sozial - BruderhausDiakonie

sozial
Magazin für Politik, Kirche und Gesellschaft in Baden-Württemberg
Sachzwänge überwinden
Es gehe in der Krise um die Rückgewinnung
politischer Handlungsfähigkeit,
sagt die Sozialpädagogikprofessorin
Gaby Flösser .
Y Seite 4
Kreativ in der Krise
Werkstatt für behinderte
Menschen in Metzingen nutzt
die Krise für die Entwicklung
neuer Produktideen.
Y Seite 6
Neue Wege finden
Perspektiven für die Zukunft
will der Ausbildungsverbund
Alleinerziehenden in Reutlingen
und Tübingen geben.
Y Seite 10
Ausgabe 2 | 2010
Wirtschaftskrise
Folgen für die soziale Arbeit
In Sicherheit leben
Manche Menschen brauchen
Schutz vor sich selbst und anderen.
Die stationäre Intensivbetreuung
verhilft dazu.
Y Seite 15

2
EDITORIAL
Liebe Leserinnen und Leser,
Inhalt
Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
manche Branchen melden zwar schon wieder
einen leichten Aufwärtstrend – sie sehen vorsichtig
optimistisch in die Zukunft. In anderen Branchen ist
die Talsohle der Krise noch lange nicht erreicht. Die
Kommunen leiden unter sinkenden Einnahmen bei
gleichzeitig steigenden Ausgaben. Die soziale Arbeit,
die auch vom Geld der öffentlichen Hand lebt, hat
in manchen Bereichen die Auswirkungen der Krise
schon zu spüren bekommen. In ihrem vollen Ausmaß
werden sich die Krisenfolgen aber wohl erst im
kommenden Jahr zeigen. Darüber haben wir mit der
Dortmunder Sozialpädagogik-Professorin Gaby Flösser
gesprochen (Seite 4) und mit Rainer Single, dem
Kaufmännischen Vorstand der BruderhausDiakonie
(Seite 8). Die Werkstätten für Menschen mit Behinderung
haben die beginnende Wirtschaftskrise zeitig
gespürt – vor allem die Werkstätten, die ihre Aufträge
vorwiegend von der Automobil- und Zuliefererindus-
trie bekamen. Andere, die mit einem günstigen Mix
aus Industrieaufträgen, Eigenprodukten und Dienstleistungen
arbeiten, wurden von der Krise weniger
TITELTHEMA
REGIONEN
3 Die Situation verschärft sich 11 Reutlingen:
Zivis sind weiterhin willkommen
4 Krise ist Motor für
Umdefinitionen 12 Reutlingen/Tübingen:
Gute Aussichten für
6 Neues Produkt wird zum Renner Alleinerziehende
7 Wir haben die Krise ganz gut 13 Metzingen:
gemeistert Neustart mit Schrauben
und Schweißen
8 Qualität muss erhalten bleiben
14 Reutlingen:
KOLUMNE
Mit ELAN zum Bildungserfolg
9 Lothar Bauer, Vorstandsvorsitzender
BruderhausDiakonie: 15 Reutlingen:
Staat und Kirche links und Sicher vor sich selbst und
rechts des Rheins anderen
AKTUELL
DIAKONISCHER IMPULS
10 Lohnkosten müssen refinanziert 16 Kerstin Griese:
werden Krise erfordert
politische Weichenstellung
sozial • Ausgabe 2 | 2010
gebeutelt. Die Werkstätten der BruderhausDiakonie
sehen wieder Licht am Horizont. Sie haben die Krise
genutzt, um beispielsweise den Dienstleistungsbereich
auszubauen und neue Produkte zu entwickeln –
und zudem die Bildungsangebote für die Beschäftigten
verbessert (Seiten 6 und 7).
Dass trotz Krise gute Arbeit geleistet wird, zeigt
etwa das Projekt „Zukunft x 2“. Es eröffnet Alleinerziehenden
in der Region Neckar-Alb die Chance auf
eine Ausbildung oder einen Arbeitsplatz (Seite 12).
In der Fahrradwerkstatt der BruderhausDiakonie im
Ermstal lernen Langzeitarbeitslose, wieder einen Fuß
in die Tür zu bekommen (Seite 13). Und der Jugendmigrationsdienst
in Reutlingen unterstützt Eltern
mit Migrationshintergrund, damit sie ihrerseits ihren
Kindern auf deren Ausbildungsweg besser unter die
Arme greifen können (Seite 14).
Wir wünschen Ihnen eine anregende Lektüre
Ihre „Sozial“-Redaktion
Impressum
ISSN 1861-1281
BruderhausDiakonie
Stiftung Gustav Werner und Haus am Berg
Ringelbachstraße 211, 72762 Reutlingen
Telefon 07121 278-225, Telefax 07121 278-955
Mail redaktion@bruderhausdiakonie.de
Herausgeber
Pfarrer Lothar Bauer
Vorstandsvorsitzender
Redaktion
Martin Schwilk (msk), Karin Waldner (kaw)
Mitarbeiterin dieser Ausgabe
Christina Hölz (chz)
Gestaltung und Satz
Susanne Sonneck
Druck und Versand
Grafische Werkstätte der BruderhausDiakonie,
Werkstatt für behinderte Menschen
Erscheint vierteljährlich
Fotonachweis
Seite 3/10: Oliver Hartmann; Seite 4/16: privat;
Seite 11: Ronny Buck; Seite 13: chz
Innenteil Seite III: chz
Alle anderen: Archiv und Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter der BruderhausDiakonie
Spendenkonto
Evangelische Kreditgenossenschaft Kassel,
BLZ 520 604 10, Konto 4006

sozial • Ausgabe 2 | 2010 Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
TITELTHEMA
Sozialwirtschaft spürt Krisenfolgen
Die Situation verschärft sich
Finanzkrise, Wirtschaftskrise, Währungskrise: In dieser
Reihenfolge beschäftigt die Krise seit fast zwei
Jahren die Finanzwelt, die Wirtschaft, die Politik und
die Menschen in Deutschland. Zunächst hatte die
Bundesregierung Konjunkturprogramme aufgelegt,
die die Auswirkungen der Krise abfederten. Gefährdete
Banken erhielten staatliche Unterstützung. Fünf
Milliarden Euro flossen allein in die sogenannte Abwrackprämie
und kurbelten den Auto-Absatz an. Und
die Möglichkeiten zur Kurzarbeit wurden erweitert.
Die Folge: Staatsausgaben und öffentliche Verschuldung
stiegen drastisch an. Und das bei gleichzeitig
sinkenden Einnahmen.
Leidtragende dieser Entwicklung sind vor allem die
Kommunen, deren Steuereinnahmen durch den Konjunktureinbruch
stark zurückgegangen sind, während
gleichzeitig die sozialen Aufgaben gestiegen sind.
Darauf verweist auch Georg Cremer, Vorstandsmitglied
des Deutschen Caritasverbands, in einem Positionspapier
zu den Folgen der Krise für den Sozialbereich.
Durch den Anstieg der Arbeitslosigkeit würden
die Ausgaben für Transferleistungen an arbeitslose
Menschen zunehmen. Er betont: „Mehrkosten in Verbindung
mit den Steuerausfällen bei den Kommunen
werden gravierende negative Konsequenzen haben
insbesondere für jene sozialen Aufgaben der Kommunen,
die nicht gesetzlich erzwungen sind.“
Zu Recht befürchten daher soziale Träger, dass Freiwilligkeitsleistungen
der Kommunen im Zusammenhang
mit der Eingliederungshilfe künftig wegfallen
könnten. Der Kaufmännische Vorstand der BruderhausDiakonie,
Rainer Single, geht davon aus, dass „in
besonderen Fällen durch den Einsatz von mehr Ehrenamtlichen
Hilfe erhalten bleiben kann, wenn Freiwilligkeitsleistungen
der Kommunen entfallen“.
Konsequenzen für die soziale Arbeit in Deutschland
werden aber auch die geplanten Sparmaßnahmen
der Bundesregierung haben, die vor allem arme, bedürftige
und sozial schwache Menschen treffen. Darüber
hinaus ist die Mittelschicht wohl ebenfalls von
den Folgen der Wirtschaftskrise bedroht, wie aus einer
neuen Studie des größten deutschen Wirtschaftsforschungsinstituts,
des DIW in Berlin, hervorgeht.
Auch in der Sozialwirtschaft scheint sich die Situation
zu verschärfen, fast jede zweite Organisation
spürt Auswirkungen der Krise. Das ist das Ergebnis
einer Führungskräftebefragung mit dem SMP-Marktbarometer
im Februar. Diese Befragung wird seit
November 2009 von der Kooperation „SozialManagementPartner“
in Zusammenarbeit mit dem Fachmagazin
„Wohlfahrt
Intern“ quartalsweisedurchgeführt.
Auch diakonische
Träger wie die
BruderhausDiakonie
spüren die
Folgen der Krise,
wenn auch nicht
auf allen Ebenen
gleichermaßen.
Vor einem Jahr,
im Frühjahr 2009, berichtete das Magazin Sozial von
drastischen Auftragseinbußen der Werkstätten für
behinderte Menschen in Reutlingen und im Ermstal.
Heute, ein Jahr später, hat sich die Situation entspannt,
haben sich die Werkstätten der Bruderhaus-
Diakonie langsam von der Talfahrt erholt. Die Auftragslage
sei wieder deutlich besser, sagt der Leiter
der Werkstätten, Gerhard Droste, und hebt den kontinuierlichen
Ausbau des Dienstleistungssektors und
die Zunahme von Eigenprodukten hervor. So hat zum
Beispiel die Metzinger Werkstatt die schwierigsten
Monate mit einigen Neuentwicklungen überbrückt
– es handelt sich dabei um sogenannte Drückjagdstände
und Ansitzleitern für Jäger, die inzwischen
erfolgreich vertrieben werden.
Solche Erfolge können nicht darüber hinwegtäuschen,
dass es in Zukunft für soziale Unternehmen
enger wird. Der Rückgang der Steuereinnahmen und
der zunehmende Spardruck in den Sicherungssystemen
werden spürbare Folgen für die Refinanzierung
der sozialen Dienste und Einrichtungen haben. Laut
Caritas-Vorstandsmitglied Georg Cremer wird der
höhere finanzielle Druck „insbesondere die Konflikte
zur Refinanzierung der Personalkosten, die den Löwenanteil
der Kosten ausmachen, verschärfen“.
kaw Z
+ www.landessynode.blogspot.com/2009/07/die-wirtschaftsoll-dem-leben-dienen.html
Für manche
sozialen Aufgaben
wie die Schuldnerberatung
wird
künftig weniger
Geld da sein
3

4
TITELTHEMA
Gaby Flösser
sieht die Träger
sozialer Arbeit als
eine machtvolle
Instanz in der
öffentlichen
Diskussion
Veränderungen in der sozialen Arbeit
Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
Krise ist Motor für Umdefinitionen
sozial • Ausgabe 2 | 2010
Grundwerte des Sozialstaats wie Solidarität und Gerechtigkeit beziehen sich
nicht mehr unbedingt auf sozial Schwache, meint die Professorin Gaby Flösser
im Interview. Die Krise beschleunige die Umwertung der Werte.
Y Die Folgen der Wirtschafts- und Finanzkrise werden
in vielen Bereichen der sozialen Arbeit erst mit
Verspätung ankommen. Warum?
Dies liegt in erster Linie daran, dass es gültige Vereinbarungen
und Verträge gibt zwischen den politischen
Gewährleistern und den Diensten und Einrichtungen,
die die Leistungen erbringen. Allerdings sind die Folgen
der Wirtschaft- und Finanzmarktkrise auch jetzt
schon spürbar, wenn wir die chronische Überlastung
der kommunalen Haushalte in Rechnung stellen.
Viele Kommunen sind heute schon nur noch in der
Lage, ihre Sozialleistungen über neue Kreditaufnahmen
zu finanzieren, was die Überschuldung der Kommunen
weiter vorantreibt. Die Kommunen verfügen
ihrerseits aber kaum über Mittel, die Schuldenspirale
aufzuhalten. Sie haben keine wirkungsvollen Möglichkeiten,
ihre Ausgaben zu begrenzen oder ihre Einnahmen
zu erhöhen. Dennoch werden sie ihre öffentlichen
Dienstleistungen weiter reduzieren, wodurch
die Lebensqualität gerade in den strukturschwachen
Regionen weiter absinkt. Die Folgen sind regionale
Disparitäten und soziale Ausgrenzung in einem so
nicht gekannten Ausmaß.
Y Welche Bereiche sozialer Arbeit werden nach Ihrer
Ansicht die Krisenfolgen am meisten spüren?
Die noch ungesicherten Ergebnisse der Sparklausur
der Bundesregierung lassen vermuten, dass es
insbesondere bei den arbeitsmarkt-, den familien-
und frauenpolitischen Leistungen zu erheblichen
Kürzungen kommen wird. Offensichtlich stehen
insbesondere Reformen des Arbeitslosengeldes, der
Wohngeldzuschüsse bei Hartz IV-Empfängern, des
Elterngeldes und der Kindertagesbetreuung an. Die
Bundesregierung plant hier neue Berechnungs- und
Bemessungsgrundlagen. Dies wird aber wohl kaum
zu einer tatsächlichen Entlastung führen, allein über
die Begrenzung der Ausgaben für die soziale Arbeit
werden die öffentlichen Haushalte nicht nachhaltig
konsolidiert. Über kurz oder lang wird deshalb auch
die Einnahmensituation auf den Prüfstand geraten,
dies wird uns alle spürbar belasten. Wie die Kür-
zungsvorschläge aber zeigen, werden vor allem sozial
schwache, arme Personengruppen die Konsequenzen
der Krisen hautnah erfahren.
Y Bestimmte Bereiche der sozialen Arbeit wie etwa
die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen
oder psychischer Erkrankung sind klar gesetzlich
geregelt. Sind auch da Veränderungen oder
Einschränkungen zu erwarten?
Die gegenwärtige Formulierung in diesem Zusammenhang
lautet offensichtlich, Tabus gebe es nicht.
Und das bedeutet wohl im Klartext, dass kein sozialpolitischer
Leistungsbereich sicher ist. Sieht man sich
allerdings einmal die aktuellen Kürzungsvorschläge
der Länder für den Sozialbereich an, dann gibt es
Felder der sozialen Arbeit, die für Einsparungen
prädestinierter zu sein scheinen: die Kinder- und
Jugendarbeit, die Beratungslandschaft, die Hilfen
für Migrantinnen und Migranten, die berufliche und
politische Bildung und so weiter. Typischerweise sind
dies Leistungsbereiche, in denen größere Lobbyverbände
fehlen. Präventive Angebote werden vermutlich
insbesondere Kürzungen ausgesetzt sein.
Y Caritas-Generalsekretär Georg Cremer befürchtet,
dass die Kommunen soziale Leistungen, die nicht
gesetzlich erzwungen und gerichtlich einklagbar
sind, weitgehend streichen werden. Teilen Sie diese
Befürchtung?
Dem stimme ich zu, Einsparungen in Leistungsbereichen,
die auf einem individuell einklagbaren Rechtsanspruch
basieren, werden schwerer durchsetzbar
sein. Wie eben schon erwähnt, scheint mir jedoch
auch ein individueller Rechtsanspruch keinen prinzipiellen
Schutz vor Kürzungen zu bilden – und wenn,
dann im Hinblick auf die Anspruchsberechtigung,
nicht aber im Hinblick auf den Umfang der Hilfe. Die
sich andeutenden Kürzungen bei den ALG II-Leistungen
sind hier schon ein Indikator.
Y Soziale Gerechtigkeit und Solidarität sowie das
Ermöglichen von Teilhabe sind wesentliche Grundwerte
jeglicher sozialen Arbeit. Sind die gefährdet?

sozial • Ausgabe 2 | 2010
Befördert möglicherweise die Krise die mangelnde
Teilhabe bestimmter Gruppen von benachteiligten
Menschen?
Mit Blick auf die ethischen Konstruktionsprinzipien
unseres Sozialstaates sehe ich die Krise nur als einen
Motor für die schon seit geraumer Zeit eingeleiteten
Umdefinitionen. Gerade die Werte der Gerechtigkeit
und der Solidarität sind dabei durchaus mehrdeutig.
Den neo-liberalen Interpretationen folgend, meint
Gerechtigkeit heute dann Leistungsgerechtigkeit –
nach dem Motto „Jeder bekommt, was er verdient“
– und weniger Bedarfsgerechtigkeit oder Verteilungsgerechtigkeit.
Solidarität bezieht sich dann auch
nicht länger in erster Linie auf die sozial Schwachen,
die sollen gefordert und gefördert werden, sondern
auch auf die Banken, die werden jetzt gerettet.
Y Wie geht man bisher in der sozialen Arbeit mit
den befürchteten Folgen der Krise um?
Die soziale Arbeit – die es so natürlich nicht wirklich
gibt – verhält sich wie das Kaninchen vor der Schlange.
Sie ist aber auch in einer schwierigen Rolle, da
diese Krise sie mit ihren eigenen normativen Grundlagen
konfrontiert. Hat die soziale Arbeit sich gerade
mit den Verheißungen kapitalistischer Produktionsbedingungen
angefreundet, ihre Leistungserbringung
unter Wettbewerbs- und Effizienzgesichtspunkten
neu geordnet, erfährt sie nun, dass die Selbstheilungskräfte
des Marktes nicht funktionieren, mithin
das Finanz- und Wirtschaftssystem zum größten
Empfänger staatlicher Transferleistungen wird. Die
soziale Arbeit hat mit der Übernahme wirtschaftsliberaler
Ideen und Produktionsformen aber die Kritikfähigkeit
gegenüber anderen gesellschaftlichen
Funktionssystemen verloren. Entsprechend äußern
sich die Träger öffentlich, indem sie ihr anwaltschaftliches
Mandat wahrnehmen und für die Rechte sozial
Schwächerer eintreten, ihre Mitproduzentenrolle in
der Krise wird nicht thematisiert.
Y Träger sozialer Arbeit stehen innerhalb bestimmter
Grenzen in einem Wettbewerb. Lässt sich aus Ihrer
Sicht abschätzen, ob sich die Wettbewerbsbedingungen
durch die Krise verschärfen?
Die Konkurrenz um die immer knapper werdenden
Ressourcen wird sicherlich zunehmen. Allerdings
haben wir es im Feld der sozialen Arbeit ja mit einem
sehr geschützten Markt zu tun, der die Wettbewerbsbedingungen
stark begrenzt. Zu vermuten ist eher,
dass unattraktive Leistungsbereiche, die trägereigene
Aufwendungen und Kosten mit sich bringen, künftig
in geringerem Umfang bereitgestellt werden.
Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
Y Sie bilden Sozialpädagogen aus. Befürchten Sie
Verschlechterungen für die Situation der Sozialberufe?
Wenn ja, welche?
Die Attraktivität der Sozialberufe wird weiter absinken,
da sich die Aussichten auf eine gesellschaftliche
Aufwertung dieses Arbeitsmarktsegmentes im Zuge
einer entsprechenden Anhebung der Lohn- und Gehaltsstrukturen
verschlechtert haben. Auch werden
die Einsparungen und Kürzungen zu einem Personalabbau
und zu Deprofessionalisierungsprozessen
führen, weil die personalintensiven Dienstleistungen
nun mit weniger und/oder preiswerterem Personal
erbracht werden müssen. Auch hier sind die Träger
sozialer Dienste und Einrichtungen durchaus schon
aktiv, wenn sie selber prekäre Beschäftigungsverhältnisse
eingehen.
Y Eine platte Erkenntnis ist die, dass Krisen immer
auch Chancen mit sich bringen. Was sind in Anbetracht
der Krise aus Ihrer Sicht die dringlichsten
Forderungen an die Politik, aber auch an die Träger
sozialer Arbeit?
Ich richte meine Forderungen erst einmal an die
soziale Arbeit selbst, wobei es für meine Begriffe
generell um die Rückgewinnung politischer Handlungsfähigkeit
geht. Was wir im Moment erleben, ist
die Suggestion, dass Sachzwänge und kurzfristiges
Krisenmanagement die Optionen sozialpolitischer
Gestaltung begrenzen. So entsteht der permanente
Eindruck des „Wir können gar nicht anders“ und der
Inopportunität alternativer Handlungsvorschläge.
Stattdessen scheint mir die Wiederherstellung der
Verhandlungsfähigkeit notwendig über die unserer
Gesellschaft zugrunde liegenden Prinzipien des Zusammenlebens,
wenn wir der sozialen Ausgrenzung
immer weiterer Bevölkerungsteile entgegentreten
wollen. Die soziale Arbeit ist hier durch die Anzahl
ihrer Beschäftigten und den Einfluss ihrer Träger eine
machtvolle Instanz in der Formierung eines öffentlichen
Diskurses.
msk Z
+ www.springerlink.com/content/4g237078685451v3
TITELTHEMA
Gaby Flösser, Jahrgang 1962, ist Professorin für Sozialpädagogik
an der Universität Dortmund. Ihre Arbeits- und
Forschungsschwerpunkte sind unter anderen die Theorie
sozialer Dienste, organisations- und berufstheoretische
Grundlagen der sozialen Arbeit, Jugendhilfeforschung,
Praxis der Jugendverbandsarbeit und Erzieherische Hilfen.
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6
TITELTHEMA
Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
Metzinger Werkstatt
Neues Produkt wird zum Renner
sozial • Ausgabe 2 | 2010
Hochsitz und Treibjagd sind geläufige Begriffe. Von Drückjagd, Drückjagdständen
und Ansitzleitern sprechen Insider wie Jäger und Forstamtsleute. 2009 wurde in
der Metzinger Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) ein Objekt geboren,
das sich zum Renner entwickelt hat und heute als Eigenprodukt vertrieben wird.
Das Holz fühlt sich noch feucht an. „Ist gestern erst
geschlagen worden“, sagt Francesco Nardiello. Vorsichtig
gleitet seine Hand über die sägeraue Oberfläche,
die stellenweise noch mit klebrigem Harz
überzogen ist. Am Morgen hat die Werkstatt in Metzingen,
die kleinste WfbM der BruderhausDiakonie
im Ermstal, eine weitere Fuhre heimischer Hölzer aus
der Region für den Bau von Jagdeinrichtungen erhalten.
Der Gruppenleiter lächelt zufrieden. Alles läuft
nach Plan – nach seinem Plan. Der Nachschub kommt
rechtzeitig, die Arbeit geht weiter, die Anfragen häufen
sich.
Laut und fordernd schrillt das Telefon. Zum x-ten Mal
an diesem Vormittag. Ein neuer Auftrag? „Guten Morgen
… zwei Ansitzleitern … ja, die sind fertig montiert
… nach Balingen … Sie können sie auch hier abholen.“
Nardiello nennt Maße und Preise. „Das finden Sie
alles im Internet unter www.bruderhausdiakonie.de“
Er schaut kurz auf die Preisliste. „Mit Dach kostet es
35 Euro mehr … unbehandelt … kesseldruckimprägniert
sind es 40 Euro … am besten, Sie schicken uns
den Auftrag schriftlich … Auf Wiederhörn.“ Nardiellos
Lächeln wird noch eine Spur breiter. „Das ist die
siebte Anfrage heute Morgen.“ Und nicht nur aus
der Region: Mannheim, Bühl,
Baden-Baden, Tuttlingen – das
Interesse an Drückjagdständen
und Ansitzleitern made in
Metzingen zieht immer weitere
Kreise. Trotz anhaltender
Wirtschaftsflaute ist die Metzinger
Mini-WfbM, zu der neben
dem Gruppenleiter sechs
Beschäftigte gehören, ausgelastet.
„Schließlich haben wir
noch andere Aufträge.“
Das war nicht immer so. Im
Krisenjahr 2009 hatte auch
die Metzinger Werkstatt mit
erheblichen Einbußen zu
Francesco Nardiello (rechts) zeigt zwei Beschäftigten,
wie sie die Einzelteile Platz sparend verpacken können
kämpfen. Da kam die
Anfrage des Reutlinger
Kreisforstamtes
gerade recht. Nardiello
entwickelte zusammen
mit dem Forstamt
einen transportablenDrückjagdstand
aus einheimischen
Kanthölzern
mit Sprossenleiter,
Boden, Sitz und –
optional – mit Dach.
Die Kanthölzer müssen gut
Hundert Stück wur-
befestigt werden, damit die
den im Rahmen des Konstruktion hält
Jagdimpulsprogramms
des Landkreises Reutlingen für die Jäger auf der Alb
gebaut. Parallel entwickelte und konstruierte er allein
eine klappbare, stabile Ansitzleiter für Jäger mit
Sitz, Fuß- und Gewehrauflage zum Hochklappen und
auf Wunsch mit Dach. Mittlerweile haben schon über
200 Jagdeinrichtungen, Platz sparend als Bausatz
oder fertig montiert, die kleine Werkstatt verlassen.
Auch heute sollen bis zum späten Nachmittag zehn
Drückjagdstände für die
Auslieferung bereitstehen.
Francesco Nardiello hat seine
Augen überall. „Halt, da fehlt
noch was“, ruft er zwei Beschäftigten
zu, die am Boden
kniend die Einzelteile eines
Bausatzes verpacken wollen.
Fragend blicken sie auf. „Da
fehlt doch noch der Boden.“
Stimmt. Die beiden schauen
betreten. Ein Jagdstand ohne
Boden, das wäre ja wie eine
Leiter ohne Sprossen. Schnell
wird das fehlende Teil geholt.
Währenddessen legt Peter K.

sozial • Ausgabe 2 | 2010 Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
TITELTHEMA
(Name geändert) schon die nächsten Kanthölzer auf
die von seinem Chef als Hilfsmittel entworfene Schablone.
Zwei lange außen längs, vier kürzere innen
quer. Mit einem Nagelschussapparat befestigt er die
Hölzer, die zusammen die Rückwand des Drückjagdstandes
bilden. Aufmerksam prüft Peter K., ob alle
Nägel richtig sitzen, dann richtet er sich auf. „Eine
schöne Arbeit“, findet er und betrachtet liebevoll sein
Werk. Der 41-Jährige wirkt ruhig und zuverlässig. Er
arbeitet zeitweise selbstständig, während seine Kollegen
mehr oder weniger Anleitung brauchen.
„Das sind nicht die richtigen Hölzer für die Seitenwände“,
erklärt Nardiello einem kleinen, rundlichen
Mann, der gerade mit ein paar kürzeren Kanthölzern
hereingekommen ist. „Die haben das falsche Maß.“
Weil der Gruppenleiter aber Wert darauf legt, dass
seine Leute das, was sie tun, auch verstehen, versucht
Werkstätten Reutlingen/Ermstal
„Wir haben die Krise ganz gut gemeistert“
Ein Jahr ist es her, dass die Werkstätten
der BruderhausDiakonie in Reutlingen
und im Ermstal erhebliche Auftragsverluste
hinnehmen mussten. Man
rechnete mit Einbußen von 30 bis 35
Prozent. Heute, zwölf Monate später,
hat sich die Situation entspannt. „Die
Auftragslage ist im Vergleich zum Frühjahr
2009 deutlich besser“, sagt der Leiter
der Werkstätten, Gerhard Droste und
schätzt die tatsächlichen Verluste auf
etwa zehn Prozent.
Mit rund 850 Beschäftigten in Reutlingen,
Metzingen, Dettingen/Erms und
Bad Urach arbeiten die Werkstätten für
über hundert, größtenteils mittelständische
Unternehmen. Als „richtig erwiesen“
hat sich laut Droste der kontinuierliche
Ausbau des Dienstleistungssektors,
die Zunahme von Eigenprodukten und
die Auslagerung von Arbeitsplätzen in
integrativen Cafeterien und Cafés. Einen
neuen Kunden hat die BruderhausDiakonie
mit der Firma Raff aus Riederich
gewonnen, für die Arbeiten im Bereich
Kommissionierung und Postversand
erledigt werden.
Seit einigen Monaten gebe es auch
wieder deutlich mehr Anfragen von
er unverdrossen, technisches Verständnis zu
vermitteln. Auch wenn das bei Menschen
mit einer Behinderung, selbst relativ fitten,
nicht immer gelingt. „Die Werkstatt ist wie
ein kleiner Betrieb“, meint Francesco Nardiello.
Vom Einkauf über die Produktion bis zur
Qualitätskontrolle: „Alles muss stimmen.“
Seine neueste Erfindung ist die sogenannte
Ausbaukanzel, ein besonders hoher Drückjagdstand,
der ringsum verkleidet werden
kann. Die ersten Prototypen sind bereits bestellt.
Wie ihre kleineren Vorgängermodelle Einige Ansichtsexemplare
haben auch sie der Belastungsprobe von stehen auf dem Werkstattgelände
in Metzingen
600 Kilo locker Stand gehalten. „Und wann“,
sagt Nardiello und lacht jetzt sogar, „stehen
schon mal sechs Jäger da oben.“
kaw Z
langjährigen Kunden, so dass bestehende
Geschäftsbeziehungen ausgeweitet
worden seien. Wie beispielsweise zum
Stuttgarter Kosmos-Verlag, für den
Experimentierkästen in Kommission
genommen und verpackt werden. Deutlich
verstärkt worden sei auch die Zusammenarbeit
mit
der Tübinger Firma
MHH Solartechnik.
Für deren Photovoltaikanlagen
werden
in den Werkstätten
spezielle Halterungen
hergestellt. Ein Gerhard Droste
Lichtblick war nach Ansicht von Gerhard
Droste letztes Jahr die Erweiterung der
Halle in Dettingen/Erms zur Lagerung
von Zylinderkopfschrauben für den Automobilzulieferer
ElringKlinger. Bis zu
20 Menschen mit Behinderung können
dadurch mit Verpackungsarbeiten beschäftigt
werden.
„Wir haben die Krise ganz gut gemeistert“,
findet Droste. „Und auch als
Chance genutzt.“ Für Bildungsarbeit,
aber auch, um Arbeitsabläufe zu optimieren.
„Schließlich sind wir nicht in
erster Linie ein produzierendes Gewer-
be.“ Zu den Aufgaben der Werkstätten
gehörten vor allem die Förderung
und Rehabilitation von Menschen mit
Handicap. „Wir werden beides im Blick
behalten, Produktion und Assistenzleistungen.“
Auch wenn alle im Krisenjahr geplanten
Ausgaben genau geprüft worden seien,
habe man größere Investitionen, die der
Modernisierung und Zukunftssicherung
dienen, realisiert. So wurde laut Droste
ein neues CNC-Bearbeitungszentrum
angeschafft. In Reutlingen wurde das
neue Werkstattgebäude fertiggestellt,
das alte soll jetzt komplett modernisiert
werden – alles in allem ein Sieben-
Millionen-Euro-Projekt. Geplant sei ein
Neubau als Arbeitsstätte für 120 Menschen
mit psychischer Erkrankung im
Reutlinger Industriegebiet „In Laisen“.
Der Zukunft sieht der Werkstattleiter
optimistisch entgegen. „Wir werden
weiterhin aktiv bleiben, auf Kunden
zugehen und unsere Geschäftsfelder
ausweiten.“ Zum Beispiel im Bereich
der Medizintechnik, wo die Werkstätten
bislang nicht Fuß fassen konnten. Aber
was nicht ist, kann ja bekanntlich noch
werden. kaw Z
7

Rainer Single,
Kaufmännischer
Vorstand der
BruderhausDiakonie
8
TITELTHEMA Wirtschaftskrise – Auswirkungen auf die soziale Arbeit
Folgen der Krise
Qualität muss erhalten bleiben
sozial • Ausgabe 2 | 2010
Die Krise wirkt sich in der Arbeit von Trägern sozialer Arbeit auf unterschiedliche
Art und unterschiedlich stark aus. Rainer Single, Kaufmännischer Vorstand der
BruderhausDiakonie, zeichnet im Kurzinterview ein differenziertes Bild.
Y Die Finanzkrise 2008, in ihrer Folge die Wirtschaftskrise
2009 und jetzt aktuell die Währungskrise
2010 beschäftigen die Finanzwelt, die Wirtschaft
und die Politik auf allen Ebenen. Auch die Verantwortlichen
der BruderhausDiakonie?
Ja, weil die Krise die Haushaltsprobleme des Staates
überall deutlich sichtbar gemacht hat: Auf der einen
Seite ist das Steuereinkommen durch die Rezession
eingebrochen, auf der anderen Seite sind Zins- und
Schuldendienst sowie die Sozialleistungsausgaben
angeschwollen. Nirgendwo ist haushalterisch noch
viel Spielraum. Von den 1102 baden-württembergischen
Städten und Gemeinden sollen noch 114 schuldenfrei
sein. Aber die haben in der Mehrheit weniger
als 5000 Einwohner.
Y Können angesichts der kommunalen Finanznot
Stiftungen wie die BruderhausDiakonie ausgleichend
wirken?
Der Vorstand der BruderhausDiakonie ist gehalten,
das Stiftungskapital zu sichern und zu bewahren.
Unsere Zinserträge als wichtige Einnahmequelle
sind seit der Finanzkrise geschrumpft. Das schränkt
uns bei ideellen Projekten ein. Die Milliarden, die der
öffentlichen Hand und der Sozialversicherung fehlen,
sind unmöglich durch Millionen der Stiftungen zu
ersetzen.
Y In welchen Bereichen werden die Krisenauswirkungen
hauptsächlich zu spüren sein?
Sie waren sofort spürbar im konjunkturabhängigen
Bereich der Werkstätten für behinderte Menschen
durch drastische Auftragsrückgänge, die sich jetzt
mühsam wieder erholen.
Grundsätzlich aber partizipieren wir mit unseren
Geschäftsfeldern Altenhilfe, Behindertenhilfe und
Sozialpsychiatrie am volkswirtschaftlichen Wachstumsfeld
der gesundheitlichen Dienstleistungen. Wir
erfreuen uns noch steigender Nachfrage und guter
Belegung bei modernen und maßstäblichen Angeboten.
Das ist fast schon eine Insel der Stabilität.
Mittelbar vermindern die so noch nie da gewesene
Geldschwemme und der Niedrigzins auch Leistungen
unserer betrieblichen Altersversorgung und Leistungen
aus Lebensversicherungen.
Der Preiswettbewerb wird nun wohl noch angeheizt
werden im Altenhilfemarkt und bei Ausschreibungsverfahren.
Auch in der Diakonie sollte deshalb jetzt
Beschäftigungssicherung Vorrang vor Lohnsteigerung
haben.
Y Mit welchen Maßnahmen kann man der Krise
und ihren Auswirkungen begegnen?
Grundsätzlich halte ich es für wichtig, dass bewährte
sozialstaatliche Strukturen mit den jetzt unvermeidlichen
Sparplänen nicht eingerissen werden, sondern
durch Anpassung nachhaltiger gemacht werden.
Für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderung
würde ein breiterer Auftragsmix künftig weniger
Risiko bedeuten. In besonderen Fällen kann durch
den Einsatz von mehr Ehrenamtlichen Hilfe erhalten
bleiben, wenn Freiwilligkeitsleistungen der Kommunen
entfallen. Eine Entlastung von Bürokratiekosten
bei Dokumentation, Prüfung und Zertifizierung ist
auch angezeigt.
Y An der Bildung dürfe nicht gespart werden – das
ist in der Politik oft zu hören und weitgehend unumstritten.
Hat auch die BruderhausDiakonie solche
„heiligen Kühe“?
Die Situation auf dem Arbeitsmarkt für Sozial- und
Gesundheitsberufe und besonders für Pflegeberufe
ist schwierig. Wir sind als Arbeitgeber nur attraktiv
für junge Menschen, wenn die Qualität unserer Leistungen
nicht sinkt, sondern erhalten bleibt und wir
eine erstrebenswerte berufliche Perspektive und
Lebensqualität bieten können.
Die verängstigenden Krisenanzeigen verweisen uns
aber auch wieder auf erhaltenswerte und fundamentale
Lebensvoraussetzungen. In schweren Zeiten ist
deshalb diakonische und soziale Arbeit, wie sie die
BruderhausDiakonie leistet, noch wichtiger. msk Z

sozial • Ausgabe 2 | 2010
Lothar Bauer:
Staat und Kirche links und rechts des Rheins
Der Inspecteur der lutherischen Kirche von Montbéliard
empfängt unsere schwäbische Diakonie-
Delegation. Bis zur französischen Revolution war
Mömpelgard (Montbéliard) staatlich und auch religiös
Teil des evangelischen Herzogtums Württemberg.
Der Inspecteur, was zu Deutsch Aufseher und
auf Griechisch Bischof heißt, erläutert uns das Prinzip
der Laïcité, das französische Modell der strikten
Trennung von Staat und Kirche. Mit dem Pogrom der
Bartholomäusnacht im Jahr 1695 und der folgenden
Vertreibung der protestantischen Hugenotten setzte
der Sonnenkönig Ludwig XIV. ein katholisches Staatskirchenprinzip
durch: une foi, une loi, un roi (ein
Glaube, ein Gesetz, ein König). Im Jahr 1905 wurde
die Laïcité, die strikte Trennung von Staat und Kirche,
Gesetz. Zwar unblutig, aber ebenso hart wurde die
Republik auf religiöse Neutralität festgelegt. Die religiösen
Minderheiten wie etwa die Protestanten empfanden
das Gesetz von 1905 als eine Befreiung von
der religiösen Hegemonie der katholischen Kirche.
Die Kirchen existieren rechtlich seitdem auf der Basis
Die religiösen Fragen sind nicht
verschwunden, aber sie haben
keinen öffentlichen Ort mehr
von Vereinen, allerdings mit streng auf den Kultus
begrenzten Vereinszwecken. Gesellschaftliche Betätigung
über den Kultus hinaus ist nicht vorgesehen.
Lange Jahrzehnte des Kulturkampfes zwischen dem
republikanischen Staat und der katholischen Kirche
gingen voraus.
Der Inspecteur spricht aber auch vom „mal être“,
vom Unbehagen der Grande Nation mit dem Modell
der Laïcité. Das Verbot für die Kirchen, in den gesellschaftlichen
Raum hinein zu wirken, hat auch zu
einer Abschneidung von kulturellen Wurzeln geführt.
Herausgefordert wird das Modell durch das Auftreten
Das deutsche Modell der Kooperation
zwischen Gesellschaft, Staat und
Kirchen zeigt Stärken
des Islam mit seiner expressiven Religiosität. Die nun
schon Jahrzehnte andauernde Diskussion über den
„voile“, den Schleier islamischer Frauen, ist Ausdruck
dafür, dass die überwiegend moslemischen Zuwanderer
aus den ehemaligen nordafrikanischen Kolonien
nicht oder nur schwer in dieses Modell integriert
werden können. Andrerseits wird aber auch sichtbar,
dass die religiösen Fragen nicht verschwunden sind,
sie aber keinen öffentlichen Ort mehr haben.
Das deutsche Modell der Kooperation zwischen
Gesellschaft, Staat und Kirchen zeigt Stärken. Dass
evangelische, katholische, jüdische und bald vielleicht
auch muslimische Geistliche ihre Ausbildung an
staatlichen Fakultäten erhalten, dass Religionsunterricht
an Schulen stattfindet, dass Kirchen und religiöse
Gemeinschaften sich an sozialen und kulturellen
Aufgaben mitbeteiligen, ist nicht nur als ein Privileg
zu sehen. Es wirkt auch dagegen, dass gesellschaftliche
oder gar fundamentalistische Insellagen entstehen.
In einem Land, das seit der Reformation in
einer konfessionellen Parität zwischen katholischen
und evangelischen Kirchen lebt, ist dies sicherlich
einfacher zu bewerkstelligen als in einem Land, das
traditionell von einer religiösen Gruppe dominiert
wurde. Die Verbundenheit trotz staatlich garantierter
Religionsfreiheit entspricht dem gesellschaftlichen
Verständnis von Subsidiarität. Frankreich arbeitet an
seinem Unbehagen. Wie auch anderswo in Europa
befinden sich die Nationalstaaten in der Zange zwischen
Dezentralisierung, Regionalisierung und Stärkung
der Verantwortung vor Ort in den Kommunen
einerseits – und europäischer Zentralisierung auf der
anderen Seite. Hier schein ein neues „mal être“ heraufzuziehen.
KOLUMNE
Pfarrer Lothar
Bauer, Vorstandsvorsitzender
der
BruderhausDiakonie
9

Auch für
10
AKTUELL
Pflegehilfskräfte
gilt künftig ein
gesetzlicher
Mindestlohn
sozial • Ausgabe 2 | 2010
Mindestlohn
Lohnkosten müssen refinanziert werden
Ab Juli soll es auch in der Pflegebranche einen Mindestlohn geben. Der
Weg dahin war nicht einfach. Die Wohlfahrtsverbände fürchten nach wie vor,
der Mindestlohn werde zum Maßstab bei Vergütungsverhandlungen.
Zwei Jahre haben die Vorarbeiten gedauert. Eine vom
Bundesarbeitsministerium eingesetzte Kommission
hat sechs Monate getagt. Seit Ende März schließlich
steht der Vorschlag für einen Mindestlohn in der Pflegebranche:
Ab dem 1. Juli soll für Beschäftigte in der
ambulanten und stationären Pflege ein Mindeststundenlohn
von 8,50 Euro gelten. Nach der Empfehlung
der Kommission aus Vertretern der Gewerkschaft
Verdi, des privaten Arbeitgeberverbands Pflege, der
kommunalen Arbeitgeber sowie der Diakonie und
der Caritas wird er bis Juli 2013 um 50 Cent angehoben.
Derzeit arbeiten etwa 800 000 Beschäftigte in der
Pflegebranche. In den Pflegeeinrichtungen und
Pflegediensten der Diakonie sind es insgesamt
rund 144 000 Mitarbeiter. Die sind von der Mindestlohnregelung
zunächst nicht direkt betroffen.
„Alle diakonischen Tarifwerke liegen deutlich über
den empfohlenen Mindestlohnwerten“, weiß der
diakonische Arbeitgeberverband VdDD (Verband
diakonischer Dienstgeber in Deutschland). Nach den
häufig angewandten Arbeitsvertragsrichtlinien der
Bundesdiakonie etwa verdient eine Pflegehilfskraft
in den westlichen Bundesländern derzeit 10,30 Euro.
Dazu kommen Zuschläge, Sonderzahlungen und eine
zusätzliche Altersversorgung.
Private Anbieter zahlen dagegen häufig Löhne im
Bereich des jetzt festgelegten Mindestlohns. Er
entspricht ziemlich genau dem Tarifvertrag, den
der Arbeitgeberverband Pflege mit zwei Branchengewerkschaften
abgeschlossen hat. Die privaten
Arbeitgeber, die in der ambulanten Pflege einen
Marktanteil von 60 Prozent haben, in der stationären
Pflege von 40 Prozent, warnten im Vorfeld denn auch
vor allem vor einem zu hoch angesetzten Mindestlohn.
„Es wäre eine Katastrophe, wenn die neue Pflegekommission
Löhne festlegt, die dazu führen, dass
Pflegeeinrichtungen insolvent werden“, sagte etwa
Thomas Greiner, Vorsitzender des privaten Arbeitgeberverbands
Pflege und Vorstandsvorsitzender der
Dussmann-Gruppe, eines der großen privaten Pflegeheimbetreiber.
Lange wehrten sich auch die kirchlichen Arbeitgeberverbände
gegen einen Mindestlohn. Schwarzarbeit
und Armut würden dadurch nicht bekämpft. Und
Diakoniepräsident Klaus-Dieter Kottnik argumentierte,
die meisten Einrichtungen der Diakonie bezahlten
ohnehin über dem Niveau des Mindestlohns. Das
eigentliche Problem sei, so Kottnik, dass die Kostenträger
nicht mehr bereit seien, in ihren Pflegesätzen
die gültigen Tarife zu berücksichtigen.
Obwohl die Diakonie den Mindestlohn heute gutheißt,
bleibt die Befürchtung, er könne als Normlohn
missverstanden werden und die Vergütungsverhandlungen
mit den Pflegekassen und Sozialhilfeträgern
erschweren – weil die bei Vergütungsverhandlungen
den Mindestlohn zur Messlatte machen könnten
statt der höheren Diakonietarife. „Die Qualität der
Pflege und der Arbeitsplätze in unseren Diensten und
Einrichtungen ist in Gefahr“, so Klaus-Dieter Kottnik.
„Mindestlöhne allein lösen das Problem nicht“.
Die Diakonie fordert deshalb, die Sozialgesetzgebung
entsprechend anzupassen: Die Kostenträger müssten
gesetzlich verpflichtet werden, das geltende Arbeitsrecht
anzuerkennen und Tariflöhne zu respektieren
und vollständig zu refinanzieren. „Der Mindestlohn
ist eine Krücke“, urteilte Kottnik in einem Interview
des Evangelischen Pressedienstes. „Was wir wirklich
brauchen, ist eine tarifgerechte und angemessene
Entlohnung für alle Berufsgruppen und bei allen Pflegeträgern.
Und ganz entscheidend: Die Lohnkosten
müssen durch die Pflegekassen refinanziert werden.“
msk Z

sozial • Ausgabe 2 | 2010
Reutlingen
Zivis sind weiterhin willkommen
Fast alle Einrichtungen der BruderhausDiakonie sind bereit, weiterhin Zivis einzusetzen.
Unabhängig von der Entscheidung des Bundesrates am 23. Juni über den
Gesetzentwurf zur Verkürzung des Zivildienstes auf sechs Monate.*
Den Satz wird Heidi Hefele nicht so schnell vergessen.
„Wir Männer müssen zu unserem Glück gezwungen
werden“, hatte ein junger Mann beim Abschlussgespräch
mit der Zivildienst-Beauftragten der
BruderhausDiakonie augenzwinkernd gesagt. Er war
dabei, sich nach neun Monaten Zivildienst zu verabschieden
und stand noch ganz unter dem Eindruck
der „besten Erfahrung meines Lebens“.
Wenn der Bundesrat dem Gesetzentwurf der Regierungsparteien
CDU, CSU und FDP zustimmt, wird der
Zivildienst bald offiziell von neun auf sechs Monate
reduziert mit der Möglichkeit, freiwillig um drei bis
sechs Monate zu verlängern. Fast alle Einrichtungen
der BruderhausDiakonie haben sich trotz geplanter
Verkürzung bereit erklärt, weiterhin Zivildienstleistende
einzusetzen. Neben Tätigkeiten, die weniger
Einarbeitungszeit brauchen – im Fahrdienst, in der
Hauswirtschaft und der Haustechnik etwa –, sollen
nach wie vor sogenannte personennahe Tätigkeiten
wie die Betreuung von Menschen mit Behinderung,
von psychisch Kranken, Senioren und Jugendlichen
angeboten werden.
Darüber hinaus hat Heidi Hefele eine ganze Reihe
scheidender Zivis gefragt, was sie von der bevorstehenden
Verkürzung halten und ob sie ihren Ersatzdienst
verlängern würden, wenn sie könnten. Alle
hielten ein halbes Jahr für nicht ausreichend, um
vertrauensvolle Beziehungen zu den betreuten Menschen
aufzubauen, und waren sich einig, sie würden
verlängern, wenn sie die Möglichkeit dazu hätten.
Das gab es nämlich noch nie: Erstmals in der bald
50-jährigen Geschichte des Zivildienstes sollen junge
Männer ihren Dienst freiwillig verlängern können.
Allerdings gelte dies nur, so Heidi Hefele, solange
der Bund die notwendigen Haushaltsmittel zur
Verfügung stellen könne. Der Gesetzentwurf sieht
vor, dass eine Verlängerung erst nach zwei Monaten
beantragt werden kann. Die Zivildienst-Beauftragte
findet das sinnvoll, „weil die Zivis dann wissen, was
auf sie zukommt und dass sie davon profitieren können“.
Weniger günstig dürfte sich dieser Umstand
auf die Einsatzpläne der Einrichtungen auswirken.
Die meisten Bewerber fangen im September an. „Im
November wissen wir, wer länger bleibt und ab wann
der Platz wieder besetzt werden kann.“
Die meisten Zivis in den Einrichtungen der BruderhausDiakonie
werden für personennahe Tätigkeiten
eingesetzt. „In den Schwerpunktmonaten, von
September bis Mai, hatten wir in den letzten Jahren
über hundert Zivis“, betont Heidi Hefele. Für die BruderhausDiakonie
habe der Ersatzdienst einen hohen
Stellenwert. „Die jungen Männer sind eine wichtige
Ergänzung zur Arbeit der Fachkräfte und ein Gewinn
für die Menschen in unseren Einrichtungen.“ Ihnen
selbst biete der Dienst die Chance, soziale Arbeitsfelder
kennenzulernen, was sich teilweise auf ihre
Berufspläne auswirke. Einem jungen Mann habe die
Arbeit soviel Spaß gemacht, dass er sich entschlossen
habe, Altenpfleger zu werden. „Und das ist keine
Ausnahme“, weiß die Personalfachkauffrau. Das
Sozialunternehmen setze sich gezielt auch für den
männlichen Nachwuchs ein. Um Hemmschwellen
abzubauen und soziale Berufe attraktiver zu machen,
würden entsprechende Projekte mit Firmen und
Schulen durchgeführt.
Bleibt die Frage, ob auch
ein sechsmonatiger
Zivildienst als Lerndienst
gestaltet werden kann,
wie es das vor einem Jahr
in Kraft getretene dritte
Zivildienstgesetzänderungs-Gesetz
vorsieht.
Heidi Hefele ist skeptisch:
„Es besteht die Gefahr, den Vorgaben nicht mehr
gerecht zu werden, weil das soziale Lernfeld in sechs
Monaten nur noch bedingt erlebbar ist .“ Aufgrund
der positiven Rückmeldung ehemaliger Zivis und der
Anfragen derzeitiger Bewerber, ob sie noch neun Monate
machen „dürften“, rechnet sie damit, dass „viele
freiwillig verlängern werden“. kaw Z
+ Erfahrungsberichte von Zivis unter www.jung-und-sozial.de
* Entscheidung des Bundesrates lag bei Drucklegung noch nicht vor.
REGIONEN
Heidi Hefele:
Fachfrau für den
Zivildienst
Als Zivi in der
Kreativwerkstatt
muss man auf
kreative Ideen
gefasst sein
11

12
REGIONEN
Miteinander
reden, Lösungen
suchen, Wege
finden: Johanna
Baun (links)
unterstützt
Alleinerziehende
wie Claudia
Luksch
Reutlingen/Tübingen
sozial • Ausgabe 2 | 2010
Gute Aussichten für Alleinerziehende
Seit diesem Jahr bietet die BruderhausDiakonie in der Region Neckar-Alb das auf
drei Jahre angelegte Projekt „Zukunft x 2 – Gute Arbeit für Alleinerziehende“ an.
Am Standort Reutlingen nehmen zurzeit 25 Frauen teil, am Standort Tübingen
zehn Frauen und ein Mann. Alle wünschen sich einen Neubeginn.
Ein Leben ohne Dwayne Uchenna? Nein, das könnte
sich Claudia Luksch trotz aller Mühen nicht mehr
vorstellen. Der lebhafte Knirps gehört einfach dazu,
auch wenn seine Mama gerade mal 19 war, als er
zur Welt kam. Dwaynes Vater stammt aus Nigeria,
der Zweitname Uchenna heißt übersetzt Gottes
Wille. Dass Mutter und Sohn nicht mit dem Vater
zusammenleben, ist Claudia Lukschs Wille. Sie hat
selbst entschieden, ihr Kind allein zu erziehen. Diese
Erfahrung teilt sie mit 35 anderen Alleinerziehenden,
die am Projekt Zukunft x 2 des Ausbildungsverbunds
der BruderhausDiakonie in Reutlingen und Tübingen
teilnehmen.
„Ich war unzufrieden
mit meinem Leben“,
sagt die 22-Jährige,
„und wollte einen
Schnitt machen.“
Durch die Scheidung
der Eltern seien sie und
ihre beiden Brüder in
schwierigen Familienverhältnissen
groß
geworden. Nach der
achten Klasse bricht
sie die Schule ab, holt im Rahmen eines Berufsvorbereitungsjahrs
den Hauptschulabschluss nach und
macht ein Freiwilliges Soziales Jahr. „Danach habe ich
gejobbt“, erzählt Claudia Luksch. Mit 17 lernt sie den
Vater ihres Kindes kennen und führt dessen Kleiderladen
in Reutlingen, später in Tübingen. Mit 19 wird
sie schwanger. Eine Woche nach Dwaynes Geburt
steht sie schon wieder im Laden. Mit Kind und Arbeit,
aber ohne Ausbildung und Beruf.
Anfang des Jahres steigt sie aus. Das Reutlinger Jobcenter
hat ihr einen Flyer geschickt mit dem neuen
Alleinerziehenden-Projekt der BruderhausDiakonie
sowie eine Einladung zur ersten Info-Veranstaltung.
Es folgen Beratungsgespräche mit Kinderbetreuung,
Bewerbungstraining, Zukunftswerkstatt und Frauenfrühstück
mit Kontaktbörse und Erfahrungsaus-
tausch in der neu eingerichteten, zentral gelegenen
Anlaufstelle in der Unteren Gerberstraße in Reutlingen.
Alleinerziehende Frauen zwischen 21 und 51,
wie sie unterschiedlicher nicht sein könnten, vereint
dort ein gemeinsamer Wunsch. „Alle wollen etwas
Neues beginnen“, sagt Johanna Baun, die sich mit
Thomas Haas die Leitung des Projektes teilt, „eine
Ausbildung machen oder wieder arbeiten gehen.“
Johanna Baun merkt schnell: Claudia Luksch ist
zielstrebig, und sie passt ins Team. Die junge Frau
erhält eine vom Jobcenter finanzierte, sechsmonatige
Arbeitsgelegenheit (AGH) beim Projekt Zukunft x 2.
Die übrigen Teilnehmerinnen befinden sich entweder
noch in der Beratungsphase oder auf dem Weg der
Weitervermittlung. Johanna Baun hat zwölf AGH-
Plätze in verschiedenen Arbeitsbereichen beantragt.
Gleichzeitig bauen sie und ihr Team an einem Netzwerk,
zu dem kirchliche Träger genauso gehören sollen
wie das Kreisjugendamt mit dem Alleinerziehendentreff,
das Reutlinger Familienforum (Arbeitskreis
Alleinerziehende) und der Diakonieverband.
„Jede Frau soll ihren eigenen Weg finden“, betont die
Projektleiterin. Für Claudia Luksch ist dieser Weg in
die Zukunft schon klarer geworden. „Ich möchte Physiotherapeutin
werden“, sagt die 22-Jährige. Weil sie
dafür den Realschulabschluss benötigt, wird sie ab
September tagsüber wieder die Schulbank drücken.
„Jetzt fehlt mit nur noch ein Kita-Platz für meinen
Sohn. Den brauche ich dringend.“ Bisher waren Claudia
Lukschs Bemühungen in Reutlingen erfolglos.
„Dabei sind gerade Alleinerziehende auf eine zuverlässige
Kinderbetreuung angewiesen“, sagt Johanna
Baun. Sie appelliert an kirchliche und städtische
Träger, mehr Ganztagsplätze für Mütter beziehungsweise
Väter bereitzustellen, die berufstätig oder in
der Ausbildung sind. In Fällen wie dem von Claudia
Luksch wünscht sie sich „eine Verkürzung von Schul-
und Berufsausbildung“. Es würde das mühevolle Leben
mit Kleinkind etwas einfacher machen.
kaw Z

sozial • Ausgabe 2 | 2010 REGIONEN
Metzingen
Neustart mit Schrauben und Schweißen
Die Fahrradwerkstatt Ermstal in Metzingen-Neuhausen will Langzeitarbeitslosen
wieder eine Tür in das Arbeitsleben öffnen – mit Trainingsmöglichkeiten in der
Reparaturwerkstatt und im Verkauf.
Der Mann im blauen Poloshirt beugt sich über den
Sattel eines Mountainbikes. Vorsichtig schiebt er das
Vorderrad an, so dass sich der Reifen in der Luft dreht.
„Das war wohl ein gewaltiger Schlag gegen die Felge",
urteilt Matthias Ringwald und blickt sein Gegenüber
fragend an. Johannes Link nickt. Der 24-Jährige
ist Zweiradmechaniker. Er leitet die Kollegen an,
überprüft und gibt Tipps – ohne seine fachliche Einschätzung
geht wenig in der neuen Fahrradwerkstatt
der BruderhausDiakonie in Metzingen-Neuhausen.
Das ist ein Unternehmen, das Menschen Zukunft geben
will. Genau genommen handelt es sich um eine
Qualifizierungswerkstatt, sagt Daniel, Sozial-
pädagoge mit technischer Vorbildung und Leiter der
neuen Fahrradwerkstatt der BruderhausDiakonie.
Denn neben Daniel Albrich und dem Mechaniker
Johannes Link arbeiten in der Radwerkstatt sieben
Langzeitarbeitslose – überwiegend Hartz-IV-Empfänger,
die die Agentur für Arbeit nach Neuhausen
vermittelt hat. Mit einem klaren Ziel: In der Fahrradwerkstatt
sollen die Männer und Frauen weiter
ausgebildet und wieder fit gemacht werden für den
ersten Arbeitsmarkt.
Matthias Ringwald, der Mann in Blau, ist einer von
denen, die seit einiger Zeit auf Jobsuche sind. Die
Krise in seinem Handwerk warf auch den gelernten
Maler und Lackierer aus der Bahn. Mangels Aufträgen
hatte ihm sein ehemaliger Arbeitgeber gekündigt –
danach fand der heute 43-Jährige keine feste Stelle
mehr in seinem Beruf. Die Selbstständigkeit mit einem
Hausmeister-Service scheiterte, doch der alleinerziehende
Vater zeigte sich flexibel. Er sattelte um in
Richtung Altenpflege, aber auch dort klappte es nicht
mit einer Anstellung auf Dauer.
Verzweiflung, Klinikaufenthalte, dazwischen immer
wieder die Suche nach einem festen Job. Jetzt hofft
Matthias Ringwald wieder. „Seit ich in der Werkstatt
arbeite, geht es mir deutlich besser“, sagt der Reutlinger.
Nicht nur, dass sein Tag wieder Struktur hat,
dass der 43-Jährige endlich wieder Kollegen um sich
hat: „Ich lerne hier viel und habe endlich wieder das
Gefühl, gebraucht zu werden.“
Klar, so schnell geht den Mitarbeitern
der Fahrradwerkstatt die Arbeit
nicht aus. Schrauben, schweißen,
schmieren, flicken, neue Reifen aufziehen
und die Räder der berühmten
„Achter“ entledigen: „Wir sind regelrecht
mit Reparaturaufträgen überrannt
worden“, sagt Daniel Albrich.
Er und seine Mitarbeiter verkaufen
in Neuhausen auch neue Räder vom
Kinderfahrrad bis zum Elektrobike.
Doch vor allem in der Werkstatt ist
der Einsatz von Matthias Ringwald
und seinen Kollegen gefragt. Der
43-Jährige schaut genau hin, wenn
Zweiradmechaniker Johannes Link Bremsen austauscht
oder Schaltungen neu einstellt. Wenn das
nächste kaputte Rad kommt, sind die Langzeitarbeitslosen
selbst gefragt: Technische Kenntnisse und
selbstständiges Arbeiten können eine Eintrittskarte
sein in die richtige Arbeitswelt.
Auch ein Bewerbungstraining gehört zum Qualifizierungsprojekt
in Neuhausen, der dritten Fahrradwerkstatt
der BruderhausDiakonie neben vergleichbaren
Einrichtungen in Reutlingen und Tübingen. Gerade
wird auf dem Reusch-Areal ein Seminarraum eingerichtet,
erzählt Daniel Albrich. Sechs Monate bleiben
die Männer und Frauen zunächst bei ihm, die das
Job-Center auf 1,50-Euro-Basis ins Ermstal vermittelt
hat. Danach gibt es im Einzelfall Verlängerung – oder
die Chance auf einen Neuanfang. Wie schwer es ist,
Langzeitarbeitslose wieder in Lohn und Brot zu bringen,
weiß der Sozialpädagoge aus seiner beruflichen
Erfahrung. Dennoch hofft er, dass die Arbeit in der
Neuhäuser Fahrradwerkstatt Menschen wie Matthias
Ringwald wieder eine Türe öffnet. Vielleicht klappt
das schon deswegen, weil jene, die Motivation und
technisches Gespür zeigen, in den Verantwortlichen
der Radwerkstatt einen Fürsprecher finden. Und Fürsprache
ist wichtig, sagt Daniel Albrich: „Wo sie fehlt,
ist alles noch viel schwieriger.
chz Z
Zweiradmechaniker
Johannes Link
(rechts) und sein
Mitarbeiter richten
eine Felge mit
„Achter“ wieder
gerade
13

14
REGIONEN
Jana Mokali (drit-
te von rechts) und
Lusine Minasyan
(rechts) freuen
sich mit fünf Multiplikatorinnen,
die nach erfolgreicher
Schulung
ihre Zertifikate
erhalten haben
Reutlingen
Mit ELAN zum Bildungserfolg
sozial • Ausgabe 2 | 2010
Der Jugendmigrationsdienst (JMD) der BruderhausDiakonie kooperiert seit eineinhalb
Jahren erfolgreich mit Migrantenorganisationen in Reutlingen. Im Rahmen
des Projekts ELAN – Elternbildung im Einwanderungsland – werden Eltern gestärkt,
damit sie ihre Kinder auf deren Bildungsweg besser unterstützen können.
Bis jetzt ist Jana Mokali mit dem Projektverlauf zufrieden.
„Wir haben die Erfahrung gemacht, dass
Eltern mit Migrationshintergrund sehr daran interessiert
sind, ihren Kindern Bildung zu ermöglichen“,
freut sich die Leiterin des JMD in Reutlingen. „Was
ihnen fehlt, sind Informationen und eine wertschätzende,
auf gleicher Augenhöhe stattfindende Zusammenarbeit
mit Bildungseinrichtungen.“ Das vom
Europäischen Integrationsfonds geförderte Projekt
mit dem schwungvollen Namen ELAN gibt Orientierung
in Form von Elternkursen, Informationsveranstaltungen
und Schulungen.
„Wichtigstes Ziel ist ein höherer Bildungserfolg von
Kindern mit Migrationshintergrund durch Stärkung
der Erziehungskompetenz der Eltern“, betont die
Projektleiterin. Sie
und ihr Team haben
zwei Zielgruppen:
Bildungseinrichtungen
und Migrantenorganisationen.
In Reutlingen arbeitet
der JMD mit
vier Grund- und
Hauptschulen und
einer Realschule
zusammen. „Wir wollen dazu beitragen, Barrieren
zwischen Lehrern und Migranteneltern abzubauen.“
Nach Ansicht von Jana Mokali brauchen die Schulen
neue Konzepte der Elternarbeit, die auf die Bedürfnisse
von eingewanderten Familien eingehen. Neben
der Einrichtung von Elterncafés würden bereits neue
Wege der Elternbeteiligung in der Schule erprobt und
Fortbildungen veranstaltet.
Da etwa ein Drittel der in Reutlingen lebenden Migranten
in Vereinen oder Elterninitiativen organisiert
ist, kommen auch sie als Kooperationspartner in
Frage. Derzeit unterstützt der JMD vier Migrantenvereine
und zwei Elterninitiativen beim Aufbau offener
Bildungsangebote für Mütter und Väter. Im Rahmen
einer kostenfreien Schulung werden sogenannte
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren befähigt, Bildungsangebote
für Vereinsmitglieder selbstständig
zu organisieren und den Kontakt zwischen Eltern und
Bildungseinrichtungen zu erleichtern.
Vorbild für andere Vereine ist der Verein für russische
Kultur und Sprache „Dialog“, der sich das Thema
Bildung schon 2003 auf die Fahnen geschrieben hat.
Galina Lerner, die Vereinsvorsitzende, ist gleichzeitig
JMD-Projektmitarbeiterin und in dieser Funktion für
drei Migrantenorganisationen zuständig. Neben dem
Verein „Dialog“ unterstützt sie die Elterninitiative
Kurden aus dem Irak und den kurdischen Kulturverein
Reutlingen/Tübingen bei der Entwicklung ihrer
Bildungsangebote. „Zusammenarbeit mit Vereinen
ist Beziehungsarbeit“, weiß Galina Lerner aus Erfahrung
– und Wochenendarbeit. Doch daran ist die
in St. Petersburg geborene Russin gewöhnt. Jedes
Wochenende bietet „Dialog“ Nachhilfeunterricht für
Migrantenkinder im Kompetenz- und Integrationszentrum
der BruderhausDiakonie in Reutlingen.
Weitere Kooperationen bestehen mit zwei Reutlinger
Vereinen aus dem türkischsprachigen Raum. Dass
JMD-Mitarbeiter Bayram Ceran seit Jahren vertrauensvolle
Beziehungen zu vielen türkischsprachigen
Personen und Familien pflegt, hat dem JMD manche
Türen schneller geöffnet. Darüber hinaus wurde zusammen
mit der Eichendorff-Realschule eine Vater-
Sohn-Gruppe gegründet. Im Vordergrund steht nach
Auskunft von Bayram Ceran die positive Gestaltung
der gemeinsamen Freizeit. „Wir klettern auf Bäume,
überqueren Schluchten oder zelten.“ Natürlich am
Wochenende.
Da haben nicht nur Väter und Söhne Zeit, sondern
auch Vereinsmitglieder. Zum Beispiel, um an der
Multiplikatorenschulung teilzunehmen oder sich in
einer Elterngruppe mit dem deutschen Schulsystem
zu beschäftigen. Lusine Minasyan betreut die afrikanische
Elterninitiative „Sisters“ und weitere Frauen-/
Müttergruppen in den Vereinen. Der Armenierin fiel
es nicht schwer, gute Kontakte aufzubauen. „Ich bin
selbst Migrantin. Das ist sehr hilfreich.“ kaw Z

sozial • Ausgabe 2 | 2010 REGIONEN
Reutlingen
Sicher vor sich selbst und anderen
Manche Menschen mit psychischer Erkrankung können für sich selbst zur Gefahr
werden. Sie hatten bisher kaum Möglichkeiten, in einem sicheren Umfeld zu leben.
In Reutlingen haben die Sozialpsychiatrischen Hilfen die Stationäre Intensivbetreuung
eröffnet – eine Einrichtung, die ihren Bewohnern Sicherheit vermittelt.
Nein, typische Fälle gibt es hier nicht. Essstörungen,
Psychosen, Suchtprobleme, Zwangsstörungen – die
Diagnosen sind so unterschiedlich wie die Menschen,
die hier leben. Und wie deren Alter: Derzeit ist die
Jüngste um die 20 Jahre alt, der Älteste hat die 60
schon erreicht. „Wir sind ja noch am Anfang“, sagt
Otmar Keybe. „Jeder Bewohner ist wieder eine ganz
neue Erfahrung.“ Keybe leitet die sogenannte Stationäre
Intensivbetreuung der Sozialpsychiatrischen
Hilfen Reutlingen-Zollernalb. Wer dort wohnt, der
hat, so Keybe, „einen besonderen Bedarf an Halt und
Orientierung“. Er braucht manchmal Schutz vor sich
selbst – und manchmal auch vor anderen. Deshalb
ist die Haustür üblicherweise verschlossen. Und bei
Bedarf lassen sich auch einzelne Stockwerkstüren
schließen.
Vor wenigen Monaten erst hat das zweistöckige
Wohnhaus in der Reutlinger Ringelbachstraße eröffnet.
Drei Frauen und zwei Männer sind bis jetzt eingezogen.
Acht Personen können es werden – so viele
Eineinhalb-Zimmer-Appartements mit Küchenzeile
und Bad sind in dem Gebäude eingerichtet.
Walter Leible (Name geändert) ist einer der ersten
Hausbewohner. Wenn es ihm gut geht, ist der gelernte
Elektroniker ein kommunikativer Mann: Klassensprecher
und Schulsprecher war er in seinem frühe-
ren Leben mal. Im Musikverein hat er das Tenorhorn
gespielt. Er hatte eine eigene Familie und eine Tochter.
Jetzt fehlten ihm manchmal die Begriffe, entschuldigt
er sich. Aber dann erzählt er doch fast ohne
Punkt und Komma. Wohl fühlt er sich hier. Das Essen
ist gut. Er hat, was er braucht – und vor allem: seine
Ruhe. Wenn er will, zieht er sich in sein Appartement
zurück. „Das ist schön eingerichtet, hat Stil, ist sauber
und ohne unnötigen Schnickschnack“, sagt der 50-
Jährige.
Er kann sich aber auch an den Esstisch in der Wohnküche
im Erdgeschoss setzen. Das ist so etwas wie
der Mittelpunkt des Hauses. Dort wird gemeinsam
gekocht und gemeinsam gegessen. Wenn Walter
Leible selber kochen wollte, könnte er sich auf dem
Herd in seinem Appartement das Mittag-
oder Abendessen brutzeln. Das
ist aber nicht seine Sache. Lieber geht
er einkaufen. Darauf ist er besonders
stolz: dass es ihm mittlerweile gelingt,
in den großen Supermärkten in der
Nähe selbstständig einzukaufen – ohne
Beklemmungen oder gar Angst vor den
vielen Menschen dort.
Walter Leible hat schon eine lange
Krankheitsgeschichte hinter sich. Allein
runde zehn Jahre hat er in verschiedenen
Einrichtungen der BruderhausDiakonie
verbracht – und dabei mal mehr,
mal weniger problematische Zeiten erlebt. Begonnen
hat es in den 80er Jahren. Damals wurde er an einem
Gefäßtumor operiert. Seither sieht er nur noch mit
einem Auge. Und er bekam zunehmende psychische
Probleme. Vieles hat sich in der Folgezeit verändert:
Die Ehe ging auseinander, die Arbeit war nicht mehr
zu schaffen. Irgendwann brach er zusammen. Lange
Klinikaufenthalte folgten. Danach lebte er in verschiedenen
psychiatrischen Einrichtungen. Jetzt ist
er froh, dass er „nicht von Mitbewohnern gedrückt“
wird. Dass er, wie er sagt, „eine Wohnung hat, die
auch Wohnung heißen darf“.
Das Haus sei zwar geschlossen, erläutert Otmar
Keybe. Auch den Garten, wo Walter Leible gerne sitzt
und seine Pfeife schmaucht, sichert ein unauffälliger,
aber stabiler Zaun. Dennoch gehe es in der Stationären
Intensivbetreuung keinesfalls darum, Menschen
wegzuschließen. „Wer hier lebt, benötigt dieses Setting
im Moment“, sagt der Wohnbereichsleiter. „Das
heißt aber nicht, dass er es immer braucht.“ Das Mitarbeiterteam
aus Heilerziehungspflegern, Sozialpädagogen
oder Gesundheits- und Krankheitspflegern
hat deshalb vor allem ein Ziel: den Bewohnern Entwicklungen
ermöglichen, die den sicheren Rahmen
des Hauses irgendwann wieder überflüssig machen.
Walter Leible eilt es damit vorerst nicht: „Ich kann mir
das hier schon für länger vorstellen.“ msk Z
Walter Leible sitzt
gerne ungestört
im Garten und
schmaucht dort
in aller Ruhe
seine Pfeife
15

DIAKONISCHER IMPULS
Kerstin Griese ist
Vorstand Sozialpolitik
im Diakonischen
Werk der EKD
in Berlin
Kerstin Griese
Krise erfordert mutige Weichenstellung
Die Städte und Gemeinden in Deutschland schlagen
Alarm. Ihre Einnahmen sind im Jahr 2009 um 7,7
Milliarden Euro eingebrochen, vor allem weil die Gewerbesteuer
konjunkturbedingt 17 Prozent weniger
erbrachte. Aber auch Steuersenkungen und die aufgrund
der Wirtschafts- und Finanzkrise notwendig
gewordenen Konjunkturpakete belasten die kommunalen
Haushalte. Nach den jüngsten Steuerschätzungen
von Anfang Mai 2010 sind die Kommunen in den
nächsten Jahren einem sehr hohen Druck zum Sparen
ausgesetzt. Bis Ende 2013 ist mit Mindereinnahmen
von circa zwölf Milliarden Euro zu rechnen.
In ihrem Wort zur globalen Finanz- und Wirtschaftskrise
„Wie ein Riss in einer hohen Mauer“ aus dem
Jahr 2009 warnt die EKD davor, die Krisenfolgen den
sozial Benachteiligten aufzubürden. Die Gefahr, dass
die Kosten durch einen Abbau staatlicher Leistungen
und Infrastruktur und durch eine Reduktion der sozialen
Sicherungssysteme finanziert werden, ist jedoch
durchaus gegeben. Die Frage, wie mit der finanziellen
Notlage der Kommunen umgegangen wird, ist in dieser
Hinsicht eine Nagelprobe auf unser Verständnis
von einer gerechten Gestaltung der Gesellschaft. Armutsbekämpfung
findet in Deutschland weitgehend
auf der Ebene von Städten und Gemeinden statt. Die
Kommunen sind zum großen Teil für den Ausbau und
die Sicherung der sozialen Infrastruktur zuständig.
Die kommunale Finanzbasis ist aus
sozialpolitischer Sicht überlebenswichtig
Die kommunale Finanzbasis ist daher aus sozialpolitischer
Sicht überlebenswichtig. Die Politik darf in
dieser Situation keine Steuersenkungen versprechen,
sondern muss ein solides und sozial ausgewogenes
Sparkonzept vorlegen und eine verantwortliche Finanzpolitik
gestalten.
Viele Kommunen reagieren auf die desolate Haushaltslage
mit Sparmaßnahmen im sozialen und
kulturellen Bereich. Schwimmbäder und Büchereien
werden geschlossen, Kindergartenbeiträge erhöht.
Die Gebührenordnungen für kommunale Dienstleis-
tungen sind auf breiter Front in der Diskussion. Die
finanzielle Ausstattung von Diensten und Einrichtungen
der Diakonie wurde auf kommunaler Ebene
vielerorts zurückgefahren, so dass diakonische Angebote
eingeschränkt werden mussten. Es gilt jedoch:
Eine kostenfreie soziale Infrastruktur und gut ausgebaute
soziale Dienste sind für viele Menschen die
Voraussetzung für ihre Teilhabe an der Gesellschaft.
Dass in der aktuellen politischen Debatte nun sogar
die Verwirklichung des Rechtsanspruchs auf Kinderbetreuung
in Frage gestellt wird, ist alarmierend. Für
Eine gute Sozialpolitik ist Bildungspolitik,
die allen Kindern Chancen
eröffnet
die Verbesserung der Bildungschancen aller Kinder,
für die gesellschaftliche Teilhabe unabhängig von der
wirtschaftlichen Situation der Familien und für die
Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist der Ausbau
notwendig. Eine gute Sozialpolitik im 21. Jahrhundert
ist Bildungspolitik, die allen Kindern Chancen eröffnet.
Die Bewältigung der Wirtschafts- und Finanzkrise
erfordert nachhaltige Konzepte, die verhindern, dass
sich die soziale Ungleichheit als Folge der Krise weiter
verschärft. Aus Sicht der Diakonie stehen dabei die
Interessen und Bedürfnisse armer und sozial benachteiligter
Menschen im Mittelpunkt. Ein starker und
auf allen föderalen Ebenen solide finanzierter Sozialstaat
muss der Garant dafür sein, dass Armut strukturell
und nachhaltig bekämpft und verhindert wird.
Zu Recht weist die EKD daraufhin, dass diese Krise
nur politisch bewältigt werden kann. Es erfordert
politischen Willen und mutige Weichenstellungen,
um dem Mangel an institutioneller und individueller
Verantwortung auf dem Finanzmarkt Grenzen zu
setzen. Die Diakonie will – orientiert an der biblischen
Botschaft – in ihren Diensten und Einrichtungen und
in ihrem sozialpolitischen Engagement zur Wiedergewinnung
von Vertrauen und zur Stärkung einer
gerechten und solidarischen Gesellschaft beitragen.