Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel - ForeStClim

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:produzierten die Schweizer Kernkraftwerke während zweierMonate 25 Prozent weniger Strom.Auch der Banken- und Versicherungssektor in der Schweizmuss sich auf die Folgen des Klimawandels einstellen. Szenarienüber zukünftige Schäden müssen entwickelt werden,um sehr langfristig ausgerichtete Produkte wie Versicherungenauf den Klimawandel einzustellen. Banken müssenihre Strategie bei Projektfinanzierungen, Immobilienfinanzierung,aber auch ihre generelle Anlagestrategie anpassen.2007 haben das Bundesamt für Umwelt (BAFU) und dasBundesamt für Energie (BFE) eine Studie in Auftrag gegeben,die eine Abschätzung der volkswirtschaftlichen Kosten desKlimawandels für die Schweiz vornimmt. Demnach sind dieFolgekosten bis 2050 moderat (0,15 Prozent des Bruttoinlandsproduktspro Jahr), steigen bis 2100 jedoch deutlich an(0,48 Prozent des Bruttoinlandsprodukts pro Jahr). 65Für die Gesundheit stellen Hitzewellen und zunehmendeNaturgefahren wie Lawinen, Steinschläge, Fluten und Stür meeine Gefahr dar. Hinzu kommt die Gefahr von neuen Krankheiten,die durch Wirte oder über das Wasser übertragenwerden. Das Auftreten von tropischen Krankheiten wie Malariaund Dengue-Fieber wird dabei nicht ausgeschlossen. 66Strategie, Akteure und InformationsstandViele Antworten auf die oben beschriebenen Herausforderungendurch den Klimawandel fallen in der Schweiz unterMaßnahmen des Katastrophenschutzes. Die meisten Strategienzur Begegnung solcher Naturgefahren, wie die Hochwasserschutzstrategie,sind jedoch nicht explizit auf die Klimaänderungausgerichtet. So fehlen im Hochwasserschutz nochverlässliche Grundlagen wie Klimamodelle, um die Auswirkungender Klimaänderung bautechnisch bei der Ermittlungder Dimensionierung für Hochwasserschutzmaßnahmenquantitativ zu berücksichtigen. Auf diese Unsicherheit reagiertman mit Flexibilität: Bauliche Maßnahmen des Katastrophenschutzesmüssen mit geringem Aufwand an die sich veränderndenklimatischen Bedingungen angepasst werden können.Betrachtet man Strategien zur Anpassung an den Klimawandelals einen Bestandteil des Katastrophenschutzes, so wardie Schweiz ein sehr früher Akteur. Schon seit der Häufungvon Extremereignissen in den 1980er Jahren gab es in derSchweiz den Bedarf, das Schadenspotenzial von Naturereignissenneu zu bewerten und Anpassungsstrategien zu entwickeln.Die Erderwärmung wurde immer als ein Bestandteilunter vielen im Rahmen dieser Anpassungsprozesse gesehen.Bereits 1997 hat die Schweizer Regierung die NationalePlattform Naturgefahren (PLANAT) ins Leben gerufen. Zieldieser außerparlamentarischen Kommission ist es, Lückenin der Gesetzgebung zu identifizieren, Doppelarbeit in derPrävention von Naturgefahren zu vermeiden und Synergienzu nutzen. Die Mitglieder von PLANAT stammen aus derBundesregierung, den Kantonen, der Forschungsgemeinde,Verbänden sowie dem Banken- und Versicherungssektor.1999 gab der Bundesrat PLANAT den Auftrag, eine übergreifendeStrategie für den Schutz vor Naturgefahren zu entwickeln.Auf Grundlage der 2003 unter dem Titel Sicherheit vorNaturgefahren – Vision und Strategie veröffentlichten Strategiewurde PLANAT in einer zweiten Phase dazu beauftragt,eine Gesamtübersicht über die für den Schutz vor Naturgefahreneingesetzten Mittel und Ressourcen zu erarbeiten. 67Ergebnis dieser zweiten Untersuchung ist der SyntheseberichtStrategie Naturgefahren Schweiz. Auf Grundlage diesesSyntheseberichts hat der Schweizer Bundesrat 2005 diedritte Etappe (Strategie Naturgefahren) eingeleitet, um denAktionsplan (2005–2008) von PLANAT umzusetzen. Dabeiwurden drei Schwerpunkte gesetzt: Risikokonzept, Risikodialogund Risikocontrolling:• KonzeptDas integrierte Risikomanagement erkennt Risiken ausNaturgefahren, beurteilt diese und reduziert die Risikenmit einer optimalen Kombination aus technisch, ökonomisch,gesellschaftlich und ökologisch vertretbarenSchutzmaßnahmen. Praxisorientierte Leitfäden und einAus- und Weiterbildungsangebot sollen der Festigungdes integrierten Risikomanagements dienen.• DialogEine Kultur des Risikobewusstseins soll mit einem breitgeführten Dialog verankert werden. Auch die Zuständigkeiten,Organisationsstrukturen und -abläufe beim risikobewusstenUmgang mit Naturgefahren sollen optimiertwerden. Bisher nicht geregelte Zuständigkeitenfür bestimmte Naturgefahrenbereiche (beispielsweiseExtremtemperaturen, Sturm) sollen geklärt werden.• ControllingDie Risiken aus Naturgefahren und die investierten Mittelfür Schutzmaßnahmen sollen systematisch erfasst undlaufend beurteilt werden, so dass das Verhältnis zwischenKosten und Wirksamkeit geprüft werden kann. Geradebeim langsam fortschreitenden Klimawandel wird demMonitoring sehr hohe Beachtung geschenkt.44 |