Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe in Nürnberg Informations

Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
in Nürnberg
Informations- und Beratungszentrum
Wer vom Ziel
nichts weiß,
wird den Weg
nicht finden.
Ch. Morgenstern
„Wir zeigen den Weg“
Jahresbericht 2008

Im Oktober 1972 wurde die Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe in
Nürnberg gegründet.
Sie hat es sich zur Aufgabe gemacht, Strafentlassenen über die ersten
Schwierigkeiten nach der Entlassung zu helfen und darüber hinaus die
Wiedereingliederung in die Gesellschaft durch nachgehende Betreuung
zu erleichtern.
An diesem Auftrag hat sich seither nichts geändert. Lediglich die
Bedingungen für die Klienten und uns Sozialarbeiter sind härter
geworden.
Die Erkenntnisse in der Aufbruchstimmung der 70 iger Jahre, dass eine
gute Resozialisierungsarbeit, die auf die Bedürfnisse der Menschen
abgestimmt ist zugleich der beste Schutz vor dem Rückfall und damit der
Bevölkerung ist, ist inzwischen mehr und mehr dem Vorrang des Schuld-
und Sühneprinzips gewichen.
Die Lebenslage und die zentralen Bedürfnisse der Menschen, die aus
der Haft entlassen werden sind meist die gleichen:
� Wo und wie werde ich wohnen?
� Wovon kann ich meinen Lebensunterhalt bestreiten?
� Welche Chancen habe ich persönlich auf dem Arbeitsmarkt?
Die Neustrukturierung der Sozialgesetze hat die Klienten und uns in
unserer Arbeit vor harte Herausforderungen gestellt.
Langsam, aber doch von kleinen Erfolgen gekrönt, ergeben sich positive
Veränderungen, die einst so enge Zusammenarbeit mit den Ämtern
wieder mit Leben zu füllen.
Wir führen in der JVA Nürnberg und anderen nordbayrischen Anstalten
Einzelberatungen und Gruppenarbeit durch, um die Inhaftierten besser
auf den Entlassungstag vorzubereiten.
2008 wurde ein Kooperationsvertrag mit der ARGE geschlossen.
2009 wird unser zentrales Thema sein, wie können wir die
Unterkunftssituation der Klienten individueller verbessern.
Wir danken unseren Kuratoren, dass Sie unsere Arbeit während des
Veränderungsprozesses unterstützt haben und mit uns neue Wege
gefunden haben.
Im April 2009
Peter Kuckuk
Sprecher der Zentralstelle
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 2
Inhalt 3
Personelles 4
Die Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe in Zahlen 5
Gemeinsam gegen den Rückfall 7
Die Zusammenarbeit mit der ARGE Nürnberg
Das Übergangsmanagement 9
Entlassungsvorbereitung in der JVA Nürnberg
„Man kann mit einer Wohnung 10
einen Menschen genauso töten wie mit einer Axt“
Die Wohnsituation nach der Entlassung und deren Folgen
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Personelles
Die Träger der Arbeitsgemeinschaft und deren Mitarbeiter
Arbeiterwohlfahrt, Kreisverband Nürnberg e.V.
Marianne Schober, Diplom-Sozialpädagogin (FH) 19,25 Std./Woche
Bayerischer Landesverband für Gefangenenfürsorge und Bewährungshilfe e.V.
Justizvollzugsanstalt Nürnberg
Peter Kuckuk, Diplom-Sozialpädagoge (FH) 40,10 Std./Woche
Caritasverband Nürnberg e.V.
Wolfgang A. Senft, Diplom-Sozialpädagoge (FH) 20,25 Std. /Woche
Stadtmission Nürnberg e.V.
Catherine Axiomakarou, Diplom-Sozialpädagogin (FH) bis 25.5. 19,25 Std./Woche
Verena Breiter, Diplom-Sozialpädagogin (FH) ab 26.5. 19.25 Std./Woche
Sibylle Frischholz, Verwaltungsangestellte bis 30.6. 38,50 Std./Woche
John Kreuzer, Verwaltungsangestellter, ab 1.7. 38,50 Std./Woche
Geschäftsführendes Kuratoriumsmitglied Hans Welzel
Stellvertreter
Sprecher der Zentralstelle Peter Kuckuk
Stellvertreter Wolfgang A.Senft
Wir trauern
Am 15. Januar 2009 verstarb unser Kollege Wolfgang A. Senft.
Wir danken ihm für seine langjährige Tätigkeit in der Zentralstelle für
Strafentlassenenhilfe.
die Kolleginnen und Kollegen der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
Wir freuen uns
Nach 20 Jähriger Tätigkeit als Verwaltungskraft in unserer Einrichtung
konnte unsere Kollegin Sibylle Frischholz, am 1. Juli 2008 ihren
wohlverdienten Ruhestand antreten.
Wir wünschen Dir, liebe Sibylle, noch viel Kraft und Engagement diesen
Ruhestand auch genießen zu können.
Deine auch manchmal recht schwierigen Kollegen
4

Die Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe in Zahlen
kaizen ist der japanische Fachausdruck
für „kontinuierliche Verbesserung“,
also die ständige Weiterentwicklung
von Produkten und Dienstleistungen.
Kaizen ist auch ein zentraler Faktor in
der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe.
� Zwei wichtige Veränderungen
sind bei der statistischen Betrachtung
der Entwicklung der
Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
hervorzuheben:
� Zum Einen der Beginn des
Übergangsmanagement in der
JVA Nürnberg und
� zum Anderen die Veränderung
der Arbeit von Information und
Beratung hin zu einer der Haft
nachgehenden Betreuung.
Es ist unumstritten:
Die ersten Wochen nach der Entlassung
aus der Haft bergen die meisten
Gefahren für einen Rückfall.
Die Situation der Haftentlassung
selbst, bringt für viele Entlassene neue
Problemlagen bei gleichzeitig geringer
Belastbarkeit mit sich: Wohnsituation,
Armut, keine Beschäftigung, oftmals
keine tragfähigen sozialen Kontakte,
schlechte Gesundheit, Schulden, Desorientierung,
in die Brüche gehenden /
gegangenen Beziehungen u.v.m. 1)
Das Entlassungsloch
Und hier setzt die neue Ausrichtung
der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
zu einer Beratungsstelle mit mittelfristigen
Betreuungsrahmen an. In
den ersten 6 Monaten nach der Entlassung
finden die meisten Rückfälle
statt. Und in dieser Zeit stehen die Berater
und Beraterinnen der Zentralstelle
für Strafentlassenenhilfe den
Klienten als Partner und Betreuer zur
Seite.
Dies zeigt sich noch nicht in den Zahlen
der letzten Jahre. Mit dem Ausscheiden
des Sozialamtes im Jahre
2004 und der Agentur für Arbeit im
Jahre 2005 hat sich der Zugang der
Klienten in die Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
entschieden verändert.
Kamen sie früher wegen der in der
Zentralstelle integrierten Ämter, kommen
sie heute, weil sie Hilfe erwarten
und benötigen.
Die Arbeit der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
hat sich aber weiterentwickelt.
Durch die Einführung des Übergangsmanagements
hat sich zudem ein Teil
der Beratung von der Zentralstelle für
Strafentlassenenhilfe in die JVA selbst
verlegt.
……………………………………….
1) (Eisl 2001, zitiert nach Forum Strafvollzug
2/2998 S 71)
5

Die letzten vier Jahre im Zahlenspiegel
Seit dem Jahr 2007 unterliegt die zahlenmäßige Erfassung der Klientenkontakte den
gleichen Bedingungen.
Erstvorsprachen
298
333
2007 2008
1131
Wiedervorsprachen
420 408
2007 2008
Klientenkontakte Gesamt
1230
2007 2008
JVA-Einzelgespräche
131
163
2007 2008
250
JVA-Gruppe
301
2007 2008
Sonstiges
32 25
2007 2008
Jahr 1. V. Wv. J-E J-G So. Ges. €
2005 706 791 1497 20.154,00
2006 358 819 32 1209 18.485,00
2007 298 420 131 250 32 1131 16.395,12
2008 333 408 163 301 25 1230 21.561,00
1. V. = erste Vorsprache nach Haft
Wv. = Weitere Vorsprachen und Kontakte mit Klienten einschl. Außenkontakte
J-E = JVA Einzelgespräche
J-G = Teilnehmer an JVA Gruppenveranstaltung
So. = sonstige Klientenkontakte, Hafturlauber, Angehörigenberatung,
sonstige Beratungen ohne weitere Erfassung
€ = Finanzielle Hilfen an Klienten (Ausreichung von Ausgabemitteln des Freistaates Bayern)
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Gemeinsam gegen den Rückfall
Die Zusammenarbeit mit der ARGE Nürnberg
Im August 2008 beschloss das Kuratorium
der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
mit der ARGE Nürnberg
eine Kooperationserklärung zur Zusammenarbeit
bei der Betreuung und
Arbeitsvermittlung von Haftentlassenen.
Es ist davon auszugehen,
dass ein erheblicher Teil der Haftentlassenen
nicht sofort in der Lage ist,
auf dem ersten Arbeitsmarkt dauerhaft
einer regulären Beschäftigung nachzugehen.
Darüber hinaus haben diese
Personen aufgrund ihrer besonderen
Lebenssituation erhebliche Probleme,
die ihre berufliche und soziale Integration
erschweren.
Als besondere Probleme bei der
beruflichen und sozialen Integration
sind insbesondere anzusehen:
• Keine eigene Wohnung bis hin
zur Obdachlosigkeit
• ungeeignete Unterkunft (Sozialpension,Obdachlosenunterkunft)
• Ver- und Überschuldung
• fehlende Personendokumente
• ungeklärte ausländerrechtliche
Fragen
• fehlender Schulabschluss
• fehlende Berufsausbildung
• fehlende Arbeitserfahrung
• Überforderung mit der Regelung
von Behördenangelegenheiten
• Überforderung mit Haushaltsführung
und persönlicher Versorgung
• Suchterkrankung
• Krankheit
• Lese- und Rechtschreibschwäche
(Analphabetismus).
Die Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
hilft den Inhaftierten und Entlassenen
bei der Bewältigung der vielschichtigen
Integrationsprobleme.
Die Beratung und Hilfe beginnt bereits
in der Haft im Rahmen eines Entlassungsmanagements
und wird nach der
Haft durch Information, Beratung und
Begleitung fortgesetzt.
Die Berater der Zentralstelle bieten
dem Gefangenen und Entlassenen
Hilfestellung beim Umgang mit Behörden
und Ämtern. Die notwendigen
Kontakte werden aufgebaut. Die örtliche
Zuständigkeit wird ebenso geklärt,
wie der mögliche Anspruch auf Leistungen.
Ebenso wird bei Bedarf die Vernetzung
zu anderen Hilfesystemen (ISKA, betreutes
Wohnen, Suchtberatung, Bewährungshilfe
etc.) eingeleitet.
Besonders wichtig ist das Erreichen
von:
• Förderung der Behördenfähigkeit
• Gesellschaftsfähigkeit
• Planvollem Umgehen, Struktur
von Anfangssituation
•
7

• Erarbeitung der zugrunde liegenden
Problematiken (-Bewusstheit)
und Unterstützung bei der
Entwicklung (alternativer)
Lösungsansätze
• Lebensperspektiven
(Motivationsarbeit)
Die ARGE integriert bei ihrer Beratungstätigkeit
diese Leistungen der
Zentralstelle. Die haftentlassenen
Kunden der ARGE werden über das
Beratungsangebot der Zentralstelle für
Strafentlassenenhilfe informiert.
Formen der Zusammenarbeit
sind
• Telefonischer und persönlicher
Kontakt
• Gemeinsame Beratung
•
• Erfahrungsaustausch
• Information der Zentralstelle
durch die ARGE über Rechtsänderungen
• Information der ARGE – Mitarbeiter
über die Problematik von
Haftentlassenen durch die Zentralstelle
(Inhouseschulung).
Ein Austausch zwischen Leistungssachbearbeitern
sowie dem persönlichen
Ansprechpartner der ARGE und
der Zentralstelle ist bei Zustimmung
des Kunden möglich.
Die Leistung der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe
beruht auf Freiwilligkeit
und Verschwiegenheit.
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Das Übergangsmanagement
Entlassungsvorbereitung in der JVA Nürnberg
Ein wesentlicher Beitrag der Straffälligenhilfe
zum Gelingen einer Resozialisierung
ist die Begleitung des Überganges
von der Haft in die Freiheit.
Neben der seit Jahren bestehenden
Möglichkeit für die Inhaftierten der JVA
Nürnberg, die Entlassung durch Einzelberatung
vorbereiten zu können,
wird seit August 2007 eine Gruppeninformationsveranstaltung
angeboten.
Hierzu werden alle Inhaftierten eingeladen,
die in etwa vier Wochen aus der
Haft entlassen werden.
Durch die strukturelle Veränderung der
sozialen Absicherung von der Zuständigkeit
des Sozialamtes an die ARGE,
entstanden für die Hilfesuchenden erhöhte
Anforderungen.
„Behördenfähig" machen, ist ein
Schlagwort aus der Kooperationsvereinbarung.
Hier ist zu verstehen, dass die Inhaftierten
sich bereits noch während der
Haft auf diese Anforderungen vorbereiten
können.
� Welche Unterlagen benötige
ich?
� Wenn ich diese nicht habe, wie
bekomme ich sie?
Das sind hier die zu lösenden Aufgaben.
Die ARGE stellt nicht nur Anforderungen
an Unterlagen, auch sind Wege
und Reihenfolge von Vorsprachen genauestens
einzuhalten.
� Was muss ich tun, wenn ich
keine Unterkunft habe?
� Wohin muss ich als erstes
gehen und
� woher bekomme ich die
notwendige finanzielle
Unterstützung?
Durch die Gruppeninformation können
die Inhaftierten die hierzu notwendigen
Informationen bekommen. Jeder einzelne
kann durch die Beratung seinen
individuellen „Weg“ erfahren.
Durch die Gruppenberatung und die
zusätzlichen Einzelgespräche ersparen
sich viele Entlassene unnötige Wege
und auch Enttäuschungen, zum
Beispiel, in Fällen in denen die ARGE
das ausgezahlte Entlassungsgeld bei
der Berechnung des Bedarfs anrechnet.
Unter Entlassmanagement subsumieren
sich bundesweit sehr unterschiedliche
Vorstellungen. Das von der Zentralstelle
für Strafentlassenenhilfe angebotene
Netz aus Einzel- und Gruppenberatung
zur Entlassungsvorbereitung
ist ein erster, vielleicht auch
zaghafter Versuch ein Entlassmanagement
für die JVA Nürnberg einzurichten,
dem noch inhaltliche und organisatorische
Erweiterungen folgen
müssen.
9

„Man kann mit einer Wohnung einen Menschen genauso
töten wie mit einer Axt“ (Heinrich Zille)
Die Wohnsituation nach der Entlassung und deren Folgen
Wiedereingliederung aus Sicht der
ARGE ist darauf gerichtet, die Haftentlassenen
möglichst nahtlos in Arbeit,
Ausbildung oder Beschäftigungsmaßnahmen
zu bringen, um den mit
der Inhaftierung und den kriminellen
Karrieren verknüpften Problemen zu
begegnen.
Zu den Grundvoraussetzungen einer
bürgerlichen Existenz und somit auch
einer Erfolg versprechenden Resozialisierung
gehört eine Wohnung.
Aus unserer Erfahrung der letzten
zehn Jahre, haben etwa 57% 1) der
Haftentlassenen, das sind etwa 600
Personen, keine oder lediglich eine
vorübergehende Unterkunft.
Bestenfalls sind sie bei Verwandten
oder Freunden untergekommen wenngleich
meist nur geduldeter Weise.
Auf dem derzeitigen Wohnungsmarkt
kurzfristig eine Wohnung zu finden, ist
nahezu aussichtslos.
Durch die Deckelung der Mietkosten
durch Obergrenzen, steht für unsere
Klienten nur ein kleiner Teil des Wohnungsangebots
zur Verfügung.
Als letzte Möglichkeit bleibt diesen
Menschen oftmals nur die Unterbringung
in einer Pension (Obdachlosenunterkunft),
in der Regel im Mehrbettzimmer,
bei einem monatlichen Mietpreis
von bis zu 350,00 € pro Bett oder
die Unterbringung in einem Männerwohnheim.
In den „komfortablen“ Pensionsunterkünften
„treffen“ auf engstem Raum,
oft enger als ein Haftraum, die unter
schiedlichsten Charaktere, im wahrsten
Sinne des Wortes, aufeinander.
Drei, vier oder auch mehr Personen
werden pro Raum auf diese Weise
„untergebracht“.
Eine Intim- oder Privatsphäre ist hier
nicht vorhanden. Es fehlen Möglichkeiten,
Vorräte anzulegen oder etwas
wegschließen zu können. Kochgelegenheiten
sind Mangelware und sanitäre
Anlagen sind nicht immer ausreichend
vorhanden.
Gegenseitiger Diebstahl, Streit und
Körperverletzungen, der Genuss von
Alkohol und Drogen sind in dieser Unterbringungsform
an der Tagesordnung.
Diese Unterkunftsform steht einer
Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt
entgegen.
Dort wo der Arbeitssuchende keinen
sicheren privaten Raum hat, dort wo er
bei seiner Abwesenheit vom Wohnort
damit rechnen muss, dass das mühsam
erworbene Eigentum nach seiner
Rückkehr entwendet wurde, dort wo er
sich nicht einmal einen Vorrat an Lebensmitteln
anschaffen kann, ist es
nicht möglich, einer geregelten Arbeit
nachzugehen.
Es bedarf einer breiten Palette von
Hilfsmöglichkeiten für wohnungslose
Entlassene.
Sozialpädagogisch begleitetes Wohnen
in Wohnheimen, kleinen Wohngruppen,
intensive Betreuung im Einzelwohnen,
bis hin zu losem Beratungskontakt
in zur Verfügung gestellten
Wohnungen sind zu schaffen.
10

Gute Beispiele gibt es in unserer Region
von intensiver Betreuung in Einrichtungen
(CISS, Wendepunkt. Sozialtherapie)
und der vom RESO Kreis
angebotenen Betreuung in Einzelwohnungen.
Darüber hinaus ist die Bereitstellung
von bezahlbarem und unbefristetem
„Normalwohnraum" eine wesentliche
Grundlage für die Wiedereingliederung
haftentlassener Menschen.
Ein Beispiel aus Hessen zeigt eine
gute Kooperationsmöglichkeit mit Vermietern.
Die Wohnungsbaugesellschaften stellen
einem Betreuungsverein eine gewisse
Anzahl von Wohnungen zur
Verfügung. Der Mietvertrag wird mit
dem Betreuungsverein geschlossen.
Der Mieter wird von dem Betreuungsverein
ein Jahr betreut. Danach kann
er den Mietvertrag selbst übernehmen
und dem Verein wird eine andere
Wohnung zur Verfügung gestellt.
Der Vermieter hat ein Jahr lang die
Möglichkeit, den zukünftigen Mieter zu
beobachten und vermindert hiermit
sein Risiko, einen Mieter aus einer
Problemgruppe unserer Bevölkerung
aufzunehmen.
Diese sowie weitere Ideen und Möglichkeiten
der Wohnraumversorgung
müssen im Interesse unserer Klienten
angegangen werden.
1) bezogen auf die Vorsprachenzahlen der Zentralstelle in den Jahren 1995 bis 2004 (Mitwirkung des
Sozialamts in der Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe).
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Zentralstelle für Strafentlassenenhilfe in Nürnberg
Informations- und Beratungszentrum
Marienstraße 23
90402 Nürnberg
FON 0911 / 22 28 55
FAX 0911 / 20 59 878
info@zfs-n.de
www.strafentlassenenhilfe.de
Öffnungszeiten
Montag bis Freitag 8:30 – 12:00
Zusätzliche Sprechstunden nach Vereinbarung
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