Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen DOPPIK Brandenburg

Im Juni 2004 wurde in Potsdam unter Zusammenarbeit des Ministeriums des Inneren, der
kommunalen Spitzenverbände und der kommunalen Studieninstitute eine Auftaktveranstaltung
zur Einführung der „Doppik“ in Brandenburg durchgeführt. Bei dieser Veranstaltung
machte der Innenminister des Landes Brandenburg deutlich, dass in Brandenburg
die Doppik für die Kommunen eingeführt wird.
Die Umstellung des kameralistischen Rechnungswesens auf das doppische Haushalts- und
Rechnungswesen soll in Brandenburg zunächst in acht ausgewählten Modellkommunen im
Zeitraum vom 01.03.2005 - 30.09.2007 erprobt werden, um Akzeptanzprobleme abzubauen,
praktische Erfahrungen für das anschließende Gesetzgebungsverfahren zu sammeln
und ein für alle Kommunen im Land Brandenburg nutzbares Konzept für die Umstellung
ihres Rechnungswesens zu erarbeiten.
Der Start für die ausgewählten Modellkommunen war am 08.04.2005. Seit Mitte 2006
liegen die Entwürfe der rechtlichen Grundlagen zur Einführung der Doppik vor. Das
Gesetzgebungsverfahren wird zurzeit eingeleitet und soll Ende 2007 abgeschlossen sein.
Diese Auflage des Buches basiert daher auf den veröffentlichten Entwürfen der Gemeindeordnung,
der Gemeindehaushaltsverordnung, des Produktrahmens, des Kontenrahmens
sowie des Bewertungsleitfadens aus dem Jahre 2006.
Insofern liegt ein Werk vor, dass das neue Haushaltsrecht und gesamte Finanzmanagement
auf der Grundlage der Entwürfe abdeckt. Dabei beschränken sich die Darstellungen nicht
auf die Buchungssystematik, sondern dokumentieren ausgehend von der Eröffnungsbilanz
die komplette Haushaltsplanung, Haushaltsausführung und Rechnungslegung. Der besondere
Praxisbezug wird durch die Vielzahl von Schaubildern und Beispielen sowie zu jedem
Kapitel enthaltenen praktischen Übungen mit Musterlösungen erreicht. Insofern ist das
Fachbuch vor allem für Studierende an den Fachhochschulen und Studieninstituten
geeignet.
Gleichwohl richtet sich das Buch auch an die Praktiker in den Kommunalverwaltungen,
die sich in das „Neue Kommunale Rechnungswesen - Doppik“ einarbeiten und dieses
konkret umsetzen müssen. Durch die kritischen Würdigungen der haushaltsrechtlichen
Regelungen, insbesondere in Bezug auf ihre praktische Anwendung, wird eine Weiterentwicklung
der Materie unterstützt, was konkrete Verbesserungsvorschläge belegen. Nicht
nur aus diesem Grunde kann das Buch auch für das Fachpersonal als Unterstützung seiner
täglichen Arbeit in Form eines kommentarähnlichen Nachschlagewerkes dienen.
Beeskow, Witten, Dortmund und Rheine, im Mai 2007
Die Verfasser
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