläche eine wichtige
und anspruchsvolle Aufgabe für die
Regionalplanung. Eine bunte und vielfältige
Einzelhandelszone sichert die Lebens -
qualität der Menschen; stärkt ihr Gemeinschaftsgefühl
und ist ein Standortfaktor im
Wettbewerb um künftige Einwohner.
Was bedeutet
Nahversorgung?
Installateur
Pfarrer
Laut dem Regionalplan Mittlerer Oberrhein
(Teilfortschreibung regionalbedeutsamer
Einzelhandel, 2006) zählen zu den nahversorgungsrelevanten
Sortimenten vor allem
die Waren des täglichen Bedarfs, insbesondere
für die Grundversorgung mit Lebensmitteln
und Getränken. Andere Sortimentsgruppen
wie Drogerie-, Kosmetik- und
Haushaltswaren gelten im Einzelfall als nahversorgungsrelevant,
wenn sie in der Innenstadt
nicht von besonderem Gewicht sind.
Die Nahversorgung muss auch außerhalb
der zentralen Orte sichergestellt werden.
Gastwirt
Metzgerei
Post
Bäcker
Bauer
Vereine
Arzt
Lebens -
mittel
Die Ausweisung, Errichtung und Erweiterung
von großflächigen Nahversorgungsmärkten
sollte in den abgegrenzten
„Integrierten Lagen“ und in den Ortskernen
erfolgen. Wenn und soweit dort keine
Standorte verfügbar sind, ist die Ausweisung,
Errichtung und Erweiterung von Nahversorgungsmärkten
auch außerhalb der
ausgewiesenen Standortlagen möglich.
Somit sind neben den Innenstädten, Ortszentren
und Stadtteilzentren in Bezug auf
die Nahversorgung auch Standorte möglich,
die innerhalb oder in räumlicher Zuordnung
zu Wohngebieten liegen. Der kommunalen
Bauleitplanung kommt bei der
Sicherung einer angemessenen Nahversorgung
eine besondere Verantwortung zu.
Für großflächige Nahversorgungsmärkte
gelten die Regelungen des Einzelhandelserlasses
Baden-Württemberg mit
dem Konzentrationsgebot, dem Kongruenz-
und Integrationsgebot sowie dem Beeinträchtigungsverbot.
Die Beurteilung
der regionalplanerischen Verträglichkeit
groß flächiger, nahversorgungsrelevanter
Ansiedlungsvorhaben erfolgt in einem
eingespielten Verfahren auf der Grundlage
einer engen Abstimmung u.a. mit dem
Regierungspräsidium, der Einzelhandelsverbände,
der Industrie- und Handelskammer,
dem Vorhabensträger und der
Standortkommune. Die Verträglichkeit
eines konkreten Vorhabens ist über ein
Gutachten und ggf. ein Raumordnungsverfahren
nachzuweisen. Auf Grundlage
Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Was gehört alles
zur Nahversorgung?
dieser Einteilung findet die regionalplanerische
Beurteilung der Zentrenrelevanz
von Einzelhandelsvorhaben statt.
Steuerung der
Nahversorgung durch die
Raumordnung
Ansiedlungswünsche von Einzelhandelsunternehmen
werden planerisch durch das
Zusammenspiel von Raumordnung und
kommunaler Bauleitplanung gesteuert. Der
Landesentwicklungsplan Baden-Württemberg
2002 enthält einige grundsätzliche
Aussagen zu diesem Thema:
2.4.3.4 G
Auf eine wohnortnahe Grundversorgung
mit Waren und Dienstleistungen des täglichen
und häufig wiederkehrenden
Bedarfs ist hinzuwirken. (LEP 2002: 20)
2.5.5 G
Im Ländlichen Raum ist darauf hinzuwirken,
dass die Zentralen Orte durch
Stabilisierung ihrer Versorgungsfunktion
gestärkt werden. Im Ländlichen Raum
im engeren Sinne soll im Interesse der
Daseinsvorsorge der Sicherstellung einer
wohnortnahen zentral örtlichen Versorgung
ein Vorrang vor den Erfordernissen
der Tragfähigkeit und der Auslastung der
Infrastruktur eingeräumt werden. (LEP
2002: 21)
7

8 Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Ergänzend enthält der Regionalplan Mittlerer
Oberrhein 2003 (Teilfortschreibung
Regionalbedeutsamer Einzelhandel, 2006)
eine Vorgabe zur Nahversorgung:
2.5.3. Z (6) Nahversorgung
Für Einzelhandelsgroßprojekte mit nahversorgungsrelevanten
Hauptsortimenten
gelten das Konzentrationsgebot, das
Integrationsgebot, das Beeinträchtigungsverbot
und das Kongruenzgebot.
Die Verträglichkeit der Einzelhandelsgroßprojekte
ist nachzuweisen. (Regionalplan
Mittlerer Oberrhein 2003 –
Anhangband).
Die regionale Steuerung greift nur für
den regionalbedeutsamen großflächigen
Einzelhandel. Regionalbedeutsam meint,
dass ein Vorhaben überörtliche Auswirkungen
auf die Einzelhandelsstruktur hat.
Die Schwelle der Großflächigkeit ist nach
einer wegweisenden Entscheidung des
Bundesverwaltungsgerichts vom 24.11.2005
(BVerwG 4 C 10.04) ab 800 m² Verkaufsfläche
erreicht. Wenn zudem noch die
Schwelle von 1.200 m² Geschossfläche
überschritten wird, dürfen Einzelhandelsbetriebe
nur in Sondergebieten (SO) oder
Kerngebieten (MK) genehmigt werden.
Da neue Ansiedlungsmöglichkeiten in diesen
Gebieten regelmäßig nicht vorhanden
sind, muss ein Baurecht erst geschaffen
werden. In dieser Situation beginnt die
regionale und die kommunale Steuerung.
Regionale Steuerung
Großflächige Nahversorger sollen sich –
wenn möglich – in den integrierten Lagen,
in den Ortskernen niederlassen. Wenn und
soweit dort keine geeigneten Flächen bereitstehen,
kommen auch andere Standorte in
Frage. Außerhalb der Innenstädte, Ortszentren
und Stadtteilzentren gelten für großflächige
Nahversorger aber 4 Spielregeln:
Konzentrationsgebot
Großflächige Handelsformen gehören
in Ober-, Mittel- oder Unterzentren.
Andere Gemeinden – ohne zentral -
örtliche Funktionen kommen als Standorte
in Betracht, wenn dies zur Sicherung
der Grundversorgung geboten ist.
Eine gute Nahversorgung im Ort gehört
heute zur Grundversorgung der Gemeinden.
Integrationsgebot
Zentren- und nahversorgungsrelevante
Sortimente als Hauptangebot eines
Marktes gehören in die Ortskerne.
Wenn dort keine Flächen bereitstehen,
darf auf Standorte innerhalb oder im
räumlichen Zusammenhang mit Wohngebieten
ausgewichen werden.
Beeinträchtigungsverbot
Einzelhandelsgroßprojekte dürfen die
Funktionsfähigkeit der Stadt- und Ortskerne
nicht wesentlich beeinträchtigen.
Geschützt sind lebendige Innenstädte
und eine gute Nahversorgung im eigenen
Ort, aber auch im Nachbarort. Die
eigene Nahversorgung darf nicht auf
Kosten der Nachbargemeinde sichergestellt
werden. Die magische Schwelle
ist dann überschritten, wenn Geschäftsaufgaben
in erheblichem Umfang oder
der Verlust eines Magnetbetriebes
drohen.
Kongruenzgebot
Die Verkaufsfläche des Nahversorgers
muss der Größe der Standortgemeinde
entsprechen. Damit soll unter anderem
unnötiger Fahrzeugverkehr vermieden
werden.
Zur Beurteilung der raumordnerischen
Spielregel wird in vielen Fällen ein Einzelhandelsgutachten
notwendig sein. Die
Aussagen des Gutachters bilden die Grundlage
für Gespräche zwischen Gemeinde,
Industrie- und Handelskammer, Investoren
und dem Regionalverband. Auf der Grundlage
konkreter Zahlen lassen sich häufig
sehr schnell genaue Aussagen zu einem
Ansiedlungswunsch ableiten.
Kommunale Steuerung
Als Träger der Bauleitplanung besitzen
die Kommunen eine Schlüsselrolle bei der
Sicherung der Nahversorgung. Bei großflächigen
Angeboten stellen sie – wenn sie
es für richtig halten – ein SO-Gebiet bereit.
Liegt die Verkaufsfläche unterhalb der
Großflächigkeit, steht ein großer Teil des
Gemeindegebietes für die Investoren zur
Verfügung. Allerdings können die Gemeinden
eine eigene Ansiedlungs politik
betreiben. Ausgangspunkt eines bewussten
und offensiven Umgangs mit dem
Thema Nahversorgung bildet häufig ein
Einzelhandelskonzept. Es erhebt die vorhandene
Situation und unterbreitet Vorschläge
für die Zukunft. Dazu gehören
Maßnahmen zur Steigerung der Qualität
des Ortszentrums, zur Koordination des
vorhandenen Angebots oder zur Entwicklung
attraktiver Flächen für Investoren,
zur Verkehrslenkung oder zum Schutz der
Anwohner. Für kleinflächige Handels -
formen findet sich häufig Platz im Ortszentrum,
nahe bei den Kunden.
Kleinflächige Angebote suchen häufig
die Nähe zu anderen Einzelhändlern. Im

Ortskern ist dies gewünscht, ja Voraussetzung
für eine lebendige Mitte. In Rand -
lagen besteht die Gefahr, dass die integrierten
Lagen geschwächt werden. Denn
viele kleine haben dieselbe Auswirkung
wie ein großer Anbieter. Deshalb finden wir
im Regionalplan eine sogenannte Agglomerationsregelung.
Wenn Betriebe sich in
einem „räumlichen und funktionalen“ Zusammenhang
befinden, wird ihre Verkaufsfläche
zusammengerechnet und ihre Auswirkungen
gemeinsam betrachtet. Dann
gelten wieder die vier raumordnerischen
Gebote (siehe Kapitel 4.).
Groß- und kleinflächige
Nahversorgung
Großflächiger Einzelhandel
Für die Regionalplanung sind insbesondere
regionalbedeutsame Einzelhandelsprojekte
von Interesse.
Laut den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichts
vom 24.11.2005 (4 C 14.04,
4 C 3.05, 4 C 8.05) liegt die Schwelle
der Großflächigkeit eines Einzelhandels -
großprojekts bei 800 m² Verkaufsfläche.
Ab Erreichen der Großflächigkeit greift
die Regelvermutungsgrenze nach § 11
Abs. 3 der Verordnung über die bauliche
Nutzung der Grundstücke (Baunutzungsverordnung
– BauNVO), nach der ab einem
Geschossflächenumfang von 1.200 m²
Auswirkungen auf die Verwirklichung der
Ziele der Raumordnung und Landespla-
nung oder auf die städtebauliche Entwicklung
anzunehmen sind. Die Regelvermutungsgrenze
ist nach dem Wortlaut
der Vorschrift indes nicht als absoluter
Grenzwert anzusehen, sondern kann im
konkreten Einzelfall nach oben und nach
unten ausgelegt werden. Wesentliche Entscheidungskriterien
sind hierbei:
Sortimentsstruktur, Größe und daraus
resultierendes Einzugsgebiet des
Projektes,
die Zentralität und der Verflechtungsbereich
der Standortkommune,
die Lage des Standortes innerhalb der
Standortkommune,
Kaufkraft und Wettbewerbsstruktur
im Einzugsgebiet.
(Regionalplan Mittlerer Oberrhein 2003 – Teilfortschreibung
Großflächiger Einzelhandel, 2006).
Für die Bewertung der möglichen Auswirkungen
muss – in der Regel – ein Gutachten
erstellt werden. Dieses untersucht
unter anderem, inwieweit raumbedeutsame
Belange berührt werden, d.h. Ziele und
Grundsätze des Regionalplans. Besonders
das Kongruenzgebot und Beeinträchtigungsverbot
spielen hierbei eine wesent -
liche Rolle. Zu beachten sind außer dem
das Konzentrationsgebot (Z 2), sowie das
Integrationsgebot (Z 4). Durch eine Neuansiedlung
darf die verbrauchernahe Versorgung
der Bevölkerung nicht gefährdet
werden.
Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Abb. 3: Schema für
eine Agglomeration
Quelle: RVMO
Kleinflächige Nahversorgung
Liegt die Verkaufsfläche eines Einzelhandelsvorhabens
unterhalb von 800 m², so
spricht man von Kleinflächigkeit. In den
meisten Fällen ist diese Größenordnung
noch in Ortszentren und somit in integrierter
Lage angesiedelt. Es gibt jedoch
durchaus Fälle, in denen kleinflächige
Vorhaben außerhalb der integrierten Lage
angesiedelt sind oder werden. Meist geschieht
dies in Kombination mit anderen
groß- oder kleinflächigen Einzelhandelsgeschäften,
so dass dann laut Regionalplan
Mittlerer Oberrhein 2003 von einer Einzelhandelsagglomeration
gesprochen wird.
Diese Form der Ansiedlung findet insbesondere
bei den Händlern großen Zuspruch,
da bei Agglomerationen starke Synergieeffekte
und Magnetwirkungen zu erwarten
sind. Aus diesem Grund können Agglomerationen
regional bedeutsam sein. Die
verschiedenen einzelnen Projekte werden
in der (gutachterlichen) Betrachtung daher
als einheitliches Vorhaben gesehen und
die gleichen Bewertungskriterien wie bei
einem einzigen großflächigen Einzelhandelsprojekt
angesetzt.
Zwei Beispiele aus der Region Mittlerer
Oberrhein:
Bad Schönborn (realisiert)
ein Discounter
(großflächig; ca. 835 m² VK inkl.
Backshop)
ein Drogeriemarkt
(kleinflächig; ca. 460 m² VK)
ein Bekleidungsmarkt
(kleinflächig; ca. 560 m² VK)
Hügelsheim (in Planung)
ein Discounter
(großflächig; ca. 1.100 m² VK)
ein Drogeriemarkt
(kleinflächig; ca. 600 m² VK)
9

10 Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Die Steuerung der kleinflächigen Ansiedlungen
steht vor allem in der Verantwortung
der Kommunen. Ausgangspunkt eines
bewussten und offensiven Umgangs mit
dem Thema „Nahversorgung“ bildet dabei
häufig ein Einzelhandelskonzept.
Nahversorgung hat
viele Formen
Viele verschiedene Marktformen lassen
die Einzelhandelslandschaft in Deutschland
und somit auch in der Region Mittlerer
Oberrhein heute sehr vielfältig und
durchaus bunt erscheinen. Vom Dorfladen
über den kleinen Supermarkt und Discounter
bis hin zum Vollsortimenter gibt
es viele verschiedene Angebote. Die Art
und Größe des Marktes richtet sich dabei
aus Betreibersicht vor allem nach Einzugsgebiet,
verkehrliche Anbindung und
Einbindung in die vorhandene Einzelhandelsstruktur
(oft sind Agglomerationen gewünscht).
Zudem ist meist eine Mindestgröße
für das Baugrundstück erforderlich,
um den Markt inkl. einer ausreichenden
Anzahl von Stellplätzen realisieren zu
können.
Vollsortimenter
Vollsortimenter sind Supermärkte, die
neben einem umfangreichen Lebensmittel-Sortiment
auch andere Randsortimente
anbieten. Das Angebot umfasst viele verschiedene
Marken – auch Eigenmarken.
Der Anteil an Herstellermarken ist jedoch
deutlich höher als der Anteil der Eigenmarken.
Insgesamt werden in einem Vollsortimenter
– je nach Größe – bis zu
25.000 Artikel angeboten.
Kleine Nahversorgungsmärkte.
Die Verkaufsfläche beginnt heute bei
etwa 1.000 m² und kann bis zu 5.000 m²
und mehr betragen (bspw. bei sogenannten
Hypermärkten). Somit ist in der Regel ein
Baugrundstück von mindestens rd. 5.000 m²
notwendig, um einen Vollsortimenter
inklusive Stellplätzen und den üblichen
Einrichtungen wie Lager- und Sozial -
räume verwirklichen zu können.
Das Einzugsgebiet der Vollsortimenter
umfasst in der Regel mindestens 8.000
Einwohner bei einer Verkaufsfläche von
etwa 1.000 m². Je größer der Markt, desto
größer muss dann auch das entsprechende
Einzugsgebiet sein.
Discounter
Eine sehr verbreitete und beliebte Form
im Bereich der Nahversorgung sind die
Discount-Märkte. Typisches Merkmal ist
das vergleichsweise schmale und flache
Warenangebot. Insgesamt umfasst das
Sortiment in der Regel weniger als 1.500
Artikel.
Die Verkaufsfläche der Discounter bewegt
sich heute etwa zwischen 800 und
1.200 m². Für diese Größenordnung sind
Grundstücke ab 3.000 m² erforderlich.
Zudem wird für die Realisierung eines
Discounters ein Einzugsgebiet von mindestens
10.000 Einwohnern vorausgesetzt.
Kleine Nahversorgungsmärkte
Eine mittlerweile immer seltener gewordene
Form des Angebots sind kleine Nahversorgungsmärkte.
Kleinflächige Konzepte
wurden lange Zeit nur noch in Ausnahmefällen
realisiert. Der Trend ging eindeutig
hin zu Märkten im Bereich der
Großflächigkeit. Dank engagierter Einzelhändler
sind jedoch auch wieder immer
mehr kleine Märkte zu finden, die sich im
Konkurrenzkampf mit den „großen Brüdern“
behaupten. Auch Unternehmen, die
eigentlich die typischen Vertreter großer
Vollsortimentsmärkte sind, haben das
Kleinflächenkonzept wieder für sich entdeckt
und sind immer häufiger mit entsprechenden
Formaten auf dem Markt
vertreten (z.B. REWE City, Netto City,
Nahkauf, nah & gut). Hinzu kommen
Märkte von Handelsunternehmen, die auf
kleinflächige Konzepte spezialisiert sind
(z.B. Okle, CAP), aber auch viele eigenständige
Händler.
Das Sortiment der kleinflächigen
Märkte kann bis zu 10.000 Artikel umfassen.
Die Verkaufsfläche liegt unter 800 m².
Das Einzugsgebiet ist in der Regel
deckungsgleich mit der Gemeinde oder
dem Ortsteil, in dem das Geschäft angesiedelt
ist.

Die Nahversorgung in der
Region Mittlerer Oberrhein
– zwei Beispiele
Zwar ist die Region Mittlerer Oberrhein
im Vergleich zu den übrigen elf Planungsregionen
in Baden-Württemberg dicht besiedelt
und weist wenige Bereiche auf, die
als wirklich ländlicher Raum bezeichnet
werden können. Aber auch hier gibt es
Gemeinden, bei denen die Nahversorgung
hauptsächlich über alt eingesessene Händler
oder kleinflächige Marktkonzepte
erfolgt.
Als Beispiele sollen im Folgenden Au
am Rhein und Bühlertal kurz vorgestellt
werden.
Au am Rhein
Die Gemeinde liegt am nordwestlichen
Ende des Landkreises Rastatt und hat rund
3.400 Einwohner (Statistisches Landesamt
Baden-Württemberg 2009). Eine zentralörtliche
Funktion ist dem Ort nicht zugeteilt.
Die örtliche Versorgung der Bevölkerung
mit nahversorgungsrelevanten Sortimenten
stellen eine Apotheke, ein Tankstellenshop,
drei Getränkemärkte, zwei
Bäcker, ein Metzger und ein kleiner Supermarkt
(ca. 145 m² VK) sicher.
Bühlertal
Auch die Gemeinde Bühlertal liegt im südöstlichen
Teil des Landkreises Rastatt. Die
Einwohnerzahl bewegt sich bei etwa 8.000
Einwohnern (Statistisches Landesamt
Baden-Württemberg 2009). In der Struktur
der zentralen Orte kommt Bühlertal die
Funktion eines Kleinzentrums zu. Als
solches ist Bühlertal dafür zuständig, die
Deckung des Grundbedarfs seines Nah -
bereichs zu sichern und weiter auszubauen.
Die Siedlungsstruktur ist aufgrund der
Tallage sehr langgestreckt und topografisch
nicht einfach für die Ansiedlung von
großflächigem Einzelhandel.
Von der Rheinebene ins Tal hinab nimmt
der Besatz mit Einzelhandelsgeschäften
daher deutlich ab. Schwierig gestaltet sich
Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Abb. 4: „Nahversorgung in Au am Rhein“ Abb. 5: „Nahversorgung in Bühlertal“ Quelle: RVMO, 2011
Grundlage: Topographische Karte TK25
© Landesvermessungsamt Baden-Württemberg
(www.lv-bw.de) Az.: 2851.9-1/19
insbesondere die Versorgung der Bevölkerung
in den kleinen Gemeindeteilen in
den Seitentälern. Hier ist keinerlei nahversorgungsrelevanter
Einzelhandel angesiedelt
(vgl. Abb. 5), auch keine Bäckereien
oder Metzgereien. Für den Einkauf
alltäglicher Dinge müssen die Bewohner
somit in andere Ortsteile fahren, bspw.
Untertal, Obertal oder Hof, wobei der
Ortsteil Hof selbst nur einen Lebens -
mittelmarkt mit ca. 500 m² Verkaufsfläche
hat.
Insgesamt ist jedoch die Nahver -
sorgung mit drei Supermärkten, einem
Vollsortimenter, einem Discounter, sieben
Bäckereien und drei Metzgern als durchaus
gut zu bezeichnen.
11

12 Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Leerstand?
Eine Chance für neue
Konzepte!
Viele Städte und Gemeinden kennen das
Problem: Ein Einzelhändler gibt seinen
Laden auf – bspw. aufgrund seines Alters
oder weil er an anderer Stelle ein größeres
Geschäft eröffnet. Zurück bleibt der viel
gefürchtete Leerstand. Und schon stellt
sich die Frage: Wie kann hier eine neue,
sinnvolle Nutzung generiert werden?
Leerstehende Ladenlokale müssen
nicht zwangsläufig als unlösbares Problem
gesehen werden. Hier ergeben sich
durchaus interessante Chancen für neue
Konzepte und spannende Handlungsspielräume.
Zugleich besteht jedoch auch die
Gefahr, dass die freien Geschäftsräume in
ungewünschter Art genutzt werden – Spielcasino,
„Ein-Euro-Shops“ o.ä. Dem können
die Kommunen entgegenwirken,
indem sie frühzeitig entsprechende Entwicklungskonzepte
und Festsetzungen in
ihren Bebauungsplänen beschließen.
Leerstand als Chance?
Aktionen, bei denen Künstler oder Gewerbetreibende
die leerstehenden Räumlichkeiten
vorübergehend als Ausstellungs-
oder Werbefläche nutzen, verhindern,
dass der Leerstand als störend wahrgenommen
wird.
Grundsätzlich sollte jedoch versucht
werden, möglichst schnell eine geeignete
Nachnutzung zu finden. Hierbei kann gerade
im nahversorgungsrele vanten Einzelhandel
auf zweckmäßige Konzepte zurückgegriffen
werden. Unternehmen der
großen Ketten bieten neben ihren großflächigen
auch kleinflächige Lösungen an,
die gerade für Gemeinden mit wenigen
Einwohnern und geringer Zentralität, aber
auch für Stadtteilzentren geeignet sind.
Zudem gibt es Anbieter, die sich auf eine
alternative – meist kleinflächige – Form
der Nahversorgung spezialisiert haben und
unter anderem gerne leerstehende Einzelhandelsimmobilien
weiternutzen. Hier sei
beispielhaft auf die Firmen Okle und CAP
sowie auf die Portraits der beiden Unternehmen
(ab S. 23 und ab S. 26) in dieser
Broschüre hingewiesen. Eine andere Möglichkeit,
die ebenfalls in der vorliegenden
Publikation vorgestellt wird, ist die Sicherung
der Nahversorgung über einen Genossenschaftsladen.
Auch ein solcher benötigt
eine vorhandene Immobilie, damit er kostengünstig
realisiert werden kann. Warum
also nicht Leerstand sinnvoll nutzen und
die Versorgung gleichzeitig sichern.
Alle Lösungen leben vom Engagement
der Gemeinde und ihrer Bürger (innen).
Wichtig ist darüber hinaus das Bewusstsein
der Bevölkerung vom Wert des Einzelhandels
im Ort. Sie entscheidet mittels
ihres Geldbeutels über die Zukunft der
Nahversorgung selbst. Die Gemeinde kann
über Bewusstseinsbildung, aktivierende
Konzepte und bauleitplanerische Vorgaben
zum dauerhaften Gelingen der Projekte
beitragen. Mit seinem Einzelhandelskonzept
unterstützt der Regionalverband die
Sicherung der Grundversorgung. Im Verbandsgebiet
werden deshalb großflächige
Angebote nur in dem Umfang zugelassen,
in dem sie die Grundversorgung anderer
Orte und Ortsteile nicht wesentlich beeinträchtigen.

Gabriele Ostertag
Nahversorgung – Herausforderungen für
die Städte und Gemeinden Europas
Nahversorgung – ein
Begriff mit vielen Facetten
Eine zukunftsfähige Nahversorgung setzt
die Kenntnis der Interessen unterschiedlichster
Interpreten der Nahversorgung voraus.
Dabei ist Nahversorgung weit mehr
als die reine Bedarfsdeckung.
Markt -
forscher
Bürgermeister
Konsument
© GMA Gesellschaft für Markt- und Absatzforschung mbH
Nahversorgung ist mehr als Bedarfsdeckung
Nahversorgung sichert ...
Arbeitsplätze = Wirtschaftsentwicklung
Immobilienwerte = Immobilienentwicklung
Lebensqualität für alle Bevölkerungsgruppen
= Stadt- und Gemeinde entwicklung
Grundvoraussetzung für nachhaltige Gemeindeentwicklung
... Heimat und Identität
Nahversorgung hat viele Interpreten
BürgerInnen
Raumordnung
Investor /
Entwickler
Regional-,
Stadtplanung
13

14 Nahversorgung – Herausforderungen für die Städte und Gemeinden Europas
Rahmenbedingungen der Nahversorgung –
Was erwartet die Kommune?
Die Rahmenbedingungen der Nahver -
sorgung werden durch unterschiedliche
Faktoren beeinflusst (siehe Abb.).
Aus den Einflussfaktoren lassen sich
unterschiedliche Veränderungen für eine
nachhaltige Nahversorgung vor Ort ab -
leiten:
Demografischer Wandel: Wir werden
weniger, wir werden älter, wir werden
bunter.
Forderungen der Unternehmen: Die
unterschiedlichen Standortrahmen -
bedingungen und Anforderungen der
Unternehmen und Betreiber beeinflussen
ganz wesentlich die Entwicklungschancen
vor Ort.
Atmosphäre / Städtebau: Die Forderung
nach einer fußläufig erreichbaren
Nahversorgung (Wohngebiet, Zentrum)
steht nicht selten in Konflikt mit den
vor Ort vorliegenden Standortrahmenbedingungen.
Kundenwünsche: Nach wie vor sind
die Lebensmittelpreise im westeuropäischen
Vergleich in Deutschland
günstig. Zusammenfassend lassen sich
die Kundenwünsche wie folgt umreißen:
Günstige Preise, Angebotsvielfalt,
Biowaren, Regionalität der Produkte,
Kundennähe, Sauberkeit / Sicherheit,
Zeitersparnis beim Einkauf.
Demo grafischer Wandel
Internet
Mobilität: Das Mobilitätsverhalten ist
nach wie vor stark durch eine Pkw-
Mobilität gekennzeichnet. Dies gilt
auch und insbesondere für die Altersgruppe
der Senioren, die im Zeitvergleich
die höchste Steigerungsrate bei
der täglichen Pkw-Nutzung durchläuft.
Erreichbarkeit: Nach wie vor werden
gerade im Einkaufsverkehr sehr kurze
Strecken zurückgelegt, wobei auch
Einkaufswege bis zu 1 km überwiegend
mit dem Pkw bewältigt werden. In der
Planungspraxis bleiben in der Diskussion
um die fußläufige Nahversorgung
häufig Vorgaben der Topografie und
Barrieren (Straßen, Flüsse usw.) unberücksichtigt.
Eine schematische Darstellung
der Distanzen über sog. Planungsradien
stimmt mit der Wirklichkeit oft
nur wenig überein. Insofern ist eine
detaillierte Kenntnis der lokalen Verhältnisse
und Kundenbeziehungen unabdingbar
zur Analyse und Bewertung
der Qualität der Nahversorgung.
Internet: Die Bedeutung des Internethandels
im Lebensmittelsegment wird
in Deutschland auf einem geringen
Niveau bleiben. Gewisse nennenswerte
Steigerungsraten werden allerdings
höherpreisige, nicht durch Verfallsdatum
bedrohte und logistisch „einfach transportierbare“
Sortimente durchlaufen
(z. B. Wein, Spirituosen).
Rahmenbedingungen
der Nahversorgung
Alles wird anders?
Erreichbarkeit Mobilität
Forderungen der Unternehmen
Atmosphäre /
Städtebau
Kunden wünsche
Die Erfolgsfaktoren der Nahversorgung
lassen sich wie folgt zusammenfassen:
Attraktives, zeitgemäßes Erscheinungsbild
perfekte Erreichbarkeit und Zufahrt
größtmögliches fußläufiges Einzugsgebiet,
dabei ist die Distanzempfindlichkeit
der Kunden zu berücksichtigen
ausgewogenes Preis-Leistungs-
Verhältnis
Frische der Ware / Regionalität
persönlicher Kontakt (Kunden -
bindungsmaßnahmen)
Sortimentsstruktur ist auf die sich
verändernden Kundenstrukturen
abzustimmen (Kleinpackungen,
Internationalität usw.)
Angebot an zusätzlichen Leistungen
wie Bring- / Lieferservice, Postpartner,
Kopierservice usw.

Städte und Gemeinden in
der Region Mittlerer
Oberrhein – Was ist zu tun?
In der Zusammenschau ist festzuhalten,
dass die Region Mittlerer Oberrhein insgesamt
über eine gute Nahversorgungs -
situation verfügt (hier z. B. Untersuchung
der Industrie- und Handelskammern Freiburg
i. Brsg., Karlsruhe und Strasbourg).
Allerdings ist die Angebotssituation auf
der einen Seite sowie die Kundenorientierung
auf der anderen Seite durch einen
permanenten Wandel geprägt. Hierzu ist
es für die Gemeinden und Städte unabdingbar
zumindest den Status quo zu kennen,
um hieraus entsprechende Schlussfolgerungen
für eine mögliche weitere
Entwicklung ziehen zu können. Hierzu
gibt es unterschiedliche Untersuchungsund
Planungsansätze:
Nahversorgung – Herausforderungen für die Städte und Gemeinden Europas
Wo stehen wir?
Erhebungen, Analyse und Bewertung
des Nahversorgungsstandortes (Angebot,
Nachfrage und Kundenverflechtungen)
Was haben wir, wie zukunftsfähig
ist unser Angebot?
Detaillierte Analyse und Bewertung
jedes einzelnen Anbieters
Wo können wir hin?
Markt- und Potenzialanalysen
Wo wollen wir hin?
Nahversorgungskonzepte als Bestandteile
von Einzelhandelskonzepten
Wie ist das Konsumenten -
verhalten vor Ort?
Bürger- und Konsumentenbefragung
(wo wird eingekauft? Bewertung der
verschiedenen Angebote, Erwartungen)
Bürgerinformation?
Einbinden der Akteure und Beteiligten
vor Ort, Aufzeigen von Alternativen
und Entscheidungsgrundlagen.
Fazit und Ausblick
Aufgrund des tiefgreifenden demografischen
Wandels, der zunächst den ländlichen
Raum und einwohnerschwache Stadtteile
beschäftigen wird, sind neue Wege und
Lösungsansätze zu entwickeln. Ziel wird
auch nach wie vor ist eine qualitativ gute
Versorgung in möglichst allen Gebieten
sein. Die Schließung von Versorgungs -
lücken setzt dabei neben einer möglichen
aktiven Standortentwicklung (z. B. Waldachtal-Salzstetten
mit 1.820 Einwohnern)
auch zunehmend interkommunale Lösungen
voraus (z. B. Ballrechten-Dottingen
mit ca. 2.230 Einwohnern). Dabei spielen
sog. alternative Nahversorgungskonzepte,
wie sie im Rahmen der Tagung in Ausschnitten
präsentiert und diskutiert wurden,
eine zunehmend wichtiger werdende
Rolle.
Nahversorgung ist kein
Selbstläufer ...
gefragt sind kreative
Lösungen, ab vom
„Mainstream“
aktive Ansprache von
Betreibern und Entwicklern
engagierte Kommunalpolitik
15

16 Markus Reck-Kehl
Das Nahversorgungskonzept der Stadt Rastatt
Die Ausgangslage
Seit nunmehr fast 10 Jahren verfolgt die
Stadt Rastatt die Umsetzung des Nahversorgungskonzepts.
Jüngst standen dabei
eine Reihe von Anfragen zu Neuansiedlungen,
Verlagerungen und Erweiterungen
von Lebensmittelmärkten im Stadtgebiet
von Rastatt im Fokus der Betrachtung.
Der Nahversorgungsstandort Rastatt
wird aktuell durch folgende Ausgangslage
geprägt:
Die Mittellage zwischen Rhein mit
dem angrenzenden Elsass, dem
Schwarzwald sowie dem regionalen
Oberzentrum Karlsruhe.
192
225
Plittersdorf
Ottersdorf,
Wintersdorf
Teil der Technologieregion Karlsruhe
und der Randzone des Verdichtungsraumes
Karlsruhe.
Die regionalplanerische Zuordnung
gemäß Regionalplan Mittlerer Oberrhein
als Mittelzentrum und damit
grundsätzlich auch für großflächigen
Einzelhandel vorgesehen.
Eine sehr gute überregionale Verkehrsanbindung
mit der Lage an der A 5
(Karlsruhe – Basel), der B 36 (Karlsruhe
– Straßburg).
Eine Bevölkerung von ca. 47.240
Einwohner mit einer hohen Konzentration
auf die Kernstadt sowie 5 weiteren
Orteilen (alle unter 3.000 Einwohner)
Rheinau
493
187
Mitte, West
437
Zay, Nord,
Industrie
Süd, Münchfeld
1.508
10
Niederbühl /
Förch
Sehr eingeschränkte Entwicklungsmöglichkeiten
auf der „grünen Wiese“
durch Natur- und Landschaftsschutzgebiete
sowie Grünzüge, Grünzäsuren
und schutzbedürftige Bereiche für die
Landwirtschaft.
Weitere, nennenswerte Siedlungs -
entwicklung ist grundsätzlich nur als
Innenentwicklung in der Kernstadt
möglich.
Die Ausgangslage der Nahversorgung
stellte sich im Jahr 2003 wie folgt dar:
Zahlreiche Geschäfte mit Verkaufsflächen
deutlich unter 700 m² und
sichtbarem Modernisierungsstau
44
Rauental
Karte 1
Abgrenzung der
Versorgungsbereiche,
Versorgungs -
ausstattung
Kartengrundlage:
Fachbereich Ökologische
Stadtplanung,
Kundenbereich
Stadtplanung;
GMA-Bearbeitung
2004 / 2009
575
Versorgungsbereich
Grenze
Versorgungs -
bereich
m² VK
je 1.000
Einwohner
Rastatt
gesamt

Plittersdorf
Ottersdorf,
Wintersdorf
starker Erweiterungs-, bzw. Expansionsdruck
der Lebensmitteldiscounter
„gefühlte“ und tatsächliche Unterversorgung
in der westlichen Kernstadt
tatsächlicher Anbieterschwerpunkt im
Osten am Ergänzungsstandort: SB-
Warenhaus und großflächiger Lebensmitteldiscounter
mit Ausnahme des Lebensmittelhandwerks
und einem kleinteiligen Lebensmittelmarkt
keine Nahversorgung in
den Ortsteilen mehr.
Es standen folgende Fragen und Ziele im
Fokus der Betrachtung:
kann die Nahversorgung in den Ortsteilen
verbessert werden?
brauchen wir weitere Märkte in der
Kernstadt?
brauchen wir größere Lebensmitteldiscounter?
bzw.
welche Auswirkungen hätten deren
Erweiterungen auf bestehende, nicht
erweiterbare Märkte?
Rheinau
Mitte, West
Zay, Nord,
Industrie
Süd, Münchfeld
Die Nahversorgungs -
untersuchung
Aufbauend auf einer Darstellung des
Datenbestandes (Angebot und Nachfrage)
wurden im Rahmen einer Nahversorgungsuntersuchung
(2005, 2009) Perspektiven
und Entwicklungspotenziale für jeden einzelnen
Versorgungsbereich der Stadt Rastatt
aufgezeigt. So konnten auch aktuell
anliegende Anfragen hinsichtlich ihrer
städtebaulichen und nahversorgungsbezogenen
Einordnung überprüft und Empfehlungen
abgeleitet werden.
Wichtige Grundlage bildet dabei die
Definition der zu „versorgenden Räume“
(= Versorgungsbereiche; vgl. Karte 1), die
gemeinsam zwischen Gutachter und der
Stadt definiert und umrissen wurden. Sie
unterscheiden sich ganz wesentlich hinsichtlich
ihrer Siedlungsstruktur, sozioökonomischen
Entwicklungsperspektiven,
verkehrlichen Voraussetzungen und damit
Das Nahversorgungskonzept der Stadt Rastatt
Niederbühl /
Förch
Rauental
Karte 2
Nahversorgungs -
relevante
Magnetbetriebe
Kartengrundlage:
Fachbereich Ökologische
Stadtplanung,
Kundenbereich
Stadtplanung;
GMA-Bearbeitung
2004 / 2009
Versorgungs -
bereich
Vollsortimenter
>800 m² VK
LE-Discounter
> 800 m² VK
Vollsortimenter
< 800 m² VK
LE-Discounter
< 800 m² VK
Supermarkt /
Discounter
< 400 m² VK
Drogeriemarkt
Versorgungsbereichübergreifender
Markt
letztlich in ihren Voraussetzungen zur nahversorgungsbezogenenEntwicklungsperspektive.
Innerhalb der Versorgungsbereiche
wurde der nahversorgungsrelevante Bestand
dargestellt und hinsichtlich der Bedeutung
und der Nahversorgungsrelevanz
eingeordnet. Dabei spielen die sog. Magnetbetriebe
und die Versorgungsausstattung
eine zentrale Rolle (vgl. Karten 2 und 3).
17

18 Das Nahversorgungskonzept der Stadt Rastatt
Ziele, Handlungsempfehlungen,
Stand der Umsetzung
Auf Grundlage der Untersuchung wurden
die wesentlichen Ziele und Handlungsempfehlungen
abgeleitet (exemplarisch
hierzu: Übersicht und Karte 3). Dabei
wurde auf einen Rahmenplan Nahversorgung
verzichtet. Dennoch wurden die
Ziele mit Benennung der Nahversorgungskerne
beschlossen und nun sukzessive um-
Übersicht: Handlungsempfehlungen (exemplarisch)
Nahversorgungszentren
/ Solitärstandorte
gesetzt. Bislang wurden folgende Themen
angegangen:
geplante Neuansiedlung eines Vollversorgers
im ehemaligen Kaufhaus
Schneider (Schlossgalerie)
Ersatz durch Neubau eines bereits bestehenden
Lebensmitteldiscounters im
Biblisweg mit 1.200 m² Verkaufsfläche
Standortentscheidung, Aufstellungsbeschluss
Bebauungsplan und Auswahl
des Betreibers für einen neuen
Versorgungsbereich I: Mitte, West (Versorgungsgrad: 645 m² VK je 1.000 Einwohner)
Innenstadt
(Stadtteil Mitte)
Friedrichring
(Stadtteil West)
Magnet vorhanden? Kaufkraftpotenzial für
möglichen Magneten
ausreichend?
Zukunftsfähigkeit der
Magnete
Versorgungsbereich II: Zay, Nord und Industrie (Versorgungsgrad: 1.610 m² VK je 1.000 Einwohner)
Richard-Wagner-
Ring (Stadtteil Zay)
Biblisweg / Richard-
Wagner-Ring
(Stadtteil Nord)
Ettlinger Straße /
Niederwaldstraße
(Stadtteil Nord)
mehrere Magnetbetriebe
u. a. Marktkauf, Edeka,
türk. Supermarkt, dm,
Müller, Schlecker)
bezogen auf Stadtteil ca.
4.480 EW begrenzt, aber
zusätzlich viele Besucher
der Innenstadt und
Versorgungsfunktion
über Stadtteil hinaus
Nah & Gut Willert mit ca. 7.320 EW aus -
reichend, aktuell unterversorgt
Marktkauf mit unzu -
reichenden Standort -
rahmenbedingungen,
ggf. Aufgabe
Modernisierung des bestehenden
Edeka Marktes
Rewe, Penny mit ca. 4.400 begrenzt eingeschränkt,
insbesondere Penny
zu klein
Penny und Aldi, Biblisweg,
Edeka-Aktivmarkt Wilbur,
Richard-Wagner-Ring
mit 3.720 EW begrenzt,
allerdings verdichtetes
Wohngebiet, Lage an
Ausfallstraße und Ver -
sorgungsfunktion über
Stadtteil hinaus
Lidl, dm mit 3.720 EW begrenzt,
relativ geringe Nahversorgungsfunktion
Vollversorger im Versorgungsbereich
„Altrheinau“
Aufstellungsbeschluss vorgesehen für
einen Bebauungsplan gem. § 9 (2a)
BauGB in einer Gemengelage / Gewerbelage
Abwehr vorliegender Bauanträge von
Lebensmitteldiscountern (zwei Neuansiedlungen
und eine Erweiterung)
Handlungsempfehlungen
Optimierung der Standortgegebenheiten, ggf.
Schaffung weiterer Parkierungseinrichtungen
in der Innenstadt, insbesondere von Kurzparkzonen
für schnelle Erledigungen
Erhalt des attraktiven Nahversorgungsmixes in
der jeweils bestehenden Auswahlbreite von Einzelhandels-
und Dienstleistungsangeboten
Forcierung absatzpolitischer Maßnahmen
Prüfung der möglicherweise anstehenden
Nachnutzung des Marktkauf-Gebäudes, auch
durch andere Sortimente/Nutzungen
gegeben Prüfung der Angebotsentwicklung gemeinsam
mit VB III Rheinau (Scharnierlage)
überwiegend gegeben,
jedoch Erweiterungsbedarf,
aktuell: Aldi, Biblisweg:
B-Plan-Aufstellung,
Erweiterung der Verkaufsfläche
auf 1.100 m²
Verkaufsflächenerweiterung / Verlagerung des
Discounters prüfen (vgl. Übersicht 3)
Erhöhung der Gesamtattraktivität des Standortbereichs
durch Verbreiterung und Verbesserung
des Angebots (z. B. Metzgerei)
ggf. Prüfung der Verlagerungsmöglichkeiten des
am jetzigen Standort kaum erweiterungsfähigen
Edeka-Marktes in unmittelbarer Nachbarschaft
zu den beiden Discountern mit Verbesserung
seiner Rahmenbedingungen (größere Verkaufsfläche,
mehr Stellplätze)
ggf. Anreicherung durch angebotsergänzende
Geschäfte bzw. Konzessionäre
Optimierung der Rahmenbedingungen des
Edeka z. B. durch weitere Pkw-Stellplätze
Erweiterung v. a. von Penny und Aldi prüfen
(vgl. Übersicht 3)
gegeben auf Anpassungsmaßnahmen (Erweiterungen)
begrenzen (nicht integriert, vgl. Übersicht 3)

Fazit
Das Nahversorgungskonzept der Stadt
Rastatt ist eine Erfolgsgeschichte. Durch
maßvolle Entwicklungen und standort -
gerechte Steuerung konnte eine an den
städtebaulichen Kriterien sowie den betrieblichen
Erfordernissen ausgerichtete
Nahversorgungsstruktur weiterentwickelt
werden.
Als wesentliche Grundlage ist eine
fundierte Analyse, Bewertung und Einordnung
der Nahversorgungsstruktur unabdingbar.
Dabei ist eine Kenntnis sowohl
der Nachfrageseite als auch auf der Angebotsseite
unabdingbar.
Relevante Einflussgrößen auf der
Nachfrageseite:
siedlungsstrukturelle Voraussetzungen
(vorherrschender Siedlungstyp, Baugebietstyp,
verkehrliche Erreichbarkeitskriterien,
Mobilitätsverhalten etc.)
Einwohnerstruktur mit den sozioökonomischen
Besonderheiten (Alter,
Migrationshintergrund, Haushaltsgröße
etc.)
Kaufkraftströme
die zu erwartenden Veränderungen
(Prognosen)
die hieraus abzuleitenden Schluss -
folgerungen und Ermittlung der zur
Verfügung stehenden Kaufkraft
Relevante Einflussgrößen auf der
Angebotsseite:
Ermittlung, Analyse und Einordnung
des nahversorgungsbezogenen Angebots
(v. a. Anzahl, Größe und Lage
Das Nahversorgungskonzept der Stadt Rastatt
Karte 3
Empfehlung: EntwicklungNahversorger
in unversorgtem
Bereich
Abdeckung mit modernen
Anbietern in
der Kernstadt (Rastatt
500-m-Radius)
erstellt mit Regio-
Graph Planung;
GMA-Bearbeitung
2010
der Betriebe, Leistungsfähigkeit,
Erreichbarkeitskriterien)
Städtebauliche Bewertung der
Nahversorgungsstandorte
Einordnung der Nahversorgungsrelevanz
des Angebots (u. a. wie gut wird
das Angebot angenommen?, ergeben
sich Entwicklungserfordernisse und
-chancen?)
Schlussfolgerungen und
Empfehlungen:
Ermittlung von Versorgungsengpässen
und Ableitung von umsetzbaren Entwicklungsmöglichkeiten
(inkl. Empfehlungen
zu Standort und Betreiberkonzept)
Empfehlungen zur betrieblichen
Aufwertung der Nahversorger
(absatzpolitische Empfehlungen)
Städtebauliche Empfehlungen
19

20 Peter Günther / Alexander Naber
Dorfladen Sinzheim-Leiberstung
Im Spannungsfeld zwischen Ehrenamt
und wirtschaftlicher Nachhaltigkeit
Die Ausgangslage
Seit 1973 ist Leiberstung als Teilort der Gemeinde Sinzheim eingemeindet. Mit ca. 870
Einwohnern und einer Entfernung zum nächsten Lebensmittelgeschäft in ca. 5 – 6 km
(Großflächenangebote in Sinzheim, Gewerbegebiete mit real, Discounter usw.) sind die
Entwicklungsmöglichkeiten für den Ortsteil im Nahversorgungssegment relativ eng. Über
Landes- und Kreisstraßen ist die Gemeinde gut mit ihren Nachbarkommunen verbunden.
Die Idee wurde im Jahr 2001 bei der Klausurtagung
des Leiberstunger Ortschafts -
rates von Ortsvorsteher Alexander Naber
vorgestellt. Zu dem Zeitpunkt jedoch war
„die Not“ scheinbar nicht groß genug,
obwohl außer einem „rollenden Bäcker“
zweimal die Woche, keine Nahversorgung
mehr vorhanden war. Durch einen Investor
konnte man dennoch einen kleinen
Laden etablieren, welcher von 2002 bis
2005 privat betrieben wurde. Nach einem
Pächterwechsel im Jahr 2005 erfolgte
zwei Jahre später dennoch die endgültige
Schließung des Geschäftes. Auch die intensive
Suche nach einem neuen, privaten
Betreiber, ist letztlich gescheitert.
Zwei Jahre später kam im Rahmen des
ersten kommunalen Frühstücks der Volksbank
Baden-Baden-Rastatt das Thema des
Genossenschaftsmodells wieder auf,
welches 2001 bereits geplant und „in der
Schublade“ verschwunden war. Da man
nun im Dorf seit geraumer Zeit keine Nahversorgung
mehr hatte und durch den
kurzzeitig, privat betriebenen Laden doch
diesen kleinen Luxus zu schätzen gelernt
hatte, sah man im Ortschaftsrat erneut
Chancen für das Projekt. Nach einer fast
zweijährigen Informations- und Analysephase
(Info-Veranstaltungen, Besuch anderer
Dorfläden, Bürgerbefragung, Wirtschaftlichkeitsberechnungen)
entschied
man sich, den gemeinsamen Weg auch im
Rahmen der Umsetzung fortzuführen. Im
Herbst / Winter 2008 erfolgten schließlich
die Verhandlungen mit den Lieferanten,
die Auswahl des Sortiments sowie die
Immobilien- und Personalplanungen. Am
05. März 2009 konnte schließlich die
Gründungsversammlung erfolgen und so -
mit der Weg zur Eröffnung des Dorfladens
im Mai 2009 geebnet werden.
Zeitschriften 3,6 %
Tiefkühlkost 0,7 %
Tiernahrung 0,3 %
Backwaren
42,1 %
Das Konzept
Auf knapp 50 m² bietet der Dorfladen ein
überschaubares und bedächtig ausgewähltes
Sortiment im Schwerpunkt „Nahrungsund
Genussmittel“ an. Dabei wird ein besonderes
Augenmerk auf eine flexible
Sortimentsgestaltung gelegt.
Anteil der Warengruppen 2010
„Unser Dorfladen Leiberstung“
Sonstige 0,2 %
Getränke 2,6 %
Lebensmittel 17,6 %
Haushaltswaren
1,6 %
Frischkost 3,3 %
Obst/Gemüse
6,1 %
Wurst/Fleisch
21,9 %

Der Laden durchlief unterschiedliche
Phasen der Sortimentsgestaltung, welche
innerhalb des ersten Geschäftsjahres realisiert
wurden:
Phase 1: Backwaren (frisch); überschaubare
Auswahl an Wurst, Fleisch;
Grundsortiment der Dinge des täglichen
Bedarfs
Phase 2: Erweiterung des Trockensortimentes;
Ausweitung des NonFood-
Segments; Getränkeauswahl
Phase 3: Ausweitung der Molkereiprodukte;
saisonales Obst und Gemüse;
Ausbau Fleisch-/Wurst- und Tiefkühl -
angebot; umfangreiches Zeitschriftenangebot.
Somit wird das Sortiment fortwährend an
den Kundenwünschen ausgerichtet und
die Investition insbesondere zu Beginn
des Betriebs überschaubar gehalten.
In Ergänzung bietet der Laden noch
zusätzliche Serviceleistungen an:
„Könnscht mir ebbs mitbringe?“ –
Einkaufen durch den Nachbarn
„Ich hols dann später“ – vorbestellen,
richten, abholen
Kleines Vesper in die Hand –
eine Tasse Kaffee dazu ...
Briefkasten für Arzneimittel-Rezepte
(Produkte liefert örtliche Apotheke
nach Hause)
Infotafel für Bürger und Vereine
In Planung:
Brötchen-Abo, Wochenbestellzettel
Ergänzend finden saisonale Events und
Feiern statt (Dorfladenfest, Nikolausmarkt
usw.).
Die Lieferanten
Bei der Auswahl der Sortimente und Produkte
wird auf regional bekannte Lieferanten
gesetzt: I. d. R. besteht ein persönlicher
Kontakt zum Dorfladenteam und zu
den Kunden. Insofern ist Frische, Qualität
und insbesondere deren Bekanntheit Garant
für den Erfolg. Zusätzlich wird auf eine
hohe Saisonalität der Produkte Wert gelegt.
Dabei kann auf folgende Partner zurückgegriffen
werden:
Aspich Hof, Ottersweier –
Gut für Mensch und Natur
Metzgerei Zoller, Sinzheim
Bäckerei Orlemann, Ottenhöfen
Obst & Gemüse Schaufler, Neusatz
Zeller Mühle, Unzhurst
Freiwillige Helfer und
ehrenamtliches
Engagement vor und
hinter der Ladentheke
Dorfladen Sinzheim-Leiberstung
Dorfladenfest
St. Vinzenzhof, Sinzheim –
Frische Eier & Käse
CAP-Markt, Bühl –
Der LebensMittelpunkt
Brauerei Franz, Rastatt –
das frische Bier von hier
Richard Hörth, Bühlertal –
edle Schnäpse und Liköre
Yburg Apotheke, Bühl-Weitenung
My Balzhofen Shop, Bühl-Balzhofen –
Kartoffeln vom Erzeuger
Trotz der hohen Qualität, gerade bei den
Wurst- und Fleischwaren, sowie im Bereich
Obst und Gemüse, ist die Preisgestaltung
der einzelnen Artikel moderat und entspricht
nicht der landläufigen Meinung
„kleine Läden sind teuer“. Die Preise für die
Frischwaren sind der Qualität angepasst
und die Preise des übrigen Sortimentes
müssen den Vergleich zu größeren Ladengeschäften
nicht scheuen!
21

22 Dorfladen Sinzheim-Leiberstung
Die Genossenschaftsidee
Die Genossenschaftsidee feiert mittlerweile
ihr 100-jähriges Bestehen. Die
Grundlage der Genossenschaft in Leiberstung
besteht mittlerweile aus 203 Anteilseignern,
die insgesamt 870 Anteile halten.
Auf Haushalte umgerechnet ist davon auszugehen,
dass fast jeder Leiberstunger
Haushalt in der Genossenschaft finanziell
engagiert ist. Es besteht keine Begrenzung
des Anteileerwerbs sowie keine Nachschusspflichten.
Das Leitungsteam besteht aus einem
dreiköpfigen Aufsichtsrat, aus einem
zweiköpfigen Vorstand sowie aus der Geschäftsleitung.
Alle Aufgaben werden im
Ehrenamt wahrgenommen. Das Verkäuferteam
setzt sich aus sieben 400 €-Kräften
zusammen, die alle aus Leiberstung kommen.
Mittlerweile schreibt der Dorfladen
leicht positive Zahlen (vorläufiges Ergebnis
2010: knapp 5.300 €).
Primäres Ziel der Genossenschaft ist,
den Dorfladen wirtschaftlich zu betreiben.
Mögliche Gewinne werden für künftige
Investitionen im Vermögen der Genossenschaft
behalten und angelegt, das Auszahlen
von Dividenden auf die Anteile ist
zweitrangig. Dies tragen auch alle Mitglieder
der Genossenschaft mit, denn
schließlich bedeutet für alle „die tägliche
Einkaufsmöglichkeit vor Ort ist die beste
Dividende“.
Das Team
Wesentliche Erfolgsfaktoren
Als wichtigste Erfolgsfaktoren für die
bisherige positive Entwicklung des Dorfladens
werden folgende zusammengefasst:
größtmögliche Einbindung der Bürger
auch als Kunden über Genossenschaftsanteile
(Vorteil: „unser“
Dorfladen, kein Fremder macht Profit
sondern wir alle sind es, die durch
das Projekt unsere Lebensqualität
verbessern).
unermüdliches Engagement des
Organisationsteams, bestehend aus
sieben Personen (sowohl in der Vorbereitungs-
als auch in der Umsetzungsund
Betriebsphase)
Einbindung lokaler Arbeitskräfte
konsequente Ausrichtung des Sortiments
an den Kundenwünschen vor
Ort
größtmögliche Einbindung regionaler
Lieferanten und Anbieter bürgen für
Qualität (lokale Bäcker, Metzger,
Landwirtschaftliche Betriebe)
zusätzliche Serviceleistungen
(Vorbestellung, Einkaufen durch den
Nachbarn usw.)
Fazit
Die Entwicklung des Dorfladens in Sinzheim-Leiberstung
ist bisher ein Erfolgsmodell.
Als unabdingbare Grundvoraussetzung
ist das verantwortungsvoll ausgeführte
und betriebene Ehrenamt vor Ort
anzuführen. Insofern stellt es für Ortsteile
bzw. einwohnerschwache Gemeinden im
ländlichen Raum eine mögliche Alternative
dar, die jedoch nicht nur auf den reinen
Betrieb eines Nahversorgers als Einkaufsstätte
ausgerichtet sein darf. Seit der Gründung
der Genossenschaft und der Eröffnung
des Ladengeschäftes hat die Idee zu einem
spürbar stärkeren Miteinander im Dorf geführt.
Der Dorfladen bringt Einheimische
und Neubürger zusammen und dient auch
als kommunikatives Zentrum tagtäglich
dafür, dass der ländliche Raum nicht verödet,
sondern im Gegenteil, dass „Unser
Dorf Zukunft hat“!
Weitere Informationen unter:
www.dorfladen.leiberstung.de

Reimut Vogel
Kleinflächenkonzepte in der Region Mittlerer Oberrhein
Das Landmarkt-Konzept:
Grün. Frisch. Schnell. Die neue Ortsmitte
Die Rahmenbedingungen
Die Vertriebstypen – was ihre Erkennungsfarben betrifft – schienen bislang besetzt. Die
Schmuckfarben rot, gelb und blau dominierten. Nun wird man sich an eine neue Farbe
schnell gewöhnen: Grün – die Farbe der Vorfahrt. Die Farbe, die für die Ortsmitte neue
Maßstäbe setzt: Grün wie Landmarkt, dem neuen Vertriebs-Erfolgsmodell der Okle GmbH,
Singen, dem „Nahversorger aus Leidenschaft“.
Grün – um diese Vorfahrt für die Ortskerne
von Dorf, Gemeinde und Stadt zu
sichern. Denn der Nahversorger ist existenzieller
Bestandteil für die Möglichkeit
der Daseinsvorsorge und übernimmt
damit eine Hauptrolle im Volks-Stück:
„Was einen Ort am Leben hält“ – ein
Stück, oft in mehreren Akten, das in vielen
Gemeinden bereits zum Drama wurde.
Ohne den Nahversorger erlebten viele
Gemeinden den Domino-Effekt: Stürzende
Strukturen. Erst fällt die Nahver-
sorgung: Die Menschen tragen ihr Geld
aus dem Ort. Dann fallen Kitas und Schulen,
weil nicht mehr bezahlbar. Es fallen
weitere infrastrukturelle Einrichtungen,
dann zieht der Arzt, dann ziehen Unternehmen
weg – keine Unternehmen kommen
mehr hinzu. Der ÖPNV fährt den Ort
kaum noch an. Bank und Post sind längst
weg. Eins fällt nach dem anderen. Und
eines Tages sind auch die Menschen weg.
Der Ansatz
Im Mittelpunkt steht der Laden in der
Ortsmitte. Aber nicht irgendeiner: Ideal
muss er sein. Und dazu ist er vom „Nahversorger
aus Leidenschaft” bestens mit
Zutaten ausgestattet.
Drei Säulen bilden seine Philosophie:
Gesundheit und Service, Beratung / Begleitung
und Gemeinschaft werden vom Kunden
erwartet. Dabei stehen die Beobachtung
der Trends und deren Umsetzung, Kompetenz
und Wissen sowie die ganzheitliche
Kommunikation als wichtige Zutaten bereit.
Für uns, der Okle GmbH, der Großhandelszentrale
für Lebensmittel, dem
Nahversorger aus Leidenschaft, sind diese
Themen seit nun über 76 Jahren vertraut.
23

24 Kleinflächenkonzepte in der Region Mittlerer Oberrhein
Der Trend hat uns heute Recht gegeben:
Die Wertskala spricht für uns. Aber Trends
müssen in Ware übersetzt werden: Demeter,
Landliebe, Jeden Tag und wichtige
Marken ergeben die Preis-&Wert-Stra te -
gie: Qualitative Exklusivität, Regionalität,
starke Einstiegspreise durch alle wichtigen
Warengruppen, Marken-Bekanntheit und
kompetentes Verständnis für die Belange
der Kunden – die Preis-&Wert-Strategie
ist ein Erfolgsmodell.
Die Bürgerinnen und Bürger sind zu
einer Community der Bedarfe zusammen
zu schmieden – die Daseinsvorsorge, die
wir zusammen mit dem Nahversorger zur
„NahVORsorge“ gefasst haben, garantieren
Vertrauen und Kundenzulauf.
4.000 Artikel – Schwergewicht auf regionale, lokale und Bioangebote bis zu
einem breiten Demeter Angebot (= über 30 % des Gesamtangebotes).
Geplant ist die Umstellung von zunächst 40 Märkten. Bei der Gestaltung
waren Übersichtlichkeit, Orientierung und breite Gänge wichtig .
Standort- und Struktur -
analyse
Gemeinsam mit der seismographischen
Kenntnis des Einzugsgebiets, können wir so
in Angebot und Service maßgeschneidert
auftreten. Philosophie, Überzeugungskultur,
Trend, Sortimente, Einzugsgebiete – lauter
Edelsteine – für die ab Start des ersten
Landmarktes am 4. November 2010 dieser
ganz neue Markttyp eine besonders schöne
Fassung ist.
Kenntnis des Einzugsgebiets
Der natürliche Ursprung liegt eigentlich
schon über 30 Jahre zurück. Wir tauften
1968 unsere Fleisch- und Wurst-Qualität
und später ein ganzes erfolgreiches Sortiment
auf den Namen „Landliebe“. Wer
heute die riesigen Erfolge der Zeitschrift
„Landlust“ ansieht, kann sich die Fortsetzung
vorstellen: „Landmarkt“ heißt der
Vertriebsstyp mit der Farbgebung für stete
Vorfahrt.

Das neue Konzept –
Der Landmarkt
Der Landmarkt – Individuell wie der Betreiber,
wie die Kundenwünsche, wie das
Einzugsgebiet. Mit einer starken Signalwirkung.
Der erste Markt wurde von „Genossenschaftlern“
in Dürbheim gegründet:
Ein Ort mit 1.700 Seelen und einem tatkräftigen
Bürgermeister.
Der Markt öffnet bereits um 06.30 Uhr.
Warum? Weil dann die Schüler zum Bus
gehen, ihre gesunden Pausenbrötchen und
mehr kaufen. Am Eröffnungstag erfolgt
ein Demeter-Vortrag – gekoppelt mit der
Präsentation von regionalen und lokalen
Spezialitäten und Vorstellung der beiden
Konzessionäre.
Die Werbemittel:
Nicht nur Angebote –
sondern Warenkunde,
Land und Leute
Die Marketingstrategie und
-maßnahmen
Begrüßen, beraten, bedienen,
bedanken.
Mit unserem speziellen Werbemittel –
einer eigenen Zeitung – schaffen wir enge
Kundenbindung und sorgen für Informationen,
die unsere Philosophie vom
„Diplomkunden“ unterstützen.
Kleinflächenkonzepte in der Region Mittlerer Oberrhein
Demeter Vortrag und
regionale und lokale
Spezialitäten im
Mittelpunkt
25

26 Thomas Heckmann
Integrationsmärkte in der Region Mittlerer Oberrhein
Staatlicher Eingriff in den Wettbewerb
oder wirkliche Alternative?
Der Hintergrund
Das CAP-Konzept als integratives Angebot
im Lebensmitteleinzelhandel bewährt sich
seit 1999. CAP-Märkte werden ausschließlich
von örtlichen Integrationsunternehmen
oder Werkstätten für behinderte Menschen
nach dem Franchise-System betrieben.
Beschäftigt werden dabei bevorzugt Menschen
mit Behinderungen. Der Marktleiter
ist immer ein erfahrener Einzelhandelskaufmann/-frau
und der stellvertretende
Marktleiter ein(e) Verkäufer(in). Die Mitarbeiter
mit Behinderungen werden durch
ein intensives Schulungskonzept des
Franchise-Gebers (GDW Süd) auf ihre
Aufgaben bestens vorbereitet. Darüber
hinaus wird ebenfalls von der GDW Süd ein
Qualifizierungskonzept für das Leitungs-
Integrationsmärkte in der Region Mittlerer Oberrhein
Staatlicher Eingriff in den Wettbewerb oder wirkliche Alternative?
Entwicklung 1999–2010
1200
1000
800
600
400
200
3
1999
6 16
39
26
70
37
83
70
137
103
196
149
270
452
522
584
652
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fachkräfte Behinderte Mitarbeiter
personal angeboten, das auf die Bedürfnisse
eines CAP-Marktes (insbesondere
Umgang mit Menschen mit Behinderun-
287
326
359
481
gen) ausgerichtet ist. Mittlerweile beschäftigen
die CAP-Märkte in ihren über 80 Betrieben
knapp 1.200 Mitarbeiter, wovon
knapp 60 % auf Arbeitsplätze für behinderte
Mitarbeiter entfallen.
Das Konzept
Ein CAP-Markt ist ein Lebensmittelvollsortimenter
mit ca. 7.000 – 10.000 Artikeln
des täglichen Bedarfs, die in der Regel als
Ergänzung zu bereits bestehenden Geschäften
und des Lebensmittelhandwerks
(Bäcker, Metzger) die Infrastruktur von
Versorgungsbereichen stärken. Die Fa.
Edeka fungiert als Hauptlieferant. Mittlerweile
wurden zusätzliche Serviceleistungen
eingeführt (Kundenkarte, begleiteter Einkauf,
Lieferservice, rollender Einkaufsbus).

Unternehmensziele und
Unterscheidung zu anderen
sozialen Anbietern
Die wesentlichen Ziele des Betriebes der
CAP-Märkte lassen sich wie folgt zusammenfassen:
Schaffung von dauerhaften Arbeitsplätzen
außerhalb der Werkstatt als
Integrationsbetrieb mit sozialversicherungspflichtigen
Gehältern oder
Außenstelle der Werkstatt
Schaffung eines Betätigungsfeldes im
Dienstleistungsbereich mit direktem
Kundenkontakt
Integration von Menschen mit Handicap
in das gesellschaftliche Umfeld
nachhaltige Wirtschaftlichkeit über den
Förderzeitraum hinaus (Wirtschaftlichkeitsberechnung
über 6 Jahre)
Akzeptanzgewinn der Mitarbeiter und
Steigerung des Selbstbewusstseins.
Als wesentliche Unterscheidung zu anderen
sozialen Anbietern im Einzelhandel ist
insbesondere der Ansatz des langfristig
sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplatzes
für Menschen mit Behinderungen
anzuführen. Die Anzahl der Mitarbeiter
hängt letztendlich von der Größe des Marktes
und den zu betreibenden Abteilungen ab.
In einem Markt mit ca. 500 m² VK ohne
Bedienabteilungen (Metzgerei, Backshop)
sind ca. 4 Mitarbeiter ohne Behinderung
und 6 Mitarbeiter mit Behinderung in
Vollzeit beschäftigt.
Für die Gemeinden und die Wohnbevölkerung
ergeben sich hieraus folgende
Vorteile:
In der Regel zentrumsnahes Lebensmittelangebot
hohe Produktqualität und Regionalorientierung
serviceorientiertes Dienstleistungs -
angebot
Integrationsmärkte in der Region Mittlerer Oberrhein
angenehme Einkaufsatmosphäre
offen gegenüber Kundenanregungen
(Sortimentsgestaltung, Zusatzleistungen)
Identifikation der Bürger mit „ihrem“
CAP-Markt.
Erfolgskriterien
Als wesentliche Voraussetzungen zum
Betrieb eines CAP-Marktes sind folgende
Faktoren zu nennen:
Wohnortnahe und fußläufig
erreichbare Lage
ca. 2.500 Einwohner im fußläufigen
Einzugsbereich
Verkaufsfläche ab 350 m²
Lager und Sozialräume ca. 150 m²
Mindestumsatz ca. 1,3 Mio. €
aussagekräftige Standortanalyse
Einrichtung der qualifizierten und
funktionsfähigen Behindertenarbeit.
Fazit
Das CAP-Konzept hat sich mittlerweile an
vielen bereits aufgegebenen Handelsstandorten
als großer Erfolg herausgestellt.
Allerdings sind auch hier die wesentlichen
Standortrahmenbedingungen und -anforderungen
zu beantworten. Neben dem sozialen
Aspekt, der Integration von Menschen
mit Behinderung in einen dauerhaften
Arbeitsplatz, stellt der Markt an vielen
Orten eine qualifizierte und leistungs -
fähige Nahversorgung sicher.
27

28 Christine Strauß
Das „Shopi“-Prinzip:
Nahversorgung auf französisch
„Großer Bruder“ Carrefour: So funktioniert Shopi.
Unter dem Namen „Shopi“ führen ca. 600 Franchisenehmer kleine Supermärkte in ganz
Frankreich. Franchisegeber ist das französische und europaweit größte Einzelhandels -
unternehmen Carrefour. Weltweit hat das Unternehmen zahlreiche unterschiedliche
Ladenkonzepte auf dem Markt. So unterscheidet man bei Carrefour zwischen vier Hauptformaten:
Hypermarché (SB-Warenhaus), Supermarché (Supermarkt), Maxi discompte
(Harddiscounter) und Les enseignes de proximité (Nachbarschaftsladen). Shopi gehört zur
Kategorie „Nachbarschaftsladen“. Hier stehen Kundenbedürfnisse und Kundenzufriedenheit
im Vordergrund. Das Leitmotiv lautet: Sich dem Verbraucher anpassen!
Die Verkaufsfläche der Märkte liegt in der
Regel zwischen 400 und 900 m². Das
Warenangebot umfasst im Schnitt etwa
6.500 Artikel je Laden.
Verantwortlich für den Laden ist der
jeweilige Franchisenehmer. Er agiert unter
der Dachmarke und kann in den meisten
Bereichen frei bestimmen, was er anbieten
möchte und wie sein Service im Detail
aussieht.
Die Erfolgsgeschichte von
„Shopi Seebach“
„Wurst, Käse, Illustrierte, Zahnpasta ...
Darf es sonst noch etwas sein?“ Pascal
Schellhorn verkauft in seinem kleinen
Laden im nordelsässischen Seebach weit
mehr als nur Lebensmittel. Denn zu seinem
Sortiment gehören neben frischen und abgepackten
Nahrungsmitteln, sowie Back-,
Fleisch- und Wurstwaren, Käse und Wein,
auch Drogerieartikel, Zeitschriften, Tabakwaren
und Lottoscheine. Auf ca. 400 m²
Verkaufsfläche bietet Pascal Schellhorn
damit insgesamt 8.000 Artikel an und
kann mit anderen Supermärkten sehr gut
konkurrieren.
Seit der Gründung durch den Groß vater
1933 ist der Laden um mehr als das Zehnfache
gewachsen. Auf gerade einmal 30 m²
und mit nur 100 unterschiedlichen Artikeln
begann damals die Erfolgsgeschichte.
Als 1969 der Sohn den Laden übernahm,
war die Fläche bereits um das fast
Siebenfache angewachsen und bei der
Übernahme durch Pascal Schellhorn (1989)
gab es eine weitere Vergrößerung.
Heute bietet Shopi Seebach auf ca.
400 m² alles, was das Herz begehrt. Die
Waren kommen dabei überwiegend zentral
von Carrefour, z.T. aber auch von regionalen
Lieferanten oder vom Großmarkt in
Karlsruhe. So kann Pascal Schellhorn in
seinem Laden unter anderem auch deutsche
Markenwaren anbieten, die in Frankreich
durchaus gerne nachgefragt werden. Es
gibt also nichts, was es nicht gibt.

Service für Jedermann
Zum Konzept der Familie Schellhorn gehörte
von Anfang an, dass die Waren nicht
nur im Laden angeboten wurden. Bereits
1933 brachte ein Pferdegespann Öl und
Senf zum Verkauf in die Nachbarorte. Ab
1969 lieferte ein kleiner Bus im Radius von
15 bis 20 km der nordelsässischen Bevölkerung
die Waren direkt in ihr Dorf. Auch
heute noch gibt es den Lieferservice frei
Haus.
Die Bestellung erfolgt inzwischen per
Telefon, Fax oder E-Mail und geliefert wird
zum Wunschtermin. Die Bezahlung erfolgt
dann per Rechnung und Überweisung oder
Bankeinzug, so dass Pascal Schellhorn
seine Auslieferungen schnell, unkompliziert
und ohne langen Aufenthalt bei den Kunden
tätigen kann. Für das Nordelsass ist die Lieferung
kostenlos und die Waren gibt es zum
gleichen Preis wie im Laden in Seebach.
Gerade für alte Leute, junge Familien
und Berufstätige ist der Lieferservice laut
Pascal Schellhorn eine willkommene Erleichterung.
Aber auch Firmen und Schulen
nutzen den Service des kleinen Ladens in
Seebach. Fast ein Drittel (ca. 28 %) des Umsatzes
erwirtschaftet Schellhorn bereits über
den Lieferservice – Tendenz steigend.
Ein weiterer Service, den Pascal Schellhorn
anbietet, ist sein Partyservice. Egal
ob Privatfeier oder Firmenfest – das notwendige
Equipment wird vom Shopi aus
Seebach geliefert.
Das Marketing
Flyer & Newsletter
„Von nichts, kommt nichts“ – das hat auch
Pascal Schellhorn erkannt und rührt fleißig
die Werbetrommel. Insgesamt ca. 4.000
eigene Werbeflyer werden wöchentlich mit
den neuesten Angeboten gedruckt und verteilt.
Das Layout ist sehr schlicht gehalten:
ein einfacher DIN A4 Zettel, keine Bilder
und nur die wesentlichen Produktangaben.
Aber die Werbung erreicht die Kunden und
führt letztendlich zum gewünschten Erfolg.
Wer die moderne Form des Flyers bevorzugt,
kann alternativ einen Newsletter
übers Internet beziehen.
Internet
Auch eine eigene Internetseite gibt es
für den Shopi Seebach (www.shopi see -
bach.com). Hier finden die Kunden neben
dem Werbeflyer als pdf-Download weitere
Informationen über das allgemeine Serviceangebot
(Liefer-, Partyservice) und
die Kundenkarte.
Kundenkarte
Wie viele zahlreiche Einzelhandelsunternehmen
weltweit, hat auch Carrefour den
Marketingeffekt von Kundenkarten erkannt.
So gibt es auch für die zahlreichen Shopi-
Filialen eine eigene „carte de fidélité“. Mit
ihr können bei jedem Einkauf in einem
Shopi Punkte gesammelt und zu einem
späteren Zeitpunkt eingelöst werden. Eine
Besonderheit ist, dass man für Produkte
der Eigenmarke, für Artikel aus Frankreich
und Waren, die von einer Verbraucherjury
ausgewählt wurden, zusätzliche Punkte
erhält. Außerdem gibt es jeden Monat
50 Artikel, die weitere Zusatzpunkte ein -
bringen.
Das „Shopi“-Prinzip – Nahversorgung auf Französisch
Fazit: Einsatz ist alles.
Das Shopi-Prinzip geht auf. Die Nahversorgung
wird durch den kleinen Betrieb
nicht nur in Seebach selbst gesichert: dank
des umfangreichen Liefer- und Serviceangebots
erreicht der Markt auch darüber
hinaus zahlreiche Kunden. Dazu zählen
nicht nur viele Privathaushalte, sondern
auch unterschiedliche Firmen und Schulen.
Der wahrscheinlich wichtigste Erfolgsfaktor
von Pascal Schellhorn ist sein schier
unermüdliches Engagement. Er hat erkannt,
dass zunächst etwas investiert werden muss,
damit am Ende auch etwas dabei herauskommt.
Und so investiert er vor allem viel
Zeit in seinen Shopi. Urlaub? So etwas kennt
Pascal Schellhorn eigentlich nicht. Laut
eigener Aussage gönnt er sich nur dreimal
im Jahr jeweils etwa drei bis vier Tage Urlaub.
Die restliche Zeit gehört seinem
Shopi-Markt und damit auch den Kunden.
Der Laden ist sein Leben und er setzt sich
vollkommen dafür ein. Diese Leidenschaft
spürt man sehr deutlich, wenn man ihn
über sein Geschäft sprechen hört.
Das Beispiel „Shopi Seebach“ zeigt
eindrücklich, wie wichtig es ist, dass insbesondere
bei kleinen Einzelhandelskonzepten
die persönliche Einstellung des
Marktbetreibers und das Engagement
stimmen. Nur so kann ein kleiner Laden
genauso erfolgreich wie ein großer funktionieren
und letztendlich im harten Konkurrenzkampf
überleben.
29

30
Fazit
Der „Weg zur Wohlfühlgemeinde“ ist nicht immer frei von Stolpersteinen, schnurgerade
oder ohne Mühe zu bewältigen. Vielmehr sind Engagement und Durchhaltevermögen
gefragt, wenn das Ziel erreicht werden soll. Dies wurde bei der Tagung
insbesondere anhand der Praxisbeispiele deutlich. Weder der Dorfladen in Sinzheim-
Leiberstung, noch der „Shopi“-Markt im elsässischen Seebach könnten ohne den unermüdlichen
Einsatz ihrer Betreiber in der jeweils individuellen und ganz eigenen Form
existieren. Aber auch die Märkte der Firmen CAP und Okle zeichnen sich durch die
persönliche Handschrift eines jeden Betreibers und dessen Engagement aus. Hinzu
kommt, dass äußere Einflüsse wie der demographische Wandel oder das sicht stetig
ändernde Konsumverhalten der Bevölkerung die Händler fordern. Fortlaufend müssen
neue Strategien erarbeitet werden, um wettbewerbsfähig zu bleiben.
Des Weiteren wurde im Rahmen der
Fachtagung deutlich, wie unterschiedlich
die jeweiligen Akteure an das Thema
„Nahversorgung“ herangehen. Während
insbesondere für die Regionalverbände die
Steuerung des großflächigen Einzelhandels
von besonderer Bedeutung ist, sind die
Handelsunternehmen deutlich an einer
Expansion ihrer Märkte in unterschied -
lichen Größenordnungen interessiert. Die
kleinen Dorfläden hingegen haben als vorrangiges
Ziel sich gegen die Konkurrenz
der großen Märkte zu behaupten und überlebensfähig
zu bleiben. Die Kommunen
sind vor allem an einer guten Ausstattung
mit Gütern des kurz- und mittelfristigen
Bedarfs interessiert. Gleichzeitig sollen
aber auch die Vorgaben von Landes- und
Regionalplanung eingehalten werden. Hier
ist mitunter eine Gratwanderung zwischen
genehmigungsfähiger Größe und den
Wünschen der Kommunen und Investoren
zu meistern. In der Regel wird jedoch in
unserer Region ein Konsens gefunden, der
für alle Beteiligten akzeptabel und zu -
friedenstellend ist.
Das Thema „Nahversorgung“ wird zukünftig
im Hinblick auf den demographischen
Wandel einen hohen Stellenwert
einnehmen und eine Daueraufgabe bleiben.
Bei immer weniger Märkten und gleichzeitig
stetig zunehmender Verkaufsfläche
ist damit zu rechnen, dass vor allem kleine
Gemeinden unter dieser Entwicklung zu
leiden haben. Großflächige Märkte werden
von den jeweiligen Betreibern nur in
Kommunen mit einem gewinnversprechenden
Einzugs gebiet realisiert. Alternative
Konzepte und die Wiederentdeckung
der kleinflächigen Märkte spielen darum
in kleinen Gemeinden und einwohnerschwächeren
Stadtteilen in Zukunft eine
wichtige Rolle.

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Herausgeber
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Redner und Autoren
Roland Fitterer
Vizepräsident und Vorsitzender
des Einzelhandelsausschusses
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Vorstand
Unser Dorfladen Leiberstung eG,
Sinzheim-Leiberstung
Dr. Gerd Hager
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Dr. Stefan Holl
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Vorsitzender der Aufsichtsrates
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Verbandsvorsitzender
Regionalverband Mittlerer Oberrhein
Gabriele Ostertag
Projektleitung
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Stadt Rastatt
Pascal Schellhorn
Lebensmittelhändler
Shopi in Seebach (bei Wissembourg)
Christine Strauß
Referentin
Regionalverband Mittlerer Oberrhein
Reimut Vogel
Pressesprecher
Fa. Okle, Singen
Die Kooperationspartner
der Fachtagung:
31

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