Aufsichtsbericht 2015

Vorwort
Auch dieses Jahr kann ich das Wichtigste einleitend
festhalten: In den Schweizer Kernanlagen hat
sich 2015 kein Vorkommnis ereignet, das die Sicherheit
von Mensch und Umwelt gefährdet hat.
Alle Anlagen haben im vergangenen Jahr die Sicherheitsanforderungen
des Gesetzgebers erfüllt
und sind sicher betrieben worden. Davon haben
wir uns unter anderem im Rahmen unserer über
500 angemeldeten und unangemeldeten Inspektionen
sowie verschiedenen Nachweisen, die wir
von den Betreibern gefordert haben, überzeugt.
Ein Vorkommnis hat jedoch im vergangenen Jahr
besonders herausgestochen und beschäftigt uns
weiterhin: Im Stahl des Reaktordruckbehälters
von Block 1 des Kernkraftwerks Beznau wurden
im Rah men von durch uns angeordneten Ultraschalluntersuchungen
Unregelmässigkeiten festgestellt.
Es ist an der Betreiberin Axpo, uns aufzuzeigen,
um was es sich bei den Befunden handelt
und welchen Einfluss diese auf die Sicherheit des
Reaktordruckbehälters haben.
Beznau 1 wird von uns nur die Freigabe zum Wiederanfahren
erhalten, wenn wir überzeugt sind,
dass die Befunde keine Beeinträchtigung der Sicherheit
darstellen und die Vorgaben des Gesetzgebers
erfüllt sind. Ob dies der Fall ist, kann
erst nach Abschluss der Analysen gesagt werden,
wenn alle Fakten auf dem Tisch liegen und wir
diese zusammen mit einem internationalen Expertenteam
geprüft haben. Das wird wohl kaum vor
Ende 2016 sein.
Das Jahr 2015 hat einen Trend, der sich seit einigen
Jahren abzeichnet, verstärkt und vermehrt ins
Bewusstsein von Politik und Öffentlichkeit gerückt:
Die Verschlechterung der wirtschaftlichen Situation
der Schweizer Stromproduzenten kann sich
auch auf die Restlaufzeit der Schweizer Kernkraftwerke
auswirken.
Lange Jahre waren die Schweizer Kernkraftwerke
sehr rentabel: Die Aktionäre der Betreibergesellschaften
– grossmehrheitlich Kantone – haben jedes
Jahr viel Geld aus dem Stromgeschäft erhalten.
Sicherheit und Ökonomie waren kein Gegensatz.
Im Gegenteil. Es lag im Interesse der Betreiber, vorausschauend
in die Sicherheit zu investieren, um
ihre Anlagen möglichst lange gewinnbringend betreiben
zu können.
Dies erleichterte es dem ENSI, seinen Auftrag zu
erfüllen. Die nötigen Verbesserungsmassnahmen
wurden im Normalfall ohne grosse Diskussionen
umgesetzt. So hat zum Beispiel die Axpo noch
vor dem Reaktorunfall in Fukushima entschieden,
rund 700 Millionen Franken in die Sicherheit des
KKW Beznau zu investieren. Im Wissen der unbefristeten
Betriebsbewilligung und verbunden mit
der Erwartung, dadurch die Anlage 60 Jahre betreiben
und so die teure Investition amortisieren
zu können.
Doch die Situation hat sich in den letzten Jahren
drastisch verändert. Heute können die Unternehmen
kaum mehr Geld verdienen mit Strom. Deshalb
ist nicht mehr auszuschliessen, dass die Betreiber
der Kernkraftwerke zukünftig nur noch so viel
in ihre Anlagen investieren, wie unbedingt nötig
ist, um die gesetzlichen Minimalanforderungen zu
erfüllen. Doch ein weiterer Betrieb der Kernkraftwerke,
wie dies auch die Energiestrategie 2050
vorsieht, bedingt fortlaufende Investitionen in die
Sicherheit auch über die Minimalstandards hinaus.
Als Aufsichtsbehörde können wir nicht tolerieren,
dass aus wirtschaftlichen Überlegungen Abstriche
bei der Sicherheit gemacht werden.
6 ENSI Aufsichtsbericht 2015