Evaluierung des nationalen Teils der ... - Öko-Institut eV

Dr. Hans-Joachim ZiesingHerzlich WillkommenKatja SchumacherFelix Chr. MatthesGeorg MehlhartHannah FörsterChristine WörlenChristina HeldweinBenjamin GörlachEike DreblowTimo KaphengstStephanie WunderLutz MezMargit GustinéAnnette PieningMichael ThöneJulia RepenningWolfram JörßKatja HüneckeRavi SrikandamSarah RiesebergMax GrünigDoris KnoblauchKatharina UmpfenbachKerstin TewsMaria Rosaria Di NucciMatthias AdolfStephan DobroschkeDr. Hans-Joachim ZiesingHans-Joachim Ziesing

Dr. Hans-Joachim ZiesingWas macht die Nationale Klimaschutzinitiative?• Zielgruppen „Verbraucher“, „Wirtschaft“ und „Kommunen“.• Treibhausgaspotentiale werden aus unterschiedlichen Gründennicht realisiert:‣zu teuer,‣zu unbequem,‣man weiß nichts drüber, ….Die Nationale Klimaschutzinitiative fördert speziell denAbbau dieser Hemmnisse. Im Gegensatz zu ordnungspolitischen Instrumenten Im Gegensatz zum Emissionshandel

Dr. Hans-Joachim ZiesingWas macht die Nationale Klimaschutzinitiative?• Einzelprojekte, Förderprogramme, Aufstockungsprogramme• Hemmnisabbau ist zum Teil nur sehr langfristig möglich(Erprobungsprojekte, Bildungsprojekte, Konzepte).• Verhaltensänderung sind oft nur kurzlebig (Motivationskampagnen). Heterogenität: Breite Basis undVielfältigkeit in Bezug auf4 Richtlinien21 Einzelprojekte3 Aufstockungsprogramme Zielgruppen Förderstrukturen Ansätze Größe und Dauer durchführende Akteure WirkungenKonzepteBreitenförderungBreiteninfo/Entscheidungswi.ErprobungSpezifischeBeratungBreiteKampagnen/Bildung

Dr. Hans-Joachim ZiesingGliederung• Der Evaluierungsauftrag• Was ist herausgekommen? Ergebnisse im Überblick• Vorgehen bei der Evaluierung• Evaluierungskriterien• Clustervergleich• Schlussfolgerungen und Empfehlungen aus der Evaluierung

esstestDr. Hans-Joachim ZiesingEvaluierungsauftrag

Dr. Hans-Joachim ZiesingNKI-Evaluierungsprojekt• Forderung des Bundestages bei Bewilligung der NKI• Projektstart September 2009• Evaluierung der Jahre 2008, 2009, 2010, 2011• Erarbeitung eines Methodenhandbuchs• Evaluation von21 Einzelprojekten4 FörderprogrammenAufstockungsprogramme707 Mio. €Richtlinien120 Mio. €Fördervolumen0 5 10 15 20AnzahlAnzahlder aggregierten NKI-Ebene (inkl. Aufstockungen)Einzelprojekte73 Mio. €• Instrumentelle und formative Evaluierung• Unterstützungsmaßnahmen für zukünftige Fördermaßnahmen• Empfehlungen für Weiterentwicklung NKI

AufstockungsprogrammeFörderprojekteEinzelprojekteFördervol. (inTsd. Euro)2008200920102011Dr. Hans-Joachim ZiesingStruktur der Evaluierung führt zu methodischenHerausforderungenJahrNationale KlimaschutzinitiativeÖko-InstitutArepoConsultZuwendungsempfänger/EvaluatorenKlimaschutzprojekte in sozialen, kulturellen und öffentlichen Kommunen 76.705 x x x xEinrichtungen (Kommunalrichtlinie)Richtlinie zur Förderung von Mini-KWK-AnlagenImpulsprogramm "Gewerbliche Kälteanlagen"Haushalte, Kommunen, UnternehmenUnternehmen34.757 x x x12.803 x x x xFörderprogramm zur Optimierung der energietischen Biomassenutzung Phase 1: Forschungseinrichtungen Phase 2: Unternehmen55.354 x x x xAktionsprogramm Mobilitätsmanagement Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) 3.789 x x xKampagne Zero Emission Mobility ZEM Projektgemeinschaft 4.037 x x x xServicestelle Kommunaler Klimaschutz Deutsches Institut für Urbanistik (Difu) 3.881 x x x xStromverbrauchswerte für Produkte auf www.test.de Stiftung Warentest 586 x x x xLernende Energieeffizienz- und Klimaschutz-Netzwerke FhG e.V. 9.261 x x"Starke Verbraucher für ein gutes Klima" Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) 24.500 x xKommunale u. bundesweite Heizspiegel u. Heizgutachten co2online gGmbH 3.378 x x x xMinus-40-Prozent-Club/Energiesparclub co2online gGmbH 2.842 x x x x32. Deutscher Evangelischer Kirchentag Bremen 2009 32. Deutscher Evangelischer Kirchentag Bremen 2009 e.V. 250 x x xUmweltzeichen für besondere klimarelevante Produkte Öko-Institut e.V., Freiburg 352 xKlimaschutzaktionen an Schulen, Bildungseinrichtungen und deutschenBildungsCent e.V.Auslandsschulen3.230 x x x xVerbundprojekt Erneuerbare Energien sichtbar machen UfU e.V. Deutsche Gesellschaft für Sonnenenergie e.V. 1.280 x x x xStromspar-Check in einkommensschwachen Haushalten eaDe.V. (A); Deutscher Caritasverband e.V. 13.173 x x xFörderung der Klimaschutzaktiviäten deutscher Finanzdienstleister in FormAdelphi Consult GmbH, Berlineiner gemeinsamen Klimaschutzaktionswoche868 x xModulares Energieeffizienzmodell (MOD.EEM) EnergieAgentur.NRW GmbH 560 x x xKompetenzzentrum für Klimaschutz- Umwelt- undVDI Zentrum Ressourceneffizienz GmbHRessourceneffizienztechnologien des VDI (VDIZRE)5.271 x x xDIHK - Partnerschaft für Klimaschutz, Energieeffizienz und Innovation Deutscher Industrie- und Handelskammertag (DIHK) e.V. 9.546 x x xFörderung von Maßnahmen zur Nutzung Erneuerbarer Energien imWärmemarkt (MAP)Förderung von Forschung und Entwicklung im Bereich erneuerbare EnergienFörderung von Investitionen mit Demonstrationscharakter zur Verminderungvon Umweltbelastungen - Pilotprojekte Inland (UIP)Ablauf: Evaluierungsberichte stets zum 30. 6. einesJahres enthalten Projekte- und Programmergebnissedes VorjahresBewertung aufGesamtprogrammebeneBewertung aufRL/ProjektebeneEvaluatoren: Hans-Joachim ZiesingForschungsstelle für UmweltpolitikEcologic InstituteArepo ConsultÖko InstitutInstitut für ökologische Wirtschaftsforschung

Dr. Hans-Joachim ZiesingEvaluierungskriterien1. Klimaschutzwirkunga. absolute Minderung von Treibhausgasenb. Treibhausgasminderung je Euro (Förder-) Mitteleinsatzc. Gesamtes Treibhausgasminderungspotentials des jeweiligenProjektbereichs bzw. Sektors2. Der Ansatz und seine Relevanza. Technische, soziale oder institutionelle Neuerungb. Modellcharakterc. Beitrag zu Nachhaltigkeitszielen3. Das Projekt und seine Breitenwirkunga. Zielgruppenabdeckungb. Multiplikatorwirkungc. Regionale Verteilung4. Ökonomische Effektea. Treibhausgas-Vermeidungskosten des Projektes bzw. Programmesb. Beschäftigungseffektec. Hebeleffekt der Fördermittel (d.h. das Verhältnis der Fördermittel zu denEigenbeiträgen der jeweiligen Akteure)

Dr. Hans-Joachim ZiesingErgebnisse auf NKI-Ebene im Überblick• THG-Minderung• Fördermittel, Gesamtmittel und Hebeleffekt• Zielgruppenabdeckung• Beschäftigung

Mio. t CO2äquDr. Hans-Joachim ZiesingTHG-Minderung (in Mio. t CO 2 )Kommunen3%2008-20110,8Wirtschaft20%0,70,6Kommunen Verbraucher Wirtschaft0,141,4 Mio. t CO22008-20110,50,40,30,110,55Verbraucher77%0,20,10,00,410,040,140,01 0,022009 2010 2011NKI-eigene Projekte und Programme

Mio. t CO2äquDr. Hans-Joachim ZiesingTHG-Minderung (in Mio. t CO 2 )Wirtschaft25%Kommunen1%4,2 Mio. t CO22008-2011Verbraucher74%2008-2011 2,52,01,51,00,50,0Kommunen Verbraucher Wirtschaft 0,600,30,111,471,000,580,02 0,032009 2010 2011Gesamt-NKI mit Aufstockungsprogrammen

in Mio. EuroDr. Hans-Joachim Ziesing250Fördermittel nach Zielgruppenin Mio.€ (2008-2011)200150100Fördermittel in 2011Fördermittel in 2010Fördermittel in 2009Fördermittel in 2008500Kommunen Verbraucher Wirtschaft Summe

Dr. Hans-Joachim ZiesingFördermittel, Gesamtmittel, HebeleffektNKI inkl.AufstockungsprogrammeGesamtmitttel: 5 204 Mio. Euro; Hebeleffekt: 5,89004 304Gesamtmittel: 4 662 Mio. Euro; Hebeleffekt: 6,6Aufstockungsprogramme7063 955Gesamtmittel: 542 Mio. Euro; Hebeleffekt: 2,8NKI exkl.Aufstockungsprogramme193349FördermittelEigen-/Drittmittelin Mio. Euro

Dr. Hans-Joachim ZiesingZielgruppenerreichung• Über 4,7 Millionen Kontakte mit Haushalten in den verschiedenenInitiativen der NKI (entspricht etwa 12%)• 430.000 Verbraucher allein auf den Veranstaltungen• 2.711 Schulen• 866 kommunale Klimaschutzkonzepte (und 162 Umsetzungen)• 30 kommunale Klimaschutz-Modellprojekten (und 8 Umsetzungen)• 1.122 Stromprojekte in sozialen, kulturellen und öffentlichenEinrichtungen• Gut 38.000 Wirtschaftsunternehmen in Bezug auf Netzwerke undEnergiemanagementsysteme• Gut 15.000 Wirtschaftsunternehmen in Bezug aufAnlageninstallationen (MAP, Mini-KWK, Kälte)

VollzeitäquivalenteDr. Hans-Joachim ZiesingDirekte Beschäftigungseffekte• Abschätzung von Vollzeitarbeitskräfte auf Basis von Projektberichten• Nur Bruttoeffekte (Projektarbeitskräfte und Arbeitskräfte im Rahmenvon Unteraufträgen)14 00012 00010 000exklusive Aufstockungsprogrammeinklusive Aufstockungsprogramme8 0006 0004 0002 00002008 2009 2010 2011

Dr. Hans-Joachim ZiesingBruttobeschäftigungseffekte• Zusätzlich indirekte Beschäftigungseffekte in vorgelagerten Sektoren• Abschätzung mit Hilfe eines Input-Output Modells für Deutschlandauf Basis von Investitionsimpulsen• Bruttobeschäftigungseffekte (Vollzeitjahresäquivalente) nur für denCluster Breitenförderung

Vollzeitäquivalentedir.direktdirektdirektDr. Hans-Joachim ZiesingBruttobeschäftigungseffekte• Direkte und indirekte Beschäftigungseffekte in vorgelagerten Sektoren• Abschätzung mit Hilfe eines Input-Output Modells für Deutschland aufBasis von Investitionsimpulsen14 00012 000exklusive Aufstockungsprogrammeinklusive Aufstockungsprogrammenur Breitenförderung10 0008 0006 0004 0002 00002008 2009 2010 2011

Dr. Hans-Joachim Ziesing

esstestDr. Hans-Joachim ZiesingVorgehen bei der Evaluierung

AufstockungsprogrammeFörderprojekteEinzelprojekteFördervol. (inTsd. Euro)2008200920102011Dr. Hans-Joachim ZiesingStruktur der Evaluierung führt zu methodischenHerausforderungenJahrNationale KlimaschutzinitiativeÖko-InstitutArepoConsultZuwendungsempfänger/EvaluatorenKlimaschutzprojekte in sozialen, kulturellen und öffentlichen Kommunen 76.705 x x x xVerschiedeneEinrichtungen (Kommunalrichtlinie)Richtlinie zur Förderung von Mini-KWK-AnlagenHaushalte, Kommunen, Unternehmen34.757 x x xImpulsprogramm "Gewerbliche Kälteanlagen"Unternehmen12.803 x x x xden gleichenFörderprogramm zur Optimierung der energietischen Biomassenutzung Phase 1: Forschungseinrichtungen Phase 2: Unternehmen55.354 x x x xAktionsprogramm Mobilitätsmanagement Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) 3.789 x x xKriterien zu messenKampagne Zero Emission Mobility ZEM Projektgemeinschaft 4.037 x x x xServicestelle Kommunaler Klimaschutz Deutsches Institut für Urbanistik (Difu) 3.881 x x x xStromverbrauchswerte für Produkte auf www.test.de Stiftung Warentest 586 x x x xLernende Energieeffizienz- und Klimaschutz-Netzwerke FhG e.V. 9.261 x x"Starke Verbraucher für ein gutes Klima" Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) 24.500 x xKommunale u. bundesweite Heizspiegel u. Heizgutachten co2online gGmbH 3.378 x x x xMinus-40-Prozent-Club/Energiesparclub co2online gGmbH 2.842 x x x x32. Deutscher Evangelischer Kirchentag Bremen 2009 32. Deutscher Evangelischer Kirchentag Bremen 2009 e.V. 250 x x xUmweltzeichen für besondere klimarelevante Produkte Öko-Institut e.V., Freiburg 352 xKlimaschutzaktionen an Schulen, Bildungseinrichtungen und deutschen VerschiedeneBildungsCent e.V.Auslandsschulen3.230 x x x xVerbundprojekt Erneuerbare Energien sichtbar machen UfU e.V. Deutsche Gesellschaft für Sonnenenergie e.V. 1.280 x x x xPotentiale undStromspar-Check in einkommensschwachen Haushalten eaDe.V. (A); Deutscher Caritasverband e.V. 13.173 x x xFörderung der Klimaschutzaktiviäten deutscher Finanzdienstleister in FormAdelphi Consult GmbH, Berlineiner gemeinsamen KlimaschutzaktionswocheZielgruppen868 x xModulares Energieeffizienzmodell (MOD.EEM) EnergieAgentur.NRW GmbH 560 x x xKompetenzzentrum für Klimaschutz- Umwelt- undVDI Zentrum Ressourceneffizienz GmbHRessourceneffizienztechnologien des VDI (VDIZRE) angesprochen5.271 x x xDIHK - Partnerschaft für Klimaschutz, Energieeffizienz und Innovation Deutscher Industrie- und Handelskammertag (DIHK) e.V. 9.546 x x xVerschiedeneangestrebteWirkungen undWirkungshorizonteaddierbar machenWechselwirkungenzwischen denProjektenbewertenFörderung von Maßnahmen zur Nutzung Erneuerbarer Energien imWärmemarkt (MAP)Förderung von Forschung und Entwicklung im Bereich erneuerbare EnergienFörderung von Investitionen mit Demonstrationscharakter zur Verminderungvon Umweltbelastungen - Pilotprojekte Inland (UIP)Projektansätze mitAblauf: Evaluierungsberichte stets zum 30. 6. einesJahres enthalten Projekte- und Programmergebnissedes VorjahresBewertung aufGesamtprogrammebeneBewertung aufRL/ProjektebeneEvaluatoren: Hans-Joachim ZiesingForschungsstelle für UmweltpolitikEcologic InstituteArepo ConsultÖko InstitutInstitut für ökologische Wirtschaftsforschung

Dr. Hans-Joachim ZiesingDatengrundlage für die Evaluierung• Projektanträge• „Tätigkeitsberichte“• Projektprodukte (Broschüren, Filme, Zeitungsartikel)• Interviews mit Zuwendungsempfängern• Projekt- bzw. programmeigene Datenbanken• Auskunft von Projektträger und BMU• Eigene Datenbanken• Umfragen (projektspezifisch und 2 repräsentative Umfragen unterVerbrauchern und energieintensiven Unternehmen in Deutschland)

esstestDr. Hans-Joachim ZiesingEvaluierungskriterien

Dr. Hans-Joachim ZiesingKriterien1. Klimaschutzwirkunga. absolute Minderung von Treibhausgasenb. Treibhausgasminderung je Euro (Förder-) Mitteleinsatzc. Gesamtes Treibhausgasminderungspotentials des jeweiligenProjektbereichs bzw. Sektors2. Der Ansatz und seine Relevanza. Technische, soziale oder institutionelle Neuerungb. Modellcharakterc. Beitrag zu Nachhaltigkeitszielen3. Das Projekt und seine Breitenwirkunga. Zielgruppenabdeckungb. Multiplikatorwirkungc. Regionale Verteilung4. Ökonomische Effektea. Treibhausgas-Vermeidungskosten des Projektes bzw. Programmesb. Beschäftigungseffektec. Hebeleffekt der Fördermittel (d.h. das Verhältnis der Fördermittel zu denEigenbeiträgen der jeweiligen Akteure)

Dr. Hans-Joachim ZiesingKriterien1. Klimaschutzwirkunga. absolute Minderung von Treibhausgasenb. Treibhausgasminderung je Euro (Förder-) Mitteleinsatzc. Gesamtes Treibhausgasminderungspotentials des jeweiligenProjektbereichs bzw. Sektors2. Der Ansatz und seine Relevanza. Technische, soziale oder institutionelle Neuerungb. Modellcharakter (Machbarkeit, Sichtbarkeit, Transferfähigkeit)c. Beitrag zu Nachhaltigkeitszielen3. Das Projekt und seine Breitenwirkunga. Zielgruppenabdeckungb. Multiplikatorwirkungc. Regionale Verteilung4. Ökonomische Effektea. Treibhausgas-Vermeidungskosten des Projektes bzw. Programmesb. BeschäftigungseffekteBewertbar undvergleichbarBerechenbaraber nichtvergleichbarWichtig fürProjektauswahlc. Hebeleffekt der Fördermittel (d.h. das Verhältnis der Fördermittel zu denEigenbeiträgen der jeweiligen Akteure)

Dr. Hans-Joachim ZiesingEmpfehlungen zu Kriterien• Umfangreicher und multidimensionaler Kriterienkatalog warvorgegeben und ist notwendig für die Evaluierung der NKI• Genaue und verbindliche Definition der Kriterien und desVerständnisses, was damit gemessen werden soll• Differenzierung in Auswahl- und Wirkungskriterien• Kontinuierliches Monitoring• Viele dieser Aspekte wurden bereits in der Weiterentwicklung derNKI berücksichtigt.

esstestDr. Hans-Joachim ZiesingCluster

Dr. Hans-Joachim ZiesingCluster – warum?• Projektansätze unterscheiden sich stark:KonzepterstellungErprobungBreitenförderungBreiteninformation mitEntscheidungswissenKampagnen und BildungSpezifische Beratung• Projekte in den Clustern sind besser vergleichbar als zwischen denClustern• Cluster entsprechen gemeinsamer Wirkungslogik• und „Distanz“ zur eigentlichen THG-reduzierenden Entscheidung:ErprobungKampagneBreiteninformationSpezifischeBeratungBreitenförderung

Dr. Hans-Joachim ZiesingClusterzuordnung der ProjekteKonzepteKommunalrichtlinie/Modell-, Teil-, undIntegrierte Konzepte *Optimierung Biomasse(Phase I)*TopRunner-ImpulsprogrammGrüne BioraffinerieErprobung/InnovationenOptimierung Biomasse(Phase II) *Umweltinnovationsprogramm*ForschungsförderungEE *BreitenförderungMini-KWKGewerblicheKälteanlagen (ZB)Marktanreizprogramm*Kommunalrichtlinie/Stromprojekte *SpezifischeBeratungBreiteninfo/EntscheidungswissenStromsparcheck40% ClubMod.EEM * DIHK *Test.deHeizspiegel/HeizgutachtenLernende Netzwerke*AktionsprogrammMobilitätsmanagementKlimaengelServicestelleKommunalerKlimaschutzOptimierung Biomasse(Service- undBegeitvorhaben) *VDI- KompetenzzentrumRessourceneffizienz *Breite Kampagnen/BildungEE sichtbar machenvzbvKlimaschutzaktionenan SchulenAktionswoche "Klimaund Finanzen"KirchentagCeBIT 2009/2010ZEM-MobilityInnovationswettbewerbKlima und Umwelt* Projekt dauerte in 2012 noch an Wirtschaft Verbraucher Kommunen

esstestDr. Hans-Joachim ZiesingClustervergleich

Dr. Hans-Joachim ZiesingCluster und FördermittelIn Tsd. Euro

Dr. Hans-Joachim ZiesingCluster und GesamtmittelIn Tsd. Euro

Cluster und TreibhausgasreduktionenDr. Hans-Joachim Ziesing

ZielgruppenerreichungDr. Hans-Joachim Ziesing

Dr. Hans-Joachim ZiesingTHG-Minderung (Methodik)• Breitenförderung Berechnung auf Basis von gesicherten Daten Ex-Ante Auswertung von Anträgen und Ex-Post nach Betriebvon Anlagen (soweit möglich)• Konzepte Keine realisierten THG-Minderungen, sondern nur konzipierteTHG-Minderungen• Erprobung In vielen Fällen keine Substitution von herkömmlicherEnergieerzeugung• Spezifische Beratung/ Breite Kampagnen/ Breiteninfo THG-Minderung wurde anhand von Umfragen, Interviews undKennwerten abgeschätzt

Dr. Hans-Joachim ZiesingTHG-Vermeidungskosten und Förderinstrumente• Negative VK = wirtschaftlich profitable Klimaschutzmaßnahmen; hiersind die Hemmnisse nicht die Profitabilität sondern Information undMotivation; NKI setzte hier mit informatorischen Maßnahmen an(z.B. Haushalte, Wirtschaft).• Positive VK = Förderung kann als „Kompensation“ des Investors für„teureres“, klimafreundliches Verhalten gesehen werden. (z.B. Mini-KWK); dazu wären Subventionen notwendig und gerechtfertigt.• Wurde im Großen und Ganzen bestätigt in der Instrumentenauswahlder NKIAber:• Hängen von einer ganzen Reihe methodischer Fragen, Parameterund Annahmen ab (bspw. volkswirtschaftliche vs.Betreiberperspektive)• Negative Vermeidungskosten bei kommunalen „Stromsparprojekten“• Impulsprogramm Mini-KWK: Variieren stark mit Anlagengröße.• Kälterichtlinie: ↔ Spitzenausgleich

Dr. Hans-Joachim ZiesingSpezifische TreibhausgasvermeidungskostenPositive VermeidungskostenMini-KWKGewerbliche KälteanlagenKRL StromprojekteStromspar-CheckNegative Vermeidungskosten

Dr. Hans-Joachim ZiesingTHG-Vermeidungskosten und Förderinstrumente• Negative VK = wirtschaftlich profitable Klimaschutzmaßnahmen; hiersind die Hemmnisse nicht die Profitabilität sondern Information undMotivation; NKI setzte hier mit informatorischen Maßnahmen an(z.B. Haushalte, Wirtschaft).• Positive VK = Förderung kann als „Kompensation“ des Investors für„teureres“, klimafreundliches Verhalten gesehen werden. (z.B. Mini-KWK); dazu wären Subventionen notwendig und gerechtfertigt.• Wurde im Großen und Ganzen bestätigt in der Instrumentenauswahlder NKIAber:• Negative Vermeidungskosten bei kommunalen „Stromsparprojekten“• Impulsprogramm Mini-KWK: Variieren stark mit Anlagengröße undlokaler Situation.• Kälterichtlinie: ↔ Spitzenausgleich

Dr. Hans-Joachim ZiesingTreibhausgas-Vermeidungskosten hängen starkvon lokaler Situation ab.• Anlagenkonfiguration• Investitionsbedingungen• Brennstoffkosten, Stromkosten,-erlöse

Dr. Hans-Joachim ZiesingCluster können sehr hilfreich für die Analysesein…• Bsp. Euro Fördermittel pro t Treibhausgas Vermeidung…solange nicht andere Einflussfaktorenüberwiegen:

Dr. Hans-Joachim ZiesingTreibhausgasvermeidung pro Euro Fördermittelhingen ab von• Klimaschutzmaßnahme• Projektansatz, z.B. Information oder Subvention Bei Subvention Treibhausgasvermeidungskosten derMaßnahme Bei Information nicht-monetäre Hemmnisse Unterschiedliche Wirkungshorizonte (Können überhauptTreibhausgaswirkungen bestimmt werden?)• Umfang der Projektmaßnahmen, Projektkomplexität• Voraussetzungen beim Zuwendungsempfänger (z.B. existierenbereits entsprechende Strukturen und Informationskanäle)• Eigenleistung / Eigenbeitrag des Zuwendungsempfängers undandere Abgrenzungsproblem

Dr. Hans-Joachim ZiesingTreibhausgas-Vermeidung pro Euro Fördermittel• Variiert stark auchinnerhalb vonProjekten…• …solange nichtandereEinflussfaktorenüberwiegen:

Dr. Hans-Joachim ZiesingCluster können sehr hilfreich für die Analysesein…• Bsp. Treibhausgas Vermeidung pro Euro Fördermittel• ( aus der Sensitivitätsanalyse

Dr. Hans-Joachim ZiesingTreibhausgasvermeidung pro Euro Fördermittelsind bisher nicht als Benchmark verwendbar

Dr. Hans-Joachim ZiesingCluster und InnovationszyklusInnovationDiffusionBreitenförderungSpezifischeBeratungDurchsetzungals neuerStandardBreite KampagneBreiteninformation amEntscheidungszeitpunktBildungErprobungKonzepterstellung

esstestDr. Hans-Joachim ZiesingSchlussfolgerungen undEmpfehlungen aus derEvaluierung

Dr. Hans-Joachim ZiesingProgrammzieleundInhalteEvaluierungInstrumenteundMaßnahmenProgramm-umsetzung

Dr. Hans-Joachim ZiesingStärken und Verbesserungsmöglichkeiten der NKI• NKI ist flexibel „Policy Mix“ Kann schnell nachsteuern bzw. nachgesteuert werden (dasermöglicht ein Ausprobieren, „Initiativcharakter“) Kann die Zielgruppen hemmnisadäquat ansprechen Viele Partner• NKI hat Strukturen bis an die „Basis“ aufgebaut / Kanäle zu denEntscheidungsträgern (insb. ZG Kommunen)• NKI ergänzt andere Instrumente zielgruppenspezifisch (Klimaschutz-)potentialspezifisch• Exit-Strategien• Steuerbarkeit wird erhöht durch klarere Zielformulierungen

Dr. Hans-Joachim ZiesingKonkret (I): Aktive ProgrammsteuerungAngesprochene (Teil)Zielgruppen in der„Zielgruppe Verbraucher“• Nutzer von (einer Reihe von) Elektrogeräten• Käufer von (einer Reihe von) Elektrogeräten• Eigenheimbesitzer• Mieter• (Eltern)• Kleininvestoren• Kirchentagsbesucher• Computerinteressierte• Besucher der IAA• Autofahrer• Fahrradfahrer• PendlerEmpfehlung:• Potentiale als Ausgangspunkt• Zielgruppen nach Klimaschutzpotentialendifferenzieren• Hemmnisstruktur analysieren• Instrumente auf Hemmnisstrukturanpassen• Instrumentenbündelzusammenstellen

Dr. Hans-Joachim Ziesing„Potentiallandkarte“ gegenüber Referenz(IFEU 2011)

Dr. Hans-Joachim ZiesingKonkret (II): DoppelstrategieDekarbonisierung der Gesellschaft als ultimatives Ziel• Benötigt Innovation• Benötigt auch breite Transformation und Akzeptanz vonVeränderungenFür beides bietet die NKI funktionierende Modelle. Auf dieser Basisempfiehlt die NKI eine Doppelstrategie:„Inkubator 100% Klimaschutz“: fördert innovative Projekte undProgramme mit dem Leitbild 100% Klimaschutz„Plattform Nationaler Klimaschutzdialog“: bietet die Möglichkeit, mitden Zielgruppen Wege zu finden, wie Klimaschutz in ihre Anliegenintegrierbar ist (Bsp: Mod.EEM, Stromsparcheck)‹Nr.›

Inkubator 100% KlimaschutzDr. Hans-Joachim ZiesingDoppelstrategie: Innovation und BreiteErprobungkonzeptionellerund technischerInnovationenklimafreundlichesWachstum undWohlstand in derBreiteNationale Klimaschutzdialogplattform

Dr. Hans-Joachim ZiesingEmpfehlungen• Langfristige Szenarien bilden die Grundlage für Zielformulierungenund Handlungsfelder• Handlungsfelder sind potentialorientiert zu identifizieren• Instrumentenbündel sprechen Hemmnisse zielgruppenorientiert an• Schnittstellen mit gesetzlichen Rahmenbedingungen• Exit-Strategien für BMU-Förderung müssen für jede Strategie undjedes Projekt formuliert sein.• Neue Instrumente!• Doppelstrategie: Innovationen im „Inkubator 100% Klimaschutz!“ Ansprache breiter Zielgruppen in „Nationalen Klimaschutzdialog“

Dr. Hans-Joachim ZiesingVielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!Dr. Katja SchumacherÖko-Institut e.V.Schicklerstraße 5-710179 Berlink.schumacher(@)oeko.deChristine Wörlen, Ph.D.Arepo ConsultMünzstrasse 1910178 Berlinwoerlen(@)arepo-consult.com