Masterplan Handwerk 2020 - Handwerkskammer Hamburg

Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012

Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
Vorwort
Mit dem „Masterplan Handwerk 2020“ wurden im September 2011 die Grundlagen für eine gemeinsame
handwerkspolitische Strategie des Senats und der Handwerkskammer Hamburg gelegt. Als Teil des Arbeitsprogramms
des Senats verfolgt der „Masterplan Handwerk 2020“ das Ziel, den über 15.000 Hamburger
Handwerksunternehmen verlässliche und attraktive Rahmenbedingungen zu sichern und damit zugleich den
Wirtschaftsstandort Hamburg zu stärken.
Was Senat und Handwerkskammer auf insgesamt acht Handlungsfeldern für die gute Zukunft des Handwerks
und der Stadt vereinbart haben, wird im Zeitraum bis 2020 kurz-, mittel- und auch langfristig umgesetzt.
Über die Ergebnisse berichten die Partner jedes Jahr auf einer gemeinsamen Pressekonferenz zum Tag
des Handwerks Mitte September, wobei auch die jeweils neuen Vereinbarungen vorgestellt werden.
Im September 2012 wird der „Masterplan Handwerk 2020“ nun nach einem Jahr zum ersten Mal bilanziert
und fortgeschrieben. Die Fortschreibung 2012 zeigt, dass die zahlreichen und anspruchsvollen Ziele der Auftakt-Vereinbarung
nahezu vollständig erreicht oder – im Rahmen teils komplexer politischer Entwicklungen
– wesentlich vorangebracht werden konnten. Darüber hinaus haben Senat und Handwerkskammer wichtige
weitere Vorhaben vereinbart.
Dies ist insofern besonders bemerkenswert, als die Konsolidierung des Landeshaushalts die Möglichkeiten für öffentlich
geförderte Maßnahmen sehr eng begrenzt hat. Unter diesen Umständen darf es als ein großer Erfolg gelten,
dass bestehende erfolgreiche Projekte gesichert und verlängert werden konnten. Senat und Handwerkskammer
werten dies als Ausdruck ihrer sachorientierten, langfristig ausgerichteten Zusammenarbeit. Ihr verdankt sich das
Engagement, mit dem in zentralen Themenfeldern auch einzelne neue Maßnahmen aufgelegt werden konnten.
Die Fortschreibung 2012 fällt in die Zeit der Erstellung und Verabschiedung des Landeshaushalts. Wo im
Masterplan eine finanzielle Förderung durch den Senat beziffert wird, stehen diese Zahlen deshalb unter dem
grundsätzlichen Vorbehalt des Beschlusses der Hamburgischen Bürgerschaft zum Doppelhaushalt 2013/14.
Der Masterplan umfasst folgende Handlungsfelder:
1. Fachkräftesicherung und Qualifizierung
2. Flächen für Handwerksbetriebe
3. Handwerksförderung und Innovation
4. Existenzgründung und Betriebsnachfolge
5. Öffentliche Vergabe
6. Qualitätspolitik
7. Umwelt
8. Stadt als Partner im Rahmen der Imagekampagne des Handwerks
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Fortschreibung 2012
1. Fachkräftesicherung und Qualifizierung
1.1 Hintergrund
Die Sicherung des Fachkräftebedarfs ist aufgrund der demografischen Entwicklung ein entscheidender Wettbewerbsfaktor
geworden. Konkurrenzfähige Dienstleistungen und Produkte setzen gut qualifizierte Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter voraus. Fachkräftemangel kann die Wachstumschancen des Standortes Hamburg
beeinträchtigen und erfolgreiche Unternehmensentwicklungen gefährden. Von den Auswirkungen des demografischen
Wandels ist auch das Handwerk betroffen.
Für die weitere positive Entwicklung des Wirtschaftszweigs Handwerk sind darum die betriebliche Ausbildung
und die Fort- und Weiterbildung von entscheidender Bedeutung. Das Hamburger Handwerk hat diese
Herausforderungen erkannt und steigert sein Engagement in Aus- und Weiterbildung. Über familienfreundliche
Maßnahmen wollen die Unternehmen zudem mehr Frauen als Mitarbeiterinnen gewinnen. Zugleich
beschäftigen und qualifizieren sie gezielt mehr Migranten und setzen darauf, ältere Arbeitnehmer länger im
Betrieb zu halten.
Die Partner des „Masterplan Handwerk 2020“ werden die Unternehmen und ihre Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
bei der Entwicklung eigener Strategien unterstützen. Dazu sollen Fachkräftebedarfe identifiziert sowie
bestehende, erfolgreich evaluierte Initiativen der Kammer, geeignete Förderprogramme und Projekte bedarfsgerecht
und im Rahmen verfügbarer Finanzmittel entwickelt beziehungsweise weiterentwickelt werden. Dies gilt
insbesondere für die Förderung der individuellen Weiterbildung der Handwerkerinnen und Handwerker.
1.2 Maßnahmen
1.2.1 ESF-Projekt Serviceagentur Anschluss Handwerk
Seit Dezember 2009 entwickelt und erprobt das Projekt „Serviceagentur Anschluss Handwerk“ (SAH) Angebote für
eine Berufsorientierung in Richtung Handwerk in enger Zusammenarbeit von Betrieben, Bildungszentren des Handwerks
und Hamburger Stadtteilschulen und Gymnasien. Das Projekt zielt vor allem darauf, Lehrkräfte zu beraten und
Schülerinnen und Schülern handwerkliche Praxis zu vermitteln. Angestrebt wird, die Berufsorientierung in Richtung
Handwerk auch in der Förderperiode 2014 bis 2020 des Europäischen Sozialfonds (ESF) weiterzuverfolgen.
Gesagt
Aufgrund seines Erfolgs wird der Ansatz als ESF-Projekt zunächst bis Ende 2012 durchgeführt und weiterentwickelt.
Hierzu stellt der Senat zusätzliche Mittel in Höhe von rund 400.000 Euro aus dem Europäischen Sozialfonds
(ESF) und dem Landeshaushalt bereit. Es wird angestrebt, ab 2013 die „Serviceagentur Anschluss
Handwerk“ als Beitrag zur Fachkräftesicherung weiterzuführen.
Getan
Aus dem Europäischen Sozialfonds und dem Landeshaushalt wurden rund 400.000 Euro zusätzliche Mittel bereitgestellt.
Das Projekt ist verlängert bis zum 31. Dezember 2013.

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Fortschreibung 2012
Ergebnisse
Über 80 allgemeinbildende Schulen kooperieren mit rund 320 Handwerksbetrieben. Schulen und Betriebe
haben gemeinsam mehr als 450 berufsorientierende Aktivitäten durchgeführt. Über 2.300 Schülerinnen und
Schüler haben Praxiskurse in den Bildungszentren der Innungen absolviert.
1.2.2 ESF-Projekt MIAH
Das Projekt „MIAH – Mehr Integration durch Ausbildung im Handwerk“ berät Selbstständige im Handwerk, die
einen Zuwanderungshintergrund haben, rund um das Thema duale Ausbildung. Es motiviert sie, selbst auszubilden,
und unterstützt sie darin, die Ausbildungsberechtigung zu erlangen. Seit dem Projektstart im Juli 2010
trägt MIAH erfolgreich dazu bei, die Ausbildungsbeteiligung der migrantischen Selbstständigen zu erhöhen.
Senat und Handwerkskammer kommen deshalb überein, das Projekt MIAH 2012 und 2013 fortzuführen.
Hierzu stellt der Senat zusätzliche Mittel in Höhe von rund 270.000 Euro aus dem Europäischen Sozialfonds
und dem Landeshaushalt bereit. Es wird angestrebt, auch in der Förderperiode 2014 bis 2020 ESF-Mittel zur
Erhöhung der Ausbildungsbeteiligung migrantisch geführter KMU bereitzustellen.
Gesagt
Senat und Handwerkskammer kommen überein, das Projekt MIAH fortzuführen.
Getan
Das Projekt ist verlängert bis zum 31. Dezember 2013.
Ergebnisse
In den ersten zwei Jahren der Projektlaufzeit (bis Juni 2012) hat MIAH mehr als 350 Betriebe beraten. Gut
190 Betriebsinhaberinnen und Betriebsinhaber haben sich entschieden, am Projekt mitzuwirken. Seither
haben bereits 35 Teilnehmende die Ausbildungsberechtigung erlangt, woraufhin 48 zusätzliche Ausbildungsverträge
geschlossen werden konnten.
1.2.3 Projekt „Betriebsorientierte Ausbildungskooperation“ (BeA)
in Zusammenarbeit mit den Innungen
Bei einem signifikanten Teil der Hamburger Schulabgänger sind die Defizite in den Kernfächern so groß, dass ungewiss
ist, ob eine Berufsausbildung erfolgreich abgeschlossen werden kann. Um das Risiko eines Ausbildungsabbruchs
für Jugendliche und Betriebe zu verringern und den Ausbildungserfolg zu sichern, sollen leistungsschwächere
Lehrlinge in der betrieblichen Ausbildung im Handwerk fachlich und pädagogisch unterstützt werden.
Gesagt
Der Senat und das Hamburger Handwerk kommen überein, die jugendliche Zielgruppe über eine begleitende
Maßnahme in den Bildungszentren der Innungen (WHDI – Wenn Handwerk, dann Innung) zuverlässig zum
Ausbildungsabschluss zu führen. Geplant ist die Förderung von 100 Jugendlichen; die Kosten des Programms
belaufen sich auf rund 250.000 Euro.
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Fortschreibung 2012
Getan
Am 1. Dezember 2011 ist bei WHDI das Modellprojekt „Betriebsorientierte Ausbildungskooperation“ (BeA)
mit einer Laufzeit von zunächst zwei Jahren gestartet. Pro Jahr stehen rund 200.000 Euro aus Mitteln der
Arbeitsagentur Hamburg und des Senats zur Verfügung.
Ergebnisse
BeA kombiniert ausbildungsbegleitende Hilfen (abH) mit fachspezifisch-pädagogischer Förderung und sichert
den Ausbildungserfolg von 108 Jugendlichen.
1.2.4 Koordinierungsstelle in Kooperation
mit dem Hamburger Ausbildungsmodell
Das „Hamburger Ausbildungsmodell mit Berufsqualifizierung“ (BQ) soll zum Königsweg der dualen Ausbildung
im Handwerk für solche Jugendliche ausgebaut werden, die nicht direkt in betriebliche Ausbildung
gelangen können.
Gesagt
Im Rahmen der „Betriebsorientierten Ausbildungskooperation“ in den Bildungszentren der Innungen soll
die Einrichtung einer Koordinierungsstelle angestrebt werden, die ausbildungsbereite Betriebe mit leistungsschwächeren
Bewerbern entweder auf das Angebot der Bildungszentren oder das Hamburger Ausbildungsmodell
verweist.
Getan
Die Aufgabe, ausbildungsbereite Betriebe mit leistungsschwächeren Bewerbern nach individueller Lage an
die Bildungszentren der Innungen oder an das Hamburger Ausbildungsmodell zu vermitteln, wird von der
neuen Jugendberufsagentur (gestartet am 01. September 2012) übernommen. Senat und Handwerk werden
über die Aufbauphase der JBA hinaus verfolgen, wie erfolgreich die JBA ihre Aufgabe als Koordinierungsstelle
für Betriebe wahrnimmt.
Ergebnisse
Für Handwerksbetriebe ist ein Serviceangebot geschaffen, das ihnen hilft, auch leistungsschwächere Schulabgänger
erfolgreich auszubilden.
1.2.5 Nachholen von Berufsabschlüssen im Handwerk: ESF-Projekt „Die Chance“
Während in Teilen des Hamburger Handwerks schon heute Fachkräftemangel herrscht, steigt der prozentuale
Anteil junger ungelernter Erwachsener unter den Arbeitslosen in unserer Stadt. Diese Entwicklung ist gleichermaßen
ein wirtschaftliches und ein sozialpolitisches Problem. Das Arbeitsprogramm des Senats sieht
deshalb vor, ungelernten Arbeitslosen Chancen auf eine Ausbildung zu eröffnen.
Gesagt
Senat und Handwerkskammer haben vereinbart, in enger Zusammenarbeit mit der Agentur für Arbeit und
jobcenter t.a.h. eine Qualifizierungsmaßnahme aufzulegen, die ungelernte junge Erwachsene zu einem an-

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erkannten Berufsabschluss im Handwerk führt. Unter der Koordination der Handwerkskammer wird diese
Zielgruppe in Bildungseinrichtungen des Handwerks durch den Erwerb fachlicher und überfachlicher Kompetenzen
in Lernmodulen und Betrieben qualifiziert und auf die Externenprüfung vorbereitet.
Getan
Das Projekt „Die Chance: Berufsabschluss im Handwerk“ ist am 1. Mai 2012 gestartet und hat eine Laufzeit
von zwei Jahren. Der Senat stellt hierfür Mittel in Höhe von 600.000 Euro aus dem Europäischen Sozialfonds
und dem Landeshaushalt bereit.
Ergebnisse
Das neuartige Qualifizierungsangebot trägt dazu bei, den Fachkräftemangel im Hamburger Handwerk zu
entschärfen und Langzeitarbeitslose in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren.
Neue Maßnahmen 2012
1.2.6 ESF-Projekt „Anpassungsqualifizierung im Handwerk“ (neu)
Seit dem 1. April 2012 ermöglicht das Anerkennungsgesetz Menschen mit einem ausländischen Berufsabschluss,
dessen Gleichwertigkeit mit einem deutschen Referenzberuf feststellen zu lassen und damit adäquaten
Zugang zum Arbeitsmarkt zu bekommen. Senat und Handwerk betrachten das Anerkennungsgesetz deshalb
als wichtiges Instrument gegen den Fachkräftemangel. Falls ein ausländischer Abschluss zunächst nicht
anerkannt werden kann, stellt der Bescheid die fehlenden Fähigkeiten, Fertigkeiten und Kenntnisse fest.
Diese fehlenden Qualifikationen können Zuwanderer im ESF-Projekt „Anpassungsqualifizierung im Handwerk“
in praxisorientierten Lehrgängen erwerben. Die Lehrgänge finden in einem Handwerksbetrieb, in den
Bildungszentren der Innungen oder im ELBCAMPUS der Handwerkskammer Hamburg statt.
In der Implementierungsphase nimmt das Projekt mindestens 100 Teilnehmer auf, von denen mindestens 70
ihre Anpassungsqualifizierung erfolgreich abschließen sollen. Das Projekt hat am 1. Mai 2012 begonnen und
hat eine Laufzeit von zwei Jahren. Wegen der hohen Bedeutung für Arbeitsmarkt und Integration fördert der
Senat trotz angespannter Haushaltslage diese neue Maßnahme, für die insgesamt 1,25 Millionen Euro aus
Mitteln des Europäischen Sozialfonds und des Landes zur Verfügung stehen.
1.2.7 Landesprogramm „Qualifizierung im Handwerk“ (neu)
Die nachhaltige Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit des Hamburger Handwerks setzt gut qualifizierte Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter voraus. Die demografische Entwicklung wird den zu erwartenden Fachkräftemangel
noch verschärfen. Der Senat begrüßt daher das Engagement der Handwerksbetriebe im Bereich
der betrieblichen Ausbildung und die Initiative der Kammer für ein Landesprogramm Qualifizierung. Für die
Betriebe ist Weiterbildung eine erfolgreiche Strategie, den Fachkräftebedarf in der Zukunft zu sichern. Trotz
des gestiegenen Bewusstseins für die Notwendigkeit, sich durch entsprechende Qualifizierungsmaßnahmen
den Anforderungen des Marktes zu stellen und sich so im Wettbewerb zu behaupten, ist die tatsächliche
Inanspruchnahme insbesondere durch Kleinbetriebe jedoch noch unbefriedigend.
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Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
Damit das Hamburger Handwerk wettbewerbsfähig bleibt, vereinbaren Senat und Handwerk ein „Landesprogramm
Qualifizierung im Handwerk“. Dafür wird im Rahmen des ESF-Programms „Weiterbildungsbonus“ über
den Förderhöchstbetrag (bis maximal 2.000 Euro) und die anteilige Kostenübernahme (bis zu 75 Prozent) ein
besonderer Anreiz für Weiterbildungsinteressierte im Handwerk geschaffen. Der ESF-„Weiterbildungsbonus“
wird außerdem zunächst bis Ende 2013 verlängert und um zwei handwerksspezifische Qualifizierungsberaterinnen
oder -berater ergänzt, die am ELBCAMPUS präsent sein werden und durch aufsuchende Beratung
von Betrieben die Weiterbildungsbeteiligung von Handwerksbetrieben erhöhen. Verbindliche inhaltliche Förderschwerpunkte
des Programmjahres 2013 sind die Qualifizierungsbereiche „Umwelttechnik“ und „Qualitätspolitik“.
Damit wird das Programm auch zur Erreichung der Ziele in den Masterplan-Handlungsfeldern 6
(Qualitätspolitik) und 7 (Umwelt) beitragen.
Ob und in welcher Weise das Programm auch in der neuen ESF-Förderperiode 2014 bis 2020 fortgesetzt
werden kann, ist nach Abschluss des Genehmigungsverfahrens für das Hamburger ESF-Programm und einer
Evaluierung Ende 2013 zu entscheiden.
2. Flächen für Handwerksbetriebe
2.1 Hintergrund
Senat und Handwerkskammer Hamburg vereinbaren, mit verschiedenen strategischen Ansätzen auf ein
ausreichendes Angebot an qualitativ und preislich für Handwerksbetriebe geeigneten Flächen hinzuarbeiten.
Senat und Handwerkskammer sind sich einig, dass Wohnungsbaupolitik und die Bereitstellung von Gewerbeflächen
im Gleichklang laufen und im Rahmen eines integrierten, auf alle Belange der Stadt ausgerichteten
strategischen Flächenmanagements betrachtet werden müssen. Insbesondere in verdichteten Stadtteilen
mit großer Einwohnerzahl soll darauf hingewirkt werden, dass eine quartiersbezogene Versorgung der Bevölkerung
durch ansässige Handwerksbetriebe sichergestellt wird.
2.2 Maßnahmen
2.2.1 Strategisches Flächenmanagement
Gesagt
Im Rahmen des aktiven Gewerbeflächenmanagements wird der Bedarf an Flächen für Handwerker quantitativ
und qualitativ untersucht werden.
Getan
Seit 2011 werden alle Flächenfragen integriert in einem strategischen Flächenmanagement betrachtet, um
allen gesellschaftspolitischen Ansprüchen der Stadt, insbesondere die auf verstärkten Wohnungsbau zu erschwinglichen
Preisen, auf Förderung von Wirtschaft, Arbeitsplätzen und Einkommen sowie auf öffentliche
Einrichtungen und Grün gleichermaßen gerecht zu werden.

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Die Handwerkskammer Hamburg hat die Belange des Handwerks durch Stellungnahmen in die Wohnungsbauprogramme
eingebracht und sich hierbei insbesondere für den Erhalt gemischt genutzter Quartiere und
vielfach gegen die Umwandlung von Gewerbe- in Wohnbauflächen ausgesprochen.
Ergebnisse
Die Belange des Handwerks sind im Rahmen der Abwägung in die Wohnungsbauprogramme eingeflossen.
Die Handwerkskammer steht mit den Bezirken zu einzelnen Umwidmungs- und Verdichtungsvorhaben im
Dialog, um mit Blick auf die begrenzte Gewerbeflächenverfügbarkeit Flächen für die gewerbliche Nutzung zu
erhalten.
Die Bezirke werden bis Herbst 2012 Gewerbeflächenprogramme aufstellen. Die Handwerkskammer erhält
auch hier Gelegenheit zur Stellungnahme und wird über das Ergebnis informiert. Auf Nachfrage findet
hierzu ein Fachgespräch statt. Für die in Hinsicht auf die Gewerbeflächenversorgung sorgsam zu handhabende
Umwandlung nicht mehr marktgängiger Gewerbeflächen sind Prüfmodalitäten entwickelt worden;
in dieser Zeit sollen keine parallelen Wohnungsbauplanungen für die betreffenden Flächen vorangetrieben
werden.
Bei einzelnen Fällen hat sich gezeigt, dass die Marktgängigkeit von Gewerbeflächen durch bodenspekulatives
Verhalten der Grundeigentümer be- beziehungsweise verhindert werden kann. Gerade für solche Fälle
wird es auf die Ergebnisse der laufenden Prüfung, Regelungen zum Gewerbeflächenausgleich aus dem
Münchner Modell zu Sozialgerechten Bodennutzung auf Hamburg zu übertragen, ankommen, um spekulative
Umwidmungen zu verhindern.
2.2.2 Gewerbehöfe als Baustein zur Versorgung des Handwerks
mit geeigneten Flächen
Handwerkskammer und Senat stimmen darin überein, dass Gewerbehöfe ein Baustein für eine Versorgung
des Handwerks mit qualitativ geeigneten Flächen sein können.
Gesagt
Der Senat wird daher innerhalb eines Jahres ein Handlungskonzept für Handwerks- und Gewerbehöfe vorlegen.
Getan
Ein mit der Handwerkskammer abgestimmtes Handlungskonzept wird derzeit erarbeitet und dem Senat bis
Ende 2012 vorgelegt.
Ergebnisse
Auf Grundlage des Handlungskonzepts prüft der Senat im Dialog mit der Handwerkskammer weitere konkrete
Schritte. In Zusammenarbeit mit der Handwerkskammer wird der Senat alternativ zum städtischen Betreibermodell
bis Mitte 2013 prüfen, welche geeigneten Flächen im Rahmen eines Gebotsverfahrens privaten Investoren
zur Errichtung und zum Betrieb eines Handwerks- und Gewerbehofs angeboten werden könnten.
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2.2.3 Modell zur Sozialgerechten Bodennutzung / Kostenbeteiligung in der Bauleitplanung
Gesagt
Der Senat wird bis Ende 2011 prüfen, ob Regelungen entsprechend dem Münchener Modell zur Sozialgerechten
Bodennutzung auch in Hamburg einen sinnvollen Beitrag zum Ausgleich von Beeinträchtigungen
der Flächenversorgung der Wirtschaft infolge der Umnutzung von gewerblichen Bauflächen zu sogenannten
höherwertigen Nutzungen leisten können.
Getan
In Hamburg werden schon seit längerer Zeit die Planungsbegünstigten an den Kosten beteiligt, die durch ihr
Vorhaben ausgelöst werden. Die Globalrichtlinie zur Regelung der Inhalte und des Verfahrens ist abgelaufen,
wird aber sinngemäß weiter angewendet.
Ergebnisse
Eine Neuregelung der Kostenbeteiligung ist vorgesehen. Dabei wird zu entscheiden sein, ob auch eine Regelung
betreffend die Kosten eines Ausgleichs für die Umwandlung von Gewerbeflächen aufgenommen
werden soll. Als Vorbereitung einer Entscheidung sind drei Modellflächen auf ihre Eignung anhand der Bodenwerte
und die inhaltlichen und rechtlichen Voraussetzungen untersucht worden. Über das Ergebnis soll
der Senatskommission für Stadtentwicklung und Wohnungsbau noch im 4. Quartal 2012 berichtet werden.
Die Senatskommission soll dann über das weitere Vorgehen entscheiden.
2.2.4 Zusammenführen von Wohnen und Arbeiten im Stadtteil
Gesagt
Um in zentralen Lagen das Flächenangebot insbesondere für Handwerksbetriebe, die im Sinne der Baunutzungsverordnung
als „nicht wesentlich störend“ eingestuft werden, zu sichern und zu verbessern, werden
gemeinsam mit den Bezirken planungs- sowie baurechtliche Probleme und Möglichkeiten analysiert, wie
nachbarschaftliches Wohnen und Arbeiten im Stadtteil zusammengeführt werden kann. Darüber hinaus sollen
je Bezirk Gebiete identifiziert werden, die sich für eine Ansiedlung von insbesondere „nicht wesentlich
störenden“ Handwerksbetrieben zur wohnortnahen Versorgung eignen.
Getan
Aus allen Bezirken wurden aktuelle Beispielsfälle von verdrängten oder abwandernden Handwerksbetrieben
zusammengestellt und in der Diskussion ermittelt, welche Faktoren für den Verdrängungs- und Abwanderungsprozess
ursächlich sind. Mögliche Instrumente werden dahingehend überprüft, ob sie geeignet sind,
nachbarschaftliches Wohnen und Arbeiten im Stadtteil zu sichern.
Ergebnis
Bis Ende 2012 werden die planungs- und baurechtlichen Instrumente in der Arbeitsgruppe mit dem Ziel behandelt,
weitere Sicherungsmöglichkeiten im Flächenangebot für Handwerksbetriebe zu ermitteln. Alle identifizierten
Ergebnisse werden bis Mitte 2013 in einer Arbeitshilfe zusammengefasst.
In jedem Bezirk sollen Gebiete identifiziert werden, die sich für eine Ansiedlung von Handwerksbetrieben eignen.
Diese Aufgabe werden die Bezirke im Rahmen der zu erstellenden Gewerbeflächenkonzeptionen erfüllen.

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2.2.5 Gewerbeflächenmanagement
Gesagt
Die ermittelten insbesondere für Handwerksbetriebe geeigneten Lagen werden im Rahmen des städtischen
Gewerbeflächenmanagements im Flächeninformationssystem erfasst. Das Flächenangebot in Streulagen
wird auf auch für Handwerker geeignete Flächenpotenziale analysiert. In einem behördenübergreifenden
Gesprächsforum werden unter Einbeziehung der Handwerkskammer und der Hamburgischen Gesellschaft
für Wirtschaftsförderung mbH (HWF) alle das Handwerk betreffenden Flächenthemen behandelt. Bei allen
Entscheidungen zu Flächenumwandlungen werden die Auswirkungen auf das Handwerk bewertet.
Getan
Das Immobilienmanagement hat mit der Einrichtung eines gesamtstädtischen Immobilien-Portfoliomanagements
mit der systematischen Potenzialklassifizierung aller städtischen Flächen begonnen. Dabei finden
unter anderem auch die bezirklichen Gewerbeflächenkonzepte Berücksichtigung.
Ergebnisse
Das Flächeninformationssystem wird derzeit weiterentwickelt. Bis zur Fertigstellung eines behördenübergreifenden
Informationssystems, das zukünftig die Daten der verschiedenen IT-Systeme miteinander verbinden
soll, werden die flächenbezogenen Daten regelmäßig zwischen den Behörden abgestimmt.
Die Streuflächenanalyse ist abgeschlossen. Es wurden geeignete Flächenpotenziale für Handwerksunternehmen
und Handwerkerhöfe in Streulagen identifiziert und mit der Handwerkskammer Hamburg besprochen.
Alle als geeignet identifizierten Flächen in Streulagen werden in die städtischen Flächeninformationssysteme
eingepflegt und als „handwerksgeeignet“ kenntlich gemacht.
Der erfolgreiche und konstruktive Dialog des behördenübergreifenden Gesprächsforums unter Einbeziehung
der Handwerkskammer und der HWF im Rahmen einer Arbeitsgemeinschaft wird weiter fortgesetzt.
3. Handwerksförderung und Innovation
3.1 Hintergrund
Der gesamtwirtschaftliche Innovationsprozess ist der Motor für die Dynamik sowie für den Erhalt und den
Ausbau der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft. In diesem Kontext spielt das Handwerk eine bedeutende
Rolle. Das Handwerk entwickelt eine Vielzahl kundenbezogener neuer Produkte und Dienstleistungen. Darüber
hinaus sind innovative Handwerksbetriebe die Schnittstelle zwischen Industrie und privaten und gewerblichen
Endkunden. Das gilt besonders im Bereich der Umwelttechnologien.
Senat und Handwerkskammer haben darum vereinbart, das Handwerk als Ideengeber für Innovation zu stärken.
Denn der gegenwärtige Strukturwandel und der Zwang, sich an neue Marktentwicklungen anzupassen, erfordern
eine erhöhte Innovationstätigkeit, die Handwerksbetriebe oft nicht ohne Unterstützung realisieren können.
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Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
3.2 Maßnahmen
3.2.1 Innovationsförderung
Gesagt
Im Rahmen der Innovationsförderung werden auch in Zukunft Mittel für beantragte Projekte aus dem Handwerk
bedarfsgerecht bereitstehen.
Getan
Wegen der noch ausstehenden politischen Grundvereinbarungen zur Investitions- und Förderbank konnte
hierzu noch keine Übereinkunft erzielt werden. Der Senat und die Handwerkskammer werden den Dialog
über die Ausgestaltung der Investitions- und Förderbank fortsetzen.
3.2.2 Betriebsberatungsförderung
Die Betriebsberatung der Handwerkskammer ist der wichtigste Ansprechpartner für Handwerksbetriebe in
allen Themenfeldern der betrieblichen Weiterentwicklung, wie zum Beispiel Fragen zur betriebswirtschaftlichen
Entwicklung, zur Innovation und Technologie oder zur Betriebsnachfolge. Da die Handwerksbetriebe
aufgrund ihrer Größe auf das Betriebsberatungsangebot der Handwerkskammern angewiesen sind, unterstützt
der Bund die Kammern hierbei mit einer anteiligen Förderung.
Gesagt
Der Senat sichert diese Beratungstätigkeit, die auch eine wichtige Schnittstelle zwischen den Handwerksbetrieben
und der künftigen Investitions- und Förderbank (IFB) sein wird, bis 2012 mit einem jährlichen Zuschuss von
40.000 Euro. Der Senat strebt an, die Bundesförderung über diesen Zeitpunkt hinaus weiterhin zu ergänzen.
Getan
Der Senat erstrebt im Verfahren der Haushaltsaufstellung für 2013/14 weiterhin eine anteilige Landesförderung
in Form eines jährlichen Zuschusses von 40.000 Euro.
3.2.3 Verbesserung der Finanzierungssituation
durch Errichtung der Investitions- und Förderbank
Gesagt
Der Senat beabsichtigt, mit der Einrichtung der Investitions- und Förderbank Hamburg insbesondere auch die
Finanzierungssituation für kleine und mittlere Unternehmen in Hamburg zu verbessern. Die Kammer erhält
Gelegenheit, eigene Vorschläge und Ideen einzubringen. Dies gilt ebenso für die Ausgestaltung der Gremien
wie auch der Förder- und Finanzierungsberatung.
Getan
Neue Förderinstrumente wird der Senat der Bürgerschaft vorstellen. Die Ausgestaltung der Investitions- und
Förderbank wird im Dialog von Senat und Handwerkskammer fortgesetzt.

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Fortschreibung 2012
3.2.4 Überprüfung der Programme der Wirtschaftsförderung
Gesagt
Der Senat wird die Programme der Wirtschaftsförderung überprüfen und sich dabei an strategischen Zielen
der Mittelstandspolitik orientieren. In diesem Zusammenhang werden hinsichtlich der besonderen Bedarfe
der Handwerksunternehmen gemeinsam mit der Handwerkskammer erfolgreiche Fördermodelle aus anderen
Bundesländern identifiziert. Ihre Einführung in Hamburg wird unter Berücksichtigung der zur Verfügung
stehenden Finanzmittel geprüft.
Getan
Senat und Handwerkskammer haben vereinbart, die Überprüfung fortlaufend vorzunehmen und die Prüfung
einer Einführung neuer Maßnahmen unter Beachtung der Haushaltsgrenzen zu diskutieren. Eine Abfrage
der Maßnahmen der anderen Länder soll bis Ende 2012 erfolgen und bis Mai 2013 gemeinsam ausgewertet
werden. Die erforderliche Rückkopplung zum IFB-Prozess wird berücksichtigt.
3.2.5 Förderung des Handwerks im Zukunftsfeld Elektromobilität (neu)
Seit 1984 qualifiziert die Innung des Kfz-Handwerks in Hamburg im Rahmen der Aus-, Fort- und Weiterbildung.
Dies umfasst die berufliche Vorbereitung von Jugendlichen, die außer- und überbetriebliche Berufsausbildung,
die Fortbildung zum Servicetechniker und zum Meister und ein großes Weiterbildungsangebot (zum
Beispiel zur Elektronik im Kraftfahrzeug oder eine Hochvolt-Schulung).
Um den heutigen Anforderungen in der Aus- und Weiterbildung zu genügen, ist ein Neubau beziehungsweise
eine Modernisierung der überbetrieblichen Berufsbildungsstätte der Kfz-Innung erforderlich. Gleichzeitig
soll das Angebot der Innung zu einem Kompetenzzentrum Elektromobilität (KOMZET-e) weiterentwickelt
werden. Der Senat und der Bund fördern die Aktivitäten der Kfz-Innung, die sich mit einer hohen Eigenbeteiligung
in Höhe von bis zu 2 Millionen Euro in den jeweiligen Projektphasen engagiert. Hierfür gewährt der
Senat aus Mitteln zur Förderung innovativer Strukturpolitik und der Berufsbildung eine Zuwendung in Höhe
von 1,258 Millionen Euro für die Innung des Kfz-Handwerks in Hamburg.
4. Existenzgründung und Betriebsnachfolge
4.1 Maßnahmen
4.1.1 Gründungsprogramm für Meisterinnen und Meister des Handwerks
Gesagt
Um Existenzgründungen für Handwerksmeisterinnen und Handwerksmeister in Hamburg zu erleichtern, ist
vorgesehen, diese Zielgruppe, die sich erstmals in ihrem Gewerbe selbstständig macht, durch ein Darlehen
zu unterstützen.
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Fortschreibung 2012
Getan
Der Senat hat ein Gründungsprogramm für Meisterinnen und Meister des Handwerks aufgelegt.
Ergebnisse
Das Gründungsprogramm für Meisterinnen und Meister des Handwerks wird am 01. Oktober 2012 starten.
Handwerksmeisterinnen und -meister, die sich erstmals in ihrem Gewerbe selbstständig machen, können
Darlehen in Höhe von bis zu 25.000 Euro der vorgesehenen Gründungsinvestitionen und – bei Schaffung
von Ausbildungs- oder Arbeitsplätzen – einen Erlass der Restschuld von bis zu 7.000 Euro am Ende der
Laufzeit des Darlehens erhalten. Nach einer fachlichen Begutachtung des Unternehmenskonzepts durch die
Handwerkskammer erfolgt die Antragsbearbeitung und Bewilligung der Förderung durch die Hamburgische
Wohnungsbaukreditanstalt.
4.1.2 Weitere Maßnahmen
Senat und Handwerkskammer setzen sich gemeinsam dafür ein, verstärkt Frauen, ältere Beschäftigte und Menschen
mit Migrationshintergrund für die Chancen einer Existenzgründung im Handwerk zu sensibilisieren. Dabei
soll insbesondere die Existenzgründung durch Übernahme eines bestehenden Betriebs kommuniziert werden.
Dazu werden Handwerkskammer und Senat die bestehenden Beratungsangebote fortlaufend überprüfen, um sie
noch stärker auf die genannten Zielgruppen auszurichten oder in Kooperation mit weiteren Partnern zu bündeln.
5. Öffentliche Vergabe
5.1 Maßnahmen
5.1.1 Mittelstandsorientierte Vergabepolitik
Der Senat bekennt sich zu einer mittelstandsorientierten Vergabepolitik. Deshalb wird er bei der Vergabe von
öffentlichen Aufträgen die anerkannten Grundsätze der Fach- und Teillosvergabe beachten und kleine und
mittlere Unternehmen vor unseriösen Anbietern und Lohndumping schützen, indem er auf Tariftreue und
Mindestlöhne achtet. Dies gilt auch für die großen Bauvorhaben im Schul- und Hochschulbereich.
Gesagt
Darüber hinaus wird der Senat auf öffentliche Unternehmen einwirken, ihre Vergaben ebenfalls mittelstandsorientiert
auszurichten. Senat und Handwerkskammer richten eine Arbeitsgruppe ein, die sich halbjährlich
über die Entwicklungen im Vergaberecht und in der Vergabepraxis sowie über die Umsetzung der hier genannten
Maßnahmen (Bilanz) austauscht.
Getan / Ergebnis
In der halbjährlich auf Einladung des Senats tagenden Arbeitsgruppe „Entwicklung des Vergaberechts und
der Vergabepraxis“ teilte der Senat am 12. Juli 2012 am Beispiel von Schulbau Hamburg mit, dass 70 Prozent
aller Aufträge an Unternehmen aus der Stadt Hamburg, weitere 16 Prozent an solche aus der Metropolregion
und nur 13 Prozent an sonstige Unternehmen gingen. Vergleichbare Werte für die Vergaben Hamburgs wurden
von der für Grundsatzfragen der Vergabeverfahren VOL zuständigen Stelle ermittelt.

Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
Derzeit gibt es keine Anhaltspunkte dafür, dass bei den öffentlichen Unternehmen nicht auch eine mittelstandsorientierte
Vergabe grundsätzlich gelebte Praxis ist. Der Senat wird dazu im 1. Halbjahr 2013 Zahlen
erheben und in die Arbeitsgruppe einbringen. Bei konkreten Hinweisen auf Missachtung dieser Grundsätze
bei Behörden oder öffentlichen Unternehmen wird die jeweils zuständige Behörde tätig werden und mittelstandsgerechte
Vergabewege aufzeigen.
5.1.2 Evaluation der bis Ende 2012 gültigen Vergaberichtlinien
Gesagt
Die zunächst bis Ende 2012 befristeten Vergaberichtlinien („spezielle Wertgrenzen“) sollen rechtzeitig evaluiert
werden, um auf dieser Basis über eine Verlängerung entscheiden zu können. In die Evaluierung wird die
Handwerkskammer einbezogen.
Getan / Ergebnis
Die Evaluation ist in Vorbereitung mit dem Zeitziel bis 31. Dezember 2012. Das Konzept der Evaluation wird
mit der Handwerkskammer und weiteren Wirtschaftsorganisationen besprochen. Auf der Basis der Evaluation
wird der Senat über eine Verlängerung beziehungsweise eine Neuregelung entscheiden.
5.1.3 Tariftreueregelung und Vermeidung von Dumpinglöhnen und Korruption
In der Arbeitsgruppe „Entwicklung des Vergaberechts und der Vergabepraxis“ werden die Ergebnisse der
Recherche laut Bürgerschaftlichem Ersuchen vom 14. September 2011 spätestens einen Monat nach Veröffentlichung
mit der Handwerkskammer erörtert und mögliche vergabegesetzliche Änderungen angesprochen.
In die vorgesehene Novellierung des Vergabegesetzes wird die Handwerkskammer einbezogen.
Bei der geplanten Einführung eines Korruptionsregisters ist die Handwerkskammer im Rahmen der Verbandsanhörung
beteiligt worden. Sie wird in die weitere Ausgestaltung und Umsetzung mit einbezogen.
6. Qualitätspolitik
6.1 Hintergrund
Kundinnen und Kunden erwarten von ihren Hamburger Handwerkern eine umfassende und auf ihre Bedürfnisse
ausgerichtete Qualität. Dazu gehören insbesondere kompetente Beratung, durchgehende Kundenorientierung,
Verlässlichkeit, fachliche Qualität, guter Service, problemlose Gewährleistung und bei gewerkübergreifenden
Leistungen „Steuerung aus einer Hand“. Diese werden damit zu den entscheidenden
Erfolgsfaktoren im Qualitätswettbewerb der Zukunft. Um diese Qualität liefern zu können, brauchen die
Handwerksbetriebe fachlich, aber vor allem auch überfachlich auf den neuesten Stand qualifizierte Fachkräfte.
Die Handwerkskammer Hamburg will ihre Mitglieder durch die in ihrem „Handlungsprogramm 2014“ festgelegte
Qualitätspolitik auf diesen Feldern nach Kräften unterstützen. Damit soll die Wettbewerbsfähigkeit des
Hamburger Handwerks nachhaltig gestärkt werden. Der Senat begrüßt diese Initiative der Kammer.
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Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
6.2 Maßnahmen
Gesagt
Senat und Handwerkskammer prüfen derzeit, inwieweit Projekte auf den Weg gebracht werden können, die
die Hamburger Handwerksbetriebe bei der Einführung und Umsetzung zukunftssichernder Geschäftsstrategien
unterstützen.
Getan / Ergebnisse
6.2.1 Projekt allerhand!werk – Gesellschaftliche Verantwortung im Handwerk (CSR)
Im Rahmen der weltweiten ökonomischen Vernetzung wird auch die Frage nach der Rolle von Unternehmen
in der Gesellschaft und nach dem Grad ihrer sozialen und ökologischen Verantwortung neu gestellt. Verbraucherinnen
und Verbraucher orientieren sich zunehmend an Kriterien der Nachhaltigkeit, die ein Unternehmen
für seine Produkte und Dienstleistungen garantiert, und an den Werten, für die ein Unternehmen steht.
Verantwortung für das unternehmerische Handeln und freiwilliges gesellschaftliches Engagement sind eine
traditionelle Stärke des Handwerks. Viele Betriebe engagieren sich für soziale und ökologische Belange und
übernehmen damit Corporate Social Responsibility (CSR). Im Unterschied zu Großunternehmen gibt es bisher
aber nur wenige Handwerksbetriebe, die ihr gesellschaftliches Engagement strategisch in die Geschäftstätigkeit
integrieren und für die Öffentlichkeit sichtbar machen.
Das Projekt allerhand!werk unterstützt Hamburger Handwerksbetriebe bei der Entwicklung und Umsetzung
betriebsspezifischer CSR-Konzepte, um die Wettbewerbsfähigkeit der Betriebe zu stärken und ihre Attraktivität
für Nachwuchs- und Fachkräfte zu erhöhen. Es läuft bis Dezember 2014 und wird von der Handwerkskammer
Hamburg mit 200.000 Euro finanziert sowie mit Mitteln des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales
und des ESF gefördert.
Der Senat wird das Projekt in seine Gemeinwohl-Politik einbinden und im Interesse von Handwerk und Stadt zum
Projekterfolg beitragen. Gemeinsame Veranstaltungen und die Zusammenarbeit in Fachkreisen werden helfen, das
vielfältige bürgerschaftliche Engagement der Stadt zu stärken und mit dem Hamburger Handwerk zu vernetzen.
6.2.2 Zusammenarbeit mit dem Leitprojekt der Metropolregion Hamburg
„Aus der Region – für die Region“ (AdR-fdR)
Regionalität ist zum Megatrend geworden. Das Interesse der Verbraucher an glaubwürdigen regionalen Produkten
steigt. Sie verbinden mit diesen Produkten insbesondere Ehrlichkeit in Bezug auf die Herkunft der
Rohstoffe, kurze Transportwege und Qualität. Regionale Zusammenarbeit eröffnet die Chance, Aufmerksamkeit
und Interesse für regionale Wertschöpfungsprozesse zu wecken und insbesondere den Beitrag des
regionalen Ernährungshandwerks an der Herstellung und Vermarktung von Qualitätserzeugnissen herauszustellen.
Regionale Produkte weisen dann eine besondere Qualität auf, wenn sie authentisch und glaubwürdig
sind. Gerade hier liegen die Stärken des regionalen Ernährungshandwerks.

Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
Aus diesen Gründen unterstützt die Handwerkskammer Hamburg aktiv den weiteren Entwicklungsprozess der im
Aufbau befindlichen länderübergreifenden Regionalinitiative "Aus der Region - für die Region". Dabei sollen künftig
insbesondere mit den Betrieben des Ernährungshandwerks, die Regionalität für sich beanspruchen oder darin
konkrete Potenziale für den eigenen Betrieb erkennen, praxisorientierte Handlungsansätze entwickelt werden.
Gemeinsam mit den Innungen der Ernährungshandwerke wird bis März 2013 erarbeitet, welche Kriterien für
ein regionales Produkt sinnvoll sind, um Glaubwürdigkeit und Transparenz sicherzustellen, und wie eine Kommunikationsstrategie
für Bäcker, Fleischer und Konditoren entwickelt werden kann, die nach diesen Kriterien
erzeugte Produkte vermarkten wollen. Dabei wird auf die Erfahrung der Initiative „So schmeckt Hamburg“
zurückgegriffen, die im Rahmen der Imagekampagne des Handwerks von den Lebensmittelhandwerken
Anfang 2011 gestartet wurde. Hier stehen die Themen Qualität und Regionalität im Mittelpunkt und sind in
zahlreichen Veranstaltungen an die Bevölkerung herangetragen worden.
Eventuell bestehende Wissenslücken oder Defizite werden durch konkrete Praktiker-Projekte geschlossen.
Diese Projekte haben Beispielwirkung für das Ernährungshandwerk nicht nur in Hamburg. Dabei greifen die
Partner insbesondere auf das länder- und branchenübergreifende Kommunikationsnetzwerk und die bisher erzielten
Ergebnisse von „AdR-FdR“ zurück. Im Sinne des partnerschaftlichen Dialogs können geeignete Ansätze
aus anderen Regionen oder Branchen nutzbar gemacht werden. Umgekehrt binden die Verantwortlichen der
Regionalinitiative die Handwerkskammer aktiv in die weitere Entwicklung der Arbeitsschwerpunkte, wie zum
Beispiel Einsatz regionaler Produkte bei Großverbrauchern, in der Schulverpflegung und in der Gastronomie,
sowie die Bewusstseinsbildung der Endverbraucher ein, die ihrerseits regionale Produkte nachfragen.
Weiterhin wird geprüft, welche weiteren Handwerksbranchen sich für eine Ausweitung der Themenfelder
der Initiative „Aus der Region - für die Region“ besonders eignen.
6.2.3 Gestaltung der Folgen des demografischen Wandels
Die langfristigen Veränderungen im Altersaufbau der Gesellschaft werden dazu führen, dass sich das Arbeitskräfteangebot
verringert. Dieser Rückgang kann mittelfristig nur durch eine erhöhte Erwerbsbeteiligung
wettgemacht werden. In Hamburg gibt es hierfür insbesondere bei Frauen und älteren Personen erhebliche
Potenziale. Auch die Erhöhung der Erwerbsbeteiligung von Menschen mit Migrationshintergrund
hat eine große Bedeutung für die Gestaltung der Folgen des demografischen Wandels. Weil gut qualifizierte
Fachkräfte die erste Voraussetzung für die Qualitätspolitik des Handwerks sind, will das Handwerk
alle diese Potenziale verstärkt für sich erschließen. Um Frauen, Ältere und Migranten als Beschäftigte und
Unternehmerinnen und Unternehmer für sich zu gewinnen, unternimmt das Handwerk darum besondere
Anstrengungen.
Frauen
Frauen sind in der Berufswelt des Handwerks außerordentlich erfolgreich. Weibliche Auszubildende bestehen
die Gesellenprüfung häufig mit überdurchschnittlich guten Noten und qualifizieren sich zunehmend über
die Aufstiegsfortbildung weiter. Heute werden bereits rund 20 Prozent aller Meisterprüfungen von Frauen
abgelegt, womit sich ihr Anteil seit 1996 verdoppelt hat. Trotzdem stellen sie nur rund 25 Prozent der Auszubildenden
und Beschäftigten und sind damit im Handwerk deutlich unterrepräsentiert. Senat und Handwerkskammer
Hamburg teilen das Anliegen, den Frauenanteil im Handwerk weiter zu steigern.
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Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
Das Hamburger Handwerk arbeitet daran auf zwei Feldern: Zum einen zielen alle Maßnahmen zur Berufsorientierung
darauf, überkommene Rollenmuster der Berufswahl aufzubrechen und junge Frauen auch
für vermeintliche Männerberufe zu gewinnen. Dies gilt für sämtliche Projekte zur Nachwuchsgewinnung,
insbesondere aber für die jährliche Berufe-Rallye „Mädchenwirtschaft“ (gemeinsam mit Arbeitsagentur,
Dolle Deerns e.V., Innungen, weiteren Einrichtungen und Betrieben) und die Beteiligung am Girl’s Day.
Zum anderen engagiert sich die Handwerkskammer gemeinsam mit Handelskammer und Senat in der
Hamburger Allianz für Familien für eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Ziel ist es, noch
mehr Betriebe für die Zertifizierung mit dem Familiensiegel zu gewinnen und damit insbesondere flexible
Modelle der Arbeitsorganisation und den Wiedereinstieg nach der Elternzeit zu unterstützen.
Leitbild für weitere Maßnahmen können die Best-Practice-Beispiele aus dem Handwerk in der „4. Bilanz
Chancengleichheit“ des Bundesministeriums für Familie, Frauen, Senioren und Jugend sein.
Ältere
Die Bedeutung älterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer für die Handwerksbetriebe wird in den kommenden
Jahren wachsen, weil das Durchschnittsalter der Beschäftigten steigen wird. Damit stehen die Betriebe
vor mehreren Herausforderungen zugleich. Es wird wichtiger denn je, die Erwerbsfähigkeit jedes einzelnen
Beschäftigten bis zum Rentenalter zu erhalten. Darüber hinaus müssen die fachlichen Kompetenzen
auch der älteren Beschäftigten verstärkt gepflegt und entwickelt werden. Handwerksbetriebe, die aufgrund
ihrer geringen Größe meist keine eigene Personalabteilung besitzen, benötigen hier Unterstützung auf den
Feldern Personalentwicklung, Gesundheitsmanagement und Weiterbildung („lebenslanges Lernen“).
Mit dem Landesprogramm „Qualifizierung im Handwerk“ (siehe 1.2.7) stellt der Senat ab 2013 ein Programm
zur geförderten Weiterbildung bereit, das den Hamburger Handwerksbetrieben auch für Erhalt und
Entwicklung fachlicher und kundenorientierter Kompetenzen älterer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter neue
Möglichkeiten eröffnet.
Migrantinnen und Migranten
Das Handwerk ist bei der Integration von Menschen mit Migrationshintergrund bereits sehr erfolgreich,
und zwar sowohl bei Auszubildenden wie auch bei Beschäftigten beziehungsweise Unternehmerinnen
und Unternehmern. So sind rund 30 Prozent der Inhaberinnen und Inhaber von Hamburger Handwerksbetrieben
Migranten, was ihrem Anteil an Hamburgs Bevölkerung entspricht. Ebenso hoch ist der Anteil
der Lehrlinge mit Migrationshintergrund. Wegen des vergleichsweise niedrigen Durchschnittsalters der
migrantischen Bevölkerung stammen allerdings bereits etwa 35 Prozent der Jugendlichen im ausbildungsfähigen
Alter (15 bis 25 Jahre) aus einer Zuwandererfamilie. Bei den Kindern und Jugendlichen zwischen 6
und 18 Jahren sind es rund 50 Prozent.
Damit das Handwerk mit dieser Entwicklung Schritt halten kann, setzt die Handwerkskammer auf gezielte
Maßnahmen zur verstärkten Integration von Migrantinnen und Migranten:
• Das Regionale Netzwerk NOBI (Norddeutsches Netzwerk zur beruflichen Integration von Migrantinnen
und Migranten, gefördert vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales) unterstützt die Umsetzung der
Anerkennungsgesetze des Bundes sowie der Freien und Hansestadt Hamburg und entwickelt Anpassungsmaßnahmen
und Strategien zur Gewinnung von Unternehmerinnen und Unternehmern mit Migrationshintergrund
für das Ehrenamt.

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Fortschreibung 2012
• Das ESF-Projekt Anpassungsqualifizierung im Handwerk (siehe 1.2.6) ermöglicht Menschen mit im Ausland
erworbenen Berufsabschlüssen, im Rahmen des Anerkennungsverfahrens fehlende Teilqualifikationen
zu erwerben.
• Das ESF-Projekt MIAH (siehe 1.2.2) berät Betriebsinhaberinnen und Betriebsinhaber mit Migrationshintergrund,
die ausbilden wollen und hilft dabei, die Ausbildungsberechtigung zu erlangen.
Senat und Handwerkskammer prüfen für die Zielgruppen Frauen, Ältere und Migrantinnen und Migranten
fortwährend, inwieweit Möglichkeiten zur Kooperation im Rahmen der Gleichstellungs- und Integrationspolitik
beziehungsweise der Fachkräftestrategie der Stadt bestehen.
7. Umwelt
7.1 Hintergrund
Hamburg versteht sich als wichtiger Standort und Vorreiter im Bereich der Erneuerbaren Energien und Energieeffizienz.
Das Handwerk ist hierin ein wesentlicher Partner, der mit der Gründung des ZEWU bereits vor
27 Jahren in diesem Feld Verantwortung übernommen hat. Im Bereich der Qualifizierung unterstützt die
Handwerkskammer aktiv den weiteren Ausbau des Clusters Erneuerbare Energien Hamburg. Bei der Energieeffizienz
im Gebäudebestand sorgen die Betriebe dafür, dass Hamburg seinen Beitrag zur Erreichung der
nationalen Klimaschutzziele erfüllen kann. Aber auch beim Ausbau der Erneuerbaren Energien kommt dem
Handwerk bei Bau, Einrichtung und Unterhalt eine wichtige Rolle zu. In diesem Kontext werden die folgenden
Maßnahmen einer engen Zusammenarbeit zwischen Senat und Handwerk weitergeführt.
7.2 Maßnahmen
7.2.1 Masterplan Klimaschutz
Mit der sachgerechten Installation und Wartung energietechnischer Anlagen und der Kommunikation konkret
umsetzbarer Klimaschutzmaßnahmen tragen die Handwerksbetriebe dazu bei, die Klimaschutzziele zu erreichen.
Daher bindet der Senat die Handwerkskammer – wie andere Wirtschaftsvertretungen auch – in die Arbeit
am Masterplan Klimaschutz ein. Damit ist gewährleistet, dass praktische Aspekte berücksichtigt werden
und die Handwerkskammer eigene Vorschläge und Ideen in den Erarbeitungsprozess einbringen kann.
Gesagt
Der Senat wird die Handwerkskammer – wie die Vertretungen anderer Wirtschaftssektoren auch – in die
Arbeiten am Masterplan Klimaschutz einbinden.
Getan
Das Klimaschutzkonzept wurde unter Beteiligung der Handwerkskammer sorgfältig evaluiert. Für September / Oktober
2012 ist die Vorlage eines Konzepts (Werkstattentwurf) zum Masterplan Klimaschutz geplant, der auch Gegenstand
eines Beteiligungsverfahrens sein soll. In diesem Rahmen wird der Senat auch die Handwerkskammer in die
Arbeit am Masterplan Klimaschutz einbinden und aus Sicht des Handwerks wichtige Impulse aufnehmen.
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Masterplan Handwerk 2020
Fortschreibung 2012
7.2.2 Umweltberatungsangebote
Um die CO 2 -Reduktionsziele bis 2020 zu erreichen, ist ein gutes Angebot an bürgernahen Informationen
zum Klimaschutz in Hamburg erforderlich. Senat und Handwerkskammer sehen in den durch den Senat
geförderten und seit mehreren Jahren erfolgreich betriebenen Umwelt-Beratungsangeboten EnergieBau-
Zentrum, SolarZentrum und ZEWUmobilplus zentrale Bausteine der Klimaschutzpolitik Hamburgs und der
UmweltPartnerschaft Hamburg.
Das EnergieBauZentrum konnte seine Kundenzahlen seit 2008 auf insgesamt über 18.800 steigern. Das
SolarZentrum hat allein im Zeitraum von September 2011 bis September 2012 mit Veranstaltungen wie den
Expertenkreisen über 1.300 Solarinteressierte erreicht, mehr als 2.800 Telefonkontakte bearbeitet und etwa
230 persönliche Fachberatungen durchgeführt. ZEWUmobilplus hat seit Beginn der Tätigkeit 2008 über 1.750
Betriebe vor Ort über innerbetriebliche Energieeffizienz beraten und viele davon an die UmweltPartnerschaft
herangeführt.
Gesagt
Aufgrund des großen Erfolgs und der breiten Akzeptanz dieser Projekte strebt der Senat ihre Fortsetzung
an.
Getan / Ergebnis
EnergieBauZentrum
Der Senat strebt die Fortführung eines Informations- und Beratungsangebots zur energetischen Gebäudesanierung
für Eigentümer und Investoren in den kommenden drei Jahren an. Diese Einrichtung ist Ende 2011
europaweit ausgeschrieben worden. Das Ausschreibungsverfahren ist noch nicht abgeschlossen.
SolarZentrum
Vorbehaltlich der abschließenden Prüfung und Bewilligung der von der Handwerkskammer beantragten Zuwendung
fördert der Senat die erfolgreiche Beratung im SolarZentrum für weitere zwei Jahre mit jährlich
etwa 150.000 Euro.
Das Solarmonitoring wird für weitere drei Jahre von der Handwerkskammer übernommen. Hierfür werden
vorbehaltlich der abschließenden Prüfung und Bewilligung der von der Handwerkskammer beantragten Zuwendung
etwa 56.000 Euro jährlich bereitgestellt.
ZEWUmobilplus
Der Senat strebt im Rahmen der UmweltPartnerschaft Hamburg die Fortführung der aufsuchenden Betriebsberatungen
durch die Handels- und Handwerkskammer an. Das erfolgreiche Beratungsangebot für Handwerksbetriebe
ZEWUmobilplus wird 2013 vorbehaltlich der abschließenden Prüfung und Bewilligung der
von der Handwerkskammer beantragten Zuwendung als ESF-Projekt fortgesetzt. Hierzu stellt der Senat aus
Haushaltsmitteln 2013 und 2014 jährlich etwa 95.000 Euro und für 2013 ergänzend Mittel in Höhe von knapp
130.000 Euro aus dem Europäischen Sozialfonds bereit.

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Fortschreibung 2012
7.2.3 Fachkräfte und Qualifizierung für die Erneuerbare Energien-Branche
Die Standortvorteile Hamburgs für die Erneuerbare Energien-Branche wurden durch die Arbeit des
Clusters Erneuerbare Energien Hamburg in 2011/2012 weiter gestärkt. Angesichts der Bedeutung der
Energiewende wollen Senat und Handwerkskammer die Stadt Hamburg mithilfe des Clusters weiter
zu einem führenden Standort im Bereich Erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Energiesparen
ausbauen.
Gesagt
In diesem Kontext werden auch Strategien gegen den Fachkräftemangel in der Erneuerbare Energien-Branche
am Standort Hamburg entwickelt. Ein wesentlicher Baustein in der Arbeit des Clusters wird die Weiterentwicklung
der gewerblich-technischen Qualifizierung sein. Eine Analyse der Qualifizierungsbedarfe der
Erneuerbaren Energien-Branche in Hamburg wird durch die Clusteragentur in Auftrag gegeben und durch den
Arbeitskreis „Personal und Qualifizierung“ des Clusters begleitet.
Getan / Ergebnis
Das im August 2012 erschienene Gutachten des Clusters zum Personalbedarf der Erneuerbare Energien-
Branche in der Metropolregion Hamburg konstatiert bei Hamburger Unternehmen der Branche einen Mangel
an akademisch qualifizierten Mitarbeitern, insbesondere Ingenieuren. Außerdem werden in der Metropolregion
Hamburg im Bereich Windenergie zurzeit und in Zukunft vor allem Fachkräfte für die Bereiche Montage,
Service und Wartung gesucht. Strategien gegen diesen Fachkräftemangel müssen entwickelt und zeitnah
umgesetzt werden, damit die Fachkräfteknappheit in diesem Bereich nicht zur „Ausbaubremse“ wird.
Gemeinsam mit Unternehmen der Branche, dem Hamburger Institut für Berufliche Bildung (HIBB) sowie
den Gewerbeschulen arbeitet die Handwerkskammer intensiv an einem Realisierungsplan für den Aufbau
eines „Bildungszentrums Windenergie“ auf dem Nachbargrundstück des ELBCAMPUS. Das gemeinsam von
Handwerkskammer und HIBB entwickelte Konzept sieht ein durchgängiges Bildungsangebot im Windenergiebereich
von der Erstausbildung bis zu berufsbegleitenden Bachelor-Studiengängen vor. Handwerkskammer
und HIBB stellen einen Arbeits- und Zeitplan auf, der dem Senat bis Oktober 2012 vorgelegt wird.
Der Senat unterstützt die Ziele dieses Vorhabens und prüft eine geeignete Beteiligung.
8. Stadt als Partner im Rahmen der Imagekampagne des Handwerks
8.1 Hintergrund
Stadt und Handwerk verbindet das gemeinsame Ziel, die wirtschaftliche und soziale Situation zu verbessern und
gemeinsam bessere Lebens- und Arbeitsbedingungen zu schaffen, von denen alle Bürgerinnen und Bürger – aber
natürlich auch die kleinen und mittelständischen Handwerksbetriebe – profitieren. Das Handwerk hat eine bundesweite
Imagekampagne aufgelegt, die zunächst bis Ende 2014 laufen wird. Insbesondere wird die jüngere Generation
angesprochen, um sie im Rahmen ihrer Berufswahl auf die vielfältigen Karrierechancen im Handwerk hinzuweisen.
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Fortschreibung 2012
8.2 Maßnahmen
Gesagt
Die Handwerkskammer Hamburg verstärkt die bundesweite Imagekampagne in großem Umfang durch eigene,
auf Hamburg bezogene Aktivitäten. Ziel ist es dabei, die Hamburgerinnen und Hamburger auf die
Bedeutung des Handwerks und auf seinen Nutzen für die Stadt aufmerksam zu machen. Der Senat unterstützt
diesen Ansatz des Hamburger Handwerks und sieht sich als Partner im gemeinsamen Interesse an
der zukunftsorientierten Weiterentwicklung unserer Stadt. Als gemeinsame Maßnahme ist der Aufbau eines
„intelligenten Netzwerks“ in Verbindung mit der regionalen Imagekampagne des Handwerks geplant.
Getan
In einem gemeinsamen Workshop Ende 2011 wurden verschiedene Ansatzpunkte des „intelligenten Netzwerks“
erarbeitet, die nun als Arbeitsgrundlage dienen.
Ergebnisse
Bei hamburg.de wird auf die Imagekampagne verwiesen. Auch andere Aktivitäten der Handwerkskammer
– wie zum Beispiel die Lehrstellenbörse im Bereich der Ausbildung (http://www.hamburg.de/handwerklicheausbildung)
– werden von hamburg.de aufgenommen.
Im Themenbereich Bildung und Integration arbeiten die ESF-geförderten Projekte der Handwerkskammer, die
ESF-Öffentlichkeitsarbeit des Senats und die Imagekampagnenbeauftragten der Handwerkskammer eng zusammen,
um die öffentliche Wahrnehmung der Imagekampagne bei der Zielgruppe optimal zu verstärken. So erhält
die Imagekampagne beispielsweise die Gelegenheit, sich auf öffentlichen Veranstaltungen (zum Beispiel Stadtteilmessen)
zu präsentieren. Zudem sind gemeinsame PR-Aktionen, zum Beispiel zum Tag des Handwerks, geplant.
Im Rahmen der im Aufbau befindlichen länderübergreifenden Regionalinitiative „Aus der Region – für die Region“
(siehe 6.2.2) sollen im Modellprojekt „Einsatz regionaler Produkte in der Schulverpflegung“ die Schülerinnen
und Schüler auch über die Ziele und Inhalte des Teilprojekts der Imagekampagne „So schmeckt Hamburg“
informiert werden. Ziel ist es, den Beitrag des Ernährungshandwerks in Hamburg zur verstärkten Bewusstseinsbildung
für glaubwürdige regionale Produkte bei den Schülerinnen und Schülern deutlich zu machen.
Das Handwerk nutzt außerdem Netzwerke und Institutionen der Stadt, um anlassbezogen und zielgruppengerecht
über bestimmte Themen des Handwerks und der Imagekampagne zu informieren. So werden
beispielsweise Materialien zur Ausbildung im Handwerk in den Bücherhallen ausgelegt.
8.2.1 Nachwuchswerbeveranstaltung „Handwerkswelten“ (neu)
Schon heute besteht in bestimmten Handwerksberufen erheblicher Mangel an Nachwuchskräften. Das Hamburger
Handwerk hat diese Herausforderung erkannt und begegnet ihr mit wachsendem Engagement.
Am 18. und 19. September 2012 können die „Handwerkswelten“ erstmals im Ehrenhof zwischen Rathaus und
Handelskammer stattfinden – gleichzeitig und in unmittelbarer Nähe zur etablierten „Hanseatischen Lehrstellenbörse“.
Damit sollen zukünftig parallel alle Schülerinnen und Schüler gemeinsam über duale Ausbildung in Hamburg
informiert werden.

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Fortschreibung 2012
Die Integration der Imagekampagne des Handwerks ist dabei tragender Bestandteil der „Handwerkswelten“. Der
Senat unterstützt das neue Veranstaltungsformat zur Nachwuchswerbung im Handwerk durch den Veranstaltungsort
„Ehrenhof“, der regulär für Veranstaltungen nicht zur Verfügung steht.
Hamburg, den 13. September 2012
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG
HANDWERKSKAMMER HAMBURG
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