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apfZeitschrift für die staatliche und kommunale Verwaltung 7

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ISSN 1867-7010 38. Jahrgang 15. Juli 2012<br />

apf<br />

Zeitschrift <strong>für</strong> <strong>die</strong> <strong>staatliche</strong> <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong> <strong>Verwaltung</strong><br />

Herausgeber<br />

Michael Werner,<br />

Raym<strong>und</strong> Helfrich,<br />

Peter Kitzeder,<br />

Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />

Dr. Hermann Büchner,<br />

Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche<br />

<strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege<br />

in Bayern<br />

Aus dem Inhalt<br />

Gesamtausgabe<br />

mit Landesteil Bayern<br />

7/2012<br />

Ausbildung<br />

Prüfung<br />

Fachpraxis<br />

Klein Gr<strong>und</strong>fragen der Fortsetzungsfeststellungsklage B49<br />

Raith Kommunale Finanzwirtschaft, <strong>Verwaltung</strong>sbetriebswirtschaftslehre,<br />

Abgabenrecht – Fachprüfung II <strong>für</strong> <strong>Verwaltung</strong>sangestellte<br />

2010, 3. Aufgabe B52<br />

Hilg Gr<strong>und</strong>strukturen des neuen Dienstrechts im B<strong>und</strong> <strong>und</strong><br />

in den Ländern, Teil 12 193<br />

Scheidler Einführung in <strong>die</strong> allgemeine Gr<strong>und</strong>rechtslehre 201<br />

Sannà/Kese Prozessrecht <strong>für</strong> Führungskräfte im öffentlichen<br />

Sektor I – Einführung in <strong>die</strong> Gr<strong>und</strong>züge der <strong>Verwaltung</strong>s- <strong>und</strong><br />

Zivilgerichtsbarkeit 208<br />

BOORBERG<br />

Georg Gass,<br />

Bayerisches Staatsministerium<br />

<strong>für</strong> Umwelt <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />

E 11884


Inhaltsübersicht<br />

Aufsatz<br />

Gr<strong>und</strong>strukturen des neuen Dienstrechts im B<strong>und</strong> <strong>und</strong> in<br />

den Ländern, Teil 12 (Dr. Günter Hilg) 193<br />

Systematik/Methodik<br />

Einführung in <strong>die</strong> allgemeine Gr<strong>und</strong>rechtslehre<br />

(Dr. Alfred Scheidler) 201<br />

Fachpraxis<br />

Prozessrecht <strong>für</strong> Führungskräfte im öffentlichen Sektor I –<br />

Einführung in <strong>die</strong> Gr<strong>und</strong>züge der <strong>Verwaltung</strong>s- <strong>und</strong><br />

Zivilgerichtsbarkeit (Francesco Sannà/Dr. Volkmar Kese) 208<br />

Aus der Fachhochschule<br />

<strong>Verwaltung</strong>smodernisierung durch Europäisierung? –<br />

Die Europäische Dienstleistungsrichtlinie als<br />

Veränderungskatalysator <strong>für</strong> eine <strong>Verwaltung</strong> im<br />

Wandel – Zwischenergebnisse eines Forschungsprojekts (1)<br />

(Dr. Volkmar Kese/David Fenner) 216<br />

Training mit Methode<br />

Erkennen Sie das Problem? (Dr. Volkmar Kese) 223<br />

Landesteil Bayern<br />

Aufsatz<br />

Gr<strong>und</strong>fragen der Fortsetzungsfeststellungsklage<br />

(Dr. Bodo Klein) B49<br />

Prüfungsklausuren<br />

Kommunale Finanzwirtschaft, <strong>Verwaltung</strong>sbetriebswirtschaftslehre,<br />

Abgabenrecht – Fachprüfung II<br />

<strong>für</strong> <strong>Verwaltung</strong>sangestellte 2010, 3. Aufgabe<br />

(Gilbert F. Raith) B52<br />

Wissens-Check<br />

Unser Kreuzworträtsel – Fragen zur Kosten- <strong>und</strong><br />

Leistungsrechnung (Raym<strong>und</strong> Helfrich) B56<br />

apf Ausbildung – Prüfung – Fachpraxis<br />

Zeitschrift <strong>für</strong> <strong>die</strong> <strong>staatliche</strong> <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong> <strong>Verwaltung</strong><br />

Herausgeber<br />

Dr. Hermann Büchner, Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche <strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege in<br />

Bayern<br />

Georg Gass, Bayerisches Staatsministerium <strong>für</strong> Umwelt <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />

Raym<strong>und</strong> Helfrich, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />

Peter Kitzeder, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />

Michael Werner, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />

Ständige Mitwirkung<br />

Dr. Christian Arbeiter, Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche <strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege in<br />

Bayern<br />

Martin Bauer, Oberlandesanwalt a. D.<br />

Wilhelm Brenner, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor a. D.<br />

Gerhard Brunner, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor a. D.<br />

Dieter Draf, Geschäftsführendes Präsidialmitglied, Verband der bayer. Bezirke a. D.<br />

Dr. Dr. h.c. Jürgen Harbich, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />

Dr. Günter Hilg, Abteilungsdirektor a. D.<br />

Dr. Frank Höfer, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />

Prof. Dr. Jürgen Lehmann, Präsident der Fachhochschule Hof<br />

Dr. Helmut Linhart, Vorsitzender Richter am Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sgerichtshof a. D.<br />

Gertrud Paptistella, Assessorin, München<br />

Gilbert F. Raith, Oberamtsrat, Landeskirchenamt der evang. Landeskirche Bayern<br />

Gerhard Sarow, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />

Prof. Dr. Rudolf Summer, Präsident der Bezirksfinanzdirektion München a. D.<br />

Dr. Georg Waltner, Ministerialdirektor a. D.<br />

Raim<strong>und</strong> Wieser, Richter am Amtsgericht, Augsburg<br />

Schriftleitung <strong>und</strong> Redaktion<br />

Susanne Sonntag, Rechtsanwältin (verantwortlich)<br />

Richard Boorberg Verlag – Zentrale Zeitschriftenredaktion – Scharrstraße 2,<br />

70563 Stuttgart, Tel.: (0711) 7385-0, Telefax: (0711) 7385-330,<br />

E-Mail: s.sonntag@boorberg.de<br />

Manuskriptangebote werden an <strong>die</strong> Schriftleitung erbeten.<br />

Für unaufgefordert eingesandte Manuskripte wird keine Gewähr übernommen. Sämtliche<br />

mit Verfasserangabe versehenen Beiträge stellen <strong>die</strong> Meinung des Verfassers, nicht<br />

unbedingt <strong>die</strong> der Redaktion oder der Herausgeber dar. Für <strong>die</strong> inhaltliche Richtigkeit<br />

der veröffentlichten Lösungsskizzen übernehmen <strong>die</strong> Herausgeber <strong>und</strong> der Verlag keine<br />

Gewähr.<br />

Rezensionsexemplare <strong>und</strong> Informationen über Neuerscheinungen an <strong>die</strong> Schriftleitung.<br />

Unaufgefordert übersandte Rezensionsexemplare können nicht zurückgesandt werden.<br />

Urheber- <strong>und</strong> Verlagsrechte<br />

Alle Urheber- <strong>und</strong> Verlagsrechte bleiben vorbehalten. Die Auswertung <strong>für</strong> Datenträger,<br />

<strong>die</strong> Vervielfältigung jeder Art <strong>und</strong> der Nachdruck von Beiträgen <strong>und</strong> Gerichtsentscheidungen<br />

sind nur mit vorheriger Genehmigung des Verlags gestattet. Die Genehmigung<br />

ist in jedem Fall einzuholen.<br />

Mit der Annahme des Beitrags zur Veröffentlichung erwirbt der Verlag alle ausschließlichen<br />

Verlagsrechte <strong>für</strong> <strong>die</strong> Zeit des Bestehens des Urheberrechts. Diese umfassen insbesondere<br />

auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen <strong>und</strong> <strong>die</strong> Befugnis<br />

zur Einspeicherung des Beitrags in eine Datenbank, verb<strong>und</strong>en mit dem Recht zu deren<br />

Vervielfältigung <strong>und</strong> Verbreitung (online oder offline) zu gewerblichen Zwecken ohne<br />

zusätzliche Vergütung. Das ausschließliche Recht an einer elektronischen Version des<br />

Beitrags erwirbt der Verlag ohne zeitliche Begrenzung.<br />

Verlag<br />

Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG, Levelingstr. 6a, 81673 München,<br />

Telefon (089) 4360000, Telefax: (089) 4361564<br />

Konto: Bayer. Landesbank München (BLZ 70050000) Nr. 2034220<br />

Veröffentlichung nach § 8 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 BayPrG vom 19. April 2000: Persönlich<br />

haftende Gesellschafterin der Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG ist <strong>die</strong> Boorberg<br />

GmbH, Stuttgart, mit 1% Kommanditisten sind: Boorberg-Stiftung, München;<br />

Renate Oesterhelt, Stud. Assessorin, München; Isolde Dicke, Diplomgärtnerin, Holzgerlingen;<br />

Sybille Boorberg, Rechtsanwältin, Leinfelden-Echterdingen; Dr. Berndt<br />

Oesterhelt, Verleger, München; Markus Ott, Rechtsanwalt, Schwieberdingen<br />

Anzeigenverwaltung<br />

Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG, Scharrstr. 2, 70563 Stuttgart,<br />

Telefon (0711) 7385-0, Telefax (0711) 7385-100, E-Mail: anzeigen@boorberg.de<br />

Verantwortlich <strong>für</strong> den Anzeigenteil: Roland Schulz<br />

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Erscheinungsweise am 15. jeden Monats<br />

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vorher dem Verlag vorliegen. Bei Nichterscheinen durch höhere Gewalt besteht kein<br />

Entschädigungsanspruch.<br />

ISSN 1867-7010

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