Leseprobe Personalrat 12_2017

Der Personalrat 12 | 2017
schöneberger forum 2017
titelthema
Die Arbeitswelt der öffentlichen
Dienste hat an Verbindlichkeit
verloren. Projekttätigkeit als befristete,
abrufbare und zukunftsungewisse
Beschäftigung gewinnt an Gewicht.
Ist der öffentliche Dienst auf dem Weg vom
Beruf zum Job? Diese Frage überzeichnet sicher
die Entwicklung, trifft aber dennoch einen
wichtigen Punkt. Der öffentliche Dienst
repräsentiert nur noch begrenzt das normative
Rollenmodell für soziale Sicherheit und beruflichen
Aufstieg. Diese Tendenz wird durch die
demografische Entwicklung noch beschleunigt.
Das Personal des öffentlichen Dienstes
altert und spaltet sich auf in sehr unterschiedliche
Beschäftigungsformen. Das hat auch mit
beschäftigungspolitischen Besonderheiten der
Vergangenheit zu tun. Hierzu zählen die zyklischen
Einstellungsstopps und die geringen
Ausbildungsquoten. So altert nun eine Generation
von öffentlich Bediensteten in einem Umfeld
ungleicher Arbeitsbedingungen. Doch mit
welchem Personal sind in Zukunft öffentliche
Aufgaben erfüllbar?
darum geht es
1. Wo der öffentliche Sektor
abgebaut und durch
Allerweltsjobs entwertet
wird, fehlt es auch an den
engagierten Trägern von
Gemeinwohl und lokaler
Demokratie.
2. Demokratische Gesellschaften
leben aber gerade
von denen, die ihre
öffentlichen Aufgaben
mit persönlicher Verantwortung
wahrnehmen.
3. Demokratie als
politische Lebensform
erfordert deshalb auch
ausreichend qualifiziertes
Personal für gute öffentliche
Dienstleistungen.
Drohender Substanzverlust öffentlicher
Dienstleistungen und die Folgen
Es ist ein Trugschluss, davon auszugehen, dass
das Personal für öffentliche Aufgaben auf irgendeine
Weise immer schon vorhanden ist.
Öffentlichen Aufgaben kommt insbesondere
in schrumpfenden Regionen das potenzielle
Personal abhanden – in den Regionen nämlich,
die einen starken Verlust von gut qualifizierten
und engagierten jungen Männern und
Frauen zu verkraften haben. In wirtschaftlich
schwachen und stark alternden Regionen, in
ländlichen Räumen und Kleinstädten haben
Daseinsvorsorge und öffentlicher Dienst personell
eine sehr unsichere Zukunft vor sich.
Denn wer leistungsstark und leistungsbereit
ist, lässt sich durch einen tendenziell schrumpfenden
und auf dem Rückzug befindlichen
öffentlichen Dienst, der weder Aufstieg noch
Sicherheit bieten kann, kaum vor Ort halten.
Diese Entwicklung ist folgenreich. Sie forciert
den Substanzverlust öffentlicher Güter
und Dienstleistungen in ländlich strukturierten
Regionen und hat damit Auswirkungen auf
die Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse.
Weiterhin verlieren Regionen und Kommunen
an Innovationsfähigkeit, wenn die Jungen
und Qualifizierten ihre Bindung vor Ort
verlieren. Und wenn die Leistungsträger von
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