Konzept RB I - WFG Dahme Spreewald

Regionalentwicklung stärken – Beschäftigungsperspektiven
eröffnen (Regionalbudget)
Strategisches Konzept für den
Landkreis Dahme–Spreewald
„Zwischen Fließ und Flughafen“
Flughafen Berlin – Brandenburg – International (BBI)
Luftfahrt Logistik
Spreewald
Tourismus Ernährung
Lübben, 30. März 2007
Überarbeitete Fassung vom 30. Mai 2007

Gliederung Seite
1 Einleitung 3
2 Der Landkreis Dahme-Spreewald 4
2.1 Lage und Bevölkerungsentwicklung 4
2.2 Wirtschaftsentwicklung 5
2.3 Entwicklung des Arbeitsmarktes 9
2.4 SWOT-Analyse 12
2.5 Schlussfolgerungen für den Einsatz des Regionalbudget 13
3 Grundsätze zur Förderung durch das Regionalbudget 14
3.1 Kreisentwicklung – Handlungsgrundlage für das Regionalbudget 14
3.2 Strategische Ausrichtung des Regionalbudget im Landkreis 15
4 Die Zieldimensionen des Regionalbudgets in den Schwerpunktbranchen
des Landkreises Dahme-Spreewald 18
4.1 Zieldimension: Nachhaltige Stärkung der Regionalentwicklung 18
4.2 Zieldimension: Verbesserung der Vermittlungschancen von
arbeitslosen Frauen und Männern 20
4.3 Zieldimension: Verbesserung der sozialen Teilhabe von
arbeitslosen Männern und Frauen 23
4.4 Zieldimension: Anregung von Akteurskooperationen und
Netzwerkbildung 25
5 Organisation und Durchführung des Regionalbudgets 27
5.1 Aufbau- und Ablauforganisation 27
5.2 Gender Mainstreaming 32
5.3 Beteiligungsprozesse 33
6 Ziel- und Indikatorensystem 34
Anlagen
1) Studie und SWOT – Analyse für die Antragstellung zum Regionalbudget
2) 6. Bericht zur Kreisentwicklung „Wirtschaft und Arbeitsmarkt“
3) Integriertes ländliches Entwicklungskonzept für den Landkreis Dahme-
Spreewald (ILEK)
4) Standortentwicklungskonzept für den Wachstumskern „Schönefelder Kreuz“
Schönefeld – Wildau – Königs Wusterhausen
5) Finanzierungsübersicht
6) Kooperationszusage der Arbeitsgemeinschaft für Grundsicherung im Landkreis
Dahme-Spreewald
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 2

1. Einleitung
Im Rahmen von Modellprojekten ist seit Mitte 2005 das neue ESF-Förderprogramm
„Regionalbudget“ in unterschiedlichen Regionen Brandenburgs implementiert worden.
Zielstellung des neuen Programms ist die Verknüpfung von Arbeitsmarktpolitik
(insbes. die Integration von Arbeitslosen) und Regionalentwicklung.
Da sich dieser Weg der Regionalisierung der Arbeitsmarktpolitik bewährt hat, wird
das Land ab 2007 allen Landkreisen und kreisfreien Städten in Brandenburg die
Möglichkeit zur Nutzung des neuen Förderprogramms Regionalbudget eröffnen. Mit
der Förderung werden von Seiten des Landes vier Ziele verfolgt:
• Nachhaltige Stärkung der Regionalentwicklung
• Verbesserung der Vermittlungschancen von arbeitslosen Frauen und Männern
• Verbesserung der sozialen Teilhabe von arbeitslosen Frauen und Männern
• Anregung von Akteurskooperationen und Netzwerkbildung vor Ort
Mit dem vorliegendem Konzept beantragt der Landkreis Dahme-Spreewald (LDS) die
Förderung „Regionalentwicklung stärken – Beschäftigungsperspektiven eröffnen
(Regionalbudget)“ zum 1. Juli 2007.
Der Landkreis hat sich seit Herbst 2006 intensiv auf den Einsatz des Regionalbudgets
vorbereitet. Es wurde eine Studie und SWOT–Analyse zu Wirtschaft- und Arbeitsmarkt
im Landkreis erarbeitet. Außerdem erfolgte für den Bereich „Wirtschaft
und Arbeitsmarkt“ der Kreisentwicklungskonzeption eine Aktualisierung. Somit konnten
die konzeptionellen Voraussetzungen für einen wirkungsvollen Einsatz der Mittel
des Regionalbudgets geschaffen werden.
In Ergänzung und enger Verzahnung mit bestehenden arbeitsmarktpolitischen Förderinstrumenten
der Arbeitsgemeinschaft zur Grundsicherung für Arbeitssuchende
(ARGE) LDS und der Agentur für Arbeit (BA) ist die Zielstellung des Regionalbudgets
für den Landkreis Dahme-Spreewald die Verbesserung der Erfolgschancen von arbeitsuchenden
Personen am ersten Arbeitsmarkt in den Schwerpunktbranchen des
Landkreises - Luftfahrt, Logistik, Tourismus und Ernährung. Grundlage für die Festlegung
der Schwerpunktbranchen ist die Studie und SWOT-Analyse „Zwischen Fließ
und Flughafen“.
Der Landkreis wird die Mittel des Regionalbudgets einsetzen, um insbesondere
Langzeitarbeitslosen, älteren Arbeitslosen, Arbeitslosen unter 25 Jahren und Nichtleistungsbeziehern
Beschäftigungsmöglichkeiten in den vorgenannten Wachstumsbranchen
zu eröffnen. Auf die individuellen Möglichkeiten des einzelnen Menschen
aufbauend ist hierfür sowohl die Vermittlung von fachlichem Know-how als auch die
Verbesserung von Primärtugenden und sozialer Kompetenz erforderlich.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 3

2 Der Landkreis Dahme-Spreewald – Rahmenbedingungen für das Regionalbudget
2.1 Lage und Bevölkerungsentwicklung
Auf einer Fläche von 2.261 km² erstreckt sich der Landkreis Dahme-Spreewald von
der südöstlichen Stadtgrenze Berlins bis in den Spreewald und zu den Ausläufern
des Niederen Flämings. Der Kreis grenzt an die Landkreise Teltow-Fläming, Oder-
Spree, Elbe-Elster, Spree-Neiße und Oberspreewald-Lausitz. Zum Landkreis Dahme-Spreewald
gehören die Städte Königs Wusterhausen, Mittenwalde, Lübben und
Luckau, die Ämter Golßener Land, Lieberose/Oberspreewald, Schenkenländchen,
Unterspreewald und die Gemeinden Bestensee, Eichwalde, Heidesee, Heideblick,
Märkische Heide, Schönefeld, Schulzendorf, Wildau und Zeuthen.
Der Landkreis Dahme-Spreewald hatte 161.680 Einwohner zum Stichtag
31.12.2006. Nach der Prognose des Landes Brandenburg wird sich die Bevölkerung
bis zum Jahr 2030 um etwa 20.000 Menschen verringern und sich bei einem Stand
von 140.000 Einwohnern einpendeln.
Das Durchschnittsalter der Bevölkerung wird dabei von aktuell 41,1 Jahren auf 50,4
Jahre in 2030 steigen.
Dies ist vor dem Hintergrund des prognostizierten Anstiegs der Beschäftigungszahlen
in den Wachstumsbranchen und der Rekrutierung von Personal aus dem LDS
bedeutsam. Der Landkreis wird Maßnahmen einleiten, um dem prognostizierten Bevölkerungsverlust
entgegenzuwirken, wobei der Schwerpunkt der Aktivitäten darauf
gerichtet sein wird, die gegenwärtig besonders hohen Bevölkerungsverluste im Süden
des Kreisgebietes aufzuhalten.
Tab. 1 Bevölkerungsentwicklung Landkreis Dahme-Spreewald
am: Bevölkerung
31.12.1991 140.836
31.12.2006 161.680
Prognose
31.12.2010 160.900
31.12.2020 154.020
31.12.2030 141.480
Quelle: Landesbetrieb für Datenverarbeitung und Statistik
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 4

2.2 Wirtschaftsentwicklung
Bruttoinlandsprodukt
Das Buttoinlandsprodukt (BIP), der zentrale Indikator zur Beurteilung der wirtschaftlichen
Leistungsfähigkeit einer Region, lag 2004 im Landkreis bei 2.992,6 Mio. Euro.
Damit trug der Landkreis einen Anteil von 6,2 % zum landesweiten BIP bei und lag,
auf die absoluten Zahlen bezogen, unter den Landkreisen und kreisfreien Städten
Brandenburgs an sechster Position.
Betrachtet man die Entwicklung des BIP seit 1996, lässt sich ein insgesamt positiver
Trend feststellen, in dem allerdings auch zwischenzeitliche Rückgänge zu verzeichnen
waren. Insgesamt hat sich das BIP im Landkreis aber genauso positiv entwickelt
wie im gesamten Land. Zwischen 1996 und 2004 ist die Wirtschaftsleistung des
Landkreises um über 20 % gestiegen.
Mit 18.649 Euro lag der LDS im Jahr 2004 in Bezug auf das BIP pro Einwohner im
landesweiten Vergleich an siebter Stelle der Kreise und kreisfreien Städte. Damit war
das Pro-Kopf-BIP im Landkreis nur geringfügig niedriger als auf Landesebene
(18.888 Euro), lag aber weit unter dem bundesdeutschen Durchschnitt (26.856 Euro).
Abb.1 Relative BIP-Entwicklung im Landkreis Dahme-Spreewald und im
Land Brandenburg seit 1996 (= 100)
125,0
120,0
115,0
110,0
105,0
100,0
95,0
LK Dahme-Spreew ald
Land Brandenburg
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Quelle: Angaben des Statistischen Landesamts Baden-Württemberg, Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung
der Länder.
Wirtschaftsstruktur
Die Unternehmenslandschaft des LDS ist bestimmt durch „Kleine und Mittlere Unternehmen“;
Betriebe mit mehr als 500 Beschäftigten sind – bis auf den Flughafen
Schönefeld - im Landkreis nicht ansässig. Größere gewerbliche Arbeitgeber sind u.a.
das Freizeitbad Tropical Island in Briesen/Brand, die Spreewaldkonserve Golßen
oder auch die GAAC Commerz GmbH in Mittenwalde. Diese Prägung der regionalen
Wirtschaft durch kleine und mittlere Unternehmen verdeutlicht exemplarisch die Statistik
zur „Betriebsstruktur des Verarbeitenden Gewerbes“ im Landkreis Dahme-
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 5

Spreewald. Rund 70 % der 83 Betriebe dieses Wirtschaftszweiges gehören der Größenklasse
mit bis zu 50 Beschäftigten an. Damit ist auch im Vergleich zum Landesdurchschnitt
(ca. 63 %) diese Größenklasse im Landkreis besonders ausgeprägt.
Tab. 2 Betriebsstruktur Verarbeitendes Gewerbe sowie Unternehmen des
Bergbaus und zur Gewinnung von Steinen und Erden nach Beschäftigtengrößenklassen,
September 2005
Beschäftigte 1-50 50-99 100-249 250-499 500-999 > 1.000
LK Dahme-Spreewald (absolut) 58 16 6 3 0 0
Quelle: Angaben des Landesbetriebs Datenverarbeitung und Statistik Brandenburg
Die wirtschaftliche Entwicklung des Landkreises zeigt eine deutliche Herausbildung
der Schwerpunktbranchen Luftfahrt-Logistik, Tourismus und Ernährungswirtschaft.
Innerhalb der ersten Branche nehmen die Luftfahrt und die Logistik eine überragende
Position ein. Die Entwicklung der Branchen stellt sich im Einzelnen wie folgt dar:
Luftfahrt
Die Entwicklung der Branche Luftfahrt ist eng mit dem Flughafen Schönefeld verbunden.
Der Flughafen hat sich im Jahr 2005 von allen Verkehrsflughäfen in Deutschland
am dynamischsten entwickelt. Innerhalb von nur drei Jahren wurde das Passagieraufkommen
von 1,7 auf über fünf Millionen Fluggäste verdreifacht. Vor allem gegenüber
2004 verzeichnete der Flughafen einen Passagieranstieg um gut 50 % und
lag damit an der Spitze der Entwicklung in Deutschland.
Abb. 2 Fluggäste in Schönefeld
Anzahl der Fluggäste
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
1991
1992
Anteil in % 70 % 19 % 7 % 4 % 0 0
Land Brandenburg (absolut) 685 220 126 30 13 8
Anteil in % 63 % 20 % 12 % 3 % 1 % 1 %
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Quelle: Angaben der Arbeitsgemeinschaft Deutscher Verkehrsflughäfen. Darstellung: Institute Söstra/Regionomica
Fluggäste
Grund für den starken Anstieg ist das weitere Erstarken des Low-Cost-Verkehrs. Am
Flughafen Schönefeld liegt der Anteil bei über 70 %. Eine enorme Steigerung verzeichneten
2005 aber auch die Auslandsverbindungen. Hier wurden insgesamt
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 6

3.778.299 Fluggäste befördert, was einer Steigerung von 61,9 % entspricht. Aber
auch der Inlandslinienverkehr war mit 764.227 Passagieren sehr erfolgreich. Hier
betrug die Zunahme 48,7 %. Mit insgesamt 62.089 Flugzeugbewegungen konnte ein
Wachstum von 27,8 % erreicht werden. 2005 wurden 10.567 Tonnen Luftfracht umgeschlagen,
das entspricht einem Rückgang von 31 %. Ursache für diese rückläufige
Entwicklung ist u. a. der Weggang von DHL nach Leipzig. Das Luftpostaufkommen
nahm dagegen mit 4.295 Tonnen um 32,9 % zu.
Die Anzahl der Beschäftigten am Flughafen Schönefeld konnte seit 2005 weiter gesteigert
werden. Waren es im Jahr 2005 noch 5.195 Beschäftigte, so stieg die Zahl
im Jahr 2006 auf 5.713 an.
Bis zum Jahr 2011 wird der gesamte Flugverkehr der Region Berlin-Brandenburg auf
den heutigen Flughafen Schönefeld verlagert. Die innerstädtischen Flughäfen Tegel
und Tempelhof werden im Gegenzug geschlossen. Zum Zeitpunkt der Eröffnung ist
eine Startkapazität von mehr als 20 Millionen Passagieren vorgesehen. Je nach Passagierentwicklung
kann der Flughafen für bis zu 40 Millionen Passagiere ausgebaut
werden. Mit der Inbetriebnahme des BBI im Jahre 2011 werden im Landkreis voraussichtlich
25.000 neue Arbeitsplätze bis 2015 durch den Bau des Flughafens, die Ansiedlung
von Unternehmen und durch Sekundäreffekte entstehen. Die Zahl der am
Flughafen direkt Beschäftigten wird sich bereits in den nächsten Jahren deutlich erhöhen.
Schon heute entstehen durchschnittlich zwei Arbeitsplätze pro Tag an den
Berliner Flughäfen. Dies bietet realistische Beschäftigungschancen für Arbeitslose
und Schulabgänger aus dem Landkreis. Mit den Mitteln des Regionalbudgets sollen
Hemmnisse, die einer Arbeitsaufnahme entgegenstehen, wie mangelhafte soziale
Kompetenzen aber auch mangelhafte Fach- und Fremdsprachenkenntnisse abgebaut
werden, um die sich bietenden Chancen der Luftfahrtbranche zu nutzen.
Logistik
Der Landkreis bietet ausgezeichnete Bedingungen für Logistikunternehmen und Unternehmen
des Handels. Der Bau des BBI, die unmittelbare Anbindung an den Ballungsraum
Berlin und die zentrale Lage im Europäischen Binnenmarkt sind neben
einer exzellenten Verkehrsinfrastruktur zentrale Aspekte für einen Unternehmenssitz
in der Region. Distributionsstandorte von Dachser, Schlecker, DHL (Postverteilzentrum
Schönefeld) Nestle/Campina (Distributa) und EDEKA/Spar insbesondere in den
nördlichen Gewerbe- und Industriestandorten unterstreichen nachhaltig die Lagegunst
des Landkreises. Aber auch andere Standorte, wie die Gewerbegebiete um
Mittenwalde und Schenkendorf mit den dort ansässigen Firmen zeigen, dass die Unternehmen
der Logistik- und Transportbranche im Landkreis Standortvorteile realisieren
können.
In den Logistikunternehmen des Landkreises sind aktuell mehr als 2.000 Personen
beschäftigt. Neben einem qualifizierten Potential gewerblicher Arbeitskräfte ist der
Studiengang Logistik an der Technischen Fachhochschule in Wildau ein besonderes
Plus des Standortes. Mit 3500 Studenten und 50 Professoren bietet die Hochschule
vielfältige Möglichkeiten für die Rekrutierung leitender Mitarbeiter und die Umsetzung
anwendungsorientierter Forschungsprojekte.
Ernährung
Im Verarbeitenden Gewerbe bildet das Ernährungsgewerbe mit 1.491 Personen bzw.
einem Anteil von ca. 27,5 % der Beschäftigten eindeutig den Schwerpunkt, der deut-
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 7

lich über den Durchschnittswerten des Landes Brandenburg liegt. Eine ähnliche Bedeutung
lässt sich aus der Statistik zur Betriebsstruktur im Verarbeitenden Gewerbe
entnehmen. Von den 83 im Verarbeitenden Gewerbe und im Bergbau tätigen Betrieben
des Landkreises gehörten 15 dem Ernährungsgewerbe an. Dem Ernährungsgewerbe
wird von einschlägigen Instituten ein moderates Wachstum prognostiziert; für
die Beschäftigtenentwicklung wird bis 2015 ein Anstieg um 12 % erwartet.
Tourismus
Der Tourismus ist ein stabiler und zukunftsträchtiger Wirtschaftszweig im LDS. Mit
mehr als 3.000 Beschäftigten in Hotels, Gastronomie und Freizeiteinrichtungen hat er
in den letzten Jahren durch eine kontinuierliche Investitionstätigkeit stetig an Bedeutung
gewonnen. Im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen
Wirtschaftstruktur“ im Land Brandenburg wurden im LDS von 1995 bis 2005 insgesamt
305 Einzelmaßnahmen gefördert. Allein 95 Maßnahmen mit einem Volumen
von 61,6 Mio. € betreffen das Gastgewerbe.
Sowohl im Spreewald als auch im Dahme-Seen-Gebiet hat der Tourismus eine weit
in das 19. Jahrhundert zurückreichende Tradition. Der Spreewald ist eines der
deutschlandweit bekanntesten Reisegebiete. Zu seiner Bekanntheit tragen neben der
reichhaltigen Naturausstattung und einmaligen Fließgewässerstruktur die Pflege des
Brauchtums der hier lebenden Sorben/Wenden bei. Das Dahme-Seen-Gebiet erfreut
sich besonders bei den Bewohnern der Bundeshauptstadt Berlin seit langem großer
Beliebtheit als Ausflugsregion.
Tab. 3 Reisegebiet Spreewald
1992 2006
Arbeitsplätze (direkte und indirekte in der Saisonspitze)
1.700 2.900
Anzahl der Betten (gewerblich) 1.350 2.450
Bettenauslastung 36 % 36,5 %
Campingstellplätze (Urlaubs- und Dauercamping) 3.400 3.700
Quelle: Tourismusverband Spreewald
Tab. 4 Reisegebiet Dahme-Seen
1996 2006
Anzahl der Betten (gewerblich) 3.475 4.469
Bettenauslastung 25 % 24 %
Quelle: Tourismusverband Dahme-Seen
Aufbauend auf diesen Vorraussetzungen haben sich sowohl der Spreewald als auch
das Dahme-Seen-Gebiet zu nachgefragten Reisegebieten entwickelt. Die Tourismuswirtschaft
ist bei beiden Destinationen stark saisonal abhängig. Witterungsunabhängige
ganzjährige Angebote wie die tropische Freizeitwelt „Tropical Island“ sind
noch nicht in ausreichendem Maße vorhanden. Tropical Island hat sich zu einem touristischen
Magneten für den LDS entwickelt, der über beträchtliches Entwicklungspotenzial
verfügt. Gegenwärtig sind dort ca. 500 Personen beschäftigt
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 8

2.3 Entwicklung des Arbeitsmarktes
Die Gesamtbeschäftigtenzahl im LDS wird voraussichtlich von derzeit 46.000 auf ca.
68.000 im Jahr 2015 im Landkreis Dahme-Spreewald steigen. Dies würde eine Zunahme
von 22.000 Beschäftigten bedeuten.
Abb. 3 Projizierte relative Gesamtbeschäftigtenentwicklung bis 2015
70.000
65.000
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Quelle: Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik, in Bearbeitung der Institute Söstra/Regionomica
Trotz dieser außerordentlichen Prognose für die Entwicklung des Arbeitsmarktes waren
im Durchschnitt des Jahres 2006 im gesamten Landkreis 10.696 Personen arbeitslos
gemeldet. Davon entfielen auf den Altkreis Königs Wusterhausen 6.350, auf
den Altkreis Lübben 2.777 und auf den Altkreis Luckau 1.569 Arbeitslose.
Die Altkreise Lübben und Luckau, die zur Arbeitsagentur Cottbus gehören, haben mit
zusammen 4.346 Arbeitslosen etwa 2.000 Arbeitslose weniger als der Altkreis Königs
Wusterhausen, der der Agentur Potsdam zuzurechnen ist. Allerdings weisen – bedingt
durch die geringere Arbeitsplatzdichte im Süden des Landkreises – die Bezirke
Luckau mit 14,3% und Lübben mit 16,0% höhere Arbeitslosenquoten auf als der Bezirk
Königs Wusterhausen mit 11,5%.
Langzeitarbeitslose
Die Arbeitslosigkeit im Landkreis konnte vor allem in den letzten drei Jahren signifikant
abgebaut werden. Noch im Durchschnitt des Jahres 2003 verzeichnete der
Landkreis eine Arbeitslosenzahl von 12.473 Personen. Hierbei hat sich allerdings der
Schwerpunkt der Arbeitslosigkeit verlagert. Sie hat sich in den letzten beiden Jahren
sukzessive in den Regelungsbereich des SGB II, also insbesondere der Langzeitarbeitslosigkeit,
verlagert. Mittlerweile werden etwa zwei Drittel dieses Personenkreises
im SGB II betreut. Im Dezember 2006 waren dies 5.931 Arbeitslose.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 9

Obwohl die Arbeitslosenquote insgesamt im Jahresdurchschnitt leicht sank, konnten
die Arbeitslosen des SGB II nur unterdurchschnittlich davon profitieren. Zwar ist auch
bei der Langzeitarbeitslosigkeit ein Rückgang zu konstatieren, dieser vollzog sich
jedoch nicht in dem Maße wie bei den Arbeitslosen insgesamt.
Männer und Frauen
Die Beschäftigungssituation der Frauen im Landkreis hat sich seit 2003 wesentlich
verbessert. Die Zahl der arbeitslos gemeldeten Frauen im Landkreis reduzierte sich
von 5.771 in 2003 auf 4.870 in 2006.
Die Arbeitslosenquoten (ALQ) der beiden Geschlechter haben sich in den vergangenen
Jahren leicht angeglichen, wobei die ALQ der Männer 2 Prozentpunkte über
dem Wert der Frauen liegt.
Abb. 4 Entwicklung der Arbeitslosenquoten von Frauen und Männern im
Landkreis im Verhältnis zur Entwicklung im Land Brandenburg und im
Bund (2000 – 2006)
Prozent
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
19,7
17,1
15,6
14,4
10,9
10,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Frauen Dtl. Männer Dtl. Frauen Brbg. Männer Brbg. Frauen LDS Männer LDS
Quelle: Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik, in Bearbeitung der Institute Söstra/Regionomica
Jugendliche unter 25 Jahren
Im Ausbildungsjahr 2005/2006 konnten 46 % der Jugendlichen eine Berufsausbildung
aufnehmen. Dies sind sowohl prozentual als auch absolut weniger Jugendliche
als in den zwei Jahren zuvor. Der Anteil der Jugendlichen, die nicht in eine Ausbildung
vermittelt werden konnten, hat sich in den letzten 4 Jahren sogar fast verdoppelt:
von 658 in 2002/2003 auf 1186 in 2005/2006. Zwei Drittel dieser Jugendlichen
nutzten unterschiedlicher Förderangebote der BA bzw. andere Verbleibswege, so
dass immer noch ein Drittel unvermittelt bleibt.
Diese Jugendlichen drängen auch in den Folgejahren gemeinsam mit den neuen
Schulabgängern als Bewerber auf den Ausbildungsmarkt. Aufgrund der angespann-
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 10
19,3
18,1
15,3
13,2
12,0

ten Situation auf dem Ausbildungsstellenmarkt führt dies zu einem stetigen Wachsen
der Ausbildungsplatzlücke.
Die gesamte Altersgruppe der unter 25-jährigen trägt einen Anteil von 11 % an allen
Arbeitslosen in Landkreis.
50 Jahre und älter
Der Anteil der Arbeitslosen, die 50 Jahre und älter sind, lag im Dezember 2006 bei
13 %. Entgegen dem allgemeinen konjunkturellen Trend stieg der Anteil der arbeitslosen
Älteren sogar von anfangs 9,8 % im Februar 2005.
Abb. 5 Entwicklung des Anteils der Zielgruppen des Regionalbudget im Landkreis
Dahme-Spreewald
Prozent
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
33,4
19,0
Jan 05
13,2
9,1
Feb 05
Mrz 05
Apr 05
Mai 05
Jun 05
Jul 05
Aug 05
Sep 05
Okt 05
Nov 05
13,0
12,9
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 11
Dez 05
ALQ gesamt Jugendliche unter 25 Jahren Ältere über 55 Jahre Langzeitarbeitslose
Quelle: Angaben der BA, Stand: Januar 2007
Jan 06
Feb 06
Mrz 06
Apr 06
Mai 06
Jun 06
Jul 06
Aug 06
Sep 06
Okt 06
Nov 06
34,8
10,7
Dez 06

2.4 SWOT-Analyse
Eine Zusammenfassung der Ergebnisse der sozioökonomischen Analysen aus Kap.
2 sowie den in Vorbereitung der Antragstellung durchgeführten Workshops und
Fachgesprächen erfolgt als eine Darstellung der Stärken-Schwächen-Chancen-
Risiken. Diese Zusammenfassung zeigt die wesentlichen Ansätze für den Einsatz
des Regionalbudgets im Landkreis Dahme-Spreewald.
Stärken Schwächen Chancen Risiken
- Branchenschwerpunkte:
Handel,
Verkehr (Luftfahrt
und flughafennahe
Dienstleistungen),
Transport und Logistik,
Tourismus
und Gastgewerbe
sowie das Ernährungsgewerbe
- Gastgewerbe GA-
Förderschwerpunkt
- Erfolgversprechende
Projekte für die
Region: BBI, Hafen
Königs Wusterhausen,
Tropical Island
- Günstige Arbeitsmarktsituation
kommt in sinkender
Arbeitslosenquote
zum Ausdruck
- wenige größere Unternehmen
- Nord-Südgefälle
- Aufenthaltsdauer im
Tourismus zu gering
- Die Nachfrage nach
Mitarbeiter für qualifizierte
Tätigkeiten
bzw. handwerksspezifische
Fachkräfte
kann nicht vollständig
gedeckt werden
- Hoher und stagnierender
Anteil an
Langzeitarbeitslosen
- Hoher Anteil älterer
Arbeitsloser, die 50
Jahre und älter sind
- Verfestigungstendenzen
der Arbeitslosigkeit
im Rechtskreis
des SGB II
- Gemessen an der
Nachfrage ein unzureichendes
Angebot
betrieblicher Ausbildungsplätze
- BBI bestimmt die
Wirtschafts- und Arbeitsmarktentwicklung
- LDS entwickelt sich
zu einem Logistik-
und Dienstleistungsschwerpunkt
in Berlin-Brandenburg
- Ernährungsgewerbe
und Tourismus bilden
„Gegenpol“ zur
Entwicklung um den
BBI
- Sensibilisierung der
Unternehmen für ihren
mittel- und längerfristigenFachkräftebedarf
- Bedarfsgerechte
Gestaltung beruflicherWeiterbildungsangebote
- Konzentration der
aktiven Arbeitsmarktpolitik
auf besonders
betroffene
Zielgruppen
- Orientierung der
Jugendlichen auf
Berufe in regionalen
Wachstumsbranchen
- Stärkung der Verbundausbildung
und
betriebsnahe AusrichtungaußerbetrieblicherAusbildung
- Bedarfe können nicht
gedeckt werden
- Wachstumsengpässe
entstehen (Infrastruktur,
Arbeitskräfte)
- Abhängigkeit von
Logistik- und Luftfahrtbranche
- Hoher und schnell
steigender Anteil älterer
Beschäftigter
über 50 Jahre
- Die Lücke zwischen
Nachfrage und Angebot
von Fachkräften
vergrößert sich
- Verlagerung der
Arbeitslosigkeit in
den Rechtskreis des
SGB II und dort Kumulation
von Vermittlungshemmnissen
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 12

2.5 Schlussfolgerungen für den Einsatz des Regionalbudget
Die Arbeitslosigkeit – als eine Kehrseite der Beschäftigungssituation in einer Region
– konnte im Landkreis Dahme-Spreewald in den letzten Jahren deutlich abgebaut
werden. Trotzdem hat sich in diesem Kontext die Arbeitslosigkeit vor allem unter dem
Aspekt der Zielgruppenproblematik in den letzten beiden Jahren sukzessiv in den
Regelungsbereich des SGB II verlagert. Zu den Zielgruppen der Arbeitsmarktpolitik
im Landkreis Dahme-Spreewald zählen daher vor allen die Langzeitarbeitslosen sowie
Jugendliche und ältere Personen über 50 Jahre, die vor besonderen Schwierigkeiten
ihrer Integration bzw. Reintegration in Ausbildung bzw. ungeförderte Beschäftigung
stehen. Sowohl im Hinblick auf ihre Entwicklungsperspektiven als auch unter
Berücksichtigung der Arbeits- und Fachkräftesituation haben diese Zielgruppen für
den Landkreis eine besondere Bedeutung.
Besonders problematisch stellt sich gegenwärtig die Situation für die Langzeitarbeitslosen
dar. Eine Arbeitslosigkeit über die Dauer eines Jahres ist in der Regel mindestens
mit einer Reduzierung des beruflichen Qualifikationsniveaus sowie mit einem
Verlust sozialer Kompetenzen verbunden. Da in den nächsten Jahren auch im Bereich
niedrig qualifizierter Tätigkeiten, wie z. B. Sicherheitsdienste, Reinigungskräfte,
Angestellte in Call Centern und Gastronomie usw., im Landkreis mit einer Zunahme
an Arbeitsplätzen gerechnet werden kann, werden über das Regionalbudget Projekte
durchgeführt, die die sozialen Kompetenzen der Langzeitarbeitslosen möglichst erhalten
und die ihnen berufliche Kenntnisse und Fähigkeiten vermitteln, die ihnen die
Aufnahme einer Tätigkeit zum Zeitpunkt des Angebots ermöglicht. Nicht zuletzt vor
dem Hintergrund der Erfahrungen der ARGE, dass eine Arbeitsaufnahme oft schon
an mangelndem Selbstwertgefühl und damit zusammenhängenden Schwächen in
Vorstellungsgesprächen scheitert, wird der Landkreis in Ergänzung und enger Verzahnung
mit den Mitteln der ARGE über die Mittel des Regionalbudget Projekte zum
Abbau dieser Hemmnisse durchführen.
Gerade im Alterssegment der Jugendlichen unter 25 Jahren besteht die Gefahr einer
Verfestigung der Arbeitslosigkeit, sofern eine auf den 1. Arbeitsmarkt ausgerichtete
individuelle Unterstützung ausbleibt. Sowohl vor dem Hintergrund der Lebensperspektiven
der Jugendlichen als auch vor dem sich abzeichnenden Fachkräftebedarf
in den Wachstumsbranchen muss der Landkreis im Verbund mit den Kommunen und
den Entscheidungsträgern der Wirtschafts-, Arbeitsmarkt- und Strukturpolitik darauf
achten, zielgerichtet zu unterstützen, zu erläutern, zu motivieren und zu qualifizieren,
um so die Voraussetzungen für einen nachhaltigen Abbau von sozialer Ausgrenzung
und Arbeitslosigkeit zu schaffen. Über das Regionalbudget werden auch Projekte
durchgeführt, die eine Stärkung des Ehrenamtes zur Folge haben.
Der Erfahrungsschatz und die sozialen Kompetenzen der Arbeitslosen über 50 Jahren
können zukünftig entscheidend dazu beitragen, den Mangel an Arbeits- bzw.
Fachkräften zu beheben. Entscheidend ist, den älteren Arbeitslosen Angebote zu
unterbreiten, die ihre beruflichen Qualifikationen erhalten bzw. verbessern. Über das
Regionalbudget werden Projekte durchgeführt, die die Sicherung bzw. Steigerung
der Beschäftigungsfähigkeit der älteren Arbeitslosen zum Ziel haben. In dieser Frage
hat eine aktuelle Befragung von über 3000 Unternehmen des Landkreises ergeben,
dass der Anteil der älteren Mitarbeiter schnell steigt. Lag 2004 der Anteil der Beschäftigten,
die 50 Jahre und älter waren, noch bei 13,7 %, betrug dieser Anteil 2006
bereits 19.8 %.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 13

3. Grundsätze zur Förderung durch das Regionalbudget
3.1 Kreisentwicklung – Handlungsgrundlage für das Regionalbudget
Die Kreisentwicklungskonzeption (KEK) für den Landkreis Dahme-Spreewald wurde
aufbauend auf der Kreisentwicklungskonzeption von 1999 sowie unter Berücksichtigung
der sich ändernden Rahmenbedingungen für den Bereich „Wirtschaft und Arbeitsmarkt“
Anfang 2007 neu entwickelt. Darin integriert sind verschiedene Fachpläne,
Studien und Beiträge, die sowohl die wirtschaftliche Situation als auch die Lage
am Arbeitsmarkt im LDS analysieren.
Das Konzept ist sowohl Leitlinie für die relevanten Fachämter und Gesellschaften
des Kreises als auch Grundlage für einen strategischen Diskussionsprozess mit den
regionalen Partnern in der Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik.
Leitlinien der Kreisentwicklung
Oberste Ziele der Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik des LDS bleiben die Steigerung
der Wirtschaftskraft der Unternehmen, die Sicherung bestehender Arbeitsplätze
und der Abbau der Arbeitslosigkeit. Der Neubau des BBI auf dem Gebiet des LDS
bietet die große Chance, hierbei wesentliche Fortschritte zu erzielen und den LDS an
die Durchschnittswerte in den alten Bundesländern heranzuführen.
Die Branchen Luftfahrt, Transport-Logistik, Ernährungswirtschaft und Tourismus haben
sich bislang im Verhältnis zu den anderen Branchen überproportional gut entwickelt
und sind besondere Hoffnungsträger für eine Steigerung der Wirtschaftsleistung
und die Entlastung des Arbeitsmarktes. Sie stehen im Fokus der Unterstützung des
Landkreises.
Beim Abbau der Arbeitslosigkeit bleibt es Ziel des LDS, die Menschen in den 1. Arbeitsmarkt
zu integrieren und sie damit dauerhaft in die Lage zu versetzen, ihren Lebensunterhalt
selbst zu bestreiten.
Der Landkreis verfolgt das Ziel, die Arbeitsplätze in den Wachstumsbranchen des
Landkreises vorwiegend mit Arbeitsuchenden aus dem LDS zu besetzen. Die Zielstellungen
des Landkreises im Rahmen des Regionalbudget orientieren sich sowohl
an den Leitlinien der Kreisentwicklung als auch an der Analyse des Wirtschafts- und
Arbeitsmarktes und der damit einhergehenden Stärken-Schwächen-Analyse.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 14

3.2 Strategische Ausrichtung des Regionalbudget im Landkreis
Das übergreifende Ziel des Landkreises ist die nachhaltige Integration der durch das
Regionalbudget geförderten Personen in ungeförderte Beschäftigung. Diesem Kernziel
sind alle Aktionen des Regionalbudgets verpflichtet, unabhängig davon, in welchen
inhaltlichen Schwerpunkten sie erfolgen. Das zweite Ziel bilden der Erhalt und
die Steigerung der Beschäftigungsfähigkeit der teilnehmenden Personen, wofür insbesondere
Qualifizierungsmaßnahmen über das Regionalbudget durchgeführt werden.
Diesem zweiten Ziel kommt deshalb besonderer Bedeutung zu, weil die im
Rechtskreis des SGB II betreuten Personen mehrheitlich schwierige Problemkonstellationen
aufweisen, die eine unmittelbare Integration in den 1. Arbeitsmarkt als wenig
aussichtsreich erscheinen lassen. Dazu zählen neben mangelhaften Primärtugenden,
mangelhaftes Selbstbewusstsein und ein damit zusammenhängendes unsicheres
Auftreten. Daher wird es darauf ankommen, alle Möglichkeiten einer stufenweisen
Integration zu nutzen. Das Regionalbudget bietet eine Möglichkeit, jenseits der
gesetzlichen Möglichkeiten des SGB II und III auch längerfristig angelegte Wege der
Integration Arbeitsloser in den 1. Arbeitsmarkt erproben zu können. Dazu gehört z. B.
die Übernahme von Sachkosten, sofern sie der Integration in den 1. Arbeitsmarkt
dienlich sind. Über das Regionalbudget werden längerfristig angelegte Projekte
durchgeführt, die den Ansatz verfolgen, die Einmündung in den 1. Arbeitsmarkt über
mehrere Förderbausteine zu realisieren. Die Ziele Einmündung in den 1. Arbeitsmarkt
und Erhalt bzw. Ausbau der Beschäftigungsfähigkeit sind übergreifende Ziele
für den Einsatz des Regionalbudgets im Landkreis. Ihnen werden alle spezifischen
und operativen Ziele in den Handlungsfeldern untergeordnet.
Für den Einsatz des Regionalbudgets ergeben sich für den Landkreis darüber hinaus
folgende Handlungsgrundsätze:
Wirkungsvoll ist nur eine eindeutige und klare Schwerpunktsetzung. Der Landkreis
kann sich auch weiterhin nur erfolgreich entwickeln, wenn er die sich abzeichnenden
erfolgversprechenden Projekte konsequent unterstützt und nutzt. Angesichts der für
das Regionalbudget vorgesehenen Mittel ist eine klare Fokussierung und die Bündelung
auf die genannten Prioritäten und Maßnahmen notwendig. Eine solche Schwerpunktsetzung
erleichtert auch die Kommunikation mit den Beteiligten und der Öffentlichkeit.
Die Wirtschaftsförderungs- und die Arbeitsmarktpolitik des Landkreises ist ausgerichtet
auf die sich abzeichnenden Wachstumschancen der bereits in der Region ansässigen
Unternehmen sowie die Interessen und Bedürfnisse der Unternehmen, die sich
in den kommenden Jahren im LDS ansiedeln wollen.
Die vergleichsweise günstige Beschäftigungs- und Arbeitsmarktsituation will der
Landkreis nutzen, um die Instrumente der aktiven Arbeitsmarktpolitik auf den Arbeitskräftebedarf
der Wirtschaft zu konzentrieren. Die Arbeitskräftebedarfe im Bereich
geringerer Qualifikationen sowie an- und ungelernter Tätigkeiten bietet Chancen,
dass insbesondere Personen aus dem Betreuungskreis des SGB II tatsächlich
ins Beschäftigungssystem integriert werden können. Hinsichtlich der Zielgruppen
wird sich das Regionalbudget aus der Perspektive der wirtschaftlichen Entwicklung
auf Maßnahmen mit Jugendlichen und älteren Arbeitslosen konzentrieren. Einen weiteren
Schwerpunkt werden Interventionen zugunsten von Langzeitarbeitslosen bilden.
Während bei Jugendlichen ein Schwerpunkt in der Sicherung der beruflichen
Erstausbildung – u. a. mit den Möglichkeiten der Verbundausbildung – zu sehen ist,
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 15

sind für ältere Arbeitslose eher Fördermöglichkeiten direkter Integration in Beschäftigung
geeignet.
Für die Gruppe der Jugendlichen ist es auch wichtig, die oftmals noch nicht gefestigten
Vorstellungen über ihre berufliche Zukunft mit den Wachstumspotenzialen im
Landkreis und sich daraus ergebenen Beschäftigungsfeldern zu verbinden. Weiterhin
sollten die von der Wirtschaft im Umfeld eines internationalen Flughafens geforderten
Sprachkompetenzen (insbesondere Englisch) einen Anlass bieten, um bereits bewährte
Formen der beruflichen Qualifizierung von Arbeitslosen fortzuführen und
zugleich auch neue Wege z. B. im Sinne der modularen Weiterbildung zu erproben.
Auf der Basis einer Bestandsanalyse und einer Prognose der wirtschaftlichen Entwicklung
ergibt sich als strategische Zielstellung für den Landkreis eine Stärkung der
Beschäftigungs- und Wachstumspotenziale, die sich einerseits aus der Entwicklung
des Flughafens Berlin-Brandenburg-International sowie seines Umfeldes und andererseits
aus den Potenzialen des Spreewalds ergeben (zum Spreewald zählen im
Rahmen dieses Konzeptes die Kommunen des Landkreises: Heideblick, Golßener
Land, Luckau, Unterspreewald, Lübben, Märkische Heide und Lieberose/Oberspreewald).
Die Orientierung der Kreisentwicklung auf die Wachstumsbranchen wird im Rahmen
des Regionalbudgets im Form von Handlungsfeldern umgesetzt:
Unter dem Leitbild „Zwischen Fließ und Flughafen“ bedeutet dies für das Handlungsfeld
„Flughafen“ die besondere Unterstützung der Wachstumsbranchen Luftfahrt,
Transport und Logistik sowie sonstiger Produktion und Dienstleistung, die sich im
Zusammenhang mit dem Flughafen entwickeln. Im Bereich des Spreewaldes impliziert
der Terminus „Fließ“ die Stärkung der Wachstumsbranchen Tourismus und Ernährungswirtschaft.
Der Slogan steht somit für eine inhaltliche und gleichzeitig räumliche
Konzentration der Mittel des Regionalbudgets.
Die strategischen Zielstellungen wurden gemeinsam mit den Kommunen des Landkreises
und dem Beirat des Regionalbudgets erarbeitet und im März 2007 in einem
Workshop von den Qualifizierungs- und Weiterbildungseinrichtungen, den Arbeitsförderungs-
und Beschäftigungsgesellschaften diskutiert und befürwortet. Die beiden
inhaltlichen und räumlichen Prioritäten werden nachfolgend kurz erläutert:
Handlungsfeld Flughafen BBI und Logistik (Flughafen)
Für den Landkreis Dahme-Spreewald ergeben sich zukünftig ganz erhebliche Arbeitsmarktpotenziale
durch den Bau und den Betrieb des Flughafens BBI (Standortentwicklungskonzept
für den RWK „Schönefelder Kreuz“). Ergänzt werden die sich
direkt aus dem BBI ergebenden Potenziale durch die sich im Umfeld ansiedelnden
Unternehmen, welche ein breites Spektrum umfassen können. Erfahrungsgemäß
werden das aber vor allem auch Unternehmen aus der Logistik und der Metall- und
Elektrobranche sein. Nicht zuletzt die bereits vorhandenen Potenziale in diesem Bereich
stützen diese Erwartungen. Durch das Regionalbudget soll versucht werden,
die Beschäftigtenbedarfe, die sich mittel- und langfristig aus diesen Potenzialen ergeben,
auch innerhalb der Region zu decken. Dies erfordert eine vorausschauende
und zeitnahe Qualifizierung und Ausbildung entsprechend der Bedürfnisse der absehbaren
und zukünftigen Unternehmen am Standort und im Umfeld. Ein Problem,
das einer Arbeitsaufnahme entgegensteht, sind die oftmals mangelhaft ausgeprägten
Primärtugenden bei Langzeitarbeitslosen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 16

Handlungsfeld Ernährungswirtschaft und Tourismus (Fließ)
Auch die zweite Priorität, Ernährungswirtschaft und Tourismus im Spreewald, wurde
eindeutig in den Analysen herausgearbeitet. Hier hat sich in den letzten Jahren ein
wirtschaftlicher Schwerpunkt herausgebildet. „Leistungsbeziehende Arbeitslose“ und
„Nichtleistungsbeziehende Arbeitslose“ werden über das Regionalbudget vorbereitet,
qualifiziert bzw. weitergebildet, um die Beschäftigungsmöglichkeiten dieser Branchen
zu nutzen und so die Kreisentwicklung zu stärken. Das Regionalbudget kann somit
auch zu einer ausgleichenden und nachhaltigen Entwicklung des gesamten Kreises
beitragen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 17

4. Die Zieldimensionen des Regionalbudgets in den Schwerpunktbranchen
des Landkreises Dahme-Spreewald (LDS)
Im Folgenden wird dargestellt durch welche Handlungsfelder und Maßnahmen die
Ziele des Regionalbudgets und des Operationellen Programms des Landes Brandenburg
für den Europäischen Sozialfonds (ESF) im LDS erreicht werden.
Alle operativen Ziele des Landkreises Dahme-Spreewald sind dem Schwerpunkt C
„Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung sowie der sozialen Eingliederung von
benachteiligten Personen“ zuzuordnen.
4.1 Zieldimension: Nachhaltige Stärkung der Regionalentwicklung
Strategisches Ziel LDS: Nachhaltige Stärkung der touristischen Infrastruktur
Ziel des Landkreises ist der Auf- bzw. Ausbau einer modernen, zukunftsfähigen touristischen
Infrastruktur für Wandern, Radfahren, Reiten, Wassertourismus und mögliche
weitere Trendsportarten in den kommenden Jahren (vergleiche ILEK, S. 36, 44 ).
Unter Beteiligung zahlreicher Akteure und unter Zugrundelegung der kommunalen
Planungen hat der Landkreis in einem ersten Schritt ein abgestimmtes kreisweites
Radwegekonzept erarbeitet, dass die Radwegeplanungen des Landkreises in die
landesweiten Radrouten sinnvoll integriert und nun von den Kommunen und vom
Kreis gemeinsam umgesetzt werden muss. Das Radwegekonzept wird als Grundlage
für Förderanträge genutzt, damit das Radwegenetz in den nächsten Jahren sukzessive
verwirklicht werden kann. Dadurch wird der LDS eine nachhaltige Stärkung der
Regionalentwicklung erreichen.
Spezifisches Ziel LDS: Verbesserung der touristischen kommunalen Infrastruktur
und der touristischen Dienstleistungsangebote.
Operatives Ziel LDS: Förderung von strukturwirksamen Maßnahmen im Bereich
touristischer Infrastrukturprojekte und touristischer
Dienstleistungen.
Durch die Verzahnung von Infrastrukturmitteln mit Mitteln der Arbeitsförderung wird
über das Regionalbudget das operative Ziel, die noch nicht ausreichende touristische
Infrastruktur weiter auszubauen, erreicht. Die Entwicklung der Infrastrukturen bietet
die Möglichkeit, bildungsfernen Arbeitslosen über eine Förderung durch das Regionalbudget
Kernkompetenzen zu vermitteln, indem sie an der Verbesserung der touristischen
Infrastruktur mitwirken und so auf eine Arbeitsaufnahme auf dem 1. Arbeitsmarkt
vorbereitet werden. Dazu werden mit den zum Einsatz kommenden Personen
aus den Zielgruppen im Bereich touristischer Infrastrukturprojekte zusätzliche
Qualifizierungsmaßnahmen während des Einsatzes durchgeführt.
Die Errichtung des BBI wird den Tourismus im Landkreis verändern. Durch ein vergrößertes
Angebot an touristischen Leistungsanbietern werden sich die Attraktivität
der Region und das Besucheraufkommen weiter erhöhen. Mit Inbetriebnahme des
BBI sollte es auf dem Gelände des Flughafens eine leistungsfähige Touristinformation
geben, die die Reisegebiete Dahme-Seen und Spreewald professionell vermark-
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 18

tet. Eine Tätigkeit in dieser Information erfordert neben regionalen Fachkenntnissen
insbesondere soziale Kompetenzen, Selbstwertgefühl und selbstverständlich Fremdsprachenkenntnisse.
Über das Regionalbudget werden Arbeitslose für eine Tätigkeit
in diesem Kontext vorbereitet und qualifiziert.
Die Radwege „Hofjagdweg“, „Gurkenradweg“, „Kranich-Tour“ und „Fürst-Pückler-
Weg“ sind nach den Kriterien des Landestourismusverbandes/Allgemeinen Deutschen
Fahrrad-Club (ADFC) auszuschildern. Außerdem sollen sie hinsichtlich der
Wegebeschaffenheit auf einen Stand gebracht werden, der eine erfolgreiche Zertifizierung
und damit eine zentrale Vermarktung durch die Tourismus Marketing GmbH
gewährleistet. Es ist zwingend notwendig, den Dahme-Radweg ab 2007 offensiv zu
bewerben. Neben der Erstellung der Infrastruktur müssen in den kommenden Jahren
entlang der touristischen Wege qualitativ hochwertige touristische Angebote entstehen.
Über das Regionalbudget werden Langzeitarbeitslose eine Förderung erhalten,
sofern sie geeignete Projekte zur Stärkung der touristischen Dienstleistungen bzw.
Infrastruktur einreichen. Die Projekte werden durch zusätzliche Qualifizierungsmaßnahmen
unterstützt.
Fortführung des Programms „Verzahnung und Chancengleichheit“
Die Regionale Wirtschaftsförderungsgesellschaft (RWFG) setzt seit dem 18. April
2006 für den Landkreis das Projekt „Verzahnung und Chancengleichheit“ um. Innerhalb
des Projektes wurde neben dem Konzept für das Regionalbudget ein Radwegekonzept
erarbeitet. Dazu fanden unter Federführung des V/C – Büros zahlreiche Gespräche
innerhalb der einzelnen Kommunen statt. Ebenso wurden Abstimmungsrunden
zwischen den Gemeinden, den Nachbarlandkreisen und der Stadt Berlin durchgeführt.
Es wurde die AG „Gurkenradweg“ beim Tourismusverband Spreewald ins
Leben gerufen. Ziel ist eine einheitliche Beschilderung des Gurkenradweges nach
den Kriterien des Landestourismusverbandes / ADFC und die Verbesserung der Wegebeschaffenheit,
um in die Vermarktung der TMB zu kommen. Das V/C – Büro hat
mit dem Spreewaldverein, den Tourismusverbänden Dahme-Seen und Spreewald
und dem Landestourismusverband Vereinbarungen getroffen, die eine Zertifizierung
der Radwege nach den Kriterien des Landestourismusverbandes/ADFC beinhaltet.
Die Verzahnung von Mitteln der Arbeitsförderung mit Infrastrukturmaßnahmen wird
von der Wirtschaftsförderungsgesellschaft im Rahmen der Projektsteuerung des Regionalbudgets
weitergeführt. Die bestehenden guten Kontakte zur ARGE, zur Agentur
für Arbeit, zu den Kommunen und zu den Trägern kommen dieser Zielstellung
entgegen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 19

4.2 Zieldimension: Verbesserung der Vermittlungschancen von arbeitslosen
Frauen und Männern
Strategisches Ziel LDS: Verbesserung der Vermittlungschancen der Zielgruppen
in den Wachstumsbranchen des LDS.
Die Bedarfe an Arbeits- bzw. Fachkräften im Zusammenhang mit dem BBI und dem
Regionalen Wachstumskern Schönefelder Kreuz werden sich voraussichtlich wie
folgt entwickeln: Vor allem die Sicherheitsdienste werden auch zukünftig eine wachsende
Branche am Flughafen sein. Außerdem wird erwartet, dass Wachstum und
Personalbedarf der Airlines auch in der Zukunft weiter anhalten. Der Dienstleistungsbereich
wird zukünftig Beschäftigungsmöglichkeiten bieten, sowohl bei den wirtschaftsnahen
Dienstleistungen (Facility Management, Agenturen, Service- und Sicherheitsdienste)
als auch bei den personenbezogenen Dienstleistungen (Flugbegleiter,
Hostessen, Reisebüros). Das Baugewerbe und damit verbundene Branchen
sind vor allem bis zur Fertigstellung von Bedeutung und werden bis dahin weiteren
Bedarf an Arbeitskräften haben. Allerdings muss man berücksichtigen, dass es sich
bei den Bautätigkeiten eher um temporäre Bedarfe handelt, die nach der Fertigstellung
des Flughafens deutlich zurückgehen werden. An Bedeutung gewinnen werden
vor allem Wirtschaftsbereiche des Dienstleistungssektors, hier seien neben den unternehmensnahen
Dienstleistungen besonders die Bereiche Transport und Logistik
sowie die flughafennahen Dienstleistungen genannt, denen aufgrund des künftigen
Großflughafens Berlin-Brandenburg International besondere Bedeutung für den
Landkreis zukommen wird. Die „Unternehmensbezogenen Dienstleister“ und der Bereich
Handel und Verkehr profitieren vom BBI ab dem Jahr der Eröffnung. Während
sich die Dienstleister voraussichtlich schon im Vorfeld der Fertigstellung zum BBI
orientieren, wird die Entwicklung des Handels bzw. Verkehr und Nachrichtenübermittlung
erst mit der Inbetriebnahme des BBI voll zum Tragen kommen. In enger Verzahnung
mit der ARGE werden über die Mittel des Regionalbudgets Qualifizierungen
und Weiterbildungen durchgeführt, um die prognostizierten Beschäftigungsbedarfe
zu decken. Die übrigen Dienstleister und das Gastgewerbe werden ebenfalls erheblich
vom BBI profitieren, jedoch nicht in dem Maße wie die o. g. Gewerbe. Hier werden
vor allem die flughafennahen Hotels und Dienstleister für den Flugbetrieb der
Airlines eine Rolle spielen.
Die Ernährungswirtschaft hat sich im Landkreis zu einer bedeutsamen Wachstumsbranche
entwickelt. Innerhalb des verarbeitenden Gewerbes im Landkreis stellen die
Beschäftigten in der Ernährungswirtschaft mit 27,5 % den mit weitem Abstand größten
Anteil. Ursächlich für diese Entwicklung sind die im Landkreis ansässigen Unternehmen
wie die Konservenproduzenten in Golßen und Lübben, der Großschlachthof
„VION Lausitz GmbH“ in Kasel-Golzig und die Golßener Fleisch und Wurstwaren
GmbH. Neben diesen überregional agierenden Verarbeitungsunternehmen haben
sich in den letzten Jahren eine Vielzahl kleinerer Unternehmen des Ernährungsgewerbes
(vor allem der Fleisch- und Wurstverarbeitung, der Obst- und Gemüseverarbeitung
sowie der Herstellung von Öl, Säften, Konfitüren und Spirituosen) etabliert
bzw. erweitert. Dadurch entwickelten sich gute Chancen für eine Vertiefung der regionalen
und betrieblichen Wertschöpfung und einer damit zusammenhängenden Unterstützung
neuer Erwerbs- und Beschäftigungsmöglichkeiten. Der Landkreis konnte
hier große Fortschritte verzeichnen. Beispielhaft ist der Aufbau neuer Vertriebsstrukturen
für Spreewald-Produkte.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 20

Spezifisches Ziel LDS: Verbesserung der Berufschancen von Jugendlichen in
den Branchen Luftfahrt und Logistik
Operatives Ziel LDS: Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung der
Ausbildungsfähigkeit und zur Berufsorientierung von
Jugendlichen
Die weitere Entwicklung der Luftfahrt wird wesentlich dadurch bestimmt, dass geeignete
Arbeits- und Fachkräfte, wie z. B. Triebwerkstechniker mit dem entsprechenden
Qualifikationsniveau vorhanden sind. Dies soll mit Mitteln des Regionalbudgets unterstützt
werden. Über das Regionalbudget wird eine stufenweise Integration jugendlicher
Arbeitsloser in den 1. Arbeitsmarkt angestrebt. Als Voraussetzung einer Arbeitsaufnahme
werden arbeitslosen Jugendlichen in einem ersten Schritt soziale
Kompetenzen vermittelt. Daran werden sich modular aufgebaute Qualifizierungsmaßnahmen
anschließen, die mit Betriebspraktika gekoppelt werden. Besondere
Beachtung verdient der Bereich der niedrig qualifizierten Tätigkeiten wie z. B. Gepäckdienste.
Hier besteht die Gefahr, dass neue Arbeitsplätze insbesondere aufgrund
mangelhafter Englischkenntnisse nicht durch Arbeitslose aus dem Landkreis
besetzt werden können. Der Landkreis wird dem durch den Einsatz der Mittel des
Regionalbudgets entgegenwirken und dadurch die Vermittlungschancen arbeitsloser
Frauen und Männer verbessern.
Bei den Lehrern, Eltern und Berufsberatern sowie bei den Schülerinnen und Schülern
sind oftmals nur rudimentäre Kenntnisse über die vielfältigen Ausbildungsmöglichkeiten
und die damit verbundene attraktiven Berufschancen in der Luftfahrt vorhanden.
Mit den Mitteln des Regionalbudgets sollen neue Formen und Modelle der
Erstausbildung und der vertieften Berufsorientierung erprobt werden, die den Jugendlichen
größere Chancen auf dem 1. Arbeitsmarkt ermöglichen. Durch die Heranführung
der Jugendlichen an die Ausbildungsplätze der Luftfahrt wird durch das Regionalbudget
ein Beitrag zur Fachkräftesicherung, eine Stärkung der Branchen sowie
eine Absenkung der Jugendarbeitslosigkeit erreicht.
Der LDS beabsichtigt zwei bis drei Pilotprojekte mit Modellcharakter einzurichten.
Diese werden unabhängig vom laufenden Ideenwettbewerb vergeben.
Spezifisches Ziel LDS: Eröffnung von Beschäftigungsperspektiven für Arbeitslose
durch die Einbindung in Produktion und
Vermarktung der Dachmarke „Spreewald“
Operatives Ziel LDS: Förderung von Qualifizierungsmaßnahmen zum Aufbau
sozialer Kompetenzen für ältere Arbeitslose als
Voraussetzung einer Arbeitsaufnahme
Entscheidend für den weiteren Ausbau regionaler Wertschöpfungsketten (Entwicklung
des Ernährungsgewerbes) im Landkreis ist der Aufbau eines Logistik- und Vertriebszentrums,
welches alle Gaststätten, Hotels und Spreewaldmärkte mit der gesamten
Produktpalette, der unter der regionalen Dachmarke Spreewald® zertifizierten
Produkte, versorgt. Durch die Erprobung neuer Formen und Wege der Förderung
von Arbeitslosen mit multiplen Vermittlungshemmnissen wird das Regionalbudget
vom Landkreis genutzt, um Arbeitslosen durch eine Tätigkeit beim Aufbau des Logis-
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 21

tik- und Vertriebszentrums Beschäftigungschancen in ungeförderter Beschäftigung
zu eröffnen und dadurch eine Verbesserung der Vermittlungschancen von arbeitslosen
Frauen und Männern zu erreichen. Daneben ist zu prüfen, ob sich den Arbeitslosen
durch Qualifizierungsmaßnahmen Berufsmöglichkeiten im Rahmen der Gewinnung
und Herstellung von Nahrungsgütern eröffnen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 22

4.3 Zieldimension: Verbesserung der sozialen Teilhabe von arbeitslosen
Frauen und Männern
Strategisches Ziel LDS: Verbesserung der sozialen Teilhabe von langzeitarbeitslosen
Frauen und Männern.
Spezifisches Ziel LDS: Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit und der
Eigeninitiative von langzeitarbeitslosen Frauen und
Männern.
Operatives Ziel LDS: Förderung von vorbereitenden Qualifizierungsmaßnahmen
zur Erprobung neuer Beschäftigungsfelder
Operatives Ziel LDS: Förderung von lokalen Initiativen u.a. zur Vermarktung
von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und im Kultur-
und Sportbereich
Fortführung des Programms „Lokale Initiativen für neue Beschäftigung“
Mit dem Projekt „Lokale Initiativen für neue Beschäftigung“ soll die Fähigkeit der
Menschen, sich vor Ort selbst zu organisieren, gestärkt werden. Dazu sollen vorhandene
Kommunikations- und Kooperationsstrukturen sowie regionale Besonderheiten
genutzt werden. Lokale Initiativen mit beschäftigungserzeugenden und -fördernden
Vorhaben, wie z. B. Erzeugung und Vermarktung landwirtschaftlicher Produkte, sollen
besonders gefördert werden.
In einem Workshop zur Vorbereitung des Regionalbudgets im Landkreis wurde mit
den Kommunen, den Qualifizierungs- und Weiterbildungseinrichtungen und den Arbeitsförderungs-
und Beschäftigungsgesellschaften im März 2007 erörtert, ob das
Projekt „Lokale Initiativen für neue Beschäftigung“ mit Mitteln des Regionalbudgets
fortgeführt werden soll. Die Diskussion ergab, dass das bisher für den Landkreis zuständige
Initiativbüro in Lauchhammer im LDS wenig bekannt ist und auch in der
Vergangenheit im Landkreis nur punktuell aktiv war. Da das Projekt aber große
Chancen besonders für den Süden bietet, wurde einhellig beschlossen, dies im
Rahmen des Regionalbudgets fortzuführen.
Im Rahmen des Projektes „Lokale Initiativen für neue Beschäftigung“ unter dem
Dach des Regionalbudgets werden Beschäftigungsfelder entwickelt und getestet, um
Dienstleistungen und Produkte, die unter der regionalen Dachmarke Spreewald®
zertifiziert sind, zu vertreiben. Hier bieten sich für Langzeitarbeitslose Chancen zur
Erprobung einer möglichen Selbstständigkeit. Dadurch wird eine Verbesserung der
sozialen Teilhabe erreicht.
Die Erfahrungen des Lotsendienstes und anderer Anbieter zur Vorbereitung einer
Existenzgründung werden einbezogen.
Spezifisches Ziel LDS: Verbesserung der sozialen Teilhabe von arbeitslosen
Frauen und Männern durch eine Mitarbeit in sozialen
Vereinen und sozialen Projekten
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 23

Operatives Ziel LDS: Förderung von Maßnahmen zur Mitarbeit in ehrenamtlichen
Funktionen
Über das Regionalbudget werden unter anderem Projekte zur Brauchtums- bzw. Heimatpflege,
zur besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf, im Bereich des Tourismus
sowie im Bereich der freiwilligen Feuerwehr gefördert.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 24

4.4 Zieldimension: Anregung von Akteurskooperation und Netzwerkbildung
vor Ort
Strategisches Ziel LDS: Anregung von Akteurskooperation und Netzwerkbildung
vor Ort
Spezifisches Ziel LDS: Netzwerkbildung und die Kooperation der touristischen
Leistungsanbieter stärken
Operatives Ziel LDS: Durchführung von Informationsveranstaltungen zum
Aufbau eines gemeinsamen Vermarktungsinstruments
Die Akteurskooperation und Netzwerkbildung der touristischen Leistungsanbieter ist
aus Sicht des LDS gegenwärtig unzureichend. Dies steht größeren Erfolgen in der
Vermarktung entgegen. Hier bieten sich Möglichkeiten, um über Qualifizierungs- und
Weiterbildungsmaßnahmen Langzeitarbeitslose und ältere Arbeitslose auf eine Arbeitsaufnahme
auf den 1. Arbeitsmarkt vorzubereiten
Spezifisches Ziel LDS: Netzwerkbildung und die Kooperation der Träger der
Projekte des Regionalbudgets stärken
Operatives Ziel LDS: Zur Erreichung der Ziele des Regionalbudgets wurde
die Zusammenarbeit zwischen den Kommunen und
zwischen den Trägern durch Informationsaustausch
verbessert
Über die Laufzeit des Projektes werden regelmäßig Arbeitstreffen der Partner durchgeführt,
um sich gegenseitig über die Erreichung der Teilziele zu informieren, Probleme
zu diskutieren sowie Handlungsorientierungen und Korrekturen herbeizuführen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 25

RB-Zieldimension: Verbesserung der sozialen Teilhabe arbeitsloser Frauen und Männer
Förderung von lokalen Initiativen u. a. zur Vermarktung
von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und im
Kultur- und Sportbereich
Förderung von Maßnahmen zur Mitarbeit in
ehrenamtlichen Funktionen
Förderung von vorbereitenden Qualifizierungsmaßnahmen
zur Erprobung neuer Beschäftigungsfelder
Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit
und der Eigeninitiative von langzeitarbeitslosen
Frauen und Männern
Verbesserung der sozialen Teilhabe
von arbeitslosen Frauen und Männern
durch eine Mitarbeit in sozialen Vereinen
und sozialen Projekten
RB-Zieldimension: Nachhaltige Stärkung der Regionalentwicklung
Verbesserung der
sozialen Teilhabe
von langzeitarbeitslosen
Frauen
und Männern
Förderung von strukturwirksamen Maßnahmen im Bereich touristischer
Infrastrukturprojekte und touristischer Dienstleistungen
Verbesserung der touristischen kommunale
Infrastruktur und der touristischen Dienstleistungsangebote
Stärkung der Netzwerkbildung und
Kooperation der touristischen
Leistungsanbieter
Nachhaltige Stärkung
der touristischen
Infrastruktur
Anregung von Akteurskooperation
und Netzwerkbildung
vor Ort
Durchführung von Informationsveranstaltungen zum
Aufbau eines gemeinsamen Vermarktungsinstruments
Branchenschwerpunkte
des LDS:
Luftfahrt & Logistik
Ernährungswirtschaft &
Tourismus
Zielgruppen des LDS:
Langzeitarbeitslose
Jugendliche unter 25
ältere Arbeitslose ab 50
Stärkung der Netzwerkbildung und
Kooperation der Träger der Projekte
des Regionalbudgets
Verbesserung der
Vermittlungschancen
der Zielgruppen
in den Wachstumsbranchen
des
Landkreises
Verbesserung Zusammenarbeit zwischen den Kommunen
und den Trägern durch Informationsaustausch
RB-Zieldimension: Anregung von Akteurskooperation und Netzwerkbildung vor Ort
Verbesserung der Berufschancen in
den Branchen Luftfahrt und Logistik
Eröffnung von Beschäftigungsperspektiven
für Arbeitslose durch die Einbindung
in Produktion und Vermarktung
der Dachmarke „Spreewald“
Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung
der Ausbildungsfähigkeit und zur Berufsorientierung
von Jugendlichen
Förderung von Qualifizierungsmaßnahmen zum
Aufbau sozialer Kompetenzen für ältere Arbeitslose
als Voraussetzung einer Arbeitsaufnahme
RB-Zieldimension: Verbesserung der Vermittlungschancen von
arbeitslosen Frauen und Männern

5 Umsetzung des Regionalbudgets im Landkreis Dahme-Spreewald
5.1 Aufbau- und Ablauforganisation
Für eine erfolgreiche Durchführung des Regionalbudget ist eine effektive Organisation
sowohl im operativen als auch im strategischen Bereich notwendig. Im Landkreis
Dahme-Spreewald wird eine effiziente Umsetzung des Gesamtprojektes gewährleistet
durch drei Instrumentarien:
- die Projektsteuerung für das gesamte Projektmanagement
- die Steuerungsgruppe für die operative, inhaltliche Ausgestaltung des Regionalbudget
und für die Auswahl und Vergabe der Projekte
- der Beirat als fachlicher und politischer Multiplikator sowie für die strategische
Ausrichtung des Regionalbudgets.
Projektsteuerung
Der Landkreis überträgt die Projektsteuerung der Regionalen Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Dahme-Spreewald mbH (RWFG). Die RWFG ist eine 100%-ige Tochter
des Landkreises und nimmt umfassend die operativen Aufgaben der Wirtschafts-,
Arbeitsmarkt- und Technologieförderung für den Landkreis wahr.
Neben einer kontinuierlichen direkten Abstimmung mit den relevanten Fachämtern
des Landkreises in der Steuerungsgruppe ist durch die regelmäßige Berichterstattung
in den Gesellschafterversammlungen der RWFG (Gesellschaftervertreter sind
der Landrat und vier Mitglieder des Kreistages) eine zusätzliche Kontrolle des Regionalbudgets
gewährleistet. Die RWFG verfügt durch die Durchführung von Projekten
wie z. B. Lotsendienst, Innopunkt, Equal und V/C über umfängliche Erfahrungen mit
ESF-geförderten Projekten. Zwischen dem Landkreis und der RWFG wird zur Durchführung
des Regionalbudgets ein Geschäftsbesorgungsvertrag abgeschlossen. Im
Geschäftsbesorgungsvertrag ist auch geregelt, dass der Landkreis vollumfänglich
vom Dienstleistungsangebot der LASA Gebrauch macht; dies schließt das von der
LASA entwickelte Controllingsystem ein. Der Landkreis wird mit der LASA eine
schriftliche Vereinbarung abschließen, die Art und Umfang der Unterstützung des
Landkreises durch die LASA regelt.
Aufgaben der Projektsteuerung
- Koordinierung des Regionalbudget im Landkreis
- Information und Abstimmung mit den relevanten Fachämtern sowie ARGE/BA
- Beratung für die Kommunen und Träger in allen Fragen der Förderung und
Durchführung der Projekte
- Koordinierung und Unterstützung der Projekte
- Bereitstellung von Informationen über Maßnahmen, Ergebnisse und Partner
- Projektverwaltung einschließlich eines internen Finanzcontrolling
- Begleitendes Monitoring der Projekte
- Berichterstattung gegenüber dem Landkreis sowie der LASA
- Organisation und Unterstützung der Arbeit der Steuerungsgruppe und des
Beirates
- Organisation weiterer Beteiligungsprozesse, z. B. politische Gremien, Sozialpartner
und lokale Akteure des Wirtschafts- und Arbeitsmarktes
- Öffentlichkeitsarbeit
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 27

Die Projektsteuerung steht den Kommunen und Trägern als permanenter Ansprechpartner
zur Verfügung. Die Projektsteuerung führt eine jederzeit öffentlich zugängliche
Liste der in Frage kommenden Träger, die aus dem Regionalbudget Fördermittel
für ihre Projekte erhalten. Erfüllt ein Träger die Voraussetzungen, wie sie sich aus
diesem Konzept ergeben, muss die Projektsteuerung ihn in die Liste aufnehmen.
Über die Liste werden die Träger von der Projektsteuerung über Ideenwettbewerbe
des Regionalbudgets LDS informiert. Leitgedanken der Maßnahmen sind neben der
größtmöglichen Transparenz bei der Vergabe der Projekte vor allem der Wettbewerb
der Ideen. Ausgenommen davon ist die Antragstellung für das Projekt „Lokale Initiativen
für neue Beschäftigung“, da dort, wie bereits erwähnt, auch Einzelpersonen Anträge
stellen können. Neben der Beratungsfunktion bei der Antragstellung ist die Projektsteuerung
für die Qualitätskontrolle verantwortlich. Die Projektsteuerung bereitet
die Sitzungen des Beirates und der Steuerungsgruppe vor und gestaltet die Öffentlichkeitsarbeit.
Die komplette Durchführung des Regionalbudgets liegt bei der RWFG.
Der Landkreis prüft, stellt den Antrag und leitet gegebenenfalls finanzielle Mittel weiter.
Die Steuerungsgruppe
Die Steuerungsgruppe ist für die inhaltliche Ausgestaltung des Regionalbudget zuständig.
Ihr obliegt die Auswahl der Projekte.
Entscheidende Gedanken bezüglich der Zusammensetzung der Mitglieder der Steuerungsgruppe
waren neben der Wettbewerbsneutralität die Mitarbeit der maßgeblichen
Akteure des Landkreises im Bereich der Wirtschafts-, Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik.
Durch die ständige Mitgliedschaft der Gleichstellungsbeauftragten des Landkreises
gewährleistet der Landkreis, dass alle zu vergebenden Projekte vorab auf die
geschlechtsspezifischen Wirkungen überprüft werden. Die Steuerungsgruppe tagt
monatlich bzw. bei Bedarf. Die Steuerungsgruppe hat folgende Zusammensetzung:
Landkreis Dahme-Spreewald - Wirtschaftsreferentin
Landkreis Dahme-Spreewald - Beigeordneter, Dezernent IV (Soziales)
Landkreis Dahme-Spreewald - Gleichstellungsbeauftragte
ARGE LDS
Bundesagentur für Arbeit
LASA / Regionalberaterin
RWFG / Projektsteuerung (ohne Stimmrecht)
Die Vergabe der Projekte durch die Steuerungsgruppe an die Träger erfolgt auf der
Basis eines Ideenwettbewerbs. Die Steuerungsgruppe entscheidet anhand der verfügbaren
Mittel, der Zielvereinbarung und der Zielstellung des Landkreises, wann
und zu welchem operativen Ziel ein Ideenwettbewerb ins Leben gerufen wird. Eine
Annahme von Projektvorschlägen durch die Steuerungsgruppe erfolgt nur während
der Laufzeit eines Ideenwettbewerbes und insofern nur nach einer entsprechenden
Aufforderung.
Als Träger können sich an dem Ideenwettbewerb neben den Kommunen des Landkreises
alle beteiligen, deren Gesellschafts- bzw. Vereinszweck auf die Sicherung
bzw. Erhöhung der Beschäftigung ausgerichtet ist und die auf dem Gebiet des Landkreises
mindestens eine Geschäftsstelle betreiben. Innerhalb des Projektes „Lokale
Initiativen für neue Beschäftigung“ sind auch Einzelpersonen antragsberechtigt.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 28

Die Auswahl der zu fördernden Projekte erfolgt durch die Steuerungsgruppe auf der
Basis einer Bewertungsmatrix, deren Grundlage folgende Checkliste bildet:
Checkliste
1) Darstellung des Trägers, insb. Tätigkeitsfelder und Zweck des Trägers
2) Laufzeit des Projektes (längerfristig angelegte Projekte mit einer Laufzeit bis
2013 sind möglich, können jedoch nur jährlich bewilligt werden)
3) Teilnehmerzahl (ggf. weiterführende Angaben)
4) Zuordnung zu einem Ziel, welches der Landkreis im Rahmen der Regionalbudgets
verfolgt sowie Beschreibung, wie dieses Ziel durch die Maßnahme erreicht
werden soll
5) Nachweis, dass das Projekt mit der ARGE bzw. der BA abgestimmt wurde
6) Beschreibung des Projektes
7) Ausführungen, welche Vermittlungsquote für den 1. Arbeitsmarkt angestrebt
wird und wie dies erreicht werden soll
8) Darlegung, inwiefern das Projekt innovativen Charakter in dem Sinne aufweist,
dass es über die im SGB III und II vorgesehenen Maßnahmen hinausgeht.
9) Darlegung, inwiefern das Projekt einen Beitrag zur Chancengleichheit von
Männern und Frauen liefert
10) Erläuterungen zum Personal, das das Projekt umsetzen wird
11) Erfahrungsnachweis in Form einer Referenzliste
12) Finanzplan inkl. der Darstellung von Eigenmitteln, Drittmitteln und Mitteln der
BA/ARGE
Nach der Auswahl der Projekte werden die Anträge an die LASA weitergeleitet. Entsprechend
den noch zutreffenden Vereinbarungen zwischen Landkreis und LASA
übernimmt diese die zuwendungsrechtliche Prüfung der Anträge und leitet die Fördergelder
aus dem Regionalbudget an die Träger weiter.
Die Organisation und der Ablauf der Förderung wurden mit dem Beirat des Regionalbudgets
am 6. März 2007 diskutiert und bestätigt. Am 7. März wurde die Diskussion
bezüglich Organisation und Ablauf der Förderung mit den Kommunen, den Weiterbildungs-
und Qualifizierungseinrichtungen und den Arbeits- Beschäftigungs- und
Strukturentwicklungsgesellschaften des Landkreises fortgeführt. Auch auf dieser
Veranstaltung wurden die dargelegten Grundsätze einhellig bestätigt.
Der Beirat
Maßgeblich für die Zusammensetzung des Beirats war die Überlegung, die Kommunikations-
und Informationsstrukturen der Entscheidungsträger der Wirtschafts-, Arbeitsmarkt-
und Strukturpolitik des Landkreises Dahme-Spreewald zu verbessern.
Aufgrund der Vielgestalt der integrierten Kompetenzen können im Beirat die ökonomische
Entwicklung des Landkreises erörtert und entsprechende Zielstellungen vereinbart
werden. Die strategische Ausrichtung sowie die Fortschreibung des Regionalbudget
bis 2013 werden durch den Beirat festgelegt.
Der Beirat hat keinen direkten Einfluss auf die Auswahl der Projekte. Er ist jedoch
Multiplikator nach innen und nach außen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 29

Der Beirat tritt mindestens halbjährlich zusammen. Die Sitzungen werden von der
Projektsteuerung vorbereitet. Der Beirat hat gegenwärtig folgende Zusammensetzung:
Herr Wille Landrat Landkreis Dahme-Spreewald
Frau Pohle Landesagentur für Struktur und Arbeit (LASA) / Regionalberaterin
Frau Sahanic Bundesagentur für Arbeit / Geschäftsstellenleiterin
Herr Noack Bundesagentur für Arbeit / Geschäftsstellenleiter
Herr Kuhn ARGE / Geschäftsführer
Herr Schulz IHK / Geschäftsstellenleiter
Herr Roick HWK / Geschäftsstellenleiter
Herr Irlbacher Spreewaldverein / Geschäftsführer
Herr Stephan Tourismusverband Spreewald / Geschäftsführer
Frau Thien Tourismusverband Dahme-Seen / Geschäftsführerin
Herr Dr. Franzke TGZ Wildau / Geschäftsführer
Herr Prof. Ungvàri TFH Wildau / Präsident
Frau Wanka Mitglied des Landtages
Frau Lehmann Mitglied des Landtages
Frau Weber Mitglied des Landtages
Frau Fischer Mitglied des Landtages
Frau Heppener Mitglied des Landtages
Frau Osten Mitglied des Landtages
Herr Karney Mitglied des Landtages
Herr Schloddarick Mitglied des Kreistages
Herr Schmidt Mitglied des Kreistages
Herr Wunderlich Mitglied des Kreistages
Herr Roggan Mitglied des Kreistages
Herr Tomczak Mitglied des Kreistages
Herr Terno Mitglied des Kreistages
Herr Brömme Mitglied des Kreistages
Frau Pillat Mitglied des Kreistages
Herr Janßen WFG / Geschäftsführer
Neben einer Auftaktveranstaltung am 29. Juni 2006 wurde vom Beirat auf einer zweiten
Sitzung am 6. März 2007 die strategische Zielstellung des Landkreises und die
dem Antrag zugrunde liegenden Leitlinien umfassend diskutiert und verabschiedet.
Controlling
Für das Regionalbudget im Landkreis gibt es drei Stufen des Controllings:
- das interne Projektcontrolling durch die RWFG bzgl. zeitlicher Zielerreichung,
Berichtswesen, Kontrolle und Evaluation der Ressourcen/Kosten sowie der
Leistungen/Qualität der Partner
- das Controlling durch die Steuerungsgruppe hinsichtlich der inhaltlichen Zielerreichung
- das Controlling durch die LASA aufgrund der Inanspruchnahme des Serviceangebotes.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 30

Akteursübersicht:
LASA Brandenburg GmbH:
Finanzen & Controlling
Träger der Qualifizierungs- und
Beschäftigungsmaßnahmen
Maßnahmeninitiative nach
Vorgaben durch die Steuerungsgruppe
Ideenwettbewerb
Anträge
Regelm. Abstimmungen,
Projektauswahl,
Controlling
Multiplikator
Strategiegeber
Zuwendungsempfänger
Landkreis Dahme-Spreewald
Projektsteuerung
Regionale Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Dahme-Spreewald mbH
Steuerungsgruppe
Landkreis Dahme-Spreewald
Arbeitsgemeinschaft zur Grundsicherung für
Arbeitssuchende
Agentur für Arbeit
LASA Landesagentur für Struktur und Arbeit
Brandenburg GmbH
Regionale Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Dahme-Spreewald mbH
Projektbeirat
28 Mitglieder aus
Politik und Interessenverbünden
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 31

5.2 Gender Mainstreaming
Der Landkreis verbindet mit der Umsetzung des Regionalbudgets die Verwirklichung
von Gender Mainstreaming, also des Abbaus geschlechterbezogener Diskriminierungen.
Bei der Ausgestaltung des Regionalbudgets wird Gender Mainstreaming als
eine Querschnittsaufgabe gesehen, sodass die Geschlechterperspektive sowohl bei
der konzeptionellen Ausgestaltung der Handlungsfelder als auch bei ihrer praktischen
Durchführung angemessen integriert werden kann. Bei den Projekten und
Vorhaben des Regionalbudgets werden sowohl die beteiligten Träger als auch die
einzelnen Teilnehmenden zu diesem Thema sensibilisiert, um in der Durchführung
der Projekte eine Gleichbehandlung von Frauen und Männern zu erreichen.
Die Gleichstellungsbeauftragte des Landkreises wird in der Steuerungsgruppe mitarbeiten,
wodurch gewährleistet wird, dass alle zu vergebenden Projekte vorab auf die
geschlechtsspezifischen Wirkungen überprüft werden.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 32

5.3 Beteiligungsprozesse
Zusammenarbeit mit ARGE und BA im Rahmen des Regionalbudgets
Im Rahmen der Zusammenarbeit mit der ARGE und der Bundesagentur für Arbeit
(BA) verfolgt der Landkreis das Ziel, das Regionalbudget als ergänzendes Instrument
zur regionalen Arbeitsmarktpolitik in den Prozess der Kreisentwicklung zu integrieren.
Somit steht dem Landkreis ein Instrument zur Verfügung, welches über die Möglichkeiten
des SGB III und des SGB II hinausweist. Dies ermöglicht z. B. die Einbeziehung
von Nichtleistungsbeziehern in die Projekte und Qualifizierungsmaßnahmen.
Darüber hinaus werden spezifische Profiling Maßnahmen über das Regionalbudget
durchgeführt, die der ARGE durch die Restriktionen des SGB II und III verwehrt sind.
Das gilt auch für eine Verlängerung von Eingliederungsmaßnahmen, wobei sich die
Förderung durch das Regionalbudget der Förderung durch die ARGE zeitlich anschließen
soll. Besondere Berücksichtigung finden Vorschläge der ARGE und der
BA, die bisher aufgrund der Restriktionen des SGB II und III nicht realisiert werden
konnten.
Die ARGE wird sowohl in der Steuerungsgruppe als auch im Beirat mitarbeiten. Dadurch
wird gewährleistet, dass die Zielstellungen der Arbeitsmarktprogramme der
ARGE mit den Zielstellungen, die im Rahmen des Regionalbudget verfolgt werden,
konform sind. Die ARGE hat auf der Trägerversammlung am 22. März 2007 vereinbart,
dass die Bereitstellung der Mittel über das Regionalbudget nicht zu einer Reduzierung
der Mittel des Eingliederungstitels der ARGE führen werden.
Öffentlichkeit
Damit nicht nur die Fachebenen von den Möglichkeiten und Ergebnissen des Regionalbudget
Kenntnisse haben, ist eine starke Einbeziehung und Information der breiten
Öffentlichkeit notwendig. Die den Zielgruppen zuordenbaren Personen benötigen
praxisbezogene Informationen über die Fördermöglichkeiten.
Zu den Instrumenten der Öffentlichkeitsarbeit gehören u.a. Flyer, Pressemitteilungen,
Internet sowie Workshops für Träger und Multiplikatoren, z. B. Vereine, soziale Einrichtungen.
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 33

6 Ziel- und Indikatorensystem
Strategische Ziele
des Landkreises
spezifische Ziele des Landkreises
1. RB – Zieldimension: Nachhaltige Stärkung der Regionalentwicklung
1. Nachhaltige Stärkung
der touristischen
Infrastruktur
Verbesserung der touristischen
kommunale Infrastruktur
und der touristischen
Dienstleistungsangebote
Ergebnis - Indikatoren operative Ziele des Landkreises Output-Indikatoren
20% der Teilnehmer erhalten
nach der geförderten Maßnahme
eine sozialversicherungspflichtigeBeschäftigung
1.1.1 Förderung von strukturwirksamen
Maßnahmen im
Bereich touristischer Infrastrukturprojekte
und touristischer
Dienstleistungen
2. RB- Zieldimension: Verbesserung der Vermittlungschancen von arbeitslosen Frauen und Männern
2. Verbesserung der
Vermittlungschancen
der Zielgruppen
in den Wachstumsbranchen
des
Landkreises
2.1. Verbesserung der Berufschancen
von Jugendlichen in
den Branchen Luftfahrt und
Logistik
2.2. Eröffnung von Beschäftigungsperspektiven
für Arbeitslose
durch die Einbindung
in Produktion und Vermarktung
der Dachmarke
„Spreewald“
90% der Teilnehmer erreichen
die angestrebten Abschlüsse
der Qualifizierungs-
und Weiterbildungsmaßnahmen
50% der Jugendlichen erhalten
nach der geförderten
Maßnahme einen Ausbildungsplatz
20% der Jugendlichen erhalten
nach der geförderten
Maßnahme einen sozialversicherungspflichtigenArbeitsplatz
10 % der geförderten Arbeitslosen
erhalten nach der
geförderten Maßnahme einensozialversicherungspflichtigen
Arbeitsplatz
2.1.1 Förderung von Maßnahmen
zur Verbesserung der Ausbildungsfähigkeit
und zur
Berufsorientierung von Jugendlichen
2.2.1 Förderung von Qualifizierungsmaßnahmen
zum Aufbau
sozialer Kompetenzen
für ältere Arbeitslose als
Voraussetzung einer Arbeitsaufnahme
10 Teilnehmer Innen
80 TeilnehmerInnen
davon:
50 Jugendliche ohne Schulabschluss
30 Jugendliche mit Schulabschluss
6 Teilnehmer Innen
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 34

3. RB – Zieldimension: Verbesserung der sozialen Teilhabe von arbeitslosen Männern und Frauen
3. Verbesserung der
sozialen Teilhabe
von langzeitarbeitslosen
Frauen
und Männern
3.1. Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit
und der Eigeninitiative
von langzeitarbeitslosen
Männern und Frauen
3.2. Verbesserung der sozialen
Teilhabe von arbeitslosen
Frauen und Männern durch
eine Mitarbeit in sozialen
Vereinen und sozialen Projekten
Nach Maßnahmeende schaffen
10% den Schritt in die
Selbstständigkeit
Nach Maßnahmeende
verbleiben 10% der Teilnehmer
in den sozialen Vereinen
und engagieren sich ehrenamtlich
4. RB – Zieldimension: Anregung von Akteurskooperation und Netzwerkbildung vor Ort
4. Anregung von Akteurskooperation
und Netzwerkbildung
vor Ort
4.1. Netzwerkbildung und die
Kooperation der touristischen
Leistungsanbieter stärken
4.2 Netzwerkbildung und die Kooperation
der Träger der Projekte
des Regionalbudgets
stärken
50% der ausgewählten Leistungsanbieter
schließen sich
dem Netzwerk an (mindestens
15)
75% der Projektpartner nehmen
an den Workshops teil
3.1.1 Förderung von vorbereitendenQualifizierungsmaßnahmen
zur Erprobung neuer
Beschäftigungsfelder
3.1.2 Förderung von lokalen Initiativen
u. a. zur Vermarktung
von landwirtschaftlichen Erzeugnissen
und im Kultur-
und Sportbereich
3.2.1 Förderung von Maßnahmen
zur Mitarbeit in ehrenamtlichen
Funktionen
4.1.1 Durchführung von Informationsveranstaltungen
zum
Aufbau eines gemeinsamen
Vermarktungsinstruments
4.2.1 Zur Erreichung der Ziele des
Regionalbudgets wurde die
Zusammenarbeit zwischen
den Kommunen und zwischen
den Trägern durch Informationsaustauschverbessert
Gründerwerkstatt für 12
TeilnehmerInnen
6 lokale Initiativen
20 TeilnehmerInnen
2 TeilnehmerInnen
2 Workshops
Regionalbudget Landkreis Dahme-Spreewald 35

Impressum
Das Konzept wurde vom Büro „Verzahnung und Chancengleichheit“ der Regionalen Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Dahme-Spreewald mbH unter Mitarbeit der regionalen Partner erstellt.
Regionale Wirtschaftsförderungsgesellschaft Dahme-Spreewald mbH
Freiheitstraße 120
15745 Wildau
Tel.-Nr. 03375/5238-0
jahn@wfg-lds.de
Landkreis Dahme–Spreewald
Reutergasse 12
15907 Lübben
Tel.-Nr. 03546/20-1225
juliane.seidel@dahme-spreewald.de