HannoRad 2016-1

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14 HannoRad 1 | 2016 | Schwerpunktthema Konzepterstellung und Beginn der Umsetzung sollen zeitlich ineinander übergehen. Am besten ist es, wenn bereits kleinere Maßnahmen während der Erarbeitung des Konzeptes durchgeführt werden (z. B. die Einrichtung einer Fahrradstraße), um schnell erste Erfolge vorweisen zu können und die Dynamik des Erstellungsprozesses zu nutzen. Ein Radverkehrskonzept sollte auf einen mittelfristigen Zeitrahmen von etwa 5–10 Jahren ausgerichtet sein. Eine regelmäßige Fortschreibung des Konzeptes ist deshalb unbedingt zu empfehlen. Muss es ein eigenständiges Radverkehrskonzept sein? Radverkehr soll nicht isoliert, sondern als wesentlicher Teil der Stadt- und Verkehrsentwicklung einer Kommune betrachtet werden. Deshalb ist es sinnvoll, dass der Radverkehr auch in übergeordneten Gesamtkonzepten, wie einem Stadtentwicklungskonzept (z. B. Wennigsen) oder einem Verkehrsentwicklungsplan (z. B. Garbsen) als wichtiger Baustein integriert wird. In den letzten Jahren gewinnen, bedingt durch die vergleichsweise guten Fördervoraussetzungen, auch Klimaschutzkonzepte an Bedeutung (vgl. „Radverkehrskonzepte in der Region Hannover“). Allerdings ist die Tiefe der Aussagen zum Radverkehr in diesen Konzepten unterschiedlich. Zum Teil legen sie „nur“ die Zielsetzungen und Handlungsschwerpunkte für die Radverkehrsförderung fest und können damit Initialauslöser für die Erstellung eines speziellen vertiefenden Radverkehrskonzeptes sein. Alles nur Theorie oder funktioniert das auch in der Praxis? Für eine erfolgreiche und kontinuierliche Umsetzung der Maßnahmen steht beispielhaft die Stadt Burgdorf. Das intensiv im Rahmen von Workshops und Arbeitskreisen erstellte Radverkehrskonzept hat zu einer engen Zusammenarbeit verschiedener Akteure geführt. Nicht nur die Verwaltung selber arbeitet nun systematisch auf Grundlage des Radverkehrskonzeptes an der Umsetzung z. B. wichtiger Abschnitte des Radverkehrsnetzes, sondern auch andere Baulast- und Handlungsträger engagieren sich. Ein wichtiger Partner ist hierbei u. a. der ADFC. Dankmar Alrutz, Elke Willhaus (PGV-Alrutz GbR) Radverkehrskonzepte in der Region Hannover Die Verkehrspolitik der Zukunft muss in Zeiten des Klimawandels eine schnelle und massive Verkehrsverlagerung vom Kfz-Verkehr auf das Fahrrad und den Öffentlichen Nahverkehr erreichen. Für den Radverkehr ist jede verbessernde Einzelmaßnahme ein Schritt in die richtige Richtung – dringend notwendig aber ist eine systematische Radverkehrsförderung. Diese muss sowohl eine sichere und attraktive Infrastruktur für den Radverkehr schaffen (Wege, Parken, Wegweisung, Übergang ÖPNV), als auch gute Serviceangebote bereitstellen und durch Öffentlichkeitsarbeit ein fahrradfreundliches Klima erzeugen. Die Region Hannover hat 2011 mit dem Verkehrsentwicklungsplan Pro Klima die Entwicklung eines Regionalen Radverkehrskonzeptes initiiert und im letzten Jahr durch das „Handlungskonzept Radverkehr“ konkrete verbindliche Maßnahmen hierfür eingeleitet. Der Radverkehr soll in der Region von 13 % auf 21 % gesteigert werden, jährlich werden eine Million Euro dafür zusätzlich bereitgestellt. Wie aber sieht es in den einzelnen Regionskommunen diesbezüglich aus? Gibt es Konzepte, sind sie systemisch aufgebaut, wie werden sie umgesetzt? Die HannoRad startete eine Fragebogenaktion an die Verwaltungen der 21 Regionskommunen – und erhielt 21 Antworten! In immerhin acht Kommunen gibt es ein eigenständiges Radverkehrskonzept, wobei sich dieses in Isernhagen vornehmlich mit der Beschilderung der Freizeit-Wege und in Springe ausschließlich mit der Wegeführung in der Kernstadt beschäftigt. Das wohl älteste Konzept wurde 1986 von der Verwaltung in Wunstorf erarbeitet, in Wennigsen beschloss der Rat 2008 das vom ADFC systemisch entwickelte Konzept, beide sind bereits zu mehr als 90 % umgesetzt. Hannover, Burgdorf, Garbsen und Hemmingen beauftragten ein Ingenieurbüro für die fundierte Erarbeitung. In weiteren fünf Kommunen ist die Radverkehrsförderung Teil eines Verkehrsentwicklungsplanes, mal mehr, mal weniger konkret. In Laatzen wird ein solcher aktuell erarbeitet und ist fast abgeschlossen. In den übrigen sieben Städten und Gemeinden wird der Radverkehr anscheinend konzeptionell gar nicht bedacht – es ist an der Zeit! Doch halt: Fast alle Kommunen der Region, so auch diese sieben, haben ein Klimaschutzaktionsprogramm verabschiedet, das federführend von der Klimaschutzagentur in den Jahren 2009–2013 entwickelt wurde. Und hierin wurde im Kapitel Mobilität zumeist auch die Entwicklung eines systematischen Radverkehrskonzeptes gefordert. Die Grundlage ist also durchaus schon vorhanden, nun müssten nur noch engagierte Politiker oder zielorientierte Verwaltungsmitarbeiter die Umsetzung vorantreiben. So ist auch in Burgwedel aktuell ein Radverkehrskonzept geplant. Auf der nächsten Doppelseite geben wir einen Überblick über alle Konzepte in den Regionskommunen. Die gesamte Fragebogenauswertung können Sie einsehen unter www.adfc-hannover.de/download-3/. Wiedergegeben werden dort die Aussagen der Kommunen, ein objektiver Vergleich ist dabei schwierig. Ergänzend haben wir deshalb auch Statements der entsprechenden ADFC-Ortsgruppen dazu angefügt. Umfang und Inhalt der Radverkehrsund anderer Konzepte variieren innerhalb der Kommunen stark, wobei naturgemäß die von Ingenieur-Büros entwickelten Konzepte fundierter und systematischer sind. Und: Ein Konzept ist natürlich nur so gut wie seine Umsetzung. Hier gibt es unterschiedliche Bewertungen zwischen 0 % Umsetzung in Hemmingen (2015 erstellt) und 95 % in Wunstorf (1986). Das Mittelmaß der Umsetzung lag bei Radverkehrskonzepten zu 58 % (7 Angaben), bei Verkehrsentwicklungsplänen (VEP) zu 42 % (5 Angaben) und bei Klimaschutzaktionsprogrammen zu 25 % (11 Angaben). Wir fragten außerdem: „Wird das Konzept von der Verwaltung als Hilfe für die tägliche Arbeit gesehen oder war die Erstellung eher ein großer Kraftakt und der Nutzen nur gering?“ und ließen dieses zwischen Null (kein Nutzen) und 10 (großer Nutzen) bewerten. Bei allen Konzepten lag die Wertung immerhin in der oberen Hälfte, die Zufriedenheit mit Radverkehrsplänen (7,8) lag vor VEPs (7) und Klimaschutzaktionsprogrammen (6,5). Am deutlichsten macht es wohl die Bewertung „großer Kraftakt – großer Nutzen“ für das Radverkehrskonzept in Springe. Man sieht: Die Programme werden wertgeschätzt – es lohnt sich!
Bei der Frage nach Realisierungshemmnissen wurden vornehmlich die knappen Personal-Ressourcen und die Zuständigkeit anderer Baulastträger genannt, aber auch die Konsensbildung in Politik und Öffentlichkeit sowie Eigentumsverhältnisse. Die Verhältnisse ändern sich ständig, im Verkehr, in den Richtlinien, im Bewusstsein der Bevölkerung. Deshalb dürfen Konzepte nicht nur abgearbeitet, sondern müssen auch regelmäßig überprüft beziehungsweise fortgeschrieben werden. Nur sechs Kommunen gaben an, dass sie ihre Konzepte auch fortschreiben wollen, im Mittel nach 10 bis 15 Jahren. Hier scheint noch Handlungsbedarf zu bestehen. Zu erwähnen ist noch die weitaus größte Kommune der Region: die Stadt Hannover. Hier besteht allein aufgrund ihrer Verkehrsfläche am meisten Handlungsbedarf. So gibt es auch neben Radverkehrskonzept, Verkehrsentwicklungsplan und Klimaschutzprogramm das Stadtentwicklungskonzept „Mein Hannover 2030“ sowie das „Netzkonzept Radverkehr“. Hannover strebt einen Radverkehrsanteil von 25 % am Gesamtverkehr an. Der ADFC Hannover kritisiert allerdings, dass das für den Fahrrad-Alltag wichtige „Netzkonzept Radverkehr“ nur notdürftigste Mängel behebt. Außerdem prognostiziert der ADFC eine weitaus größere Zunahme des Radverkehrs als angenommen und mahnt Konzepte an, die diesem großen Bedarf gerecht werden. Fazit: Outdoor- & Reiseausrüstung 5% Rabatt > für alle ADFC- Mitglieder > mit der bluesky- Kundenkarte … für deine Reise in ferne Länder … für deine Paddeltour auf der Leine … für deine Work & Travel Reise um die Welt Radverkehrsförderung ist ein Muss in den klimaschonenden Verkehrskonzepten der Gegenwart und der Zukunft. Wer Radverkehr fördern will, braucht systematische Konzepte dazu. Ein Teil der Regionskommunen ist bereits auf dem Weg, der andere Teil sollte dies schnellstmöglich tun. Es lohnt sich, über den Tellerrand zu schauen, denn es gibt gute Beispiele in der Nachbarschaft und Leuchtturmprojekte nah und fern. Wir sitzen alle in einem Boot. Text und Fotos: Ingo Laskowski Grafik der nächsten Seite: Daniel Cöster Besuchen Sie uns im Internet: ❶ ❷ ❸ … für deine Alpenüberquerung von Garmisch nach Venedig … für deine Radtour um den Bodensee bluesky Outdoor- und Reiseausrüster Kurt-Schumacher-Str. 9 30159 Hannover Tel. (05 11) 32 58 69 ❶ Auf facebook: www.facebook.com/ADFC-Region-HannovereV-142441179155096/ ❷ HannoRad online: www.hannorad.de/ ❸ hannah online buchen: www.hannah-lastenrad.de/ Unsere Öffnungszeiten: Mo. – Fr. 10 – 19 Uhr Sa. 10 – 18 Uhr info@bluesky-outdoor.de www.bluesky-outdoor.de Jetzt liken!
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