Nahversorgung - Der Weg zur Wohlfühlgemeinde

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sieben aktive Mittelzentren mit dem Weltkurort
Baden-Baden an der Spitze. Zusammen
mit einem dicht verflochtenen Netz
von Unter- und Kleinzentren sichern sie
eine ausgewogene und bürgernahe Versorgung
der Bevölkerung mit Waren und
Dienstleistungen. Aufgrund der demographischen
Entwicklung (alternde Gesellschaft,
dramatische Zunahme Hochbetagter)
und dem Trend zu immer größeren Angebotsformen
im Handel bildet die Sicherung
der Nahversorgung in der Fläche eine wichtige
und anspruchsvolle Aufgabe für die
Regionalplanung. Eine bunte und vielfältige
Einzelhandelszone sichert die Lebens -
qualität der Menschen; stärkt ihr Gemeinschaftsgefühl
und ist ein Standortfaktor im
Wettbewerb um künftige Einwohner.
Was bedeutet
Nahversorgung?
Installateur
Pfarrer
Laut dem Regionalplan Mittlerer Oberrhein
(Teilfortschreibung regionalbedeutsamer
Einzelhandel, 2006) zählen zu den nahversorgungsrelevanten
Sortimenten vor allem
die Waren des täglichen Bedarfs, insbesondere
für die Grundversorgung mit Lebensmitteln
und Getränken. Andere Sortimentsgruppen
wie Drogerie-, Kosmetik- und
Haushaltswaren gelten im Einzelfall als nahversorgungsrelevant,
wenn sie in der Innenstadt
nicht von besonderem Gewicht sind.
Die Nahversorgung muss auch außerhalb
der zentralen Orte sichergestellt werden.
Gastwirt
Metzgerei
Post
Bäcker
Bauer
Vereine
Arzt
Lebens -
mittel
Die Ausweisung, Errichtung und Erweiterung
von großflächigen Nahversorgungsmärkten
sollte in den abgegrenzten
„Integrierten Lagen“ und in den Ortskernen
erfolgen. Wenn und soweit dort keine
Standorte verfügbar sind, ist die Ausweisung,
Errichtung und Erweiterung von Nahversorgungsmärkten
auch außerhalb der
ausgewiesenen Standortlagen möglich.
Somit sind neben den Innenstädten, Ortszentren
und Stadtteilzentren in Bezug auf
die Nahversorgung auch Standorte möglich,
die innerhalb oder in räumlicher Zuordnung
zu Wohngebieten liegen. Der kommunalen
Bauleitplanung kommt bei der
Sicherung einer angemessenen Nahversorgung
eine besondere Verantwortung zu.
Für großflächige Nahversorgungsmärkte
gelten die Regelungen des Einzelhandelserlasses
Baden-Württemberg mit
dem Konzentrationsgebot, dem Kongruenz-
und Integrationsgebot sowie dem Beeinträchtigungsverbot.
Die Beurteilung
der regionalplanerischen Verträglichkeit
groß flächiger, nahversorgungsrelevanter
Ansiedlungsvorhaben erfolgt in einem
eingespielten Verfahren auf der Grundlage
einer engen Abstimmung u.a. mit dem
Regierungspräsidium, der Einzelhandelsverbände,
der Industrie- und Handelskammer,
dem Vorhabensträger und der
Standortkommune. Die Verträglichkeit
eines konkreten Vorhabens ist über ein
Gutachten und ggf. ein Raumordnungsverfahren
nachzuweisen. Auf Grundlage
Sicherung der Nahversorgung als regionale Aufgabe
Was gehört alles
zur Nahversorgung?
dieser Einteilung findet die regionalplanerische
Beurteilung der Zentrenrelevanz
von Einzelhandelsvorhaben statt.
Steuerung der
Nahversorgung durch die
Raumordnung
Ansiedlungswünsche von Einzelhandelsunternehmen
werden planerisch durch das
Zusammenspiel von Raumordnung und
kommunaler Bauleitplanung gesteuert. Der
Landesentwicklungsplan Baden-Württemberg
2002 enthält einige grundsätzliche
Aussagen zu diesem Thema:
2.4.3.4 G
Auf eine wohnortnahe Grundversorgung
mit Waren und Dienstleistungen des täglichen
und häufig wiederkehrenden
Bedarfs ist hinzuwirken. (LEP 2002: 20)
2.5.5 G
Im Ländlichen Raum ist darauf hinzuwirken,
dass die Zentralen Orte durch
Stabilisierung ihrer Versorgungsfunktion
gestärkt werden. Im Ländlichen Raum
im engeren Sinne soll im Interesse der
Daseinsvorsorge der Sicherstellung einer
wohnortnahen zentral örtlichen Versorgung
ein Vorrang vor den Erfordernissen
der Tragfähigkeit und der Auslastung der
Infrastruktur eingeräumt werden. (LEP
2002: 21)
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