Download Vortrag Matthias Heinzel - Regierung von Schwaben ...
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Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Informationsveranstaltung<br />
der <strong>Regierung</strong> <strong>von</strong> <strong>Schwaben</strong><br />
am 23.04.2010 in Augsburg<br />
Revitalisierung <strong>von</strong> Industriebrachen<br />
Problem oder Chance für die Kommunen<br />
Dipl.-Geol. <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong>, LfU
Flächenrecycling<br />
1990 2002<br />
2003<br />
2004<br />
2<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
"Flächenrecycling ist die nutzungs-<br />
bezogene Wiedereingliederung<br />
solcher Grundstücke in den<br />
Wirtschafts- und Naturkreislauf,<br />
die ihre bisherige Funktion und<br />
Nutzung verloren haben ... mittels<br />
planerischer, umwelttechnischer<br />
und wirtschaftspolitischer<br />
Maßnahmen" (ITVA, 1998).<br />
2006<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling<br />
3<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Flächenrecycling – Grundlage für die Arbeiten des LfU<br />
Dauerbrache<br />
oder neue<br />
Nutzung?<br />
? ?<br />
Welche Möglichkeiten gibt es,<br />
die Flächenentwicklung in<br />
strukturschwachen Regionen<br />
oder Ungunstlagen zu unterstützen?<br />
Wo sind die Grenzen?<br />
?<br />
?<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Daten, Zahlen, Fakten<br />
Daten.<br />
Zahlen.<br />
Fakten.<br />
4<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Daten, Zahlen, Fakten<br />
5<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Altlasten/-verdachtsflächen in Bayern (31.03.2009)<br />
Unter Altlasten versteht man stillgelegte Abfallbeseitigungsanlagen, sowie sonstige<br />
Standorte, an denen mit Abfällen umgegangen worden ist und Grundstücke stillgelegter<br />
Anlagen und sonstige Grundstücke, auf denen mit umweltgefährdenden Stoffen<br />
umgegangen wurde, durch die schädliche Bodenveränderungen oder sonstige Gefahren für<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010<br />
den einzelnen oder die Allgemeinheit hervorgerufen werden können [§ 2 (3) BBodSchG].
Daten, Zahlen, Fakten<br />
6<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Hemmnisse bei der Wiedernutzung <strong>von</strong> Brachflächen<br />
Grundlage: Befragung <strong>von</strong><br />
ca. 500 Städten und Gemeinden in Deutschland<br />
Grundlage: Auswertung <strong>von</strong><br />
ca. 600 sanierten Altlasten in Bayern<br />
© LfU Augsburg 2006<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Daten, Zahlen, Fakten<br />
7<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Ausgangslage: Potential an Industrie- und Gewerbebrachen<br />
Bundesrepublik Deutschland<br />
• 139.000 ha innerörtlicher Brachen<br />
Zuwachs <strong>von</strong> täglich 9 ha (UBA 2000)<br />
• 49.000 ha wieder nutzbare Brachen (BBR 2004)<br />
Herkunft der Wiedernutzungspotentiale Eignung der Wiedernutzungspotentiale<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Daten, Zahlen, Fakten<br />
8<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Auswertung <strong>von</strong> ca. 600 Flächenrecyclingfällen in Bayern<br />
78 %<br />
Gaswerk Spinnerei Tanklager Textilveredelung<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Daten, Zahlen, Fakten<br />
9<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Auswertung <strong>von</strong> ca. 600 Flächenrecyclingfällen in Bayern<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Daten, Zahlen, Fakten<br />
Grundstückswert<br />
(nach Aufbereitung)<br />
A – Flächen<br />
„Selbstläufer“<br />
B – Flächen<br />
PPP – basiert<br />
potentielle Entwicklungsflächen<br />
LfU-Projekt<br />
„Praxisratgeber<br />
Flächenrecycling<br />
in Bayern“<br />
10<br />
C – Flächen<br />
Reserveflächen<br />
Aufbereitungskosten<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Flächenrecycling.<br />
Vier Bausteine.<br />
11<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Flächenrecycling – Baustein für Baustein<br />
(1) Die Altlastenfläche kennen lernen<br />
Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer<br />
Nachnutzung sicher einzuschätzen.<br />
� hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer<br />
Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung.<br />
(2) Den passenden Rahmen schaffen<br />
Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche<br />
Rahmenbedingungen bestimmend.<br />
� informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und<br />
Projektstrukturen.<br />
Themenschwerpunkte:<br />
(3) Die Altlast sanieren<br />
• Altlastenerkundung<br />
Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für<br />
das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten.<br />
� Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern<br />
auch Zeit zu sparen.<br />
• Risiken und Haftungsfragen<br />
• Informationen zur Fläche<br />
(4) • Dokumentation Die Nutzungsmöglichkeiten der Daten ausloten<br />
Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance.<br />
� es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der<br />
Flächenentwicklung an – lassen 12 Sie sich anregen. © LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
wichtig<br />
� frühzeitig verlässliche Informationen besorgen<br />
� Altlasten transparent machen – für alle!<br />
� Flächendaten gut und strukturiert aufarbeiten<br />
13<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Baustein: Die Altlastenfläche kennen lernen<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
14<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Baustein: Die Altlastenfläche kennen lernen<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Themenschwerpunkte:<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Flächenrecycling – Baustein für Baustein<br />
(1) Die Altlastenfläche kennen lernen<br />
Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer<br />
Nachnutzung sicher einzuschätzen.<br />
� hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer<br />
Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung.<br />
(2) Den passenden Rahmen schaffen<br />
Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche<br />
Rahmenbedingungen bestimmend.<br />
� informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und<br />
Projektstrukturen.<br />
(3) Die Altlast sanieren<br />
• Rentabilität und Kostensicherheit<br />
Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für<br />
das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten.<br />
� Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern<br />
auch Zeit zu sparen.<br />
• Grundstückswert, Wertermittlung<br />
(4) Die Nutzungsmöglichkeiten Finanzierungsinstrumente<br />
ausloten<br />
• Kosten für Altlastensanierung/Rückbau • Vernetzung der Akteure und runder Tisch<br />
• Kostenrisiken<br />
• Fördermöglichkeiten und<br />
Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance.<br />
� es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der<br />
Flächenentwicklung an – • lassen 15 Projektmanagement Sie sich anregen. und © LfU / Organisationsformen<br />
Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
wichtig<br />
� den merkantilen Minderwert abschwächen<br />
� früh und aktiv alle Beteiligten an einen<br />
"Runden Tisch" bringen<br />
� Fördermöglichkeiten voll ausschöpfen<br />
16<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Baustein: Den passenden Rahmen schaffen<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
17<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Förderfibel Flächenrecycling (LfU, 2010)<br />
38 Programme aus den Bereichen<br />
• Altlastensanierung<br />
• Städtebau<br />
• Ländliche Entwicklung<br />
• Fremdenverkehr<br />
• Denkmalpflege<br />
•Energie<br />
• Wirtschaft<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
18<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Finanzierung <strong>von</strong> Altlasten und Flächenrecycling in Bayern<br />
Gefahrenabwehr<br />
Flächenrecycling<br />
GAB mbH<br />
GB 1: industriell-gewerbl. Altlasten<br />
GB 2: gemeindeeigene HMD<br />
für Landkreise und<br />
kreisfreie Städte bzw.<br />
Gemeinden<br />
10,8 Mio. €<br />
EFRE-Mittel<br />
(2007-2013)<br />
Europ. Kofinanzierungsmittel<br />
für Kommunen<br />
6,5 Mio. €<br />
Finanzausgleichsgesetz<br />
für Landkreise und<br />
kreisfreie Städte<br />
3,6 Mio. €<br />
KP II<br />
(2009-2011)<br />
Förderprogramm der<br />
Bundesregierung für<br />
Kommunen<br />
9,4 Mio. €<br />
Bayerisches<br />
Altlastenkreditprogramm<br />
für kleine und mittlere<br />
Unternehmen<br />
3,7 Mio. €<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Deponie Hasloch<br />
Untere Mentergasse, Nürnberg<br />
Köhnstraße, Nürnberg<br />
Flachsländerstr., Nürnberg<br />
Lessingstr., Treuchtlingen<br />
Stadtpark, Senden<br />
Holzimprägnierwerk Diedorf<br />
19<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
aktuelle Projekte "EFRE" und/oder "KPII" in Bayern<br />
C. Seyffert, Naila<br />
Säureharzdeponie Birkach<br />
Mittelau, Kulmbach<br />
Flutmulde Stadtsteinach<br />
Emailefabrik Amberg<br />
Südbahnhof Landshut<br />
TÜP Landshut<br />
Deponie Jagerbergl,<br />
Marquartstein<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
20<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Sanierungskosten je m² <strong>von</strong> Altstandorten in Bayern<br />
Quelle: BayLfU 2006<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Kostenbeispiel<br />
(Sanierung einer Porzellanfabrik)<br />
Kenndaten: => 140.000 m³ umbauter Raum<br />
=> 30.000 m² Baufeldgelände<br />
Erkundung, ing.-techn. Begleitung, Analytik<br />
Gebäudeabbruch und Entsorgung<br />
Bodensanierung (Aushub, Entsorgung,<br />
Analytik)<br />
Hydraulische Sanierung<br />
Gesamt:<br />
21<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
200.000 €<br />
1.000.000 €<br />
250.000 €<br />
50.000 €<br />
1.500.000 €<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Flächenrecycling – Baustein für Baustein<br />
Themenschwerpunkte:<br />
(1) Die Altlastenfläche kennen lernen<br />
� Sanierungsplanung<br />
Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer<br />
Nachnutzung sicher einzuschätzen.<br />
� hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer<br />
Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung.<br />
� Dekontamination<br />
� Sicherungs-, Schutz- und Beschränkungsmaßnahmen<br />
(2) � Gebäuderückbau<br />
Den passenden Rahmen schaffen<br />
Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche<br />
Rahmenbedingungen bestimmend.<br />
� informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und<br />
Projektstrukturen.<br />
(3) Die Altlast sanieren<br />
Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für<br />
das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten.<br />
� Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern<br />
auch Zeit zu sparen.<br />
(4) Die Nutzungsmöglichkeiten ausloten<br />
Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance.<br />
� es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der<br />
Flächenentwicklung an – lassen 22 Sie sich anregen. © LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
wichtig<br />
� Sanierungsplan – auch freiwillig<br />
Baustein: Die Altlast sanieren<br />
23<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
� Abstimmung der geplanten Maßnahmen untereinander<br />
(Altlasten, Aushub, Gebäuderückbau, Neubau etc.)<br />
Sanierungsplan (§13 BBodSchG):<br />
Mit dem BBodSchG wurde zur<br />
Verfahrensvereinfachung und<br />
-verkürzung das Instrument des<br />
Sanierungsplans eingeführt.<br />
Darin können die erforderlichen<br />
Maßnahmen für eine Altlastensanierung<br />
(Bodenschutz,<br />
Abfallrecht, Wasserrecht,<br />
Immissionsschutz) gemeinsam<br />
behandelt werden.<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
24<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
LfU - Arbeitshilfen zum kontrollierten Rückbau<br />
Homepage des LfU:<br />
www.lfu.bayern.de<br />
Suche: "schadstoffratgeber"<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Flächenrecycling – Baustein für Baustein<br />
(1) Die Altlastenfläche kennen lernen<br />
Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer<br />
Nachnutzung sicher einzuschätzen.<br />
� hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer<br />
Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung.<br />
Themenschwerpunkte:<br />
� Städtebaulicher Rahmenplan, städtebaul. Entwicklungsplan<br />
�(2) Kommunaler Den passenden Landschaftsplan Rahmen schaffen<br />
Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche<br />
Rahmenbedingungen bestimmend.<br />
� informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und<br />
Projektstrukturen.<br />
� Architektenwettbewerb (städtebaul. Ideen- und Investorenwettbewerb)<br />
� Start-Up Plan Brachfläche für Altlasten<br />
� Alternative Nachnutzungsideen<br />
(3) Die Altlast sanieren<br />
� Zwischennutzung<br />
Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für<br />
das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten.<br />
� Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern<br />
auch Zeit zu sparen.<br />
(4) Die Nutzungsmöglichkeiten ausloten<br />
Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance.<br />
� es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der<br />
Flächenentwicklung an – lassen 25 Sie sich anregen. © LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
wichtig<br />
� Wege abseits der üblichen prüfen<br />
� sich den Ideen der Anwohner öffnen<br />
26<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Baustein: Die Nutzungsmöglichkeiten ausloten<br />
� gewachsene Prägungen in die Nachnutzung integrieren<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Flächenrecycling. Vier Bausteine<br />
27<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Beispiel: ehemalige Porzellanfabrik in Oberfranken<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
LfU-Arbeitshilfe<br />
LfU-Arbeitshilfe.<br />
28<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
"Chance Flächenrecycling-<br />
Zukunft ohne Altlasten"<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
LfU-Arbeitshilfe<br />
29<br />
Bestellung:<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
kostenfrei im Infoshop des StMUG<br />
www.bestellen.bayern.de<br />
als Printpublikation oder PDF-Datei<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
LfU-Arbeitshilfe<br />
30<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
LfU-Arbeitshilfe<br />
31<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Fazit<br />
Fazit.<br />
32<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
Fazit<br />
33<br />
Bayerisches Landesamt für<br />
Umwelt<br />
Flächenrecycling <strong>von</strong> Altlastenflächen ist eine<br />
Chance für Kommunen<br />
� Umweltbewusst mit schadstoffbelasteten Grundstücken umgehen<br />
� Fläche sparen und natürliche Ressourcen schonen<br />
� Schandflecken beseitigen – Image verbessern<br />
� Infrastruktur sichern<br />
� Kosten für Brachflächen senken und Kapital nutzen<br />
� Nachhaltige Siedlungsentwicklung durch Flächenrecycling<br />
© LfU / Referat 95 / <strong>Matthias</strong> <strong>Heinzel</strong> / 2010
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