GEMEINDE THAYNGEN

GEMEINDE THAYNGEN 

ABSTIMMUNGSMAGAZIN 

ALTERSWOHNHEIM BLUMENWEG THAYNGEN 

Umbau / Neubau / Rechtsform 

Abstimmung, Sonntag, 26. August 2012


ALTERSWOHNHEIM 

INHALTSÜBERSICHT 

Seite 3 Ausgangslage 

Seite 4 Heutige Situation 

Seite 5 Istzustand / Analyse 

Seite 6 Standortfrage 

Seite 7 Der Gemeinderat empfiehlt 

Seite 8 Finanzierung 

Seite 9 Rechtsform/Finanzierung/Taxen 

Seite 11 Analyse 

Seite 12 Nicht geprüfte Möglichkeiten 

Seite 13 Vergleich der Rechtsormen 

Seite 21 Vergleichszahlen anderer Heime 

Seite 22 Baukonzept: Situationsplan 

Seite 23 Baukonzept: Erdgeschoss 

Seite 24 Baukonzept: 1. Obergeschoss 



Seite 27 Baukonzept: Ansichten 

Seite 28 Auswirkung auf Gemeinderechnung 

Seite 30 Rechtsform, Vergleich 

Seite 33 Anträge 

Seite 34 Anmerkungen zum Abstimmungsbogen 

Seite 35 Abstimmungs-Modus 

Das Projekt in Kürze ab Seite 30 

Grafik/Fotos: Werbe Hübscher, Thayngen, www.werbe-huebscher.ch 

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AUSGANGSLAGE 

Sehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger 

Der Einwohner- und Gemeinderat unterbreitet Ihnen die Vorlage 

betreffend Sanierung Alterswohnheim und mögliche Änderung 

der Rechtsform. 

Das Alterswohnheim wurde im Jahr 1975 fertig gestellt. 1991 

wurde eine zusätzliche Pflegeabteilung sowie der Spitexstützpunkt 

angebaut. Mit der demografischen Entwicklung 

der Bevölkerung während den letzten 40 Jahren veränderten 

sich die Ansprüche an das Alterswohnheim grundlegend. 

Anfänglich lag das durchschnittliche Eintrittsalter ins Heim bei ca. 

72 Jahren und die Anzahl Beschäftigter belief sich auf 10 – 15 

Personen. Viele der Bewohner waren grösstenteils noch selbstständig 

und halfen bei den täglichen Verrichtungen im Heim mit. 

Heute liegt das durchschnittliche Eintrittsalter bei 84 Jahren. Das 

Durchschnittsalter bei den 90 Bewohnern liegt aktuell bei den 

Frauen bei 88 Jahren und bei den Männern bei 83 Jahren. 

Aufgrund des hohen Anteils der Bewohner (2/3) in einer Pflegestufe 

musste auch vermehrt Pflegepersonal eingestellt werden. 

Zurzeit arbeiten rund 110 Personen in der Pflege sowie im Hausdienst, 

der Verpflegung, der Aktivierung etc. 

Seit dem 1. Januar 2011 gehört die Spitex als integrierte Abteilung 

zum Gemeindebetrieb Alterswohnheim. Diese Zusammenführung 

von Spitex und Alterswohnheim beruht auf dem revidierten Altersbetreuungs- 

und Pflegegesetz. Parallel zur Zusammenführung 

von Alterswohnheim und Spitex wurde der Nachfolgeverein Netzwerk 

freiwillige Begleitung gegründet. Diesem Verein obliegt die 

Koordination der Freiwilligenarbeit zusammen mit der Informations- 

und Beratungsstelle der Gemeinde Thayngen. Im Bereich 

Alter ist er mit der Spitex und dem Alterswohnheim vernetzt. 

Die weitere Ausrichtung des Alterswohnheims beruht auf der 

gesetzlichen Grundlage des Altersbetreuungs- und Pflegegesetzes 

von 2009 und der Verordnung vom 01. Januar 2012. 

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HEUTIGE SITUATION 

Der bauliche Zustand beruht nach wie vor auf dem Stand von 

1974, d.h. es fehlen die notwendigen Stationszimmer, Personalräume 

wie auch die angepassten Räumlichkeiten für Lingerie, 

Küche, Cafeteria, Andachtsraum, Raum für div. Anlässe etc. Viele 

Arbeitsabläufe sind dadurch nicht optimal bzw. effizient. Dazu 

kommt, dass viele Bewohnerräumlichkeiten zu klein und für die 

Pflege zu umständlich sind. 

Der Personalbestand setzt sich zusammen: 

(unterschiedliche Pensen bzw. unterschiedlicher Stundenlohn) 

Pflege 

56 Personen 

Hauswirtschaft 13 Personen 

Verpflegung 

14 Personen 

Caféteria 

7 Personen 

Spitex 

20 Personen 

ZIEL 

Das neue Heim soll: 

den heutigen und zukünftigen Gegebenheiten der Altersbetreuung 

Rechnung tragen. 

der zukünftigen Erwartungshaltung der Bewohner gerecht 

werden (neue Generationen). 

eine Begegnungsmöglichkeit für das ganze Dorf schaffen 

den heutigen Anforderungen der Krankheitsbilder Rechnung 

tragen, wie z.B. Altersdemenz, teilstationäre Angebote, 

Übergangspflege nach Spitalaufenthalten, Ferien- und 

Entlastungsangebote etc. 

ein konkurrenzfähiges marktbeständiges Angebot und 

Kosten/Nutzenverhältnis sicherstellen. 

die Sicherheitsauflagen erfüllen, wie z.B. im Bereich der 

Feuerpolizei, Erdbebensicherheit, energetische Anforderungen 

usw. 

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IST-ZUSTAND / ANALYSE 

BAU 

Die Kommission Erweiterungsbauten / Entwicklung Alterswohnheim 

hat sich mit folgenden Themen befasst: 

Arbeitsabläufe 

Sicherheit 

Energie 

Standort 

Rückbau / Neubau / Umbau 

In fünf Sitzungen wurden zusammen mit dem Projektleiter Ernst 

Reich, diplomierter Architekt mit Spezialausbildung in Richtung 

Bauten für das Alter, folgende Bereiche analysiert: 

STANDORTFRAGE 

Vorteile jetziger Standort (Beibehaltung jetziger Standort): 

Nahe beim Bahnhof, der Bank, der Post. 

Ideale Einkaufsmöglichkeiten. 

Flache Umgebung (inkl. Blumenweg). 

Gute Bausubstanz bis zum 6. Stockwerk vorhanden. 

Land im Eigentum der Gemeinde. 

Guter Bauuntergrund. 

Zentrale Wärmeversorgung gewährleistet. 

Begegnungsmöglichkeit für’s ganze Dorf. 

Nachteile jetziger Standort 

Zentrale Lage könnte mit Renditebauten, wie Wohn- und Büroräume 

evtl. besser ausgenutzt werden. 

Ein Neubau auf „grüner Wiese“ wäre einfacher zu bauen und zu 

organisieren (Ersatzbetten für Bauphase nicht notwendig). 

Bau auf grüner Wiese hätte einen anderen Standort zur Folge 

(zur Zeit keine entsprechend verfügbare Parzelle). 

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STANDORTFRAGE 

Renovation Hauptgebäude / Neubau Erweiterung Nord 

(Vor- und Nachteile) 

Die Bausubstanz des sechsstöckigen Hauptgebäudes kann 

nochmals für eine „Baugeneration“ genutzt werden. 

Aufgrund des Wegfalls von Küche und Wäscherei im Hauptgebäude 

können Eingang und Cafeteria neu gestaltet werden 

(Eingang Süd bodeneben). 

Restrisiko bei Umbauten kann nicht bis ins Detail eingeschätzt 

werden. 

Rückbau / Gesamtneubau 

(Vor- und Nachteile) 

Bei einem Neubau muss nicht auf bestehende Einteilungen Rücksicht 

genommen werden. 

Bei einem Rückbau wird sehr viel „graue Energie“ vernichtet. 

Es sind keine grossen Landreserven vorhanden. 

Die Kosten für einen Neubau anstelle Sanierung sind etwa 20% 

höher. 

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DER GEMEINDERAT EMPFIEHLT 

Aufgrund dieser Analysen empfiehlt der Gemeinderat, 

basierend auf dem einstimmigen Beschluss der 

Baukommission: 

GESTAFFELTE BAUPHASEN: 

1. Umzug Pflegestation und 1. Stock, vorübergehend 

in den obersten Stock des Pflegezentrums 

Schaffhausen (zur Zeit leer stehend). 

2. Abbruch Pflegestation 

3. Neubau Bettentrakt Nord (42 Betten, Küche sowie 

Wäscherei Parterre). 

4. Renovation Hauptgebäude Süd 

Die Baukommission setzte sich aus folgenden 

Mitgliederinnen und Mitgliedern zusammen: 

Herr Ernst Bernath 

Herr Hansueli Bernath 

Herr Alfred Blaser 

Frau Eva Brühlmann 

Frau Madeleine Brühlmann 

Frau Simone Christinat 

Herr Werner Hakios 

Herr Markus Körth 

Herr Dr. med. Lorenz A. Margreth 

Herr Bernhard Müller 

Herr Ernst Reich 

Frau Theres Sorg 

Herr Oliver von Ow 

Herr Paul Zuber 

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1. 

2. 

3. 



FINANZIERUNG 

AUSWIRKUNG AUF GEMEINDERECHNUNG 

Die „REDI AG, Treuhand“ hat im Auftrag des Gemeinderates 

eine Kostenanalyse, eine Planrechnung und eine Liquiditätsplanung 

erstellt. Dabei wurden die nötigen Taxen für eine kostendeckende 

Führung des Alterswohnheims ermittelt. Die Basis 

liegt auf den gesetzlichen Grundlagen einer kostendeckenden 

Kalkulation der Taxen. 

Die Firma Redi AG hält in ihrem Bericht fest: 

Das Alterswohnheim Thayngen entspricht nicht mehr den zeitgenössischen 

Vorgaben und bedarf einer Erneuerung. 

Die Berechnungen basieren auf einer Baukostenschätzung von 

Fr. 25 Mio. 

Analyse betr. Rechtsform (Bericht basiert auf Annahme einer 

Auslagerung des Alterswohnheims in eine Stiftung). 

Er berücksichtigt die zur Zeit geltenden Bestimmungen. 

Fazit des Berichtes: 

Pensionstaxen: Auch nach dem Umbau liegen die Taxen im 

Durchschnitt des Kt. Schaffhausen; es ist kein massiver Anstieg 

zu erwarten, jedoch sind kostendeckende Taxen ein Muss. 

Realisierung des Umbaus: Unter Einbezug von Abschreibungen, 

Zinsen sowie (moderaten) Kostensteigerungen sowie bei 

einer durchschnittlichen Auslastung der 90 Betten von 96% kann 

insgesamt eine kostendeckende Rechnung erreicht werden. 

Rechtsform: Sowohl aus betriebswirtschaftlicher als auch aus 

führungs- und entscheidungsrelevanter Sicht sind die Vorteile 

auf Seiten einer selbständigen Stiftung. Mittlerweile, nach Prüfung 

sämtlicher Fakten, haben die bestehende Lösung in der 

Gemeinde sowie auch die Stiftungslösung Vor- und Nachteile. 

Der detaillierte Bericht der Redi AG Treuhand sowie die 

Planrechnung liegen als separates Dokument bei und ist 

integrierter Bestandteil der Vorlage und unter www.thayngen 

einzusehen. 

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RECHTSFORM/FINANZIERUNG/TAXEN 

IST-ZUSTAND 

Rechtsform 

Das Alterswohnheim wird heute als „Gemeindeeigener Betrieb“ 

geführt. Für das Altersheim gelten die gesetzlichen Vorschriften 

u.a. Altersbetreuungs- und Pflegegesetz. 

Buchhaltung / Finanzierung 

Das Alterswohnheim führt eine eigene Rechnung gemäss 

Kontorahmen der CURAVIVA, der in praktisch allen Belangen 

der Rechnungsgrundlage für die Gemeinden abweicht (Kontorahmen 

wird vom Kanton vorgeschrieben). Dies erfordert eine 

„doppelte“ Buchhaltung, jedes Konto muss in die Gemeinderechnung 

eingebucht werden, was einen nicht zu unterschätzenden 

Zeitaufwand bedingt, jedoch als Argument gegen die 

Gemeindelösung zu wenig Gewicht hat. 

Die Fakturierung erfolgt im Alterswohnheim, das Inkasso der 

Taxen übernimmt die Zentralverwaltung der Gemeinde Thayngen. 

Das nötige Kapital für Investitionen wird durch die Gemeinde 

aufgenommen; Abschreibungen und Kapitalverzinsung werden 

der Altersheimrechnung weiterbelastet. 

Das Fremdkapital erscheint in der Gemeinderechnung. 

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RECHTSFORM/FINANZIERUNG/TAXEN 

TAXEN 

Die Pflege- und Betreuungstaxen werden mittels folgenden Punkten 

ermittelt: 

Pflegestufen (z.Zeit 12 Stufen), abhängig aufgrund des Pflegebedarfs in 

Minuten. 

Pflegeanteil „Versicherer“ (Rückvergütung durch die Krankenkasse, 

abzüglich Selbstbehalt). 

Pflegeanteil „Bewohner“ (Anteil der Bewohner). 

Betreuung „Bewohner“. 

Beitrag Gemeinde (Pflegekostenanteil, erscheint in Gemeinderechnung). 

Die Taxe für die Hotellerie setzt sich wie folgt zusammen: 

Zimmerkategorie / Zimmergrösse 

Zimmer belegt durch Anzahl Personen 

Verpflegung 

Reinigung 

Wäsche 

Aus diesen zwei Komponenten (Pflege- und Betreuungstaxen und Taxen 

für die Hotellerie) setzen sich die Heimtaxen zusammen, wobei die 

Finanzierung der Pflegekosten durch die Krankenkassen, die Gemeinde 

und die Bewohner erfolgt (Altersbetreuungs- und Pflegegesetz). 

Ziel der neuen Pflegefinanzierung (Altersbetreuungs- und Pflegegesetz) 

ist es, dass die Heime für die Hotellerie die Vollkosten verrechnen und 

sich somit – unabhängig der Rechtsform – selber finanzieren. Dies ist 

mit den heute verrechneten Taxen der Fall. Das für die Investitionen 

benötigte Fremdkapital ist Teil der Fremdverschuldung der Gemeinde 

Thayngen. Die Gemeinde Thayngen übernimmt den gesetzlichen Anteil 

an der Pflegefinanzierung. 

Für jede Rechtsform gilt: 

Es müssen kostendeckende Taxen verrechnet werden. 

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ANALYSE 

RECHTSFORM 

Bei Beibehaltung der jetzigen Rechtsform „Gemeindeeigener 

Betrieb“ müssten die Investitionskosten vollumfänglich durch die 

Gemeinde übernommen werden. Dies hätte zur Folge, dass die 

Fremdverschuldung der Gemeinde Thayngen mittelfristig auf 

gegen CHF 40 Mio. anstiege; dies ergibt eine pro Kopfbelastung 

von ca. CHF 8’000.— (2011: Fremdverschuldung CHF 17 Mio., 

pro Kopf CHF 3’400.--). Gemäss der finanzpolitischen Zielsetzung 

gilt eine längerfristige Fremdverschuldung von max. 

CHF 25 Mio. als tragbar. 

Deshalb hat der Gemeinderat sich entschlossen, nach 

Möglichkeiten zu suchen, diese Belastung „tragbarer“ 

zu machen. 

Eine Arbeitsgruppe hat neben der Möglichkeit, für die Finanzierung 

eine Objektsteuer oder Steuerfusserhöhung vorzuschlagen, 

auch die Prüfung einer Änderung der Rechtsform und 

damit verbunden eine Auslagerung aus der Gemeinderechnung 

vorgenommen. 

Geprüft wurden unter anderem die Rechtsformen: 

Gemeindeeigene Lösung, d.h. Status quo 

Stiftung 

Öffentlich rechtliche Anstalt 

Fremdlösung (z.B. CS.....) 

Verein 

Genossenschaft 

Auf Antrag der Arbeitsgruppe hat sich der Gemeinderat 

entschieden, die Varianten Gemeindeeigene Lösung und 

die Stiftung näher zu prüfen. 

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NICHT GEPRÜFTE MÖGLICHKEITEN 

Nicht näher geprüft wurden aus folgenden Gründen diese 

Möglichkeiten: 

Öffentlich rechtliche Anstalt: 

Bei einer Umstellung auf das neue Rechnungslegungsmodell 

HRM2, das in absehbarer Zeit im Kanton Schaffhausen eingeführt 

werden soll, müsste die öffentlich rechtliche Anstalt wiederum 

in die Gemeinderechnung einfliessen. Der Effekt einer 

Auslagerung bzw. einer Verminderung der Fremdverschuldung 

wäre daher nicht gegeben. Im Kanton Schaffhausen ist dies gemäss 

Aussagen des Kantons eine junge Rechtsform mit wenig 

praktischer Erfahrung. 

Fremdlösung: 

Eine Einflussnahme durch die Gemeinde ginge hier gänzlich 

verloren. 

Verein: 

Keine geeignete Trägerform 

Genossenschaft: 

Die gesetzlichen Regelungen sind weit weniger umfassend als 

bei einer AG. Eher schwerfälliges Gebilde (ein Genossenschafter 

= eine Stimme) 

Die Arbeitsgruppe Rechtsform / Finanzierung tagte 

in unterschiedlicher Zusammensetzung: 

Kernteam: 

Frau Heidi Fuchs, Herr Alfred Blaser, Herr Bernhard Müller 

Teilweise zugezogene Mitglieder: 

Frau Theres Sorg, Frau Ursula Frischknecht, Herr Nikolaus Bättig 

Externe Berater: 

Swissplan.ch Zürich, Herr M. Honegger, Redi AG Frauenfeld, 

Frau E. Wattinger und Frau M. Eichholzer, Dr. G. Hendry 

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VERGLEICH DER RECHTSFORMEN 

GEMEINDEEIGENE LÖSUNG / STIFTUNG 

unter Berücksichtigung von kostendeckenden Taxen in beiden 

Varianten 

beide Varianten müssen das Altersbetreuungs- und Pflegegesetz 

berücksichtigen 

► Gemeindeeigene Lösung „Status quo“ 

Wesentliche Merkmale 

Organe 

Gemeinderat, Einwohnerrat, Heimleitung, Betriebskommission, GPK, 

Stimmvolk (im Rahmen ihrer Kompetenzen) 

Demokratische Mitwirkung 

durch die oben genannten Organe 

direkte Einflussnahme, unter Berücksichtigung der entsprechenden 

Reglemente und Gesetze 

Einwohnerrat wählt Betriebskommission 

Finanzhaushalt 

führen von „zwei Buchhaltungen“ Curaviva, gemeindeeigene 

Buchhaltung 

Investitionen / Anlagen / Fremdkapital in Gemeindebuchhaltung 

enthalten 

Arbeitsrecht 

Anstellungsbedingungen gm. Reglement der Gemeinde 

Haftung der Gemeinde 

Für sämtliche Verbindlichkeiten haftet die Gemeinde 

Vorteile 

Vollumfängliche Mitbestimmung der Gemeinde und somit der Stimmbürger, 

sofern nicht durch die Gesetze geregelte Einflussnahme der politischen Behörden 

Keine Änderungen betreffend SPITEX 

Hohe Bonität und Sicherheit durch die Gemeinde 

Nachteile 

Längere Entscheidungswege 

Investitionen belasten die Gemeinderechnung (hohe Fremdverschuldung) 

Bei Überschüssen können keine Rückstellungen für spätere Investitionen 

getätigt werden 

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► STIFTUNG 

(Art. 80ff ZGB, Stiftungsurkunde, Genehmigung durch Aufsichtsstelle) 

Wesentliche Merkmale 

Gründung / Auflösung 

Begründung mit Stiftungsakt, Einwohnerrat → Stiftungsurkunde, 

Eintrag HR, (vgl. Gemeindeverfassung). 

Organe 

Stiftungsrat, Geschäftsleitung, Revisionsstelle. 

Demokratische Mitwirkung 

keine demokratischen Mitwirkungsrechte in der Stiftung, aber Änderung 

Stiftungsurkunde durch 

Legislativorgane der Trägergemeinde 

Führung durch Stiftungsorgane 

Entpolitisierung von Entscheiden 

Grösserer unternehmerischer Handlungsspielraum und kurze Entscheidungswege, 

Anstellungsverhältnisse, Reglemente unter Einflussnahme 

der Gemeinde möglich durch entsprechende Ausgestaltung einer 

schlanken Stiftungsurkunde. 

Einflussmöglichkeiten der Gemeinde 

Mitglieder aus dem Gemeinderat im Stiftungsrat. 

Möglichkeit Wahl des Stiftungsrates durch Einwohnerrat; weitere 

Einflussmöglichkeiten durch Ausgestaltung in der Stiftungsurkunde. 

Änderung von Bestimmungen der Stiftungsurkunde → Aufsichtsbehörde 

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Finanzhaushalt 

Nach den Vorschriften des Obligationenrechts über die kaufmännische 

Buchführung bzw. Vorschriften Aktiengesellschaft 

massgebend bei kaufmännisch geführtem Gewerbe; 

als Stiftungsvermögen kann die Gemeinde Thayngen als Stifterin 

der Stiftung das Grundstück inkl. Gebäude AWHT widmen. 

Äufnung des Stiftungsvermögens durch Zuwendungen der 

öffentlichen Hand und Privater sowie aus Erträgnissen des 

Stiftungsvermögens. 

betriebswirtschaftliche Abschreibungen möglich. 

Rückstellungen möglich (zweckgebundene Weiterverwendung, 

keine Ausschüttung). 

Eigenkapitalbildung möglich. 

Selbständige Fremdkapitalaufnahme zur Liquiditätssicherung 

und Finanzierung von Investitionen. 

Arbeitsrecht 

Privatrechtlich 

Haftung der Gemeinde 

Für die Verbindlichkeiten haftet das Stiftungsvermögen. 

Der Gemeinderat weist auf das Haftungsgesetz, Art. 2 a hin, 

wonach die Gemeinden für öffentlich-rechtliche Aufgaben, die 

an Private in selbständiger Erwerbstätigkeit übertragen wurden, 

subsidiär haftet. Im Weiteren verpflichtet sich die Einwohnergemeinde 

Thayngen, die Zins- und Amortisationsverpflichtung der 

Stiftung Alterswohnheim Thayngen gegenüber den Banken zu 

übernehmen, sofern die Stiftung die Verpflichtungen nicht 

termingerecht erfüllt. Die Banken prüfen eine Aufhebung der 

Garantie zwei Jahre nach Vollendung des Um- und Erweiterungsbaus 

anhand der effektiv erzielten Einnahmen und der 

dann zumal gültigen gesetzlichen Bestimmungen. 

Anwendungsbereich 

gemischtwirtschaftliche Betriebe wie Alterswohnungen, gemeinnütziger 

Wohnungsbau, Alters- und Pflegeheime. 

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VORTEILE 

Rechtsform, die der Gemeinde erlaubt, mit einer klaren und 

schlanken Regelung und einer offenen Zweckbestimmung in 

der Stiftungsurkunde auch in der interkommunalen Zusammenarbeit 

tätig zu sein. 

Schnellere Entscheidungswege. 

Eigenkapitalbildung möglich. 

Eigenständige Finanzierung der Investitionen am Kapitalmarkt. 

Bildung von Rückstellungen möglich. 

Überschüsse können nur zweckbestimmt verwendet werden 

(Formulierung in Stiftungsurkunde). 

Steuerbefreiung möglich (Artikel 56, g DGB können Stiftungen, 

die öffentliche oder gemeinnützige Zwecke verfolgen, von der 

Steuerpflicht befreit werden). 

Kontrolle durch staatliche Stiftungsaufsicht. 

NACHTEILE 

Schlechtere Bonität, Liquiditätsplanung schwierig speziell in 

der Bauphase mit wenig finanziellem Spielraum, daher gewisse 

unternehmerische Betriebsrisiken. 

Gemeinde als Stifterin muss genügend Kapital einschiessen zur 

Sicherstellung des Betriebs und zur Sicherstellung der Minimalbonität 

zur Finanzierung des Umbaus. 

Stiftungsurkunde kann nur unter erschwerten Bedingungen 

geändert werden. 

Stiftungen sind bezüglich Organisation nur wenig gesetzlich 

reglementiert – können nach aussen undurchsichtig erscheinen. 

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Die Arbeitsgruppe sowie die externen Berater sind mehrheitlich 

der Auffassung, dass die Stiftung eine echte Alternative zur 

gemeindeeigenen Lösung bietet. Vorteile wären die Möglichkeit 

von Rückstellungen sowie die Minimierung der Fremdverschuldung 

der Gemeinde. 

Die Stiftungsurkunde wird so ausgestaltet, dass die Gemeinde 

nach wie vor eine gewisse Einflussnahme hat, und dass der 

erwirtschaftete Überschuss wiederum zweckbestimmt eingesetzt 

werden muss (ist ebenfalls Voraussetzung für eine Steuerbefreiung). 

Nicht zu unterschätzen sind in der heutigen Zeit die schnellen 

Entscheidungswege. 

Dagegen spricht das nicht zu unterschätzende unternehmerische 

Risiko (die Gemeinde beteiligt sich als Stifterin mit sehr hohen 

Beträgen, z.T. à fonds perdu beziehungsweise Darlehen mit 

Rangrücktritt mit eindeutig weniger Einflussnahme). 

Die Stiftungsurkunde finden Sie als integrierten Bestandteil der 

Vorlage auf www.thayngen.ch 

Erläuterung Rangrücktrittserklärung: 

Durch eine Rangrücktrittserklärung verzichtet der Darlehensgeber 

auf die Befriedigung seiner Forderung im Falle einer Überschuldung 

solange andere Geld- bzw. Kreditgeber nicht befriedigt werden 

können. Beim qualifizierten Rangrücktritt tritt die Forderung 

somit hinter die Forderungen aller übrigen Gläubiger zurück. 

Mit dieser Erklärung erhalten Fremdkapitalpositionen bzw. 

Verpflichtungen den Charakter von wirtschaftlichem Eigenkapital. 

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FINANZIERUNG 

Gemeindeeigene Lösung – Status quo: 

Die Betriebskosten müssen gemäss Altersbetreuungs- und 

Pflegegesetz über die Taxen finanziert werden. In den 

Betriebskosten enthalten sind auch Kapitalzinsen sowie 

Abschreibungen für die Investitionen. 

Das Fremdkapital für die anstehenden Investitionen würde durch 

die Gemeinde bei einer oder mehreren Banken schrittweise je 

nach Baufortgang aufgenommen. Die daraus anfallenden Zinsen 

und Abschreibungen würden der Betriebsrechnung belastet. Die 

Fremdverschuldung der Gemeinde würde sich per Ende der 

Sanierung um ca. CHF 25 Mio. auf rund CHF 40 Mio. erhöhen 

(siehe auch Analyse Rechtsform). 

Es besteht die Möglichkeit, den Bankfonds mit einem grösseren 

Anteil zu belasten. Dadurch könnten die Investitionen rein buchhalterisch 

reduziert werden, dies hätte wiederum eine Reduzierung 

der Abschreibungen zur Folge. Es muss hier aber ganz klar 

festgehalten werden, dass das Geld aus dem Bankfonds nicht 

„flüssig“ ist sondern, dass mit dem Geld „gearbeitet“ wurde. D.h. 

es wurden Darlehen zurückbezahlt, um damit die Verschuldung 

und die Zinslast zu verkleinern. Sobald der Fonds beansprucht 

wird, muss die Gemeinde dieses Geld wieder aufnehmen. Die 

Gemeinderechnung hat so zu sagen eine Schuld beim Fonds. 

Fazit: die Verschuldung der Gemeinderechnung würde sich 

um die Bausumme vergrössern. 

Eine weitere Möglichkeit sah man in der Erhebung einer Objektsteuer 

bzw. eine Erhöhung des Steuerfusses zu Gunsten der 

Sanierung. Dies ist nicht statthaft, da laut Gesetz die Verzinsung 

ebenfalls durch die Taxen gedeckt sein müssen (vgl. Vorlage des 

Kantonsspitals) 

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Stiftung 

Bei einer Auslagerung des Alterswohnheims in eine Stiftung 

müsste die Gemeinde keine so grosse Summe an Fremdkapital 

aufnehmen, die finanzpolitischen Zielsetzungen könnten 

eingehalten werden. Es gibt zwei Möglichkeiten für eine 

Stiftung: 

Stiftung mit kleinerem Startkapital und dafür eine Bürgschaft 

durch die Gemeinde und 

Stiftung mit grösserem Startkapital ohne Bürgschaft durch die 

Gemeinde 

Wird eine Stiftung mit Bürgschaft errichtet, so heisst das, dass 

die Gemeinde für das aufgenommene Kapital „gerade stehen 

muss“. Diese Bürgschaft muss in der Gemeinderechnung aufgeführt 

werden und wird die Rechnung dadurch belasten. Die Wirkung 

einer vollständigen Auslagerung ist damit verfehlt. 

Bei einer Gründung wird die Gemeinde in die Stiftung ein 

Startkapital ohne Bürgschaft einschiessen. Dieser Betrag 

wird so gross sein, dass der Betrieb problemlos aufrecht erhalten 

werden könnte. Die Stiftung muss sich auf dem Kapitalmarkt 

Geld beschaffen. Die Banken werden dieses Geld 

zu marktüblichen Konditionen zur Verfügung stellen, sofern 

die Stiftung mit genug Kapital durch die Gemeinde gerüstet 

ist. 

Das Startkapital würde sich so zusammensetzen 

(Total: CHF 12 Mio): 

Bestehendes und funktionierendes Alterswohnheim Thayngen 

inkl. Land mitsamt allen Aktiven und Passiven. 

Parzelle „ex Haus Bezel“. 

Planung für Umbau (Planungskosten). 

Anschluss Fernwärme. 

Startkapital CHF 1.8 Mio. 

Darlehen CHF 6 Mio. 

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Der Restbuchwert des Alterswohnheimes muss in der Gemeinderechnung 

abgeschrieben werden. Diese Abschreibung kann 

dem Bankfonds belastet werden (hier handelt es sich um eine 

buchhalterische Verrechnung). Das Startkapital in der oben 

erwähnten Grössenordnung muss als Fremdkapital aufgenommen 

werden, kann in der Buchhaltung aber durch Entnahme aus 

dem Bankfonds abgeschrieben werden. Das Startkapital muss 

ebenfalls auf dem Geldmarkt beschafft werden und lässt die 

Fremdverschuldung der Gemeinde Thayngen um diesen Betrag 

ansteigen. 

Mit dieser Variante wird die Fremdverschuldung im Rahmen 

der finanzpolitischen Zielsetzung und die Kapitalverzinsung 

deutlich tiefer liegen. Eine Geldbeschaffung für weitere 

Gemeinde-Investitionen (Badi, Bahnhof etc.) wäre mit einer 

tieferen Verschuldung besser möglich. 

Da die Gemeinde bei der Stiftung eine Kreditsicherungsgarantie 

abgibt, bestehen kein Zinsdifferenzen zwischen der 

gemeindeeigenen Lösung und der Stiftung, da das Risiko für 

die Banken in etwa identisch ist. Sollte die Haftung zu einem 

späteren Zeitpunkt wegfallen, müsste mit einem Zinsaufschlag 

für die Stiftung von ca. 0.3-0.5 % gerechnet werden, 

je nach Bonitätsbeurteilung der Stiftung durch die Banken. 

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VERGLEICHSZAHLEN ANDERER HEIME 

Zentrum Künzleheim Rabenfluh Alterszentrum Bruggwiesen AWH 

Kohlfirst Schaffhausen Neuhausen Maienfeld Effretikon Thayngen 

Anzahl Betten 75 65 50 66 72 84 

Baujahr KV 2011 2010 2007 2011 2011 

Grundstück [CHF] 1‘985‘500 0 430‘200 0 0 

Erstellungskosten 27‘615‘000 21‘186‘000 17‘127‘000 24‘131‘000 28‘517‘000 24‘850‘000 

(BKP 1-9) [CHF] 

Gebäudevolumen 34‘100 m³ 23‘570 m 19‘900 m³ 26‘379 m³ 26‘971 m³ 33‘850 m³ 

nach SIA 116 

Erstellungskosten 810 CHF/m³ 899 CHF/m³ 861 CHF/m³ 915 CHF/m³ 1‘057 CHF/m³ 850 CHF/m³ 

bez. Volumen 

Neubau 

Erstellungskosten CHF 368‘000 CHF 326‘000 CHF 343‘000 CHF 66‘000 CHF 396‘000 CHF 293‘000 

pro Bett 

Minergie Standard Ja Ja Nein Ja k.A. Nein 

Wärmeerzeugung Wärmepumpe Gasheizung Gasheizung Wärmepumpe k.A. Fernwärme 

mit 

mit 

Grundwasser 

Grundwasser 

Lüftung kontr. kontr. keine kontr. k.A. 

Lüftung Lüftung Lüftungs- Lüftung 

mit WRG mit WRG anlage mit WRG 

Raumhöhe 3.00 m 2.42 m 2.45 m 2.9 m k.A. 

Einstellhalle 25 Parkplätze keine 5 Parkplätze 24 Parkplätze k.A. 16 Parkplätze 

Schutzraum Ja Ja Nein Ja k.A. Ja 

Zimmergrösse 32 m² 29.7 m² 26.8 m² 25.9 m² k.A. 26-29 m² 

Verpflegung in den im zentralen im zentralen in den k.A. Zentraler 

Wohngruppen Speisesaal Speisesaal Wohngruppen Speisesaal u. 

Wohngruppen 

21

EINGANG 



BAUKONZEPT: SITUATIONSPLAN 

ERDGESCHOSS 

EINFAHRT EINSTELLHALLE 

PP PP PP 

PP PP 

FLUCHTWEG 

GANG 

WÄSCHEREI 

A 

GARTEN 

SITZEN 

BF 118.82 m 2 LAGER 

WC 

BF 9.89 m 2 BF 9.89 m 2 

VERWALTUNG 

BF 153.79 m 2 BF 96.09 m 2 BF 24.86 m 2 

BF 299.35 m 2 

KÜCHE 

GANG 

WC 

MST: 1.0 M 

A 

BESPRECHUNG 

BF 24.62 m 2 

B l u m e n w e g 

ARCHIV 

BF 24.62 m 2 

VORPLATZ/GANG KÜCHE 

BF 63.02 m 2 VORPLATZ LOUNGE 

PERS. LIFT 

BETTENLIFT 

PERS. LIFT 

NEBENRAUM 

BF 40.87 m 2 BF 193.00 m 2 

GARTENCAFÉ 

WC 

BF 21.58 m 2 

ANDACHT 

BF 102.94 m 2 BF 5.29 m 2 

BF 74.14 m 2 

PUTZ. 

BUFFET 

MEHRZWECKRAUM 

RESTAURANT / CAFÉ 

VORPLATZ 

BF 94.84 m 2 

BF 55.48 m 2 

BF 118.29 m 2 

VORFAHRT 

22



BAUKONZEPT: ERDGESCHOSS 

ERDGESCHOSS 

EINFAHRT EINSTELLHALLE 

PP PP PP 

PP 

PP 

FLUCHTWEG 

GANG 

WÄSCHEREI 

BF 118.82 m 2 

A 

WC WC 

BF 9.89 m 2 BF 9.89 m 2 

A 

GARTEN 

KÜCHE 

GANG 

LAGER 

VERWALTUNG 

SITZEN 

BF 153.79 m 2 

BF 96.09 m 2 

BF 24.86 m 2 

BF 299.35 m 2 

MST: 1.0 M 

BESPRECHUNG 

BF 24.62 m 2 

B l u m e n w e g 

ARCHIV 

BF 24.62 m 2 

VORPLATZ/GANG KÜCHE 

BF 63.02 m 2 

PERS. LIFT 

BETTENLIFT 

PERS. LIFT 

NEBENRAUM 

WC 

BF 21.58 m 2 

VORPLATZ LOUNGE 

BF 102.94 m 2 

PUTZ. 

BF 5.29 m 2 

ANDACHT 

BF 74.14 m 2 

BF 40.87 m 2 

BUFFET 

RESTAURANT / CAFÉ 

BF 193.00 m 2 

VORPLATZ 

BF 55.48 m 2 

MEHRZWECKRAUM 

BF 118.29 m 2 

GARTENCAFÉ 

BF 94.84 m 2 

EINGANG 

23



BAUKONZEPT: 1. OBERGESCHOSS 

1. OBERGESCHOSS 

ZIMMER 

BF 33.87 m 2 

TERRASSE 

BF 33.78 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

AUFENTHALT 

BF 42.87 m 2 

BF 27.78 m 2 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.78 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.80 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 12.91 m 2 

A 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BF 100.11 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.87 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

LAGER 

BF 18.44 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.80 m 2 

MST: 1.0 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.78 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.87 m 2 

TERRASSE 

BF 32.24 m 2 

STATIONSRAUM 

BF 57.51 m 2 

VORPLATZ 

BF 123.39 m 2 

PERS. LIFT 

BETTENLIFT 

PERS. LIFT 

COIFFEUR 

BF 34.22 m 2 

GANG 

BF 23.53 m 2 

VORPLATZ 

BF 54.40 m 2 

AUSGUSS/KEHRICHT 

BF 14.75 m 2 

GANG 

PUTZ. 

BF 5.29 m 2 

ESSEN 

BF 52.07 m 2 

GANG 

BF 28.57 m 2 

BAD 

BF 6.66 m 2 

BAD 

BF 5.45 m 2 

BF 5.43 m 2 

BAD 

BF 5.60 m 2 

BAD 

BF 6.45 m 2 

AUFENTHALT 

BF 36.06 m 2 

BAD 

BF 8.80 m 2 

BAD 

BF 10.05 m 2 

BAD 

LAGER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

TERRASSE 

ZIMMER 

BF 8.80 m 2 

ZIMMER 

2-ZI. WOHNUNG 

BF 22.56 m 2 

BF 28.73 m 2 

BF 29.15 m 2 

BF 29.05 m 2 

BF 28.51 m 2 

BF 35.39 m 2 

BF 29.34 m 2 

BF 29.50 m 2 

BF 41.76 m 2 

24





ZIMMER 

BF 33.66 m 2 

TERRASSE 

BF 33.78 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

ZIMMER 

AUFENTHALT 

BF 27.57 m 2 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 43.29 m 2 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.54 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.62 m 2 

ZIMMER 

A 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 12.91 m 2 

A 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BF 101.65 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.68 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

LAGER 

BF 18.44 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.61 m 2 

MST: 1.0 M 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.58 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.59 m 2 

BAD 

BF 5.04 m 2 

ZIMMER 

BF 27.71 m 2 

TERRASSE 

STATIONSRAUM 

BF 32.24 m 2 

BF 57.51 m 2 

VORPLATZ 

BF 123.55 m 2 

PERS. LIFT 

BETTENLIFT 

PERS. LIFT 

ARZT 

BF 37.61 m 2 

VORPLATZ 

BF 85.94 m 2 


BF 14.75 m 2 

PUTZ. 

BF 5.29 m 2 

ESSEN 

BF 52.07 m 2 

GANG 

BF 28.57 m 2 

BAD BAD 

BF 5.64 m 2 BF 7.75 m 2 

BAD 

BF 7.75 m 2 

BAD 

BF 7.75 m 2 

AUFENTHALT 

BF 36.06 m 2 

BAD 

BF 8.80 m 2 

BAD 

BF 10.05 m 2 

BAD 

LAGER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

TERRASSE 

ZIMMER 

BF 8.80 m 2 

ZIMMER 

2-ZI. WOHNUNG 

BF 22.64 m 2 

BF 27.46 m 2 

BF 26.39 m 2 

BF 26.38 m 2 

BF 27.36 m 2 

BF 35.79 m 2 

BF 29.22 m 2 

BF 29.31 m 2 

BF 41.76 m 2 

25





SITZPLATZ GEDECKT 

BF 54.07 m 2 

A 

A 

MST: 1.0 M 

TERRASSE 

BF 32.24 m 2 

STATION 

PFLEGE 

BF 55.88 m 2 

PERS. LIFT 

GANG 

BF 5.84 m 2 

BETTENLIFT 

AUFENTHALT 

BF 61.41 m 2 

PERS. LIFT 

THERAPIE ERGO 

BF 37.61 m 2 

VORPLATZ 

BF 80.73 m 2 


BF 15.03 m 2 

GANG 

VORPLATZ 

BF 44.74 m 2 

COMPUTER, 

SPIELE ETC 

BF 26.65 m 2 

BF 15.50 m 2 

BAD 

BF 5.64 m 2 

BAD 

BF 7.75 m 2 

BAD 

BF 7.75 m 2 

BAD 

BF 7.75 m 2 

BAD 

BF 8.80 m 2 

BAD 

BF 10.05 m 2 

ESSEN 

BF 72.62 m 2 

BAD 

LAGER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

ZIMMER 

BF 8.80 m 2 

ZIMMER 

2-ZI. WOHNUNG 

BF 22.64 m 2 

BF 27.52 m 2 

BF 26.39 m 2 

BF 26.38 m 2 

BF 27.84 m 2 

BF 29.17 m 2 

BF 29.09 m 2 

BF 41.76 m 2 

26



BAUKONZEPT: ANSICHTEN 

3. OG 

ZIMMER 

GANG 

BAD 

GANG 

ZIMMER 

2. OG 

ZIMMER 

GANG 

BAD 

GANG 

ZIMMER 

1. OG 

ZIMMER 

GANG 

BAD 

GANG 

ZIMMER 

EG 

KÜCHE 

GANG 

WC 

WC 

VERWALTUNG 

UG 

AUTOEINSTELLHALLE- ZULIEFERUNG 

Schnitt Richtung Norden, Neubauteil 

Frontansicht von Süden (Bahnhof) 

27




Voraussetzung bei beiden Varianten sind kostendeckende Taxen. 

Gemeindeeigene Lösung 

(das Alterswohnheim bleibt bei der Gemeinde und ist weiterhin 

in der Rechnung enthalten). 

Gemeinde Thayngen 

Bau 

Die Gemeinde ist 

Bauherr 

Belastung für jährliche 

Verzinsung des aufgenommenen 

Fremdkapitals: 

CHF 0.-- 

Fremdverschuldung: 

angestiegen um CHF 25 Mio. 

auf über CHF 40 Mio. 

Entnahme aus Bankfonds 

(Betrag noch nicht festgesetzt) 

Fremdkapital 

ca. CHF 25 Mio 

Verschuldung 

der Gemeinde steigt 

um die Bausumme an 

Nach Abschluss der 

Bautätigkeit: 

Verzinsung jährlich 

durch AWH Thayngen 

CHF 875’000 

Berechnungsgrunglage 

3.5 % Zinssatz, 

mit Rückzahlung des 

Darlehens abnehmend 

28




Stiftung 

Das Alterswohnheim (Bau und Betrieb) wird in eine Stiftung 

überführt und erlangt eine eigene Rechtsform. 

Gemeinde Thayngen 

Stiftungskapital 

Die Gemeinde Thayngen stattet die Stiftung 

mit dem Startkapital aus: 

1) Land und Gebäude 

2) Planungskredit 

3) Darlehen 

Belastung für jährliche Verzinsung des Startkapitals 

von CHF 1,8 Mio. „à fonds perdu“ 

CHF 63'000 (bei 3,5 % Zinssatz). 

Fremdverschuldung: angestiegen 

um CHF 7,8 Mio. auf ca. CHF 26 Mio. 

(CHF 1,8 Mio. werden dem Bankfonds belastet, 

hat keine Auswirkung auf Fremdverschuldung) 

Auswirkung auf 

Gemeinderechnung 

Land und Gebäude 

Planungskredit /Anschluss an Fernwärme 

Planungskosten 

Total im Wert gerundet von CHF 4,2 Mio. 

Wird als Sacheinlage mit Sacheinlagevertrag 

an die Stiftung abgetreten. 

Darlehen in der Höhe von CHF 6 Mio. 

mit Rangrücktritt 

Muss als Fremdkapital aufgenommen 

werden, wird an Stiftung weitergegeben. 

Verzinsung durch Stiftung oder als zinsloses 

Darlehen . 

Startkapital in der Höhe von CHF 1,8 Mio. 

„à fond perdu“ 

Muss als Fremdkapital aufgenommen 

werden, wird an Stiftung als „à fonds perdu“- 

Beitrag weitergegeben. 

Für den Gegenwert der Sacheinlage 

gewährt die Gemeinde ein zinsloses 

Darlehen in der Höhe von rund CHF 4,2 Mio. 

mit Rangrücktritt. 

Aufnahme des Fremdkapitals, Bank legt 

Zinssatz fest, Geld wird als Darlehen an die 

Stiftung weitergegeben. Diese verzinst das 

Darlehen zu den gleichen Konditionen → 

Gemeinde erhält Zinsen durch Stiftung und 

deckt damit ihre Zinsbelastung 

Aufnahme des Fremdkapitals, Bank legt 

Zinssatz fest. Weitergeben des Geldes als 

Startkapital (à fonds perdu), Gemeinde 

verzinst CHF 1,8 Mio. Annahme Zinssatz 

3,5 % = jährlich CHF 63'000, mit Rückzahlung 

des Darlehens abnehmend, einmalige 

Abschreibung via Bankfonds. 

29



RECHTSFORM VERGLEICHE 

Rechtsform Auswirkungen Vorteile Nachteile Cash Buchhaltung 

auf Rechnung 

(physisch) 

Gemeindeeigene 

Lösung 

„Status quo“ 


laufende Rechnung 

Kapitalzinsen und Abschreibungen 

steigen; 

diese müssen jedoch 

durch kostendeckende 

Taxen getragen werden 

Kapitalzinsen und 

Abschreibungen 

steigen an 

Investitionsrechnung 

hohe Investition = 

hohe Verschuldung 

Fremdverschuldung 

steigt massiv an (finanzpolitische 

Zielsetzung 

kann nicht mehr 

eingehalten werden). 

Spielraum für weitere 

Projekte wird eng. 

Die Gemeinde trägt das 

volle Risiko. 

Die vollen Investitionskosten 

müssen 

aufgenommen 

werden (ca. CHF 25 

Mio. auf 3-4 Jahre 

verteilt). 

Bankfonds: 

Einen Teil der Investitionen 

könnte aus 

dem Bankfonds entnommen 

werden 

Diverses 

Rechnungslegung 

In Gemeinderechnung 

integrieren 

Weiterhin Führung von 

zwei Buchhaltungen 

(CURAVIVA und 

Kontoplan Gemeinde) 

Weitere Kosten für 

die Gemeinde 

Weitere Kosten 

Leistungen für Pflegefinanzierung 

gemäss 

Altersbetreuungs- und 

Pflegegesetz, Rückvergütungen 

durch Kanton 

Für nicht gedeckte 

Kosten müsste die 

Gemeinde aufkommen, 

jedoch sollten alle Aufwendungen 

durch die 

Taxen gedeckt werden 

Jährliche 

Rückvergütung an 

Kanton im Folgejahr 

Fremdfinanzierung 

Ansteigen der 

Fremdverschuldung 

Finanzpolitische Zielsetzung 

kann nicht 

mehr eingehalten 

werden 

Enger Spielraum für 

weitere Projekte 

Spitex 

Keine Auswirkungen 

Integration ist erfolgt, 

keine Änderung 

30





auf Rechnung 

(physisch) 

Stiftung 

Diverses 

Rechnungslegung 

Weitere Kosten für 

die Gemeinde 


wird durch Startkapital 

belastet, sowie Fremdverschuldung 

durch 

Aufnahme für Cash 

Ausgewiesen werden 

nur noch die Leistungen 

für die Pflegefinanzierung, 

siehe 

folgender Abschnitt 

Leistungen für Pflegefinanzierung 

gemäss 

Altersbetreuungs- und 

Pflegegesetz, Rückvergütungen 

durch Kanton 

Geringere Fremdverschuldung 

Nur noch eine Buchhaltung, 

Kontoplan 

CURAVIVA 

Gebäude- und Landabtretung 

an Stiftung, 

dadurch Ausbuchung 

aus Buchhaltung, Betriebskapital 

könnte 

teilweise als „à fonds 

perdu“ Betrag und als 

Darlehen an die Stiftung 

bezahlt werden! 

Darlehen: Müsste mit 

Rangrücktrittserklärung 

erfolgen, sonst 

wäre das Eigenkapital 

zu gering (diese Darlehensform 

würde 

weitestgehend als EK 

angesehen) 

Es muss das für 

den Start benötigte 

Betriebskapital aufgenommen 

werden, 

dadurch Erhöhung 

der Fremdverschuldung 

um diesen Betrag 

sowie jährliche 

Verzinsung der Darlehen 

über das AWH 

In der Gemeinderechnung 

werden die 

Fremdkapitalzinsen 

für das Startkapital 

und dessen Amortisation 

(einmalig) 

erscheinen 

Jährliche Rückvergütung 

an Kanton 

im Folgejahr 

Abschreibung der 

Gebäude- und Landabtretung 

sowie des 

Betriebskapital erfolgt 

durch Bankfonds und 

belastet danach die 


nicht mehr; Verzinsung 

Betriebskapital 

bleibt 

Weitere Kosten 

Für nicht gedeckte 

Kosten müsste die 

Stiftung selber aufkommen, 

jedoch sollten 

alle Aufwendungen 

durch die Taxen 

gedeckt werden 

Fremdfinanzierung 

Ansteigen der Fremdverschuldung 

nur um 

Höhe des Stiftungskapital 

Erhöhung tiefer 

als finanzpolitische 

Zielsetzung 

Spielraum für weitere 

Projekte ist grösser 

Da die Gemeinde bei 

der Stiftung eine Kreditsicherungsgarantie 

abgibt, bestehen keine 

Zinsdifferenzen zwischen 

der gemeindeeigenen 

Lösung und der 

Stiftung, da das Risiko 

31





auf Rechnung 

(physisch) 

Spitex 

Risiken 

Ansteigen der Fremdverschuldung 

nur um 

Höhe des Stiftungskapital 

Die Spitex muss mit 

Leistungsauftrag in 

Stiftung integriert 

werden 

Der Gemeinderat weist 

auf das Haftungsgesetz, 

Art. 2 a hin, wonach 

die Gemeinden 

für öffentlich-rechtliche 

Aufgaben, die an Private 

in selbständiger 

Erwerbstätigkeit übertragen 

wurden, subsidiär 

haftet. 

Im Weiteren verpflichtet 

sich die Einwohnergemeinde 

Thayngen, die 

Zins- und Amortisationsverpflichtung 

der 

Stiftung Alterswohnheim 

Thayngen gegenüber 

den Banken zu 

übernehmen, sofern 

die Stiftung die Verpflichtungen 

nicht termingerecht 

erfüllt. Die 

Banken prüfen eine 

Aufhebung der Garantie 

zwei Jahre nach 

Vollendung des Umund 

Erweiterungsbaus 

anhand der effektiv erzielten 

Einnahmen und 

der dann zumal gültigen 

gesetzlichen 

Bestimmungen. 

für die Banken in etwa 

identisch ist. Sollte 

die Haftung zu einem 

späteren Zeitpunkt 

wegfallen, müsste mit 

einem Zinsaufschlag 

für die Stiftung von 

ca. 0.3-0.5 % gerechnet 

werden, je nach 

Bonitätsbeurteilung 

der Stiftung durch die 

Banken 

Die Stiftung muss zwei 

Rechnungen führen 

(Alterswohnheim und 

Spitex und am Jahresende 

konsolidieren) 

32



ANTRÄGE 

a) 

b) 

Es sei dem Umbau/Neubau des Alterswohnheims Thayngen 

gemäss Projekt/Konzept des Gemeinderates inklusive dem 

Bruttokredit von CHF 25 Mio sowie der Betriebsführung als 

gemeindeeigene Lösung zu zustimmen. 

oder: 

Es sei der Realisierung des Umbau/Neubau des Alterswohnheims 

Thayngen gemäss Projekt des Gemeinde- und Einwohnerrates 

vom 28.6.2012 wie auch dessen Betriebsführung einer (privatrechtlichen 

und noch zu gründenden) Stiftung zu übertragen und 

zu diesem Zwecke der Stiftung das unten stehende Stiftungskapital 

im Total von CHF 12'000'000 in Form von Stiftungskapital und 

Darlehen mit Rangrücktritt (Details siehe unten) zu übermachen: 

Land (öffentliche Zone), im Wert von CHF 1'800'000 

Parzelle GB 1314 „Alterswohnheim“, Fläche 4'520 m2 

Parzelle GB 2347 „Betzel“ *), Fläche 692 m2 

Bestehenden Alterswohnheim, im Wert von CHF 1'800'000.- **) 

(Restbuchwert gemäss Anlagebuchhaltung) 

c) 

Anschluss Fernwärme CHF 380‘000.-**) 

d) 

e) 

f) 

Vorfinanzierte Planungskosten für Sanierung in der Höhe von 

CHF 220'000.- 

Verzinsliches Darlehen (mit Rangrücktrittserklärung***) in der Höhe von 

CHF 6'000'000.- 

Die Gemeinde zahlt als Stiftungskapital CHF 1‘800‘000.- ein. 

Gleichzeitig wird sie eine Wertberichtigung in der Höhe des Stiftungskapitals 

vornehmen. Diese Entnahme wird dem Bankfonds belastet. 

33



ANMERKUNGEN 

Bemerkungen zum Abstimmungsbogen: 

Die Vergleiche und Abwägungen sind in der Vorlage eingebracht 

und können dort nachgelesen werden. 

Die Sacheinlagen a) bis d) werden als zinsloses Darlehen mit 

Rangrücktritt***) in die Stiftung eingebracht. 

*) Das Areal „Betzel“ muss noch in die Zone für öffentliche Bauten 

überführt werden 

**) Übertrag ins Finanzvermögen 

***) Rangrücktrittserklärung: Durch eine Rangrücktrittserklärung 

verzichtet der Darlehensgeber auf die Befriedigung seiner Forderung 

im Falle einer Überschuldung solange andere Geld- bzw. Kreditgeber 

nicht befriedigt werden können. Beim qualifizierten Rangrücktritt tritt 

die Forderung somit hinter die Forderungen aller übrigen Gläubiger 

zurück. Mit dieser Erklärung erhalten Fremdkapitalpositionen bzw. 

Verpflichtungen den Charakter von wirtschaftlichem Eigenkapital. 

Haftungsgesetz / Kreditsicherungsgarantie 

Der Gemeinderat weist auf das Haftungsgesetz, Art. 2 a hin, wonach 

die Gemeinden für öffentlich-rechtliche Aufgaben, die an Private in 

selbständiger Erwerbstätigkeit übertragen wurden, subsidiär haftet. 

Im Weiteren verpflichtet sich die Einwohnergemeinde Thayngen, die 

Zins- und Amortisationsverpflichtung der Stiftung Alterswohnheim 

Thayngen gegenüber den Banken zu übernehmen, sofern die Stiftung 

die Verpflichtungen nicht termingerecht erfüllt. Die Banken prüfen eine 

Aufhebung der Garantie zwei Jahre nach Vollendung des Um- und 

Erweiterungsbaus anhand der effektiv erzielten Einnahmen und 

der dann zumal gültigen gesetzlichen Bestimmungen. 

34



ABSTIMMUNGS-MODUS 

Fragen 1. und 2. können beide je mit "Ja" oder "Nein" beantwortet werden. 

1. Frage: 

Stimmen Sie dem Umbau/Neubau des Alterswohnheims Thayngen gemäss 

Projekt/Konzept des Gemeinderates inklusive dem Bruttokredit von 

CHF 25 Mio sowie der Betriebsführung als gemeindeeigene Lösung zu 

2. Frage: 

Stimmen Sie zu, der Realisierung des Umbau/Neubau des Alterswohnheims 

Thayngen gemäss Projekt des Gemeinde- und Einwohnerrates vom 28.6.2012 

wie auch dessen Betriebsführung einer (privatrechtlichen und noch zu gründenden) 

Stiftung zu übertragen und zu diesem Zwecke der Stiftung das unten stehende 

Stiftungskapital im Total von CHF 12'000'000 in Form von Stiftungskapital 

und Darlehen mit Rangrücktritt zu übermachen: 

Antwort 

“JA“ oder “Nein“ 

Antwort 

“JA“ oder “Nein“ 

a) Land (öffentliche Zone), im Wert von CHF 1'800'000 

Parzelle GB 1314 „Alterswohnheim“, Fläche 4'520 m2, 

Parzelle GB 2347 „Betzel“,Fläche 692 m2 

b) Bestehenden Alterswohnheim, im Wert von CHF 1'800'000.- 

(Restbuchwert gemäss Anlagebuchhaltung) 

c) Anschluss Fernwärme CHF 380‘000.- 

d) Vorfinanzierte Planungskosten für Sanierung in der Höhe von 

CHF 220'000.- 

e) Verzinsliches Darlehen (mit Rangrücktrittserklärung ) in der Höhe 

von CHF 6'000'000.- 

f) Die Gemeinde zahlt als Stiftungskapital CHF 1‘800‘000.- ein. 

Gleichzeitig wird sie eine Wertberichtigung in der Höhe des 

Stiftungskapitals vornehmen. Diese Entnahme wird dem 

Bankfonds belastet. 

Bei Frage 3. darf nur ein Feld angekreuzt werden; sonst gilt die Frage als nicht beantwortet. 

3. Stichfrage: 

Falls sowohl der Bruttokredit von CHF 25 Millionen für den 

Umbau/Neubau des Alterswohnheims gemäss Frage 1 als 

auch 

Antwort: 

Gewünschtes im betreffenden Feld 

ankreuzen 

die Realisierung des Umbau/Neubaus des Alterswohnheims 

und die Übertragung dessen Betriebsführung an eine privatrechtliche 

Stiftung inkl. Kapitalausstattung gemäss Frage 2 

angenommen werden: 

Stimmen Sie dem Bruttokredit von CHF 25 Mio oder der 

Übertragung der in Frage 2 erwähnten Aufgaben an eine 

Stiftung inkl. Kapitalausstattung zu 

Bruttokredit 

von CHF 25 Mio 

(mit gemeindeeigner 

Führung) 

Bau und Betrieb 

durch Stiftung 

inkl. Kapitalausstattung 

35



ABSTIMMUNG NICHT VERGESSEN 

Abstimmung Alterswohnheim Thayngen 

Sonntag, 26. August 2012 

Urnenöffnungszeiten: 

Altdorf, Bibern, Hofen, Opfertshofen: 

(an den jeweiligen Standorten): 

Freitags: 19.30 . 20.00 Uhr 

Sonntags: 10.30 - 11-00 Uhr 

Thayngen (Gemeindebibliothek): 

Freitags: 17.00 - 18.30 Uhr 

Samstags: 10.00 - 11.30 Uhr 

19.00 - 20.00 Uhr 

Sonntags: 

10.00 - 11.00 Uhr 

Donnerstags und Freitags vor dem Abstimmungswochenende 

07.15 - 12.00 Uhr Gemeindekanzlei 

13.15 - 17.00 Uhr Gemeindekanzlei 

Informationen: www.thayngen.ch

GEMEINDE THAYNGEN

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