Von der Plan- zur Marktwirtschaft? Wirtschaftliche Entwicklungs
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<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und<br />
Transformationsprozesse in Syrien<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Arabisch Republik Syrien - Zahlen<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
BIP pro Kopf 1.380 USD<br />
Arbeitslosigkeit >25% (gesch.)<br />
BIP Entstehung:<br />
Landwirtschaft 25%<br />
Erdöl und -gas 23%<br />
Verarbeitendes Gewerbe 7%<br />
Handel 17%<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
“All by accident. […] My partner<br />
is engineer and I am architect.<br />
[…] We like our factory and we<br />
find it is a good solution. To do<br />
it ourselves. […] it was by<br />
accident. We had no idea about<br />
clothes, no atelier or something<br />
in Damascus before. We didn’t<br />
study economics, we do<br />
economy. But now if I read an<br />
economical study, I … (lacht)„<br />
(Salaheddin)<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
"The import processes mentioned in the previous<br />
paragraphs are carried out irrespective of the rules<br />
prohibiting and restricting imports and irrespective of the<br />
rules of importing directly from the country of origin and<br />
the rules of hard currency regulations."<br />
[Gesetz Nr.10/1991]<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Einführung<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Glie<strong>der</strong>ung – Teil 1<br />
1 Einführung<br />
2 Institutionelles Umfeld und wirtschaftliche<br />
Entwicklung<br />
3 Merkmale des syrischen Transformationsprozesses<br />
und Status Quo<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Einführung<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Institutionen<br />
„Institutionen sind Spielregeln einer Gesellschaft o<strong>der</strong>,<br />
förmlicher ausgedrückt, die von Menschen erdachten<br />
Beschränkungen menschlicher Interaktion.“<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
[North 1992]<br />
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9. September 2006
Einführung<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Informelle<br />
Institutionen<br />
1 Erweiterungen, Ausarbeitungen<br />
und/o<strong>der</strong> Einschränkungen<br />
formgebundener Regeln<br />
2 Gesellschaftlich bindende<br />
Verhaltensnormen<br />
3 Intern bindende<br />
Verhaltenskodizes<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Institutionen<br />
Formgebundene<br />
Institutionen<br />
1 Politische und judizielle<br />
Regeln<br />
2 <strong>Wirtschaftliche</strong><br />
Regeln<br />
3 Verträge<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
2 Institutionelles Umfeld und<br />
wirtschaftliche Entwicklung<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Institutionelles Umfeld<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Wichtigste <strong>Entwicklungs</strong>phasen<br />
1 Unabhängigkeit<br />
2 Vereinigte Arabische Republik (1958 – 1961)<br />
3 Machtübernahme durch al-Baath (1963)<br />
4 Der Korrektor: Hafez al-Asad<br />
(infitah, die Depression <strong>der</strong> 1980er Jahre und die<br />
erneute Öffnung)<br />
5 Frühling und an<strong>der</strong>e Jahreszeiten: Bashar al-Asad<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Unabhängigkeit 1946 - 1958<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Unabhängigkeit 17. April 1946<br />
Laissez-faire<br />
Kapitalismus<br />
„Wirtschaftswun<strong>der</strong>“<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
Soziale Disparitäten<br />
Politische Instabilität<br />
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VAR 1958 - 1961<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Vereinigte Arabische Republik (1958 – 1961)<br />
Gamal Abdel Nasser – Populär-sozialistischer Kurs<br />
Das Beispiel Agrarreform<br />
Ende des Aufschwungs<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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al-Baath 1963 - 1970<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Machtübernahme durch al-Baath (1963)<br />
Wahda, Hurrija,<br />
Ishtirakija<br />
Nationalisierungen<br />
Soziale<br />
Verbesserungen<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
Negativwachstum<br />
Kapitalflucht<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Der Korrektor: Hafez al-Asad 1970 – 2000<br />
(infitah, Wirtschaftskrise, erneute Öffnung: Gesetz Nr.10/1991)<br />
Infitah:<br />
Staatliches Investitionsprogramm<br />
Öffnung <strong>der</strong> Wirtschaft für private Aktivitäten<br />
Importsubstitution als Strategie<br />
Wirtschaftsboom<br />
Sozioökonomischer Wandel<br />
Entwicklung <strong>der</strong> Außenwirtschaft<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Wirtschaftskrise <strong>der</strong> 1980er Jahre<br />
Wirtschaftswachstum verlangsamt sich<br />
Devisenreserven sinken<br />
1986: Negativwachstum -5%<br />
Importstopp<br />
Versorgungskrise<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
„Bis zu zwölf Stunden am Tag wurde über viele Wochen hinweg <strong>der</strong> Strom<br />
abgeschaltet, die Wasserversorgung tageweise eingestellt. Dieseltreibstoff war an<br />
Tankstellen mehrere Monate lang nicht vorhanden, Benzin knapp. Staatliche Stellen<br />
gaben Heizöl nur in Kleinmengen von wenigen Litern an die frierende Bevölkerung ab.<br />
Höherwertige Konsumgüter wurden nicht einmal mehr auf dem Schwarzmarkt<br />
angeboten; selbst gängige Medikamente mussten im benachbarten Ausland besorgt<br />
werden. […] Über mehrere Monate hinweg war die Versorgung mit<br />
Grundnahrungsmitteln wie Brot, Milch, Butter, Zucker, Öl, Reis, Gemüse und Fleisch<br />
allgemein, für diejenigen Teile <strong>der</strong> Bevölkerung jedoch aufs äußerste gefährdet, die<br />
aufgrund mangeln<strong>der</strong> finanzieller Reserven die in <strong>der</strong> Krise explodierenden<br />
Nahrungsmittelpreise nicht mehr bezahlen konnten.“<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
[Hopfinger 1991]<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Ursachen <strong>der</strong> Wirtschaftskrise:<br />
<strong>Entwicklungs</strong>strategie <strong>der</strong> Importsubstitution hatte versagt<br />
Staatliche Einnahmen decken die staatlichen Ausgaben<br />
nur zu knapp zwei Dritteln<br />
Rund 90% des BIP fließen in Konsum<br />
Banken finanzieren Defizite <strong>der</strong> Staatsbetriebe<br />
Preisfestsetzungen liefern falsche Signale an Produzenten<br />
und Konsumenten<br />
Effizienzdefizite des öffentlichen Sektors<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Maßnahmen <strong>zur</strong> Krisenbekämpfung<br />
1 Aktivierung privaten Kapitals<br />
2 Verbesserung <strong>der</strong> makro-ökonomischen<br />
Rahmenbedingungen<br />
3 Abkehr von <strong>der</strong> Strategie <strong>der</strong> Entwicklung durch<br />
Importsubstitution<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
1 Aktivierung privaten Kapitals<br />
Öffnung weiterer Wirtschaftsbereiche<br />
Gesetzesnovellen<br />
z.B. Gesetz Nr.10/1986 für die Landwirtschaft<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
2 Verbesserung <strong>der</strong> makroökonomischen<br />
Rahmenbedingungen<br />
Ansatzpunkt Währungsordnung<br />
Ansatzpunkt Außenhandel<br />
Ansatzpunkt Preisfestsetzung<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
3 Abkehr von <strong>der</strong> Strategie <strong>der</strong> Entwicklung<br />
durch Importsubstitution<br />
„Zu den unerwünschten Folgen des zweifellos raschen Wachstums <strong>der</strong> syrischen<br />
Wirtschaft in den siebziger Jahren […] gehört vor allem die zunehmende<br />
Auslandsabhängigkeit <strong>der</strong> syrischen Ökonomie. Dies liegt, was die Industrie betrifft,<br />
zum einen daran, dass Maschinen und Ausrüstungen fast ausschließlich<br />
ausländischen Ursprungs sind, und dass, zumindest anfänglich, syrische Fachkräfte<br />
zum Betrieb, <strong>zur</strong> Pflege und <strong>zur</strong> Reparatur <strong>der</strong> schlüsselfertig gelieferten Anlagen<br />
fehlen, zum an<strong>der</strong>en daran, dass <strong>der</strong> Betrieb vieler <strong>der</strong> neuen Projekte von <strong>der</strong><br />
Lieferung ausländischer Rohstoffe und Halbfertigprodukte abhängig blieb. So<br />
machen nach einer syrischen Berechnung diese importierten Rohstoffe und<br />
Zwischenprodukte 90% des Werts <strong>der</strong> Produktion <strong>der</strong> syrischen Chemieindustrie,<br />
88% bei <strong>der</strong> Hütten-, 71% bei <strong>der</strong> Holz- und 66% bei <strong>der</strong> Papierindustrie aus.“<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
[Perthes 1988]<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Gesetz Nr.10/1991 <strong>zur</strong> För<strong>der</strong>ung von Investitionen<br />
Incentives:<br />
Steuerbefreiungen<br />
Importerleichterungen<br />
Erleichterter Kapitalverkehr<br />
Produktionsbedingungen<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
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Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Projektierte Investitionsvorhaben und -summen<br />
unter Gesetz Nr.10/1991<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Entwurf: Dr. Jürgen Amann<br />
Grafik: Alexandra Kaiser<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Hafez al-Asad 1970 - 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Reformstillstand und mögliche Erklärungsansätze<br />
1 Sinken<strong>der</strong> Druck infolge steigen<strong>der</strong> Rentenzuflüsse<br />
2 Kooptation <strong>der</strong> Privatwirtschaft<br />
3 Reformer vs. Korrektionisten<br />
4 Theorie <strong>der</strong> „gebundenen Hände“<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
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Bashar al-Asad ab 2000<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Frühling und an<strong>der</strong>e Jahreszeiten: Bashar al-Asad<br />
Bashar al-Asad ab 2000<br />
Wie<strong>der</strong>aufnahme des Reformkurses<br />
Lösung <strong>der</strong> Altschuldenfrage<br />
Annäherung an die Nachbarstaaten<br />
Steigende externe Zuflüsse<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
3 Merkmale des syrischen Transformationsprozesses<br />
und Status Quo<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
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9. September 2006
Vom <strong>Plan</strong> zum Markt?<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Merkmale <strong>der</strong> institutionellen Entwicklung<br />
1 Roter Faden: Machtsicherung vor<br />
volkswirtschaftlicher Effizienz<br />
2 Diskontinuität<br />
3 Sektorale und personale Selektivität<br />
4 Reversibilität<br />
5 Diskreditierung privaten Unternehmertums<br />
6 Reagibilität<br />
7 Wi<strong>der</strong>sprüchlichkeit<br />
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Dr. Jürgen M. Amann<br />
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Status Quo<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Resultat: Probleme und Herausfor<strong>der</strong>ungen<br />
Problematische Wirtschaftsstruktur<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Entwurf: Dr. Jürgen Amann<br />
Grafik: Alexandra Kaiser<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
Status Quo<br />
<strong>Von</strong> <strong>der</strong> <strong>Plan</strong>- <strong>zur</strong> <strong>Marktwirtschaft</strong>?<br />
<strong>Wirtschaftliche</strong> <strong>Entwicklungs</strong>- und Transformationsprozesse in Syrien<br />
Resultat: Probleme und Herausfor<strong>der</strong>ungen<br />
Strukturprobleme: public sector problem<br />
Starke Abhängigkeit von externen Faktoren<br />
Notwendigkeit weiterer Reformen: Administration<br />
und Bürokratie<br />
Unternehmerisches Potential stärker nutzen<br />
Verstärkte Integration Syriens in eine intra- und<br />
interregionale Arbeitsteilung<br />
Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt<br />
Dr. Jürgen M. Amann<br />
Fridtjof-Nansen-Akademie für Politische Bildung<br />
9. September 2006
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