Öffentliche Ausschreibung MORO - Verbandsgemeinde Daun

Öffentliche Ausschreibung (VOL/A)
Auftraggeber und Zuschlag erteilende Stelle:
Verbandsgemeindeverwaltung Daun
Leopoldstraße 29
54550 Daun
Gewähltes Vergabeverfahren:
Öffentliche Ausschreibung (VOL/A)
Art und Umfang der Leistung:
Die Verbandsgemeinde Daun wurde vom Ministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
im Rahmen des Wettbewerbs des Aktionsprogramms Regionale Daseinsvorsorge – ein
Modellvorhaben der Raumordnung (MORO) innerhalb der Initiative ländliche Infrastruktur –
als eine von 21 bundesweiten Modellregionen ausgewählt.
Die Verbandsgemeinde Daun will hierbei Anpassungsstrategien in der Daseinsvorsorge an
eine weniger, vor allem aber an eine älter werdende Bevölkerung, entwickeln.
Die Erarbeitung der Regionalstrategie Daseinsvorsorge soll unter Einsatz einer externen
Begleitung sowohl für Analyse- und Planungsleistungen als auch für die Prozessmoderation
erfolgen.
Folgende Bausteine sind zu integrieren:
1. Berichtswesen/textliche Fassung
2. Überregionale Netzwerkarbeit mit anderen MORO-Modellregionen, dem Forschungsgeber
und der Projektassistenz
Die Erläuterungen zu den einzelnen Bausteinen können auf der Homepage des Deutschen
Ausschreibungsblatts (http://www.deutsches-ausschreibungsblatt.de) herunter geladen
werden. Diese sind ersichtlich aus:
a) Ausschreibungsunterlagen Teil A: Ausschreibungsbedingungen
b) Ausschreibungsunterlagen Teil B: Pflichtenheft
Ebenso können diese Erläuterungen schriftlich mit den Vergabeunterlagen angefordert
werden (siehe Punkt: Leistungsverzeichnis).
Art und Umfang der einzelnen Lose:
Die Gesamtleistung bildet ein Los.
Ausführungszeitraum:
01.02.2012 bis 30.07.2013
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Leistungsverzeichnis:
Die Vergabeunterlagen können bis 13.01.2012, bei der Verbandsgemeindeverwaltung Daun,
Frau Helten (Zimmer 207), Leopoldstraße 29, 54550 Daun, gegen Nachweis der Zahlung
angefordert werden. Anforderungen, die nach diesem Termin beim Auftraggeber eingehen,
bleiben unberücksichtigt. Der Postversand erfolgt unmittelbar nach Eingang der Anforderung.
Die Vergabeunterlagen können ebenfalls bei o.a. Stelle eingesehen werden.
Kostenerstattung:
15,00 EUR je Doppelexemplar. Bei Postversand zuzüglich 3,00 EUR.
Die Ausschreibungsunterlagen werden nur gegen Zusendung eines Verrechnungsschecks
oder mittels Überweisung auf das Konto der Verbandsgemeindekasse Daun, Nr. 174 bei der
Kreissparkasse Vulkaneifel (BLZ 586 512 40) oder Konto-Nr. 351210800 bei der Volksbank
RheinAhrEifel (BLZ 577 615 91) ausgegeben. Die gezahlte Schutzgebühr wird nicht erstattet.
Sicherheitsleistungen:
keine
Zahlungsbedingungen:
gemäß § 17 VOL/B
Mit dem Angebot vorzulegende Unterlagen, die ggfls. zur Beurteilung der Eignung des
Bewerbers verlangt werden:
- Nachweis der fristgerechten Abführung der Sozialabgaben
- Nachweis der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit
- Referenzliste der ausgeführten Leistungen, die mit der zu vergebenden Leistung
vergleichbar sind
- Firmenprofil, Untenehmensdarstellung
- Profil (einschließlich Qualifikation und Berufserfahrung) der mit dem Projekt von
Auftragnehmerseite betrauten Personen
- Darstellung der internen Projektorganisation
- Hinreichende langjährige Beratungstätigkeit in der ländlichen Regionalentwicklung unter
Berücksichtigung des demographischen Wandels und der Sicherung der Daseinsvorsorge
- Hinreichende langjährige Berufstätigkeit in den Bereichen
a) Konzeption und Durchführung von Befragungen, auch online-gestützt
b) Datenbankkonzeption, -programmierung und –management
c) statistische Analysen
- Erfahrung im Projektmanagement
- Erfahrung in der Moderation von kleineren Arbeitsgruppen bis hin zu Großgruppenveranstaltungen
- Erfahrung in der Öffentlichkeitsarbeit
- Kommunikationsstärke und Teamfähigkeit
- Referenzliste der ausgeführten Leistungen in den letzten fünf Jahren
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Eröffnungstermin:
26.01.2012, 10.00 Uhr, bei der Verbandsgemeindeverwaltung Daun, Leopoldstraße 29,
54550 Daun, Zimmer 206, Telefon: 06592/939-0.
Hinweis: Nach § 22 Abs. 2 Nr. 3 VOL/A sind Bieter hierzu nicht zugelassen.
Sonstiges:
Zuschlags- und Bindefrist: bis 29. Februar 2012
Vergabeprüfstelle:
Die Nachprüfstelle für Verstöße ist bei der Kreisverwaltung Vulkaneifel – Kommunalaufsicht -
Mainzer Straße 25, 54550 Daun.
Besonderer Hinweis:
Änderungsvorschläge bzw. Nebenangebote sind ergänzend zugelassen. Die Angebote
müssen in deutscher Sprache verfasst sein. Der Bewerber unterliegt mit der Abgabe seines
Angebots auch den Bestimmungen über nicht berücksichtigte Angebote (§ 27 VOL/A).
Das Angebot ist in schriftlicher Form und als Angebot gekennzeichnet einschließlich
sämtlicher Unterlagen in dreifacher Ausfertigung in doppeltem Umschlag mit jeweils
rechtsverbindlicher Unterschrift per Post oder Kurier vor dem Eröffnungstermin bei der
ausschreibenden Stelle unter folgender Adresse einzureichen:
Verbandsgemeindeverwaltung Daun
Stichwort: Projekt „MORO“
Leopoldstraße 29
54550 Daun
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Öffentliche Ausschreibung des Projekts
„MORO“ – Erarbeitung einer Regionalstrategie
Daseinsvorsorge für die Verbandsgemeinde Daun
und ihre Ortsgemeinden:
Ausschreibungsunterlagen
Teil A: Ausschreibungsbedingungen

Inhaltsverzeichnis
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1 RAHMENBEDINGUNG UND ZIEL DER AUSSCHREIBUNG.....................................3
2 ALLGEMEINE AUSSCHREIBUNGSBEDINGUNGEN ................................................3
2.1 AUFTRAGGEBER UND ZUSCHLAG ERTEILENDE STELLE...................................................3/4
2.2 BESTIMMUNGEN ÜBER DIE AUSFÜHRUNGSFRIST................................................................4
2.3 ABGABEFORMALIEN .........................................................................................................4/5
2.4 VERGÜTUNG .......................................................................................................................5
2.5 VERTRAGSBESTANDTEILE...................................................................................................5
2.6 SUBUNTERNEHMER.............................................................................................................5
2.7 NEBENANGEBOTE............................................................................................................5/6
2.8 BERICHTIGUNG, ERGÄNZUNG ODER ÄNDERUNG................................................................6
2.9 AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG....................................................................................6
2.10 VERSCHWIEGENHEIT ..........................................................................................................6
2.11 RÜCKGABE DER UNTERLAGEN ...........................................................................................6
2.12 VERÖFFENTLICHUNG ..........................................................................................................6
2.13 VERHANDLUNGS- UND VERTRAGSSPRACHE ......................................................................7
2.14 ANERKENNUNG DER AUSSCHREIBUNGSBEDINGUNGEN......................................................7
2.15 WETTBEWERBSBESCHRÄNKENDE ABSPRACHEN................................................................7
2.16 BEWERTUNG DER ANGEBOTE.............................................................................................7
2.17 ZUSCHLAGS- UND BINDEFRIST ...........................................................................................7

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1 Rahmenbedingung und Ziel der Ausschreibung
Die Verbandsgemeinde Daun wurde vom Bundesministerium für Verkehr, Bau und
Stadtentwicklung im Rahmen des Aktionsprogramms Regionale Daseinsvorsorge – ein
Modellvorhaben der Raumordnung (MORO) innerhalb der Initiative ländliche Infrastruktur –
als eine von 21 bundesweiten Modellregionen ausgewählt.
Die Verbandsgemeinde Daun will hierbei Anpassungsstrategien in der Daseinsvorsorge an
eine weniger, vor allem aber an eine älter werdende Bevölkerung, entwickeln.
Die Ausschreibungsunterlagen (Teil A und B) enthalten alle Informationen, die zur Erstellung
eines bedarfsgerechten Angebotes erforderlich sind. Die Erläuterungen zur Realisierung sind
im Pflichtenheft (Teil B) enthalten.
Auftraggeber (AG) ist die Verbandsgemeinde Daun. Eine Aufteilung der Arbeitsschritte in
Lose ist aufgrund der Komplexität und inhaltlichen Verknüpfung nicht zulässig.
Bietergemeinschaften sowie Bieter mit Subunternehmen sind zulässig.
2 Allgemeine Ausschreibungsbedingungen
2.1 Auftraggeber und Zuschlag erteilende Stelle
Verbandsgemeinde Daun
Leopoldstraße 29
54550 Daun
Ansprechpartner für Fragen in der ausschreibenden Stelle ist:
Werner Klöckner
Bürgermeister der Verbandsgemeinde Daun

Leopoldstraße 29
54550 Daun
Tel.: 06592 939201
E-Mail: Werner.Kloeckner@vgv.daun.de
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2.2 Bestimmungen über die Ausführungsfristen
Der Zeitplan ist wie folgt vorgesehen:
Veröffentlichung der Ausschreibung 11.01.2012
Anforderung der Ausschreibungsunterlagen bis 13.01.2012
Angebotsabgabe bis 26.01.2012 (10.00 Uhr)
Ende der Bindefrist 29.02.2012
Ausführungszeitraum 15.02.2012 bis 30.07.2013
2.3 Abgabeformalien
Die Angebotsfrist endet am 26.01.2012, um 10.00 Uhr.
Das Angebot ist in schriftlicher Form und als Angebot gekennzeichnet einschließlich
sämtlicher Unterlagen in dreifacher Ausfertigung in doppeltem Umschlag mit jeweils
rechtsverbindlicher Unterschrift per Post oder Kurier bei der ausschreibenden Stelle unter
folgender Adresse einzureichen:
Verbandsgemeindeverwaltung Daun
Stichwort: Projekt „MORO“
Leopoldstraße 29
54550 Daun
Eine elektronische Angebotsübermittlung wird nicht akzeptiert.
Der innere (ebenfalls verschlossene) Umschlag ist mit dem folgenden Vermerk zu versehen:
Nicht öffnen: Angebot zur Ausschreibung „Projekt MORO“
Angebote, die nicht in einem doppeltem Umschlag eingereicht oder verspätet eingegangen
sind, werden nicht berücksichtigt, es sei denn, der Anbieter weist im Falle verspäteten
Eingehens nach, dass er die Verspätung nicht zu vertreten hat.

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Das Angebot ist in dreifacher Ausfertigung mit Stempel und Unterschrift zu versehen.
Antworten, Hinweise und Erläuterungen sind formfrei, aber in möglichst konkreter Form
abzufassen.
2.4 Vergütung
Für die Erstellung des Angebotes wird keine Vergütung gewährt.
2.5 Vertragsbestandteile
Die Bestandteile des Vertrages sind in der nachstehenden Reihenfolge festgelegt:
- Regelungen der VOL „A“
- die Ausschreibungsunterlagen in Verbindung mit
- dem Angebot.
Bei Widersprüchen gelten die genannten Vertragsbestandteile nacheinander in der
angegebenen Reihenfolge. Die allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) des Bieters sind
dabei ausgeschlossen.
2.6 Subunternehmer
Werden bei Zuschlagserteilung Subunternehmer eingesetzt, so ist der Bieter alleiniger
Vertragspartner; er ist für die angebotenen Leistungen allein verantwortlich. Verpflichtet der
Bieter für die Leistungserbringung Subunternehmer, so sind diese im Angebot mit den zu
leistenden Aufgaben aufzuführen. Der Generalunternehmer hat bei der Übertragung von
Teilen der Leistung den Unterauftragnehmer dem Auftraggeber zu benennen. Dem
Unterauftragnehmer sind insgesamt keine ungünstigeren Bedingungen zu stellen, als
zwischen ihm und dem Auftraggeber vereinbart sind.
2.7 Nebenangebote
Nebenangebote ohne gleichzeitige Abgabe eines Hauptangebotes werden ausgeschlossen.
Die von den Verdingungsunterlagen abweichenden Leistungen sind mit entsprechenden und

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ausführlichen Angaben über Ausführung und Beschaffenheit der Leistung anzugeben.
Nebenangebote müssen auf einer gesonderten Anlage als solche gekennzeichnet und
unterschrieben werden.
2.8 Berichtigung, Ergänzung oder Änderung
Berichtigungen, Ergänzungen oder Änderungen können bis zum Abgabetermin (siehe Punkt
2.3) des Angebotes schriftlich vorgenommen werden. Sie sind als solche zu kennzeichnen
und schriftlich in einem verschlossenen Umschlag an die in Punkt 2.3 genannte Stelle zu
senden.
2.9 Aufhebung der Ausschreibung
Eine Aufhebung der Ausschreibung (ganz oder teilweise) wird dem Anbieter schriftlich
mitgeteilt.
2.10 Verschwiegenheit
Der Bieter hat – auch nach Beendigung der Angebotsphase – über die ihm bei der
Ausschreibung bekannt gewordenen Angelegenheiten Verschwiegenheit zu bewahren.
2.11 Rückgabe der Unterlagen
Wünscht der Bieter im Falle der Nichtberücksichtigung die Rückgabe der ggf. dem Angebot
beigefügten ergänzenden Unterlagen, so hat er diese innerhalb von 10 Tagen nach
Ablehnung oder durch entsprechende Hinweise im Angebot zurückzufordern.
2.12 Veröffentlichung
Die Ausschreibungsunterlagen dürfen nur zur Erstellung eines Angebotes verwendet
werden. Jede Veröffentlichung (auch auszugsweise) oder eine Weitergabe an Dritte ist
unzulässig.
Der Bieter hat hierzu auch die bei der Erstellung des Angebotes beschäftigten Mitarbeiter
und entsprechende Unterauftragnehmer zu informieren und verpflichten.

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2.13 Verhandlungs- und Vertragssprache
Verhandlungs- und Vertragssprache ist Deutsch. Das Angebot ist in deutscher Sprache
abzufassen.
2.14 Anerkennung der Ausschreibungsbedingungen
Mit der Abgabe des Angebots werden die vorliegenden Bedingungen der Ausschreibung
ausdrücklich anerkannt.
2.15 Wettbewerbsbeschränkende Absprachen
Wettbewerbsbeschränkende Absprachen sind unzulässig.
2.16 Bewertung der Angebote
Die Bewertung der Angebote erfolgt auf der Grundlage einer Leistungs- und
Kostenbewertung.
Bewertungs-/Zuschlagskriterien:
- Schlüssigkeit und Aufgabenverständnis (Gewichtung 40 %)
- Fachliche Identifikation der mit der Umsetzung zu Betrauenden (Gewichtung 20 %)
- Gesamteindruck (Gewichtung 20 %)
- Preis-/Leistungsverhältnis (Gewichtung 20 %)
2.17 Zuschlags- und Bindefrist
Zur Auftragsvergabe kommt es vorbehaltlich eines Beschlusses des Haupt- und Finanzausschusses
der Verbandsgemeinde Daun.
Die Gültigkeit des Angebotes (Bindefrist) hat sich bis zum 29. Februar 2012 zu erstrecken.

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Öffentliche Ausschreibung des Projekts
„MORO“ – Erarbeitung einer Regionalstrategie
Daseinsvorsorge für die Verbandsgemeinde Daun
und ihre Ortsgemeinden:
Ausschreibungsunterlagen
Teil B: Pflichtenheft

Inhaltsverzeichnis
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1 EINLEITUNG .......................................................................................................... 3
1.1 AUSGANGSSITUATION UND AUFGABENSTELLUNG................................................................3
1.2 VORGEHENSWEISE IM ÜBERBLICK ....................................................................................3/4
2 ERWARTETE LEISTUNGEN IM RAHMEN DES PROJEKTS "MORO" 4
3 Sonstiges 5
4 Vertragslaufzeit 5

1 Einleitung
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1.1 Ausgangssituation und Aufgabenstellung
Die Verbandsgemeinde als interkommunaler Zusammenschluss von 38 Ortsgemeinden
einschließlich der Stadt Daun mit einer Gesamtfläche von 315,92 km², einer
Gesamtbevölkerung von 23.151 EW (Stand: 31.12.2010) und einer Bevölkerungsdichte von
73,3 EW/km² hat sich an dem Wettbewerb „Aktionsprogramm Regionale Daseinsvorsorge –
ein Modellvorhaben der Raumordnung (MORO) des Bundesministeriums für Verkehr, Bau
und Stadtentwicklung beteiligt ist einer der 21 bundesweiten Sieger.
Das Netzwerk der Verbandsgemeinde Daun besteht im Kern aus den Ortsgemeinden und
den relevanten Wirtschafts- und Sozialpartnern sowie den Bürgerinnen und Bürgern. Die
Verbandsgemeinde Daun mit dem Mittelzentrum der Kreisstadt Daun und dem
Grundzentrum Gillenfeld liegt im Landkreis Vulkaneifel und ist Teil der LEADER-Region
Vulkaneifel.
1.2 Vorgehensweise im Überblick
Die Verbandsgemeinde Daun wird sich mit Anpassungsstrategien in der Daseinsvorsorge an
eine weniger werdende, aber vor allem an eine älter werdende Bevölkerung,
auseinandersetzen. Sie beschäftigt sich mit folgenden Infrastrukturbereichen:
1. Betreuungsinfrastruktur für die unter 6-Jährigen (Kindertagesstätten)
2. Betreuungsinfrastruktur für Seniorinnen und Senioren in Tageseinrichtungen etc. (in
Kombination mit Ziffer 1.)
3. Pflegeinfrastruktur für ältere Menschen (ambulant und stationär)
4. Kommunikationsorte in den Dörfern (Dorfgemeinschaftshäuser, Vereinsräumlichkeiten,
Gemeindesäle etc.)

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Neben den notwendigen methodischen Bausteinen legt die Verbandsgemeinde Daun
besonderen Wert auf die Einbindung von Bürgerinnen und Bürgern, da sie mit ihrem
Bewusstseinsbildungsprozess „WEGE – Wandel erfolgreich gestalten“ einen intensiven
Austausch mit der Bevölkerung etabliert hat. Daher werden Bürgerinnen und Bürger sowie
die Öffentlichkeit durch drei Informationsveranstaltungen sowie über regelmäßige Presseund
Öffentlichkeitsarbeit über das Projekt informiert. Im Themenkreis „Kommunikationsorte“
wird eine Bürgerwerkstatt mit Elementen des Change Managements vorgesehen. Eine
Befragung zu den Themenkreisen Betreuung, Pflege, Wohnen im Alter rundet das
methodische Spektrum ab.
2 Erwartete Leistungen im Rahmen des Projekts
„MORO“
Die Erarbeitung der Regionalstrategie Daseinsvorsorge soll unter Einsatz einer externen
Begleitung sowohl für Analyse- und Planungsleistungen als auch für die Prozessmoderation
erfolgen. Die Leistungen werden nicht in Lose unterteilt. Bietergemeinschaften sind zulässig.
Hintergrundinformationen und Leistungsbausteine können Sie dem Konzept zur Erarbeitung
der Regionalstrategie Daseinsvorsorge für die Verbandsgemeinde Daun, welches als
Bewerbung im Rahmen der Stufe 2 erarbeitet wurde, entnehmen. Bei Interesse kann dieses
angefordert werden bei:
Verbandsgemeindeverwaltung Daun, Frau Gerlinde Helten, Leopoldstraße 29, 54550 Daun
Weitere Informationen über das Aktionsprogramm Regionale Daseinsvorsorge sind auf der
Website: http://www.regionale-daseinsvorsorge.de enthalten.
Bei der Erstellung des Angebots ist zu berücksichtigen, dass bestimmte Leistungen von der
Projektassistenz des Aktionsprogramms übernommen werden und hier gegebenenfalls nur
Zuarbeiten notwendig sind.

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Ebenso steht zum operativen Daten- und Netzwerkmanagement (z.B.
Einladungsmanagement, Unterstützung bei der Datensammlung) eine Geschäftsstelle in der
Verbandsgemeindeverwaltung Daun zur Verfügung.
Mit anzubieten sind weiterhin folgende zwei Leistungsbausteine:
Berichtswesen/textliche Fassung
Wie vom Forschungsgeber gefordert ist alle vier Monate ein Bericht vorzulegen; dies sind
insgesamt sechs Berichte.
Überregionale Netzwerkarbeit mit anderen MORO-Modellregionen, dem Forschungsgeber
und der Projektassistenz
a) Teilnahme an einer Projektwerkstatt in Berlin (zwei Stück)
b) Teilnahme an einer Fachkonferenz in Berlin, diese wird voraussichtlich terminlich mit der
Projektwerkstatt gekoppelt (zwei Stück)
c) Teilnahme an teilräumlichen Werkstätten (zwei Stück)
3 Sonstiges
Für die einzelnen Leistungen sind die Leistungen nach Tagen zu beziffern und der
Tagessatz zu benennen.
4 Vertragslaufzeit
Beginn: 15.02.2012
Ende: 30.07.2013